(唐山市)唐山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<唐山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃>的實(shí)施方案》的通知
唐政辦字〔2022〕107號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于落實(shí)<唐山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃>的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2022年7月26日
關(guān)于落實(shí)《唐山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《唐山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“三個努力建成”重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，盡力而為、量力而行，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，優(yōu)化老年人關(guān)愛服務(wù)。到2025年，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。城市地區(qū)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，助餐等日間照料服務(wù)覆蓋所有居住小區(qū)；農(nóng)村地區(qū)全面建立“三級”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)化服務(wù)水平明顯提高；養(yǎng)老服務(wù)市場活力充分激發(fā)，為老服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要目標(biāo)
1.養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到5萬張以上。〔責(zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會）〕
2.縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建有率達(dá)到100%（約束性指標(biāo)）?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%（約束性指標(biāo)）?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
4.新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（約束性指標(biāo)）。〔責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
5.社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%（約束性指標(biāo)）?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
6.特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
7.設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
8.本科高校、職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模明顯增長?！藏?zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
9.每千名老年人配套社會工作者人數(shù)達(dá)到1人以上。〔責(zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會）〕
10.老年大學(xué)覆蓋面達(dá)到每個縣（市、區(qū)）至少1所（約束性指標(biāo)）?！藏?zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系
（1）完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人能力綜合評估。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（2）采取政府補(bǔ)貼等方式，支持分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。探索建立對無監(jiān)護(hù)人的特殊困難老年人的監(jiān)護(hù)保障機(jī)制?！藏?zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（3）鼓勵縣（市、區(qū)）新改擴(kuò)建縣級區(qū)域性失能特困人員照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），持續(xù)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候制度，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，重點(diǎn)為特殊困難老年人提供服務(wù)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（4）穩(wěn)妥建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善保障范圍、參保繳費(fèi)、需求認(rèn)定、等級評定、待遇支付、基金管理等標(biāo)準(zhǔn)體系和政策制度。〔責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（5）開展特殊困難老年人定期探訪，支持基層組織、社會組織等為特殊困難老年人提供訪視與幫扶服務(wù)?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（6）完善80周歲以上老年人高齡津貼制度。建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險(xiǎn)等政策銜接?！藏?zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
2.優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給體系
（7）將家庭照護(hù)者培訓(xùn)納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策?！藏?zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（8）依托國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，開展“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)，完善建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)督、管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！藏?zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（9）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，打造以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備條件的探索開展失能老年人全托服務(wù)，構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。〔責(zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（10）建立助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂或助餐服務(wù)點(diǎn)，支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場所等增加老年助餐服務(wù)功能，引導(dǎo)物流企業(yè)、外賣平臺等參與配送。到2022年，開展助餐服務(wù)的社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；到2025年，所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具備助餐功能，服務(wù)基本覆蓋社區(qū)內(nèi)所有居住小區(qū)。〔責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（11）增強(qiáng)助浴服務(wù)能力，支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)模式發(fā)展，培育專業(yè)化助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（12）充分利用省級社區(qū)日間照料信息化平臺，完善市、縣養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)信息服務(wù)平臺，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他生活服務(wù)提供商等與社區(qū)老年人需求精準(zhǔn)對接?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（13）實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，建設(shè)方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持社會力量建設(shè)專業(yè)照護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)失智老年人專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)或設(shè)置服務(wù)專區(qū)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（14）深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營制度措施。探索有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展為連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（15）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，規(guī)劃建設(shè)一批基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（16）將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，建設(shè)“三級”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補(bǔ)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。到2025年，每個縣（市、區(qū)）成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，農(nóng)村互助性養(yǎng)老基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（17）加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的布局，引導(dǎo)地方國有資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的具有公共服務(wù)功能的國有企業(yè)?！藏?zé)任單位：市國資委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
3.打造多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
（18）加強(qiáng)養(yǎng)老消費(fèi)市場監(jiān)管，健全市場規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立消費(fèi)后評價(jià)體系。制定養(yǎng)老政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全“好差評制度”。依法查處老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，打擊向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)相關(guān)專利、商標(biāo)和商譽(yù)等合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市人社局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（19）統(tǒng)籌推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老旅游融合發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化廣電和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（20）加快老年用品研發(fā)應(yīng)用，支持智能交互、智能操作、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。打造康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)。推動老年用品進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、展會、商場、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（21）積極培育智慧養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，積極培育智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及示范基地，搭建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，對接服務(wù)供應(yīng)商和老年人家庭?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
4.完善全流程養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系
（22）健全完善養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管制度和“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和信息共享。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對象的全行業(yè)信用管理體系，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體依法實(shí)施多部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（23）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，健全完善上門服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位等方面服務(wù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（24）開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資重點(diǎn)防范和專項(xiàng)整治，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品的監(jiān)管?！藏?zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
5.構(gòu)建老年人關(guān)愛服務(wù)體系
（25）建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為依法依規(guī)納入個人信用記錄，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生。〔責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（26）優(yōu)化老年人健康服務(wù)，開展老年人健康教育，加強(qiáng)健康素養(yǎng)和生活方式指導(dǎo)，實(shí)施老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健全老年人健康檔案，強(qiáng)化老年人居家醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（27）加快推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持各類院校舉辦老年大學(xué)或參與老年教育，鼓勵社會力量舉辦老年大學(xué)或設(shè)置老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，開展城鄉(xiāng)社區(qū)遠(yuǎn)程教育?！藏?zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（28）加強(qiáng)老年文化活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加適老公共文化產(chǎn)品供給，搭建老年文化活動交流展示平臺。編制老年人科學(xué)健身活動指南，開發(fā)適合老年人的體育健身活動，推廣中國傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動，組織相關(guān)賽事和鍛煉展示?！藏?zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市體育局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（29）鼓勵老年人參與社會發(fā)展，拓展老年人力資源開發(fā)渠道，依法保障老年人在勞動過程中的合法收入、安全和健康權(quán)益。發(fā)展老年志愿服務(wù)，探索建立時(shí)間銀行、愛心積分、志愿服務(wù)綜合保險(xiǎn)等激勵保障機(jī)制。持續(xù)開展“銀齡講學(xué)”“銀齡安康”等系列“銀齡行動”，推動老有所為。〔責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文明辦、市老齡辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（30）定期開展“拒收現(xiàn)金”專項(xiàng)治理?！踩嗣胥y行唐山市中心支行、唐山銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（31）建設(shè)老年友好型社會。每個縣（市、區(qū)）每年開展一次敬老月活動，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，完善老年人優(yōu)待制度。〔責(zé)任單位：市老齡辦，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（32）加快推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)領(lǐng)域適老化改造，鼓勵有條件的老舊小區(qū)加裝電梯?！藏?zé)任單位：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
6.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素支撐
（33）嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地?？茖W(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確用地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（34）開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，2025年前全面完成整改，確保新建居住區(qū)與配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。〔責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（35）將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，完善多渠道籌資機(jī)制。調(diào)整完善市級財(cái)政支持政策，對普通養(yǎng)老床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)貼。全面落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（36）探索以應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。鼓勵市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款期限，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)靈活提供多種貸款產(chǎn)品。引導(dǎo)市內(nèi)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供增信支持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)及運(yùn)營保險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：人民銀行唐山市中心支行、唐山銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
（37）引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校、開放大學(xué)等設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，設(shè)立培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。健全市縣機(jī)構(gòu)“三級”培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定。舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛、表揚(yáng)活動。到2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)150名養(yǎng)老院院長、4000名養(yǎng)老護(hù)理人員?！藏?zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
四、專項(xiàng)工程
1.兜底性照護(hù)服務(wù)保障工程?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程?！藏?zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
3.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
4.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程。〔責(zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
5.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
6.基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)行動?！藏?zé)任單位：市民政局、市老齡辦，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
7.智慧助老行動?！藏?zé)任單位：市老齡辦，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
8.養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)提升工程?！藏?zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
9.養(yǎng)老服務(wù)“整體解決方案”。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局〕
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級政府主體責(zé)任，把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局通盤考慮，充分調(diào)動各方積極性，推動兜底性、普惠性、多樣化養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議作用，相關(guān)部門按照職責(zé)分工制定可操作、可實(shí)施、可評估的推進(jìn)舉措，加強(qiáng)溝通銜接，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和政策協(xié)同，構(gòu)建齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。依托人口基礎(chǔ)信息庫等，匯聚老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老從業(yè)人員等基本數(shù)據(jù)集，推進(jìn)基礎(chǔ)信息共建共享。按照國家統(tǒng)一安排，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)。鼓勵智庫和第三方力量加強(qiáng)老齡化趨勢預(yù)測和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景展望，引導(dǎo)社會預(yù)期。
（四）加強(qiáng)評估監(jiān)測。市民政局會同市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，按年度梳理指標(biāo)完成情況，定期跟蹤重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)提出推進(jìn)建議。搭建社會監(jiān)督平臺，探索建立第三方評估機(jī)制。定期開展綜合評估和專項(xiàng)評估。
（五）加強(qiáng)考核考評。開展養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況績效考核，對落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的，在安排財(cái)政補(bǔ)助、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目等方面給予傾斜支持和獎勵。
相關(guān)解讀：政策圖解：關(guān)于落實(shí)《唐山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的實(shí)施方案
