(邢臺市)2022年邢臺市城市管理執(zhí)法工作要點
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十次黨代會、省市“兩會”、省“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動暨20項民生工程動員部署會議、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、市委全會等會議精神為指引，全面貫徹全市“狠抓落實、大干實事、奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流”會議要求，按照“1386”總體思路，深化推行“不打烊”聯(lián)防聯(lián)查管理模式，深入推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城市更新等工作，全力抓好城管領(lǐng)域民生工程和惠民實事，推動城管事業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、總體思路
2022年，邢臺市城市管理工作思路可以概括為“1386”，即：
明確一個目標(biāo)：狠抓落實、大干實事、奮發(fā)進取，爭創(chuàng)“北方一流”城市環(huán)境，打造邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展新名片。
堅持三個圍繞：圍繞全市“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路謀發(fā)展，圍繞市委、市政府決策部署抓落實，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、城市更新、中心城市成長行動強建管。
抓好八個重點：重點抓好國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、市政設(shè)施建設(shè)、城市精細化管理、道路揚塵治理、法治城管建設(shè)、城市安全運行、常態(tài)化疫情防控、全面從嚴治黨等八個方面，開創(chuàng)城管事業(yè)發(fā)展新局面。
事爭六個一流：轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭一流、服務(wù)民生爭一流、狠抓落實爭一流、從嚴治黨爭一流、強化督查爭一流、宣傳推動爭一流，保障城管各項工作落地落實、取得實效。
三、主要目標(biāo)
---全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。全市計劃種植喬木12.9萬株，灌木73萬株，對照4大類18項考核指標(biāo)，打造“生態(tài)修復(fù)、綠量充足、公園全覆蓋、綠道成環(huán)、嚴控綠線”具有邢臺特色的生態(tài)園林體系。
---加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施市區(qū)排水防澇補短板工程，做好積水點位、排水管網(wǎng)的“夏病冬治”，對牛尾河狹窄段進行拓寬、圍寨河箱涵、市區(qū)3座雨水泵站提標(biāo)改造，進一步完善城市內(nèi)澇防治體系，使全市城市內(nèi)澇防治水平顯著提高。
---加強生活垃圾填埋場監(jiān)管。按照要求對地下水、地表水和土壤進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整治到位，嚴防地下水污染；督促16個縣（市、區(qū)）對生活垃圾填埋場完成場區(qū)覆蓋、雨污分流、滲濾液處理等治理任務(wù)，11月底前完成生態(tài)封場。
---優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。開展“冬病夏治”，全市改造供熱管網(wǎng)9公里，市區(qū)新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)1.3公里，新建換熱站5座，發(fā)展供熱面積100萬平方米，更新改造燃氣老舊管網(wǎng)12公里。開展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查，城鎮(zhèn)供水老舊管網(wǎng)更新改造13.7公里，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)，完成召馬地表水廠擴容項目建設(shè)，推動節(jié)水型城市創(chuàng)建進一步向縣級延伸。
---推進潔凈城市創(chuàng)建。全市新增裝配式公廁20座，改造提升固定公廁151座，加快推進“4+1”特色垃圾分類工作，建成2個垃圾分類示范街道、20個示范小區(qū)；全面推進潔凈城市創(chuàng)建工作，確保全市城區(qū)道路保潔全面實行“水洗機掃”作業(yè)模式和“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)；全市新增公共停車位1.58萬個，主、次干道亮燈率達到99%以上，群眾關(guān)心關(guān)注的難事得到有效解決。
---提升城市精細化管理水平。深入推進“不打烊”聯(lián)防聯(lián)查工作機制，各類城管要素實現(xiàn)全年24小時無縫隙監(jiān)管，切實補齊城市夜間管理和執(zhí)法短板；依托現(xiàn)有數(shù)字城管體系，搭建市級城市綜合管理服務(wù)平臺，完善城市管理案件統(tǒng)籌管理、分類處置、協(xié)同辦理，建設(shè)智慧城管。
---全面提升法治城管建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)深化“強轉(zhuǎn)樹”活動，積極探索非接觸式執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威；進一步規(guī)范執(zhí)法案件，利用智慧化平臺，完善一般程序流程，實現(xiàn)案件辦理數(shù)據(jù)化、電子化、規(guī)范化；按照“走出去+請進來”原則，積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，并邀請專家對城管執(zhí)法隊伍進行培訓(xùn)，增強隊伍執(zhí)法能力；推進城市管理和執(zhí)法方面的地方立法工作，為依法行政提供法律保障。
四、工作任務(wù)
（一）爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，鋪就綠滿邢襄生態(tài)底色
1.全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。一是制定創(chuàng)建方案。對照國家住建部新出臺的4大類18項指標(biāo)，結(jié)合邢臺實際，制定具有我市特色、操作性強的創(chuàng)建方案，壓實部門責(zé)任，卡死時間節(jié)點，確保有序推進。二是抓緊補齊短板。積極對接國家住建部和遙感公司，根據(jù)遙感調(diào)查和測評結(jié)果，有針對性地謀劃綠化項目，查漏補缺，補齊短板。三是做好溝通對接。繼續(xù)加強與省住建廳的溝通對接，邀請業(yè)內(nèi)專家對我市創(chuàng)建工作全程指導(dǎo)，全力保障省級測評順利完成。
2.加大公園游園和街道綠化力度。一是完成“五園八街五綠地”建設(shè)。即：新建新華南路與七里河觀光路交叉口東南角、泉南大街與襄都路交叉口西北角等3處街頭公園，5月1日前建成并開放七里河城市運動公園，積極推進節(jié)水型城市游園建設(shè)。對和平大街（守敬路-鋼鐵路）等8條街道，以及中華大街與文苑路交叉口西北角、利民路與濱江路交叉口東北角等5個街角綠地進行改造提升。二是推進濱江路以西、百泉大道以南、七里河北濱河觀光路以北等一批綠化項目，讓市民享受更多“生態(tài)福利”。三是完成河北省第六屆（滄州）園博會邢臺園建設(shè)，打造邢臺品牌。
3.強化日常精細化管理。一是按照“以尺定標(biāo)”綠化種植標(biāo)準(zhǔn)、“掛線修剪”綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，全面提升綠化管養(yǎng)水平。增植常綠、彩葉植物，豐富沿河花卉景觀，提升公園、游園、街道的景觀品位。二是對達活泉公園、歷史文化公園、新世紀廣場、高鐵廣場等公園廣場改造提升，通過布置花雕、立體花壇等方式，增強重點部位、節(jié)點觀瞻效果。
4.提升縣城綠化品質(zhì)。強化對各縣市區(qū)的督導(dǎo)指導(dǎo)，推進省級生態(tài)縣城、國家園林縣城創(chuàng)建；指導(dǎo)清河縣、沙河市、新河縣通過省級園林城市復(fù)查；每個縣（市、區(qū)）至少建成7個口袋公園，并創(chuàng)建一批星級公園、游園、廣場和園林式單位、小區(qū)和街道，提升縣城綠化品質(zhì)。
（二）推進市政設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力
5.實施排水防澇補短板工程。一是在牛尾河京廣鐵路段新建雨水泵站，對新興橋泵站、羊市道泵站、泉南橋泵站3座泵站進行提標(biāo)改造。同時在百泉大道（守敬路、開元路、襄都路）謀劃建設(shè)三處泵站，提升抽排水能力，消除道路積水隱患。二是對牛尾河（花園小區(qū)東圍墻-京廣鐵路）段河道進行提升改造、啟動牛尾河（邢臺學(xué)院-平安路）段河道拓寬工程，并在過路段河道修建橋梁、新建排水管道，滿足河道防洪排澇流量。三是加快實施圍寨河下穿京廣鐵路箱涵改造工程，緩解強降雨后積水問題。
6.實施道路橋梁新建改造工程。一是計劃完成公園東街、中華大街、八一大街等7條道路（段）改造提升工作，改善通行環(huán)境。二是謀劃新建七里河加密路二十工程，為群眾打通回家路。三是對邢臺市茶棚溝鋼鐵北路橋、牛尾河開元北路橋等47座橋梁進行檢測，對市區(qū)存在安全隱患的道路進行空洞檢測，及時維修加固，消除安全隱患。
7.實施生態(tài)水系建設(shè)工程。一是持續(xù)生態(tài)補水。對七里河及城區(qū)四河多水源、大水量生態(tài)補水，鞏固河河有水成效，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水系環(huán)境。二是暢通河道游路。持續(xù)推進四河沿線游路設(shè)施暢通工程，增強景觀整體性，并對沿河存在安全隱患的欄桿、電纜、坡道、路燈等危舊設(shè)施進行改造提升，提升河道安全水平。三是打造生態(tài)河道。實施小黃河電纜廠家屬院拆遷地塊、北關(guān)橋至開元路段綠化提升工程，在牛尾河拓寬河段建設(shè)生態(tài)護坡、生態(tài)河底，形成“水面有花、水中有魚、水岸有綠”的生態(tài)水系景觀。
8.實施污水處理提質(zhì)增效行動。一是對市管街道錯接混接管網(wǎng)進行整治，對鋼鐵路（中興大街-泉南大街）、新華南路（新興大街-龍泉大街）、車站路（火車站-團結(jié)大街）、百泉大道（濱江路-鋼鐵路段）、東華路下穿七里河段等5條道路的雨污水管網(wǎng)進行建設(shè)改造。二是依托河（湖）長制，加大對城市黑臭水體的巡查檢查力度和城市河道周邊環(huán)境的管控力度，實現(xiàn)城市黑臭水體動態(tài)清零。三是規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好污水處理工作，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。四是將雨污分流改造工作向社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)事業(yè)單位等區(qū)域擴展，摸清社區(qū)、庭院合流制排水管網(wǎng)的底數(shù)現(xiàn)狀，分類施策實施改造。
9.實施消滅無燈路、黑燈路工程。一是完成金泉大街、銀泉大街道路照明工程。同時，按照即有即改原則，對中心城區(qū)新建或無燈的小街道安裝路燈，照亮群眾回家路。二是對市區(qū)存在安全隱患、容量不足的變壓器進行新建、擴容升級改造，確保主次干道亮燈率達到99%以上、背街小巷亮燈率達到95%以上。三是加快補齊城市照明短板，合理調(diào)控城市路燈照明，分路智能控制，合理設(shè)置開啟時段，提高城市照明節(jié)能降耗水平。
10.實施公廁品質(zhì)提升工程。持續(xù)推進城市廁所革命。新增裝配式公廁20座，改造提升固定公廁151座，市區(qū)公廁堅持24小時開放，并強化日常精細化管護，最大程度方便市民。
11.推進全市生活垃圾填埋場治理。督促16個縣（市、區(qū)）完成對填埋場地下水、地表水、滲濾液和沼氣處理等現(xiàn)狀的實地勘探和專家論證，加快開展封場行動，完成場區(qū)雨污分流、滲濾液處理等治理任務(wù)，11月底前完成生態(tài)封場。
12.優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。一是供熱。全市改造供熱管網(wǎng)9公里，市區(qū)新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)1.3公里，新建換熱站5座，發(fā)展供熱面積100萬平方米。二是供水。開展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查，推進城鎮(zhèn)供水老舊管網(wǎng)更新改造13.7公里，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)，消除水質(zhì)安全隱患；完成召馬地表水廠擴容項目建設(shè)，力爭用水高峰前運行。三是供氣。強化對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)指導(dǎo)，全市更新改造燃氣老舊管網(wǎng)12公里，完成城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作，保障用氣安全。四是節(jié)水。加強對南和區(qū)、南宮市、臨西縣的督促指導(dǎo)，爭創(chuàng)省級節(jié)水城市，并持續(xù)在世界水日、中國水周、城市節(jié)水宣傳周等時間節(jié)點開展節(jié)水宣傳活動，形成全社會節(jié)約用水的良好風(fēng)尚和自覺行動。
13.編制專項城市規(guī)劃。編制《邢臺市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃（2021-2035）》《邢臺市城市照明專項規(guī)劃（2021-2035）》《邢臺市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2021-2035）》《邢臺市市區(qū)供熱專項規(guī)劃（2021-2035）》等，提升城市品質(zhì)。
（三）深化城市精細化管理，擦亮城市靚麗名片
14.持續(xù)深化“不打烊”聯(lián)防聯(lián)查工作模式。按照“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負責(zé)、齊抓共管”的原則，各類城管要素全年24小時無縫隙監(jiān)管，對全部城市管理要素源頭治理、全程管控，力爭在6月底之前形成具有邢臺特色的“不打烊”管城護城新模式，并在全省乃至全國叫響。
15.全面創(chuàng)建“潔凈城市”。一是持續(xù)鞏固城區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生管理效果，打造“水洗機掃”“以克論凈”全省標(biāo)桿。二是督促已達到潔凈城市標(biāo)準(zhǔn)的10個縣（市、區(qū)），對照新印發(fā)的《潔凈城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》進行“回頭看”，補齊新老標(biāo)準(zhǔn)差距，不斷鞏固提升城區(qū)道路保潔質(zhì)量。三是督促指導(dǎo)剩余的8個縣（市），測算設(shè)備缺口，制定工作計劃，落實專項資金，加快采購配齊新能源“水洗機掃”專業(yè)車輛、便道高壓清洗車等設(shè)備，全面提升水洗機掃作業(yè)水平，確保所有縣（市、區(qū)）達到潔凈城市標(biāo)準(zhǔn)。
16. 深入推進垃圾分類。一是落實省住建廳等12部門《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》等文件要求，進一步推動垃圾分類擴面提質(zhì)，打造“4+1”特色垃圾分類。二是加快分類設(shè)施升級改造，推進“撤桶并點”工作進程；購置可回收物收集車1輛、專用清洗垃圾桶車2輛、新建垃圾分類收集房20個、垃圾分類收集亭100個、分類收集桶6000個、升級改造點位60個，全面提升垃圾分類水平。三是加強全鏈條分類管理，推動生活垃圾源頭減量，落實投放管理責(zé)任人責(zé)任，開展生活垃圾分類收運執(zhí)法，減少前分后混、混裝混運現(xiàn)象。四是推進分類示范區(qū)建設(shè)，10月底前，市主城區(qū)（包括信都區(qū)、襄都區(qū)、開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)、任澤區(qū)、南和區(qū)）各區(qū)至少建成2個垃圾分類示范街道、20個示范小區(qū)；其他各縣（市、區(qū)）至少建成10個示范單位、10個示范小區(qū)。
17.解決停車難題。一是按照應(yīng)劃盡劃、秩序?qū)虻脑瓌t，增設(shè)便道停車泊位。同時，依托現(xiàn)代化信息手段，對違停行為的高發(fā)易發(fā)區(qū)域和時間段，加大巡查頻次，做到有的放矢，同時加大對圈占停車位、占壓盲道等行為整治力度。二是推動城市公共停車設(shè)施建設(shè)，全年新增城市公共停車位不少于1.58萬個。其中，在城市中心區(qū)域建設(shè)的停車位不低于40%，有效改善停車難問題。
18.精細管理城市市容。一是開展市容整治。對流動攤點、店外擺放、占道經(jīng)營等亂象進行高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化整治，打造整潔有序的市容環(huán)境；合理調(diào)整市場疏導(dǎo)街，既保民生又保市容；對“門前五包”責(zé)任書查漏補缺，督促沿街單位（商鋪）自覺履行責(zé)任；對沿街廣告牌匾開展 “回頭看”，嚴格管控新上門頭牌匾，對違規(guī)牌匾依法予以拆除。二是街道外立面提升。對市管街道沿街74棟破舊樓體進行粉刷改造，對29棟平改坡樓體進行拆后美化，提升城市觀瞻效果。三是打造“四化”樣板街道。督促各縣(市、區(qū))至少改造提升3條“四化”樣板示范街道，市主城區(qū)至少形成1條跨區(qū)的“四化”樣板示范街道。四是建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。按照國家住建部和省住建廳要求，積極推進市級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，搭建城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，拓展公眾服務(wù)功能，形成園林、維護、環(huán)衛(wèi)和執(zhí)法等多部門團結(jié)協(xié)作的工作機制，實現(xiàn)國家、省、市城市綜合管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通。五是強化督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮市級牽頭作用，對主城區(qū)城管執(zhí)法力量統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一考核，全面落實網(wǎng)格化管理，定期在全市進行排名通報，推動市主城區(qū)市容秩序整體改觀。
（四）嚴格揚塵綜合管控，助推大氣污染綜合治理
19.專班化推進大氣污染防治。一是結(jié)合全市方案，制定局系統(tǒng)2022年大氣污染綜合治理方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動大氣污染防治工作。二是發(fā)揮專班作用，加大督導(dǎo)檢查力度，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯省市排名，高標(biāo)準(zhǔn)對城管大氣污染防治工作進行常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間整改，確保大氣污染防治工作做實做細做深。
20.扎實開展?jié)駫邽⑺黜椆ぷ?。一是非冰凍期，每天對主次街道洗?遍、灑水8次以上，對綠化帶接口、護欄、便道等進行人工沖洗；冰凍期中午高溫時段，堅持濕掃作業(yè)，全面清除城市積塵。二是堅持開展“全民洗城”活動，清潔全城，培樹全民環(huán)保意識。三是以背街小巷、邊沿死角為重點，采取錯時、錯峰等方式，將機械化作業(yè)向小街巷延伸。
21.嚴管渣土運輸。一是嚴格市區(qū)渣土運輸管控，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴查重處渣土運輸車輛密閉不嚴、飄灑遺漏、私拉亂倒等違規(guī)行為，落實運輸企業(yè)及車輛考核管理。二是開展建筑垃圾清理整治，結(jié)合“零點行動”，6月底前完成全市域積存建筑垃圾清理。三是推動渣土運輸數(shù)字監(jiān)控平臺改造升級以及對渣土車加裝智能設(shè)備，打造智慧化渣土運輸監(jiān)管平臺。四是多部門聯(lián)合，推進全市建筑垃圾資源化利用工作。
22.加強裸露地表地面整治。按照“硬化到位、綠化到位、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、管理到位”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展裸露地表綜合整治；對市區(qū)大外環(huán)以內(nèi)以及各縣市區(qū)建成區(qū)裸露地表進行排查，按照“應(yīng)硬化盡硬化、應(yīng)綠化盡綠化”原則，對裸露地面全部采取硬化、綠化措施。
23.線性工程管理。局系統(tǒng)所涉園林、市政、河道等工地帶頭執(zhí)行“八必須八嚴禁”防塵抑塵要求，確保不出問題。同時，牽頭市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，加強市政、道路、水利等線性工程管控，按照市有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)管理辦法，強化督導(dǎo)檢查，最大限度遏制揚塵污染。
24.嚴查露天燒烤。高壓管控店外露天燒烤、店外堆放散煤、店外煤火經(jīng)營現(xiàn)象，取締未按要求設(shè)置防潮隔油墊、垃圾容器的餐飲攤點，對重點路段專人盯守，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。
（五）推動改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，提升治理能力和治理水平
25.創(chuàng)新執(zhí)法機制。探索信用聯(lián)合懲戒工作機制，完善日常監(jiān)管與執(zhí)法處罰銜接機制，樹立執(zhí)法權(quán)威；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；建立律師駐隊模式，律師介入執(zhí)法，增強執(zhí)法法治思維，強化證據(jù)意識，力求破解行政處罰執(zhí)行難問題。
26.優(yōu)化執(zhí)法手段。完善執(zhí)法快速反應(yīng)平臺建設(shè)。繼續(xù)拓展平臺新系統(tǒng)、新功能，加大監(jiān)控覆蓋范圍，更新處理器、內(nèi)存等硬件設(shè)施，以數(shù)據(jù)為依托，找出管轄區(qū)域內(nèi)城市管理工作的側(cè)重點和市容問題易發(fā)單元，在執(zhí)法力量分配上做到有的放矢、精確管理。
27.規(guī)范執(zhí)法案件。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，在與省廳要求保持一致的情況下，利用數(shù)字化平臺，進一步完善一般程序案件流程，建立電子認證、電子簽章工作機制，實現(xiàn)案件辦理的數(shù)據(jù)化、電子化、規(guī)范化。
28.提升執(zhí)法水平。建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，以多種形式開展培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)合格率不低于90%；按照“走出去+請進來”原則，年度開展不少于2次執(zhí)法隊伍培訓(xùn)；積極學(xué)習(xí)南京、寧波等先進地市經(jīng)驗，邀請專家、學(xué)者、行業(yè)骨干，就城管工作法律法規(guī)、政治理論、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、應(yīng)急處置等方面進行培訓(xùn)；實行行政執(zhí)法人員資格管理制度，嚴格持證上崗，禁止無執(zhí)法證或持過期執(zhí)法證人員從事執(zhí)法工作。
29.加強立法保障。推進城市管理和執(zhí)法方面的地方立法工作，保障公眾有序參與立法，提高立法質(zhì)量，為依法行政提供法律保障。其中，已列入市人大立法計劃的《邢臺市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要確保按時出臺實施。
（六）推進城市安全運行工作，防范化解各類安全風(fēng)險
30.強化城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是按照新《安全生產(chǎn)法》要求，貫徹落實“三管三必須”和“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”要求，進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)，全力抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治，取得整治工作實效。三是聚焦市政工程、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路橋梁、垃圾處理等城市公用設(shè)施運行重點領(lǐng)域以及外委施工、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等安全管理，加強城市供水、污水排水、供熱、供氣等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障安全運行，防范事故發(fā)生。四是深入開展消防安全三年專項整治行動，部署季節(jié)性、常態(tài)化火災(zāi)防控工作。推進“打通生命通道”消防安全專項治理；以本單位辦公場所、食堂、倉庫等高風(fēng)險場所為重點，強化消防安全隱患排查整治，定期開展消防培訓(xùn)和消防演練。五是繼續(xù)推進市政設(shè)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，強化調(diào)度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確安全，按時保質(zhì)完成普查任務(wù)。
31.強化信訪維穩(wěn)和掃黑除惡工作。一是加大信訪隱患排查力度，嚴防非訪鬧訪事件；要大力開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，從源頭上減少信訪隱患。二是常態(tài)化開展城管領(lǐng)域掃黑除惡斗爭工作，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。
（七）開展常態(tài)化疫情防控工作，織密城市環(huán)境防疫網(wǎng)
32.常態(tài)化開展疫情防控工作。一是人員排查全覆蓋。落實“日報告、零報告”，每日對局系統(tǒng)往返中高風(fēng)險地區(qū)人員進行全面排查，有情況第一時間上報，并按照市相關(guān)要求規(guī)范處置。二是全面持續(xù)消殺。采取“1、2、4、6、8”作業(yè)模式，主要街道每天夜間噴霧消殺1次，辦公場所、公園游園廣場每天消殺不少于2次，廢棄口罩收集桶每天消殺不少于4次，垃圾站每天消殺不少于6次，公廁每天消殺不少于8次。對局系統(tǒng)機關(guān)、火車站、學(xué)校、大型商場、公交車站點周邊等人流密集場所進行常態(tài)化消殺。三是開展市容環(huán)境整治。以街道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，加大垃圾收運頻次，確保垃圾密閉運輸、日產(chǎn)日清；重點場所、地段設(shè)置廢棄口罩收集箱，全部無害化焚燒處理，避免二次污染；對占道攤點、店外擺放等進行全面取締，重點開展早夜市攤點、市場街集中整治。四是強化公共場所管理。公園游園廣場等場所，嚴格落實測溫驗碼、佩戴口罩、消毒消殺、一米線等防控措施，對聚集性活動進行勸導(dǎo)。同時，設(shè)置臨時隔離點，一旦發(fā)現(xiàn)游客有發(fā)熱等癥狀，立即引導(dǎo)其到隔離點，并按規(guī)范送其前往相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行就醫(yī)。五是督導(dǎo)菜市場管理。督促屬地相關(guān)部門加強菜市場管理，對市場經(jīng)營商戶和消費者佩戴口罩、檢測體溫、一米線、冷鏈?zhǔn)称返怯?、消毒消殺等防疫措施進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。六是加大宣傳力度。利用市區(qū)10塊LED大屏幕，播放防疫知識及省、市各項工作要求，并在市區(qū)公園游園廣場等設(shè)置疫情防控宣傳標(biāo)語，提高市民防護意識和能力。七是強化對縣市區(qū)督導(dǎo)。成立督導(dǎo)組，常態(tài)化對20個縣市區(qū)進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
（八）著力全面從嚴治黨，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)
33.強化政治引領(lǐng)。局黨組及各級黨組織不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固擴展黨史學(xué)習(xí)教育成果，強化理論武裝，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保中央、省市決策部署落地見效。
34.嚴格紀律規(guī)矩。大力開展深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治。一是圍繞重點工作大督查、持續(xù)整治落實上級決策部署不力、打折扣、搞變通、做選擇等問題；二是圍繞作風(fēng)紀律整治，持續(xù)糾治不作為、慢作為、亂作為等問題；三是圍繞正風(fēng)肅紀，持續(xù)政治落實中央八項規(guī)定及實施細則精神不嚴格、不到位等問題，確保干成事、不出事。
35.加強隊伍建設(shè)。樹立“保三拿一創(chuàng)亮點”的爭先意識，用好“黑紅榜”，激先敦后；加強基層黨組織建設(shè)，開展黨員教育管理和行業(yè)培訓(xùn)，深入推進精神文明建設(shè)，積極培樹先進典型，引導(dǎo)全局激情干事、干就干好；在急難險重工作中錘煉培養(yǎng)干部，讓忠誠、干凈、實干、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑袨椤⒂形弧?/span>
五、保障措施
（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市城管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“保三拿一創(chuàng)亮點”的爭先意識，爭當(dāng)大抓落實的“務(wù)實行動派”，爭當(dāng)動真碰硬的“難題解決者”，爭當(dāng)雷厲風(fēng)行的“高效辦事員”，能辦的事抓緊辦、困難的事想法辦、棘手的事協(xié)調(diào)辦，讓“二話不說、干了再說”“激情干事、干就干好”成為城管人獨特的精神風(fēng)貌。
（二）服務(wù)民生，增強宗旨意識。樹牢“為人民管好城市”“群眾之事無小事”理念，堅持服務(wù)群眾、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，弘揚“走進基層、走進一線、走進矛盾”的實干作風(fēng)，著力在辦好民生實事上出成效、在解決“關(guān)鍵小事”上出亮點、在優(yōu)化公共服務(wù)上出實招；要牢固樹立“不出事、再出彩”的底線意識，扎實做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作，以干部職工的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
（三）狠抓落實，形成工作合力。增強“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的創(chuàng)新精神，聚焦“群眾最盼望、發(fā)展最需要、攻堅最困難”的事，創(chuàng)造性地開展工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、狠抓落實；各科室要全程參與，積極協(xié)助解決工作中的問題；各責(zé)任單位要建立“一把手”負責(zé)制，細化實化任務(wù)目標(biāo)，形成無縫隙責(zé)任鏈條。要對照目標(biāo)任務(wù)，對號入座，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，所有工作都要體現(xiàn)“五要件”，即：工作目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施，將工作切實落實到實處。
（四）從嚴管黨，守好廉政底線。認真履行局黨組（黨委）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”等“三個責(zé)任”。要在完成工作任務(wù)的實踐中，培養(yǎng)鍛煉考驗干部；嚴格落實議事決策規(guī)則、重大決策程序，扎緊制度“籠子”；經(jīng)常開展談心、談話，及時發(fā)現(xiàn)糾正工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題；強化紀檢監(jiān)督，貫穿行政處罰、執(zhí)法檢查、工程建設(shè)等各項工作，確保干成事、不出事。
（五）強化督查，全程跟蹤要賬。堅持重點督查和專項督查相結(jié)合，堅持局領(lǐng)導(dǎo)分包督查、分管科室對口督查相結(jié)合，實行任務(wù)目標(biāo)全程督導(dǎo)機制，每月排名通報、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考評制度，完善任務(wù)分解、督導(dǎo)指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度、約談后進等工作機制。
（六）宣傳動員，營造濃厚氛圍。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加大宣傳和負面輿情應(yīng)急處置機制，充分利用主流新聞媒體和新媒體，大力開展形式多樣的宣傳活動；要積極選樹宣傳先進典型和創(chuàng)新典型，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍；要積極發(fā)動市民參與城市管理工作，進一步提高廣大市民的文明意識和參與意識，努力營造全社會了解、支持、參與城市管理的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十次黨代會、省市“兩會”、省“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動暨20項民生工程動員部署會議、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、市委全會等會議精神為指引，全面貫徹全市“狠抓落實、大干實事、奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流”會議要求，按照“1386”總體思路，深化推行“不打烊”聯(lián)防聯(lián)查管理模式，深入推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城市更新等工作，全力抓好城管領(lǐng)域民生工程和惠民實事，推動城管事業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、總體思路
2022年，邢臺市城市管理工作思路可以概括為“1386”，即：
明確一個目標(biāo)：狠抓落實、大干實事、奮發(fā)進取，爭創(chuàng)“北方一流”城市環(huán)境，打造邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展新名片。
堅持三個圍繞：圍繞全市“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路謀發(fā)展，圍繞市委、市政府決策部署抓落實，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、城市更新、中心城市成長行動強建管。
抓好八個重點：重點抓好國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、市政設(shè)施建設(shè)、城市精細化管理、道路揚塵治理、法治城管建設(shè)、城市安全運行、常態(tài)化疫情防控、全面從嚴治黨等八個方面，開創(chuàng)城管事業(yè)發(fā)展新局面。
事爭六個一流：轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭一流、服務(wù)民生爭一流、狠抓落實爭一流、從嚴治黨爭一流、強化督查爭一流、宣傳推動爭一流，保障城管各項工作落地落實、取得實效。
三、主要目標(biāo)
---全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。全市計劃種植喬木12.9萬株，灌木73萬株，對照4大類18項考核指標(biāo)，打造“生態(tài)修復(fù)、綠量充足、公園全覆蓋、綠道成環(huán)、嚴控綠線”具有邢臺特色的生態(tài)園林體系。
---加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施市區(qū)排水防澇補短板工程，做好積水點位、排水管網(wǎng)的“夏病冬治”，對牛尾河狹窄段進行拓寬、圍寨河箱涵、市區(qū)3座雨水泵站提標(biāo)改造，進一步完善城市內(nèi)澇防治體系，使全市城市內(nèi)澇防治水平顯著提高。
---加強生活垃圾填埋場監(jiān)管。按照要求對地下水、地表水和土壤進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整治到位，嚴防地下水污染；督促16個縣（市、區(qū)）對生活垃圾填埋場完成場區(qū)覆蓋、雨污分流、滲濾液處理等治理任務(wù)，11月底前完成生態(tài)封場。
---優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。開展“冬病夏治”，全市改造供熱管網(wǎng)9公里，市區(qū)新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)1.3公里，新建換熱站5座，發(fā)展供熱面積100萬平方米，更新改造燃氣老舊管網(wǎng)12公里。開展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查，城鎮(zhèn)供水老舊管網(wǎng)更新改造13.7公里，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)，完成召馬地表水廠擴容項目建設(shè)，推動節(jié)水型城市創(chuàng)建進一步向縣級延伸。
---推進潔凈城市創(chuàng)建。全市新增裝配式公廁20座，改造提升固定公廁151座，加快推進“4+1”特色垃圾分類工作，建成2個垃圾分類示范街道、20個示范小區(qū)；全面推進潔凈城市創(chuàng)建工作，確保全市城區(qū)道路保潔全面實行“水洗機掃”作業(yè)模式和“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)；全市新增公共停車位1.58萬個，主、次干道亮燈率達到99%以上，群眾關(guān)心關(guān)注的難事得到有效解決。
---提升城市精細化管理水平。深入推進“不打烊”聯(lián)防聯(lián)查工作機制，各類城管要素實現(xiàn)全年24小時無縫隙監(jiān)管，切實補齊城市夜間管理和執(zhí)法短板；依托現(xiàn)有數(shù)字城管體系，搭建市級城市綜合管理服務(wù)平臺，完善城市管理案件統(tǒng)籌管理、分類處置、協(xié)同辦理，建設(shè)智慧城管。
---全面提升法治城管建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)深化“強轉(zhuǎn)樹”活動，積極探索非接觸式執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威；進一步規(guī)范執(zhí)法案件，利用智慧化平臺，完善一般程序流程，實現(xiàn)案件辦理數(shù)據(jù)化、電子化、規(guī)范化；按照“走出去+請進來”原則，積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，并邀請專家對城管執(zhí)法隊伍進行培訓(xùn)，增強隊伍執(zhí)法能力；推進城市管理和執(zhí)法方面的地方立法工作，為依法行政提供法律保障。
四、工作任務(wù)
（一）爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，鋪就綠滿邢襄生態(tài)底色
1.全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。一是制定創(chuàng)建方案。對照國家住建部新出臺的4大類18項指標(biāo)，結(jié)合邢臺實際，制定具有我市特色、操作性強的創(chuàng)建方案，壓實部門責(zé)任，卡死時間節(jié)點，確保有序推進。二是抓緊補齊短板。積極對接國家住建部和遙感公司，根據(jù)遙感調(diào)查和測評結(jié)果，有針對性地謀劃綠化項目，查漏補缺，補齊短板。三是做好溝通對接。繼續(xù)加強與省住建廳的溝通對接，邀請業(yè)內(nèi)專家對我市創(chuàng)建工作全程指導(dǎo)，全力保障省級測評順利完成。
2.加大公園游園和街道綠化力度。一是完成“五園八街五綠地”建設(shè)。即：新建新華南路與七里河觀光路交叉口東南角、泉南大街與襄都路交叉口西北角等3處街頭公園，5月1日前建成并開放七里河城市運動公園，積極推進節(jié)水型城市游園建設(shè)。對和平大街（守敬路-鋼鐵路）等8條街道，以及中華大街與文苑路交叉口西北角、利民路與濱江路交叉口東北角等5個街角綠地進行改造提升。二是推進濱江路以西、百泉大道以南、七里河北濱河觀光路以北等一批綠化項目，讓市民享受更多“生態(tài)福利”。三是完成河北省第六屆（滄州）園博會邢臺園建設(shè)，打造邢臺品牌。
3.強化日常精細化管理。一是按照“以尺定標(biāo)”綠化種植標(biāo)準(zhǔn)、“掛線修剪”綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，全面提升綠化管養(yǎng)水平。增植常綠、彩葉植物，豐富沿河花卉景觀，提升公園、游園、街道的景觀品位。二是對達活泉公園、歷史文化公園、新世紀廣場、高鐵廣場等公園廣場改造提升，通過布置花雕、立體花壇等方式，增強重點部位、節(jié)點觀瞻效果。
4.提升縣城綠化品質(zhì)。強化對各縣市區(qū)的督導(dǎo)指導(dǎo)，推進省級生態(tài)縣城、國家園林縣城創(chuàng)建；指導(dǎo)清河縣、沙河市、新河縣通過省級園林城市復(fù)查；每個縣（市、區(qū)）至少建成7個口袋公園，并創(chuàng)建一批星級公園、游園、廣場和園林式單位、小區(qū)和街道，提升縣城綠化品質(zhì)。
（二）推進市政設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力
5.實施排水防澇補短板工程。一是在牛尾河京廣鐵路段新建雨水泵站，對新興橋泵站、羊市道泵站、泉南橋泵站3座泵站進行提標(biāo)改造。同時在百泉大道（守敬路、開元路、襄都路）謀劃建設(shè)三處泵站，提升抽排水能力，消除道路積水隱患。二是對牛尾河（花園小區(qū)東圍墻-京廣鐵路）段河道進行提升改造、啟動牛尾河（邢臺學(xué)院-平安路）段河道拓寬工程，并在過路段河道修建橋梁、新建排水管道，滿足河道防洪排澇流量。三是加快實施圍寨河下穿京廣鐵路箱涵改造工程，緩解強降雨后積水問題。
6.實施道路橋梁新建改造工程。一是計劃完成公園東街、中華大街、八一大街等7條道路（段）改造提升工作，改善通行環(huán)境。二是謀劃新建七里河加密路二十工程，為群眾打通回家路。三是對邢臺市茶棚溝鋼鐵北路橋、牛尾河開元北路橋等47座橋梁進行檢測，對市區(qū)存在安全隱患的道路進行空洞檢測，及時維修加固，消除安全隱患。
7.實施生態(tài)水系建設(shè)工程。一是持續(xù)生態(tài)補水。對七里河及城區(qū)四河多水源、大水量生態(tài)補水，鞏固河河有水成效，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水系環(huán)境。二是暢通河道游路。持續(xù)推進四河沿線游路設(shè)施暢通工程，增強景觀整體性，并對沿河存在安全隱患的欄桿、電纜、坡道、路燈等危舊設(shè)施進行改造提升，提升河道安全水平。三是打造生態(tài)河道。實施小黃河電纜廠家屬院拆遷地塊、北關(guān)橋至開元路段綠化提升工程，在牛尾河拓寬河段建設(shè)生態(tài)護坡、生態(tài)河底，形成“水面有花、水中有魚、水岸有綠”的生態(tài)水系景觀。
8.實施污水處理提質(zhì)增效行動。一是對市管街道錯接混接管網(wǎng)進行整治，對鋼鐵路（中興大街-泉南大街）、新華南路（新興大街-龍泉大街）、車站路（火車站-團結(jié)大街）、百泉大道（濱江路-鋼鐵路段）、東華路下穿七里河段等5條道路的雨污水管網(wǎng)進行建設(shè)改造。二是依托河（湖）長制，加大對城市黑臭水體的巡查檢查力度和城市河道周邊環(huán)境的管控力度，實現(xiàn)城市黑臭水體動態(tài)清零。三是規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好污水處理工作，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。四是將雨污分流改造工作向社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)事業(yè)單位等區(qū)域擴展，摸清社區(qū)、庭院合流制排水管網(wǎng)的底數(shù)現(xiàn)狀，分類施策實施改造。
9.實施消滅無燈路、黑燈路工程。一是完成金泉大街、銀泉大街道路照明工程。同時，按照即有即改原則，對中心城區(qū)新建或無燈的小街道安裝路燈，照亮群眾回家路。二是對市區(qū)存在安全隱患、容量不足的變壓器進行新建、擴容升級改造，確保主次干道亮燈率達到99%以上、背街小巷亮燈率達到95%以上。三是加快補齊城市照明短板，合理調(diào)控城市路燈照明，分路智能控制，合理設(shè)置開啟時段，提高城市照明節(jié)能降耗水平。
10.實施公廁品質(zhì)提升工程。持續(xù)推進城市廁所革命。新增裝配式公廁20座，改造提升固定公廁151座，市區(qū)公廁堅持24小時開放，并強化日常精細化管護，最大程度方便市民。
11.推進全市生活垃圾填埋場治理。督促16個縣（市、區(qū)）完成對填埋場地下水、地表水、滲濾液和沼氣處理等現(xiàn)狀的實地勘探和專家論證，加快開展封場行動，完成場區(qū)雨污分流、滲濾液處理等治理任務(wù)，11月底前完成生態(tài)封場。
12.優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。一是供熱。全市改造供熱管網(wǎng)9公里，市區(qū)新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)1.3公里，新建換熱站5座，發(fā)展供熱面積100萬平方米。二是供水。開展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查，推進城鎮(zhèn)供水老舊管網(wǎng)更新改造13.7公里，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)，消除水質(zhì)安全隱患；完成召馬地表水廠擴容項目建設(shè)，力爭用水高峰前運行。三是供氣。強化對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)指導(dǎo)，全市更新改造燃氣老舊管網(wǎng)12公里，完成城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作，保障用氣安全。四是節(jié)水。加強對南和區(qū)、南宮市、臨西縣的督促指導(dǎo)，爭創(chuàng)省級節(jié)水城市，并持續(xù)在世界水日、中國水周、城市節(jié)水宣傳周等時間節(jié)點開展節(jié)水宣傳活動，形成全社會節(jié)約用水的良好風(fēng)尚和自覺行動。
13.編制專項城市規(guī)劃。編制《邢臺市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃（2021-2035）》《邢臺市城市照明專項規(guī)劃（2021-2035）》《邢臺市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2021-2035）》《邢臺市市區(qū)供熱專項規(guī)劃（2021-2035）》等，提升城市品質(zhì)。
（三）深化城市精細化管理，擦亮城市靚麗名片
14.持續(xù)深化“不打烊”聯(lián)防聯(lián)查工作模式。按照“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負責(zé)、齊抓共管”的原則，各類城管要素全年24小時無縫隙監(jiān)管，對全部城市管理要素源頭治理、全程管控，力爭在6月底之前形成具有邢臺特色的“不打烊”管城護城新模式，并在全省乃至全國叫響。
15.全面創(chuàng)建“潔凈城市”。一是持續(xù)鞏固城區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生管理效果，打造“水洗機掃”“以克論凈”全省標(biāo)桿。二是督促已達到潔凈城市標(biāo)準(zhǔn)的10個縣（市、區(qū)），對照新印發(fā)的《潔凈城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》進行“回頭看”，補齊新老標(biāo)準(zhǔn)差距，不斷鞏固提升城區(qū)道路保潔質(zhì)量。三是督促指導(dǎo)剩余的8個縣（市），測算設(shè)備缺口，制定工作計劃，落實專項資金，加快采購配齊新能源“水洗機掃”專業(yè)車輛、便道高壓清洗車等設(shè)備，全面提升水洗機掃作業(yè)水平，確保所有縣（市、區(qū)）達到潔凈城市標(biāo)準(zhǔn)。
16. 深入推進垃圾分類。一是落實省住建廳等12部門《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》等文件要求，進一步推動垃圾分類擴面提質(zhì)，打造“4+1”特色垃圾分類。二是加快分類設(shè)施升級改造，推進“撤桶并點”工作進程；購置可回收物收集車1輛、專用清洗垃圾桶車2輛、新建垃圾分類收集房20個、垃圾分類收集亭100個、分類收集桶6000個、升級改造點位60個，全面提升垃圾分類水平。三是加強全鏈條分類管理，推動生活垃圾源頭減量，落實投放管理責(zé)任人責(zé)任，開展生活垃圾分類收運執(zhí)法，減少前分后混、混裝混運現(xiàn)象。四是推進分類示范區(qū)建設(shè)，10月底前，市主城區(qū)（包括信都區(qū)、襄都區(qū)、開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)、任澤區(qū)、南和區(qū)）各區(qū)至少建成2個垃圾分類示范街道、20個示范小區(qū)；其他各縣（市、區(qū)）至少建成10個示范單位、10個示范小區(qū)。
17.解決停車難題。一是按照應(yīng)劃盡劃、秩序?qū)虻脑瓌t，增設(shè)便道停車泊位。同時，依托現(xiàn)代化信息手段，對違停行為的高發(fā)易發(fā)區(qū)域和時間段，加大巡查頻次，做到有的放矢，同時加大對圈占停車位、占壓盲道等行為整治力度。二是推動城市公共停車設(shè)施建設(shè)，全年新增城市公共停車位不少于1.58萬個。其中，在城市中心區(qū)域建設(shè)的停車位不低于40%，有效改善停車難問題。
18.精細管理城市市容。一是開展市容整治。對流動攤點、店外擺放、占道經(jīng)營等亂象進行高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化整治，打造整潔有序的市容環(huán)境；合理調(diào)整市場疏導(dǎo)街，既保民生又保市容；對“門前五包”責(zé)任書查漏補缺，督促沿街單位（商鋪）自覺履行責(zé)任；對沿街廣告牌匾開展 “回頭看”，嚴格管控新上門頭牌匾，對違規(guī)牌匾依法予以拆除。二是街道外立面提升。對市管街道沿街74棟破舊樓體進行粉刷改造，對29棟平改坡樓體進行拆后美化，提升城市觀瞻效果。三是打造“四化”樣板街道。督促各縣(市、區(qū))至少改造提升3條“四化”樣板示范街道，市主城區(qū)至少形成1條跨區(qū)的“四化”樣板示范街道。四是建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。按照國家住建部和省住建廳要求，積極推進市級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，搭建城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，拓展公眾服務(wù)功能，形成園林、維護、環(huán)衛(wèi)和執(zhí)法等多部門團結(jié)協(xié)作的工作機制，實現(xiàn)國家、省、市城市綜合管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通。五是強化督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮市級牽頭作用，對主城區(qū)城管執(zhí)法力量統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一考核，全面落實網(wǎng)格化管理，定期在全市進行排名通報，推動市主城區(qū)市容秩序整體改觀。
（四）嚴格揚塵綜合管控，助推大氣污染綜合治理
19.專班化推進大氣污染防治。一是結(jié)合全市方案，制定局系統(tǒng)2022年大氣污染綜合治理方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動大氣污染防治工作。二是發(fā)揮專班作用，加大督導(dǎo)檢查力度，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯省市排名，高標(biāo)準(zhǔn)對城管大氣污染防治工作進行常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間整改，確保大氣污染防治工作做實做細做深。
20.扎實開展?jié)駫邽⑺黜椆ぷ鳌Ｒ皇欠潜鶅銎冢刻鞂χ鞔谓值老磼?遍、灑水8次以上，對綠化帶接口、護欄、便道等進行人工沖洗；冰凍期中午高溫時段，堅持濕掃作業(yè)，全面清除城市積塵。二是堅持開展“全民洗城”活動，清潔全城，培樹全民環(huán)保意識。三是以背街小巷、邊沿死角為重點，采取錯時、錯峰等方式，將機械化作業(yè)向小街巷延伸。
21.嚴管渣土運輸。一是嚴格市區(qū)渣土運輸管控，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴查重處渣土運輸車輛密閉不嚴、飄灑遺漏、私拉亂倒等違規(guī)行為，落實運輸企業(yè)及車輛考核管理。二是開展建筑垃圾清理整治，結(jié)合“零點行動”，6月底前完成全市域積存建筑垃圾清理。三是推動渣土運輸數(shù)字監(jiān)控平臺改造升級以及對渣土車加裝智能設(shè)備，打造智慧化渣土運輸監(jiān)管平臺。四是多部門聯(lián)合，推進全市建筑垃圾資源化利用工作。
22.加強裸露地表地面整治。按照“硬化到位、綠化到位、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、管理到位”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展裸露地表綜合整治；對市區(qū)大外環(huán)以內(nèi)以及各縣市區(qū)建成區(qū)裸露地表進行排查，按照“應(yīng)硬化盡硬化、應(yīng)綠化盡綠化”原則，對裸露地面全部采取硬化、綠化措施。
23.線性工程管理。局系統(tǒng)所涉園林、市政、河道等工地帶頭執(zhí)行“八必須八嚴禁”防塵抑塵要求，確保不出問題。同時，牽頭市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，加強市政、道路、水利等線性工程管控，按照市有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)管理辦法，強化督導(dǎo)檢查，最大限度遏制揚塵污染。
24.嚴查露天燒烤。高壓管控店外露天燒烤、店外堆放散煤、店外煤火經(jīng)營現(xiàn)象，取締未按要求設(shè)置防潮隔油墊、垃圾容器的餐飲攤點，對重點路段專人盯守，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。
（五）推動改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，提升治理能力和治理水平
25.創(chuàng)新執(zhí)法機制。探索信用聯(lián)合懲戒工作機制，完善日常監(jiān)管與執(zhí)法處罰銜接機制，樹立執(zhí)法權(quán)威；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；建立律師駐隊模式，律師介入執(zhí)法，增強執(zhí)法法治思維，強化證據(jù)意識，力求破解行政處罰執(zhí)行難問題。
26.優(yōu)化執(zhí)法手段。完善執(zhí)法快速反應(yīng)平臺建設(shè)。繼續(xù)拓展平臺新系統(tǒng)、新功能，加大監(jiān)控覆蓋范圍，更新處理器、內(nèi)存等硬件設(shè)施，以數(shù)據(jù)為依托，找出管轄區(qū)域內(nèi)城市管理工作的側(cè)重點和市容問題易發(fā)單元，在執(zhí)法力量分配上做到有的放矢、精確管理。
27.規(guī)范執(zhí)法案件。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，在與省廳要求保持一致的情況下，利用數(shù)字化平臺，進一步完善一般程序案件流程，建立電子認證、電子簽章工作機制，實現(xiàn)案件辦理的數(shù)據(jù)化、電子化、規(guī)范化。
28.提升執(zhí)法水平。建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，以多種形式開展培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)合格率不低于90%；按照“走出去+請進來”原則，年度開展不少于2次執(zhí)法隊伍培訓(xùn)；積極學(xué)習(xí)南京、寧波等先進地市經(jīng)驗，邀請專家、學(xué)者、行業(yè)骨干，就城管工作法律法規(guī)、政治理論、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、應(yīng)急處置等方面進行培訓(xùn)；實行行政執(zhí)法人員資格管理制度，嚴格持證上崗，禁止無執(zhí)法證或持過期執(zhí)法證人員從事執(zhí)法工作。
29.加強立法保障。推進城市管理和執(zhí)法方面的地方立法工作，保障公眾有序參與立法，提高立法質(zhì)量，為依法行政提供法律保障。其中，已列入市人大立法計劃的《邢臺市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要確保按時出臺實施。
（六）推進城市安全運行工作，防范化解各類安全風(fēng)險
30.強化城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是按照新《安全生產(chǎn)法》要求，貫徹落實“三管三必須”和“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”要求，進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)，全力抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治，取得整治工作實效。三是聚焦市政工程、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路橋梁、垃圾處理等城市公用設(shè)施運行重點領(lǐng)域以及外委施工、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等安全管理，加強城市供水、污水排水、供熱、供氣等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障安全運行，防范事故發(fā)生。四是深入開展消防安全三年專項整治行動，部署季節(jié)性、常態(tài)化火災(zāi)防控工作。推進“打通生命通道”消防安全專項治理；以本單位辦公場所、食堂、倉庫等高風(fēng)險場所為重點，強化消防安全隱患排查整治，定期開展消防培訓(xùn)和消防演練。五是繼續(xù)推進市政設(shè)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，強化調(diào)度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確安全，按時保質(zhì)完成普查任務(wù)。
31.強化信訪維穩(wěn)和掃黑除惡工作。一是加大信訪隱患排查力度，嚴防非訪鬧訪事件；要大力開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，從源頭上減少信訪隱患。二是常態(tài)化開展城管領(lǐng)域掃黑除惡斗爭工作，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。
（七）開展常態(tài)化疫情防控工作，織密城市環(huán)境防疫網(wǎng)
32.常態(tài)化開展疫情防控工作。一是人員排查全覆蓋。落實“日報告、零報告”，每日對局系統(tǒng)往返中高風(fēng)險地區(qū)人員進行全面排查，有情況第一時間上報，并按照市相關(guān)要求規(guī)范處置。二是全面持續(xù)消殺。采取“1、2、4、6、8”作業(yè)模式，主要街道每天夜間噴霧消殺1次，辦公場所、公園游園廣場每天消殺不少于2次，廢棄口罩收集桶每天消殺不少于4次，垃圾站每天消殺不少于6次，公廁每天消殺不少于8次。對局系統(tǒng)機關(guān)、火車站、學(xué)校、大型商場、公交車站點周邊等人流密集場所進行常態(tài)化消殺。三是開展市容環(huán)境整治。以街道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，加大垃圾收運頻次，確保垃圾密閉運輸、日產(chǎn)日清；重點場所、地段設(shè)置廢棄口罩收集箱，全部無害化焚燒處理，避免二次污染；對占道攤點、店外擺放等進行全面取締，重點開展早夜市攤點、市場街集中整治。四是強化公共場所管理。公園游園廣場等場所，嚴格落實測溫驗碼、佩戴口罩、消毒消殺、一米線等防控措施，對聚集性活動進行勸導(dǎo)。同時，設(shè)置臨時隔離點，一旦發(fā)現(xiàn)游客有發(fā)熱等癥狀，立即引導(dǎo)其到隔離點，并按規(guī)范送其前往相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行就醫(yī)。五是督導(dǎo)菜市場管理。督促屬地相關(guān)部門加強菜市場管理，對市場經(jīng)營商戶和消費者佩戴口罩、檢測體溫、一米線、冷鏈?zhǔn)称返怯?、消毒消殺等防疫措施進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。六是加大宣傳力度。利用市區(qū)10塊LED大屏幕，播放防疫知識及省、市各項工作要求，并在市區(qū)公園游園廣場等設(shè)置疫情防控宣傳標(biāo)語，提高市民防護意識和能力。七是強化對縣市區(qū)督導(dǎo)。成立督導(dǎo)組，常態(tài)化對20個縣市區(qū)進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
（八）著力全面從嚴治黨，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)
33.強化政治引領(lǐng)。局黨組及各級黨組織不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固擴展黨史學(xué)習(xí)教育成果，強化理論武裝，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保中央、省市決策部署落地見效。
34.嚴格紀律規(guī)矩。大力開展深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治。一是圍繞重點工作大督查、持續(xù)整治落實上級決策部署不力、打折扣、搞變通、做選擇等問題；二是圍繞作風(fēng)紀律整治，持續(xù)糾治不作為、慢作為、亂作為等問題；三是圍繞正風(fēng)肅紀，持續(xù)政治落實中央八項規(guī)定及實施細則精神不嚴格、不到位等問題，確保干成事、不出事。
35.加強隊伍建設(shè)。樹立“保三拿一創(chuàng)亮點”的爭先意識，用好“黑紅榜”，激先敦后；加強基層黨組織建設(shè)，開展黨員教育管理和行業(yè)培訓(xùn)，深入推進精神文明建設(shè)，積極培樹先進典型，引導(dǎo)全局激情干事、干就干好；在急難險重工作中錘煉培養(yǎng)干部，讓忠誠、干凈、實干、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑袨?、有位?/span>
五、保障措施
（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市城管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“保三拿一創(chuàng)亮點”的爭先意識，爭當(dāng)大抓落實的“務(wù)實行動派”，爭當(dāng)動真碰硬的“難題解決者”，爭當(dāng)雷厲風(fēng)行的“高效辦事員”，能辦的事抓緊辦、困難的事想法辦、棘手的事協(xié)調(diào)辦，讓“二話不說、干了再說”“激情干事、干就干好”成為城管人獨特的精神風(fēng)貌。
（二）服務(wù)民生，增強宗旨意識。樹牢“為人民管好城市”“群眾之事無小事”理念，堅持服務(wù)群眾、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，弘揚“走進基層、走進一線、走進矛盾”的實干作風(fēng)，著力在辦好民生實事上出成效、在解決“關(guān)鍵小事”上出亮點、在優(yōu)化公共服務(wù)上出實招；要牢固樹立“不出事、再出彩”的底線意識，扎實做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作，以干部職工的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
（三）狠抓落實，形成工作合力。增強“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的創(chuàng)新精神，聚焦“群眾最盼望、發(fā)展最需要、攻堅最困難”的事，創(chuàng)造性地開展工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、狠抓落實；各科室要全程參與，積極協(xié)助解決工作中的問題；各責(zé)任單位要建立“一把手”負責(zé)制，細化實化任務(wù)目標(biāo)，形成無縫隙責(zé)任鏈條。要對照目標(biāo)任務(wù)，對號入座，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，所有工作都要體現(xiàn)“五要件”，即：工作目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施，將工作切實落實到實處。
（四）從嚴管黨，守好廉政底線。認真履行局黨組（黨委）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”等“三個責(zé)任”。要在完成工作任務(wù)的實踐中，培養(yǎng)鍛煉考驗干部；嚴格落實議事決策規(guī)則、重大決策程序，扎緊制度“籠子”；經(jīng)常開展談心、談話，及時發(fā)現(xiàn)糾正工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題；強化紀檢監(jiān)督，貫穿行政處罰、執(zhí)法檢查、工程建設(shè)等各項工作，確保干成事、不出事。
（五）強化督查，全程跟蹤要賬。堅持重點督查和專項督查相結(jié)合，堅持局領(lǐng)導(dǎo)分包督查、分管科室對口督查相結(jié)合，實行任務(wù)目標(biāo)全程督導(dǎo)機制，每月排名通報、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考評制度，完善任務(wù)分解、督導(dǎo)指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度、約談后進等工作機制。
（六）宣傳動員，營造濃厚氛圍。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加大宣傳和負面輿情應(yīng)急處置機制，充分利用主流新聞媒體和新媒體，大力開展形式多樣的宣傳活動；要積極選樹宣傳先進典型和創(chuàng)新典型，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍；要積極發(fā)動市民參與城市管理工作，進一步提高廣大市民的文明意識和參與意識，努力營造全社會了解、支持、參與城市管理的良好氛圍。
