(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于《邢臺(tái)市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（綱要）》的實(shí)施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)《邢臺(tái)市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（綱要）》，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《河北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為遵循，按照《邢臺(tái)市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（綱要）》，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，將我市打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐城市，為新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)當(dāng)好先行。
二、主要目標(biāo)
到2025年，多節(jié)點(diǎn)、多方式、全覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，“三縱三橫一環(huán)”高速公路通道和“兩縱一橫”鐵路軌道通道進(jìn)一步夯實(shí)，構(gòu)建多層次航空網(wǎng)絡(luò)，市縣間實(shí)現(xiàn)一級(jí)及以上高等級(jí)公路連接，縣縣間實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級(jí)及以上公路。陸港建設(shè)深入推進(jìn)，運(yùn)輸航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣域延伸。綜合交通樞紐布局進(jìn)一步優(yōu)化，各運(yùn)輸方式銜接更加高效。
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，陸海空立體互聯(lián)大交通格局全面構(gòu)筑，聯(lián)系周邊節(jié)點(diǎn)城市的綜合運(yùn)輸通道全面暢通，基本形成“邢臺(tái)5124出行交通圈”（中心城區(qū)至衛(wèi)星城0.5小時(shí)通勤、與所有縣城1小時(shí)通達(dá)，中心城區(qū)及所有縣城與京津冀主要城市2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市4小時(shí)覆蓋）和“邢臺(tái)123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。智慧、綠色、平安交通發(fā)展水平居全省前列。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建便捷高效的鐵路軌道網(wǎng)。
1.優(yōu)化完善高速（城際）和普速鐵路網(wǎng)。融入“軌道上的京津冀”建設(shè)，構(gòu)建我市鐵路交通樞紐，打造以京廣、京雄商兩縱為核心的高速鐵路輻射帶，拓展與周邊省份、港口便捷聯(lián)系，特別是與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的聯(lián)通。做好地方協(xié)調(diào)工作，加快建設(shè)邢和鐵路、京雄商高鐵客運(yùn)專線邢臺(tái)段等項(xiàng)目，積極推進(jìn)石邢邯城際等項(xiàng)目前期工作，開展邢衡、衡潢（衡水—河南潢川）、邢（介）太、邢（清）濟(jì)城際鐵路前期研究，強(qiáng)化與我省及周邊地區(qū)重要城市的快速聯(lián)系。到2035年規(guī)劃高速鐵路（含城際鐵路）網(wǎng)總里程達(dá)到540公里；普速鐵路網(wǎng)總里程達(dá)到340公里。
2.加快各類鐵路專用線建設(shè)。促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2025年，建成投產(chǎn)德龍鋼鐵鐵路專用線，加快推進(jìn)邢鋼搬遷鐵路專用線（邯黃鐵路威縣支線）、沙河鑫通物流園區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目前期和建設(shè)工作。
（二）構(gòu)建全域暢達(dá)的公路網(wǎng)。
1.完善多向互聯(lián)的高速公路網(wǎng)。系統(tǒng)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊省（區(qū)、市）通道聯(lián)通，提升高速網(wǎng)通行能力，加快重要通道擴(kuò)容。推動(dòng)高速公路增設(shè)互通及連接線項(xiàng)目建設(shè)，提高疏解集散能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。做好已列入省“十四五”規(guī)劃高速公路項(xiàng)目北京至武漢高速邢臺(tái)段和邢臨高速邢臺(tái)段改擴(kuò)建及清河支線項(xiàng)目謀劃工作。2025年前，開展北京至武漢高速邢臺(tái)段、邢臨高速邢臺(tái)段改擴(kuò)建及清河支線、德州至太原高速寧晉至臨城段和邢臺(tái)至?xí)x中（太原）高速公路等交通項(xiàng)目方案研究，建成增設(shè)邢衡高速滏陽互通及連接線、寧晉縣青銀高速公路與國道G339線分離式立交改建為互通式立交工程等項(xiàng)目，多通道雙向六（八）車道高速公路占比進(jìn)一步提高。到2035年，高速公路里程力爭(zhēng)突破1000公里，縣級(jí)行政中心全部實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速。
2.優(yōu)化暢通便捷的普通干線公路網(wǎng)。根據(jù)《河北省普通干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化市際新增普通干線公路連接，重點(diǎn)解決瓶頸路、打通斷頭路，支持繞城公路建設(shè)，提高普通干線公路服務(wù)水平和通行能力。到2025年，繼續(xù)加強(qiáng)國省干線新改建項(xiàng)目建設(shè)，建成G107內(nèi)丘繞城段、G339洨河大橋至石邢界段、G515寧晉至隆堯段、S341獐獏至崗底段等項(xiàng)目；加快推進(jìn)G234邢臺(tái)段、S345館陶至蟬房公路（緯三路西延）、S343臨清至和順公路趙孤莊至西黃村段、S224文安至大名公路清河至臨西段、S341德州至昔陽公路等國省干線項(xiàng)目，提升道路等級(jí)和服務(wù)能力，普通干線公路里程達(dá)到2030公里左右，干線密度繼續(xù)保持全省前列。到2035年，謀劃建設(shè)S338景縣至邢臺(tái)公路邢臺(tái)段（原邢德公路）、G230通化至武漢公路邢臺(tái)段、G514齊河至邯鄲公路邢臺(tái)段、S234易縣至官亭公路邢臺(tái)段、G515隆堯至邢邯界段、G106威縣南宮繞城段等項(xiàng)目，普通干線公路里程達(dá)到2300公里左右，干線公路一級(jí)公路占比較“十三五”末提高十個(gè)百分點(diǎn)，路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善，群眾出行更加暢通便捷，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政中心基本實(shí)現(xiàn)10分鐘上干線公路。
3.建設(shè)輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)及危橋改造。“十四五”期間重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、2000人以上建制村通雙車道公路、20戶以上自然村通硬化路、省內(nèi)和省際間對(duì)接路、資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路以及老舊公路提級(jí)改造、窄路基路面加寬改造、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)等項(xiàng)目。到2025年，建設(shè)改造農(nóng)村公路3600公里，總里程達(dá)到1.9萬公里左右，三級(jí)及以上公路占比達(dá)到19%，農(nóng)村公路通達(dá)深度進(jìn)一步延伸，農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2035年，基本建成連通城鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶、舒適暢行的農(nóng)村公路網(wǎng)。
（三）構(gòu)建多層次的航空網(wǎng)絡(luò)。
加快邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)全市通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)支線航空和通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，建成通航邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)，航線總數(shù)達(dá)到7條，旅客吞吐能力達(dá)到45萬人次，貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1000噸；開通增加航線班次，連通經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)城市，搭建省內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，有序開通周邊及省內(nèi)城市支線航線和特色航線；推進(jìn)威縣、平鄉(xiāng)等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到2個(gè)。到2035年，邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)根據(jù)航空客貨運(yùn)吞吐量，適時(shí)啟動(dòng)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，構(gòu)筑我市“支線機(jī)場(chǎng)+通用機(jī)場(chǎng)”布局，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外航空服務(wù)，航線總數(shù)達(dá)到20條；依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展物流業(yè)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，客貨并舉，將邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)打造成為航空運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)。
（四）構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的郵政快遞網(wǎng)。
依托綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展航空快遞和公鐵聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)等郵件快件多式聯(lián)運(yùn)模式，著力提升郵政快遞服務(wù)水平和能力。推進(jìn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，拓展網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，打造郵政快遞服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)和特色網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)依托新型村郵站開展“三農(nóng)”服務(wù)和便民服務(wù)，推進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的配送體系，推動(dòng)快遞行業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。到2025年，我市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成90億元，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成51億元?？爝f業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)完成10.5億件，快遞業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成44.5億元。加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，支持郵政快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)共配，郵政服務(wù)行政村直郵率和快遞服務(wù)行政村通達(dá)率均達(dá)到100%。優(yōu)化郵政快遞交換節(jié)點(diǎn)布局，啟動(dòng)邢臺(tái)省際郵件快件處理中心、韻達(dá)（清河）產(chǎn)業(yè)園、圓通（邢臺(tái)）智創(chuàng)園等大型郵政快遞分撥中心建設(shè)。到2035年，全面建成連通城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民惠民的城鄉(xiāng)郵政快遞智慧高效的配送網(wǎng)絡(luò)。
（五）建設(shè)方便高效的客貨運(yùn)樞紐體系。
加快建設(shè)以鐵路、機(jī)場(chǎng)為核心的一體銜接綜合客運(yùn)樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)道路客運(yùn)站場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)間便捷換乘銜接設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化站城融合。加快發(fā)展具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，鼓勵(lì)內(nèi)陸“無水港”建設(shè)，完善交通樞紐港站郵政快遞功能。2025年前，建成邢臺(tái)綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)清河高鐵客運(yùn)樞紐、巨鹿客運(yùn)樞紐、邢臺(tái)市多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸樞紐、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)物流港等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。到2035年，旅客出行全過程服務(wù)更加便捷順暢，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至邢臺(tái)綜合客運(yùn)樞紐30分鐘到達(dá)，增加公共交通線路，使中東部地區(qū)到達(dá)清河高鐵客運(yùn)樞紐時(shí)間不超過1小時(shí)，全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，集散能力進(jìn)一步提升，多式聯(lián)運(yùn)換裝1小時(shí)完成率達(dá)到90%，交通樞紐基本具備寄遞功能。
（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加大投入，整合資源，補(bǔ)齊短板，提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平，配合國家、省開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平評(píng)估，促進(jìn)交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣4個(gè)，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化AAAA級(jí)以上比例達(dá)到90%以上，在全省名列前茅。推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等融合發(fā)展，加快大運(yùn)河、沿太行山旅游風(fēng)景道建設(shè)，完善沿線景觀、驛站等配套設(shè)施。支持軌道交通裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加快推進(jìn)新能源汽車換電模式改革進(jìn)程。依托機(jī)場(chǎng)、樞紐發(fā)展臨港、樞紐經(jīng)濟(jì)。
（七）積極推動(dòng)智慧綠色平安交通體系建設(shè)。
1.提高智慧交通水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧公路、交通感知系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)車車、車路動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息交互的交通管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)并推廣5G技術(shù)在道路信息、停車系統(tǒng)、交通管理等交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)交通網(wǎng)與運(yùn)輸網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合。2025年前，推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升公交系統(tǒng)服務(wù)效率。到2035年，北京至武漢高速邢臺(tái)段推廣智慧公路建設(shè)，構(gòu)建以5G技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化交通信息網(wǎng)絡(luò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達(dá)到90%。
2.深化綠色交通建設(shè)。全面落實(shí)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰要求，加快構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和資源集約利用，加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度，大力推廣新能源和清潔能源車輛等裝備應(yīng)用，推進(jìn)綠色公路、綠色機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)以公轉(zhuǎn)鐵為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色出行水平。到2025年，鐵路貨運(yùn)量占營業(yè)性貨運(yùn)量比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，城市綠色出行比例達(dá)到65%，清潔能源和新能源裝備全面推廣。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程、全周期綠色化，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例達(dá)到95%。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗不斷降低、二氧化碳排放下降15%以上。
3.強(qiáng)化交通安全保障。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠性，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路、水路承災(zāi)體普查，加強(qiáng)糧食、能源等戰(zhàn)略物資綜合運(yùn)輸通道保障能力建設(shè)，提高供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全保障水平。加強(qiáng)交通樞紐港站、“兩客一?！薄⒅攸c(diǎn)船舶等運(yùn)行監(jiān)測(cè)，抓實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)兩類關(guān)鍵人員安全考核，增強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管能力，完善多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系。到2025年，交通設(shè)施、運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平和應(yīng)急保障能力大幅提升，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，較大以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車事故死亡人數(shù)下降20%。到2035年，交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強(qiáng)，綜合立體交通網(wǎng)安全設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。交通網(wǎng)絡(luò)韌性顯著提升，重點(diǎn)區(qū)域多路徑連接比例達(dá)到95%以上。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，合力推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。交通運(yùn)輸部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌與銜接協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、郵政管理、財(cái)政等部門要按照職能分工完善配套政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)分解考核?？h（市、區(qū)）政府要細(xì)化落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，積極配合有關(guān)責(zé)任單位，做好項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、配套資金籌集、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好地方綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與全市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要的銜接落實(shí)。
（二）強(qiáng)化要素支撐。加快建立多元化的交通運(yùn)輸投融資體系，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，創(chuàng)新投融資方式，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線土地綜合開發(fā)，規(guī)范有序吸引社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)或者其他合作方式，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，提高政府投資效益和運(yùn)營管理效率。將交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目納入各級(jí)國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障交通發(fā)展用地供應(yīng)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、郵政管理等部門要加快編制完善我市綜合交通運(yùn)輸體系及鐵路、公路、航空、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、郵政管理、財(cái)政、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要在本行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃中吸納本實(shí)施意見中涉及本部門的有關(guān)內(nèi)容，協(xié)助交通運(yùn)輸部門扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，確保高質(zhì)量繪制邢臺(tái)未來15年交通發(fā)展藍(lán)圖。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2022年2月15日
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