邢臺(tái)市交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作“十四五”規(guī)劃的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作“十四五”規(guī)劃》，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，根據(jù)《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作“十四五”規(guī)劃的實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和市委、市政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)和責(zé)任落實(shí)，聚焦交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作短板和突出問(wèn)題，汲取事故教訓(xùn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升本質(zhì)安全水平，深化和完善安全體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，建設(shè)更高水平的平安交通，為加快譜寫交通強(qiáng)國(guó)邢臺(tái)篇章，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)和提高人民群眾的美好生活水平提供可靠的交通運(yùn)輸安全保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略空間格局調(diào)整，合理布局交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐設(shè)施，為集中突破和保障雄安新區(qū)、北京城市副中心以及冬奧會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域貢獻(xiàn)邢臺(tái)力量。
（二）堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任和從業(yè)人員崗位責(zé)任。嚴(yán)格依法履職、盡職盡責(zé)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位和人員依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）堅(jiān)持綠色環(huán)保、智能高效。切實(shí)考慮京津冀資源環(huán)境承載能力脆弱的現(xiàn)實(shí)，著力發(fā)展綠色低碳、集約節(jié)約的運(yùn)輸方式，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管等全鏈條環(huán)節(jié)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。
（四）堅(jiān)持系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新。從依法治理、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援等方面系統(tǒng)謀劃，切實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸安全治理能力和管理水平的有效提升。堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，健全完善共商、共進(jìn)、共擔(dān)、共享發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸建設(shè)管理服務(wù)高效銜接、深度融合。
三、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2025年，邢臺(tái)市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故總量明顯下降，重特大事故得到顯著遏制，安全法規(guī)制度健全，安全責(zé)任進(jìn)一步明晰落實(shí)，安全監(jiān)管履責(zé)能力進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系更加完善，從業(yè)人員安全意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全應(yīng)急管理“一案三制”體系更加健全，安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，應(yīng)急裝備能力進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急科技創(chuàng)新力度進(jìn)一步提升，全面提升我市交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理能力。
（二）具體目標(biāo)
?“十四五”時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)交通安全生產(chǎn)工作發(fā)展總目標(biāo)，設(shè)置以下具體指標(biāo)：道路運(yùn)輸較大及以上等級(jí)行車事故萬(wàn)車死亡人數(shù)下降12%，公路水運(yùn)工程建設(shè)每萬(wàn)億元投資額事故死亡人數(shù)下降8%，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用率不低于90%。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)公路領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)提升公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路工程本質(zhì)安全水平，構(gòu)建重點(diǎn)構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)體系。抓好公路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)公路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化工程專業(yè)執(zhí)法人才儲(chǔ)備，提升基層監(jiān)管執(zhí)法水平。強(qiáng)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度，推進(jìn)“數(shù)字路政”建設(shè)，有效遏制違法超限超載行為。建立公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫(kù)，加強(qiáng)各部門協(xié)作支持及信息對(duì)接共享。加快推進(jìn)市級(jí)公路應(yīng)急保障基地建設(shè)，建成國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資邢臺(tái)儲(chǔ)備中心，依托公路養(yǎng)護(hù)和施工企業(yè)，建立市、縣兩級(jí)公路應(yīng)急隊(duì)伍保障力量體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升冬奧會(huì)、國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：局公路海事科，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）
（二）加強(qiáng)水路領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)內(nèi)河搜救體系及應(yīng)急救援力量建設(shè)。推進(jìn)船舶碰撞橋梁隱患治理，提高航道保障服務(wù)水平，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，建立健全防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：局公路海事科，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市運(yùn)輸管理中心，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）
（三）加強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，切實(shí)提高道路運(yùn)輸車輛本質(zhì)安全水平。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)安全“雙控”預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立市縣兩級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備機(jī)制。深入開展運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自治能力。推進(jìn)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，普及危貨電子運(yùn)單系統(tǒng)，推動(dòng)源頭治超系統(tǒng)建設(shè)。深入開展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)。健全完善部門以及地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息互通共享。持續(xù)抓好做好道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、普通貨運(yùn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化延伸農(nóng)村公交車輛安全運(yùn)行管理。強(qiáng)化巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)企業(yè)安全管理。（牽頭單位：局綜合運(yùn)輸科，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市運(yùn)輸管理中心，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）
（四）加強(qiáng)地方鐵路領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深化責(zé)任體系和履職能力建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理。在市地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制。優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，優(yōu)化信息報(bào)送渠道，提高市鐵路系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急救援反應(yīng)速度及處置能力。（牽頭單位：局鐵路民航科，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）
（五）京津冀交通一體化安全生產(chǎn)。配合省廳健全京津冀聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，推進(jìn)交通運(yùn)輸應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備、運(yùn)力儲(chǔ)備三地同時(shí)使用。建立跨部門預(yù)警信息通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、多部門綜合應(yīng)急平臺(tái)，提升聯(lián)動(dòng)響應(yīng)效率和救援能力。健全安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系。（牽頭單位：局安全監(jiān)督科、局辦公室，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，局公路海事科處、鐵路民航科、綜合運(yùn)輸科，市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、市運(yùn)輸管理中心，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局安委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，
局安委辦負(fù)責(zé)日常工作，各有關(guān)科室和局直單位負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的推進(jìn)和協(xié)調(diào)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化工作部署和保障，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
（二）加大保障力度。各級(jí)各單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化措施保障，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作落地。制定加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的相關(guān)配套政策和措施，落實(shí)金保障，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)積極開展安全科技創(chuàng)新。著力破解影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。打造先行先試典型樣板，及時(shí)總結(jié)推廣，形成良好的示范效應(yīng)。
（三）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。各級(jí)各單位要將規(guī)劃執(zhí)行情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，要與日常工作有效銜接，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督力度，定期檢查規(guī)劃實(shí)施情況，開展中期評(píng)估，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要定期對(duì)自身所承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，采取有力措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
