武漢市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目? 錄
第一章? 發(fā)展條件與挑戰(zhàn)…………………………………………………1
第一節(jié) “十三五”期間住房發(fā)展成就……………………………………………1
第二節(jié) “十四五”期間住房發(fā)展面臨的形勢……………………………………5
第二章? 發(fā)展方針與主要目標(biāo) ……………………………………………6
第三節(jié) “十四五”期間住房發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則……………………… 6
第四節(jié) “十四五”期間住房發(fā)展的主要目標(biāo)……………………………………7
第三章 “十四五”期間住房發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)……………………………12
第五節(jié) 住房保障發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) ………………………………………………12
第六節(jié) 住房租賃市場發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)………………………………………… 14
第七節(jié) 老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)任務(wù)………………………………………………15
第八節(jié) 商品住房市場發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)………………………………………… 16
第九節(jié) 物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………… 18
第十節(jié) 房屋安全管理工作的重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………19
第十一節(jié) 房管信息化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………19
第十二節(jié) 行業(yè)治理發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)……………………………………………20
第四章 “十四五”期間住房發(fā)展空間布局和重大項(xiàng)目 ………………21
第十三節(jié) 住房發(fā)展空間布局原則 ………………………………………………21
第十四節(jié) 住房發(fā)展空間布局 ……………………………………………………22
第十五節(jié) 住房發(fā)展重大項(xiàng)目 ……………………………………………………24
第五章 發(fā)展保障與舉措…………………………………………………24
第十六節(jié) 強(qiáng)化組織保障 …………………………………………………………24
第十七節(jié) 強(qiáng)化要素保障…………………………………………………………25
第十八節(jié) 強(qiáng)化政策保障…………………………………………………………26
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，健全住房保障和住房供應(yīng)體系，促進(jìn)我市居民住房水平實(shí)現(xiàn)小康、住房事業(yè)和其他領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我市住房市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”期間我市住房發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
第一章? 發(fā)展條件與挑戰(zhàn)
第一節(jié) “十三五”期間住房發(fā)展成就
“十三五”期間，武漢市住房政策進(jìn)一步完善，住房供應(yīng)體系進(jìn)一步優(yōu)化，住房保障進(jìn)一步發(fā)展，住房市場活躍健康，市場價(jià)格比較平穩(wěn)，居民住房條件進(jìn)一步改善，行業(yè)治理水平進(jìn)一步提高，對改善民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
行業(yè)法規(guī)體系進(jìn)一步健全，行業(yè)現(xiàn)代化治理水平不斷提升。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新行業(yè)管理制度，制定和實(shí)施了針對住房保障準(zhǔn)入、運(yùn)營管理、退出，商品住房開發(fā)、交易，存量房交易、住房租賃市場交易、物業(yè)管理、房屋安全管理和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)等方面的一系列法規(guī)和規(guī)范性文件，行業(yè)規(guī)范體系更加健全，依法治理進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)治理機(jī)制進(jìn)一步完善，住房保障管理水平和住房市場管理效率進(jìn)一步提高，住房市場現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步提升。
住房制度和體系進(jìn)一步完善，租購并舉住房制度建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。針對租賃短板，加大促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展的力度，專門出臺(tái)了50條住房租賃扶持政策，全力支持住房租賃市場的發(fā)展；大力培育租賃市場主體，特別是在全市扶持了87家住房租賃試點(diǎn)企業(yè)，規(guī)?；蜋C(jī)構(gòu)化經(jīng)營高速發(fā)展，規(guī)?；?、機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)市場占有率大幅度提高；通過新建、配建、改建、包租等方式籌集房源，擴(kuò)大了租賃住房供給規(guī)模。同時(shí)大力加強(qiáng)租賃市場規(guī)范化管理，不斷完善管理體制機(jī)制，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+住房租賃+金融”綜合信息平臺(tái)，住房租賃市場管理的規(guī)范化、信息化、科學(xué)化、便民化水平大幅度提升。通過這些措施，我市住房供應(yīng)體系進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步夯實(shí)了租購并舉的住房制度和體系。
扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作，創(chuàng)新住房保障制度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，提高了住房保障水平?！笆濉逼陂g，我市住房保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋率達(dá)24%，住房保障水平進(jìn)一步提高，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到25元/平方米?人?月，保障性住房供應(yīng)量繼續(xù)增長，住房保障品種結(jié)構(gòu)更為合理，準(zhǔn)入和退出管理更完善，住房保障管理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和提高保障效率的工作目標(biāo)。
積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快安置房建設(shè)，促進(jìn)了城市功能快速升級(jí)。嚴(yán)格棚戶區(qū)改造的范圍標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加大實(shí)物安置比重，加快項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目配套設(shè)施，確保棚戶區(qū)居民妥善安置。“十三五”期間累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造23.48萬套（戶），超額完成了國家和湖北省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，有效改善了棚戶區(qū)居民住房條件，提升了城市功能，改善了營商環(huán)境，優(yōu)化了土地配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城市發(fā)展整體升級(jí)。
持續(xù)推進(jìn)住房建設(shè)，堅(jiān)持搞活兩個(gè)市場，市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。多措并舉，保障新房供應(yīng)的持續(xù)合理增長。商品住房開發(fā)投資保持合理增長，到2020年底，全市新建住房達(dá)到109.74萬套、12204.78萬平方米，為我市住房市場的平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持新房市場和存量房市場并重，搞活兩個(gè)市場。新建商品住房市場和存量住房市場交易量始終保持合理增長，交易價(jià)格保持平穩(wěn)變化，對全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的支撐和拉動(dòng)作用。
科學(xué)實(shí)施“一城一策”、因城施策，有效促進(jìn)了商品住房市場精準(zhǔn)調(diào)控。穩(wěn)妥推進(jìn)建立完善商品住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，切實(shí)做好“三穩(wěn)”工作，堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立了房、地價(jià)格聯(lián)動(dòng)和市場調(diào)控部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)售方案備案會(huì)審制度和商品房價(jià)格指導(dǎo)規(guī)范，實(shí)施區(qū)域板塊動(dòng)態(tài)監(jiān)測和差異化調(diào)控，堅(jiān)決防范市場交易和房價(jià)“大起大落”風(fēng)險(xiǎn)，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保護(hù)了剛需人群的購房需求，促進(jìn)了改善性住房需求的滿足，保證了新建商品住房價(jià)格整體平穩(wěn)，較好地完成了商品住房市場調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。
創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)企業(yè)能力提升的促進(jìn)機(jī)制，物業(yè)服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體提升。全面推進(jìn)“紅色物業(yè)”，大力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，著力構(gòu)建小區(qū)綜合治理格局，大力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，物業(yè)服務(wù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，物業(yè)服務(wù)規(guī)范性和能力均進(jìn)一步提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高，特別是在抗擊新冠病毒疫情過程中發(fā)揮了不可替代的積極的作用。
優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)管理制度進(jìn)一步完善，保護(hù)和利用力度不斷加大。完善了優(yōu)秀歷史建筑利用、巡查、修繕等管理制度，建立了符合地方實(shí)際的修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大了優(yōu)秀歷史建筑確定和優(yōu)秀歷史建筑修繕工作力度，既保留了遺存的優(yōu)秀歷史建筑，也保護(hù)了歷史建筑的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值，對延續(xù)和彰顯武漢歷史文化發(fā)揮了積極作用。
房屋安全管理工作機(jī)制進(jìn)一步健全，房屋安全得到有效保障。進(jìn)一步健全了房屋安全管理工作機(jī)制，積極推進(jìn)危房治理，加強(qiáng)在冊危房巡查監(jiān)管，規(guī)范房屋安全鑒定行業(yè)管理，及時(shí)處置涉房安全投訴，確保了人民群眾房屋財(cái)產(chǎn)安全。
統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，老舊小區(qū)人居環(huán)境顯著提升。按照“政府主導(dǎo)、居民參與，補(bǔ)齊短板、建管并舉”的原則，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、因地制宜，聚焦重點(diǎn)、分類施策，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造，老舊小區(qū)人居環(huán)境得到顯著提升。
專欄1：住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
類別 | 指標(biāo)設(shè)置 | 目標(biāo)值 | 完成情況 | |
住房保障 | 保障性住房建設(shè)總量（萬套/戶） | 25 | 26.5 | |
其中： 公 | 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（萬套） | 22 | 23.48 | |
公共租賃住房（萬套） | 3 | 3.02 | ||
商品住房 | 商品住房供應(yīng)面積（萬平方米/萬套） | 12000/100 | 12204.78/109.74 | |
房屋安全管理 | 在冊危房監(jiān)控率100%，兩年內(nèi)基本消除中心城區(qū)在冊D級(jí)危房，及時(shí)督促治理新增危房 | 100% | 100% | |
物業(yè)服務(wù) | 住宅小區(qū)業(yè)主滿意度 | 76% | 滿意度連續(xù)5年超過76% | |
市場服務(wù) | 年均投資額達(dá)到50億元以上開發(fā)企業(yè)（家） | 3 | 3 | |
“十三五”期間我市住房事業(yè)取得了重要發(fā)展，但住房發(fā)展的不平衡、不充分問題還一定程度存在。租賃住房供應(yīng)體系還不健全，租賃市場發(fā)展還不充分、不平衡；住房保障管理效率還需要提高；商品住房市場交易還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，市場主體信用體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善；物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障和提升監(jiān)管機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；市場調(diào)控政策和行業(yè)治理體系還需進(jìn)一步健全。
第二節(jié) “十四五”期間住房發(fā)展面臨的形勢
“十四五”時(shí)期是打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的關(guān)鍵五年，住房發(fā)展既面臨著新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略等，“十四五”期間將獲得更大的發(fā)展。國家將進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。武漢市正在建設(shè)國家中心城市，擁有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，又獲得了國家和湖北省的大力支持，特別是一系列國家重大建設(shè)項(xiàng)目和長江新區(qū)建設(shè)落地，“十四五”期間必有更大的發(fā)展。這些將會(huì)給我市住房發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
同時(shí)，住房發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)定位出現(xiàn)的重大變化。要擺脫經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，要依靠現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。二是要把握住房供應(yīng)保障重點(diǎn)人口出現(xiàn)的新變化。要把新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員作為住房供應(yīng)保障的重點(diǎn)，要全面實(shí)現(xiàn)人人住有所居。三是要推進(jìn)住房供應(yīng)體系的新調(diào)整。要大力發(fā)展保障性租賃住房，特別是要適當(dāng)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，補(bǔ)齊租賃住房短板，推動(dòng)公共服務(wù)享受“租購?fù)瑱?quán)”。四是新增住房供應(yīng)要有新格局。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)需要，促進(jìn)我市“五個(gè)中心”建設(shè)，優(yōu)化商品住房、公共租賃住房、保障性租賃住房、市場租賃住房的規(guī)模和時(shí)空分布，促進(jìn)職住平衡。五是行業(yè)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)要有新突破。根據(jù)住房市場治理需要，著力解決協(xié)同治理面臨的約束，創(chuàng)新和強(qiáng)化協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場更健康平穩(wěn)發(fā)展。
面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須迎難而上，奮發(fā)有為，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，揚(yáng)優(yōu)勢，補(bǔ)短板，努力推動(dòng)我市住房事業(yè)取得新發(fā)展。
第二章? 發(fā)展方針與主要目標(biāo)
第三節(jié) “十四五”期間住房發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅(jiān)持以政府為主提供基本住房保障，以市場為主滿足居民多層次住房需要，堅(jiān)持不斷加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動(dòng)住房制度改革與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要同頻，與城市規(guī)劃、公共服務(wù)制度改革等共振。推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)實(shí)施、因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控。堅(jiān)持補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路，保障居民住有所居，全面提高居民住房水平，實(shí)現(xiàn)全民安居宜居。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建立健全住房市場治理現(xiàn)代化體系，全面推進(jìn)我市住房事業(yè)取得新發(fā)展，助力武漢加快建成國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市。
二、基本原則
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到住房發(fā)展為了人民、住房發(fā)展依靠人民、住房發(fā)展成果人民共享，始終維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持為人民締造美好生活。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展為方向，堅(jiān)決破除制約住房高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，全面促進(jìn)住房全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿住房發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建住房事業(yè)新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系；進(jìn)一步完善市場調(diào)控長效機(jī)制，落實(shí)“一城一策”方案，實(shí)施更合理的分類、分區(qū)調(diào)控政策，從時(shí)間維度和空間維度、總量維度和結(jié)構(gòu)維度保障調(diào)控政策的適時(shí)和適宜，促進(jìn)商品住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展；推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決新市民住房問題，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
第四節(jié) “十四五”期間住房發(fā)展的主要目標(biāo)
一、目標(biāo)確定的基本思路
牢牢把握武漢站在新起點(diǎn)錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市總體定位，以促進(jìn)住房高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，做好“六個(gè)服務(wù)”、促進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)我市住房事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階做出新的貢獻(xiàn)。
“六個(gè)服務(wù)”：服務(wù)好我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國家中心城市建設(shè)；服務(wù)好“房住不炒”和完善住房供應(yīng)體系；服務(wù)好促進(jìn)商品住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展；服務(wù)好保障民生福祉；服務(wù)好全面改善居住環(huán)境；服務(wù)好城市治理水平和城市功能提升。
“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：促進(jìn)住房開發(fā)方式由現(xiàn)場施工、灰色型向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色低碳化方向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)住房發(fā)展由數(shù)量目標(biāo)為主向居住功能提升目標(biāo)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)住房開發(fā)和改造從高密度向低密度、舒適、健康方向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)住房供應(yīng)以新建為主向新建住房、存量住房利用并舉方向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)物業(yè)服務(wù)從推動(dòng)提高覆蓋率為主向規(guī)范化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)住房市場調(diào)控由直接干預(yù)、主體和手段單一的行政調(diào)控向參數(shù)調(diào)節(jié)、主體和手段多元的間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。
“六個(gè)提升”：提升住房保障水平；提升居住幸福感；提升住房品質(zhì)和利用率；提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；提升住保房管信息化、智慧化水平；提升市場治理能力。
二、主要目標(biāo)
住房供應(yīng)體系更健全。進(jìn)一步完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進(jìn)一步完善保障性住房、政策性住房與市場住房政策等在內(nèi)的住房政策體系，建立健全包括保障性住房、市場租賃住房、商品住房等的住房供應(yīng)體系，更好滿足不同需求主體不同類型、不同層次的住房需求。
住房保障體系更完善。加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系；堅(jiān)持租購并舉，完善保障方式，優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)；完善房源籌集機(jī)制，有效增加房源供給，合理擴(kuò)大住房保障覆蓋面；推進(jìn)精準(zhǔn)保障，夯實(shí)應(yīng)保盡保；加強(qiáng)住房保障管理，提高住房保障資源利用效率。
住房租賃市場取得新發(fā)展。推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力發(fā)展長租市場；推動(dòng)租賃住房建設(shè)，增加租賃住房供給；推進(jìn)商改租、工改租，大力提高存量房屋轉(zhuǎn)租率；保障住房租賃市場的公平性、競爭性、規(guī)范性，著力改善住房租賃消費(fèi)政策環(huán)境，大力促進(jìn)住房租賃市場的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)租購結(jié)構(gòu)更趨合理；加強(qiáng)住房租賃市場運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)，著力防范化解租賃市場風(fēng)險(xiǎn)。
老舊小區(qū)人居環(huán)境明顯改善。按照推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市能級(jí)、品質(zhì)提升等有關(guān)要求，堅(jiān)持“以人為本、把握重點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，居民自愿、各方參與，保護(hù)優(yōu)先、傳承歷史，建管并重、長效管理”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作，著力改善居住條件、生活環(huán)境和功能品質(zhì)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
新市民住房需要得到更好滿足。穩(wěn)步推進(jìn)住房保障覆蓋新市民工作，實(shí)現(xiàn)住房保障更大程度覆蓋常住人口，同時(shí)在住房購買和市場租賃等多方面提供政策支持，加大力度解決新市民住房問題，尤其要通過保障性租賃住房的發(fā)展保障新市民剛性住房需求的滿足。
住房空間布局更平衡。根據(jù)居住、生產(chǎn)、生活空間聯(lián)系規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、人口分布特點(diǎn)和變化，合理配置和促進(jìn)住房供應(yīng)的空間調(diào)整，通過存量調(diào)整和增量定向投入，充分利用老舊小區(qū)改造，優(yōu)化供應(yīng)時(shí)序，切實(shí)做好配套設(shè)施和服務(wù)，同向推進(jìn)公共資源、產(chǎn)業(yè)和人口向新城區(qū)的空間外移，不斷推進(jìn)產(chǎn)城一體化，推動(dòng)職住平衡，提高城市運(yùn)行效率。
物業(yè)管理水平得到更大提升。加強(qiáng)黨對物業(yè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用；積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入基層社會(huì)治理，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)公平競爭，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；完善維修資金管理制度，推進(jìn)信息公開，健全維修資金歸集措施，加大歸集力度，加強(qiáng)使用監(jiān)管，提高使用效率和管理水平。
信息化建設(shè)水平獲得全面提高。通過 “智治”為市民提供更加便捷智慧的房管服務(wù)。配合城市信息模型（CIM）建設(shè)，進(jìn)一步完善信息化建設(shè)體系。全面推進(jìn)市、區(qū)信息化建設(shè)，通過信息資源集約整合，促進(jìn)信息資源共享。大力加強(qiáng)立足自主可控的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支撐力量建設(shè)。加大信息集成和挖掘力度，大力提高信息利用水平。
房屋安全管理和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善房屋安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)在冊危房巡查監(jiān)管，確保人民群眾居住安全。高度重視優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)和利用，完善優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)機(jī)制，加大優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)力度。在全市歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)改造中，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)修繕和利用工作的指導(dǎo)，在消除安全隱患、保護(hù)歷史風(fēng)貌的同時(shí)，活化使用功能，促進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)和利用，更好地傳承歷史文脈。
行業(yè)治理效能得到新提升。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)治理法規(guī)建設(shè)，行業(yè)治理制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。進(jìn)一步健全行業(yè)治理體系，完善行業(yè)治理機(jī)制，行業(yè)治理更加有效。切實(shí)推動(dòng)住房土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和行業(yè)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，遏制投資投機(jī)性需求，有效維護(hù)商品住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能更加彰顯。促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)基礎(chǔ)與拉動(dòng)作用，推進(jìn)住房事業(yè)和其他領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善供應(yīng)體系，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障充分供應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、創(chuàng)新人才集聚高地和科技成果轉(zhuǎn)化高地建設(shè)，有力支持“1553”人才工作框架建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)更快更高質(zhì)量發(fā)展。
專欄2：“十四五”住房發(fā)展主要指標(biāo)
類型 | 指標(biāo) | 單位 | 目標(biāo) | |
新建住房 | 新建住房供應(yīng)面積 | 萬平方米 | 12000 | |
住房保障 | 供應(yīng)總量 | 萬套/間/戶 | 32 | |
其中： | 公共租賃住房 | 萬套 | 1 | |
保障性租賃住房 | 萬套/間/戶 | 25 | ||
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 萬套/戶 | 6 | ||
住房租賃 | 租賃住房建設(shè)籌集總量 | 萬套/間 | 25 | |
老舊小區(qū) 改造 | 老舊小區(qū)改造項(xiàng)目數(shù) | 個(gè) | 1616（據(jù)實(shí)調(diào)整） | |
房地產(chǎn)開發(fā)指標(biāo) | 房地產(chǎn)開發(fā)投資額 | 億元 | 14300（約占全市固定資產(chǎn)投資1/3） | |
房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 | % | 7.0左右（不低于全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速） | ||
物業(yè)服務(wù) | 年度住宅小區(qū)業(yè)主滿意度指數(shù) | / | 78 | |
房屋安全 管理 | 危房治理 | / | 督促治理新增城鎮(zhèn)D級(jí)危房，有序推進(jìn)B、C級(jí)危房治理 | |
第三章 “十四五”期間住房發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
第五節(jié) 住房保障發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
一、加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)
制定實(shí)施保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、人才安居政策以及公共租賃住房保障支出型貧困家庭救助措施，完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
二、持續(xù)加強(qiáng)公共租賃住房保障
堅(jiān)持公共租賃住房制度定位，充分發(fā)揮托底保障功能。落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、低收入家庭以實(shí)物配租為主，其他住房困難家庭以租賃補(bǔ)貼為主的保障機(jī)制，對符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、大力發(fā)展保障性租賃住房
發(fā)揮保障性租賃住房服務(wù)安居的作用。準(zhǔn)確把握保障對象，合理確定面積范圍，科學(xué)確定租金標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化區(qū)政府主體責(zé)任，堅(jiān)持供需匹配、職住平衡；落實(shí)土地、金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)多主體參與，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用；適當(dāng)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國有用地建設(shè)保障性租賃住房，建立項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，持續(xù)增加保障性租賃住房供給，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問題。
四、適度發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房
發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效利用住房市場供應(yīng)資源，探索建立購房人與開發(fā)建設(shè)主體共有的新型共有產(chǎn)權(quán)住房制度；完善大學(xué)畢業(yè)生安居房政策，暢通再次交易程序。
五、深入推進(jìn)人才安居工作
按照“租購并舉、近租遠(yuǎn)購、各方統(tǒng)籌、多徑保障”的原則，建立“租購銜接”的梯次化人才安居保障體系。根據(jù)人才層次，對承租人才租賃房實(shí)施不同程度的租金減免，對重點(diǎn)企業(yè)每年給予一定人才安居補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大人才安居保障力度。
六、穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造
嚴(yán)格棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”要求；完善激勵(lì)機(jī)制，加大實(shí)物供給，提高實(shí)物安置比例；加快棚改安置房項(xiàng)目的道路、水、電、氣等市政配套設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目如期交付使用。充分發(fā)揮棚戶區(qū)改造在改善民生、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力等方面的積極作用。
七、強(qiáng)化運(yùn)營管理
完善以信息化手段為依托的居民住房狀況和經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化簡化公共租賃住房申請材料，不斷提高申請審核效率和配租效率。創(chuàng)新推進(jìn)公共租賃住房運(yùn)營管理規(guī)范化，開展公共租賃住房運(yùn)營服務(wù)第三方評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，完善審核數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)保障性租賃住房監(jiān)督檢查和合同備案管理，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督管理。夯實(shí)屬地責(zé)任、完善社區(qū)治理，不斷健全保障性住房后期管理長效機(jī)制，建立違規(guī)違約行為的分類處理措施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障住房后期管理，探索建立保障家庭信用管理制度。
八、完善退出機(jī)制
加強(qiáng)住房保障部門和民政、勞動(dòng)保障、不動(dòng)產(chǎn)等部門的信息共享，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，健全保障資格動(dòng)態(tài)審核；構(gòu)建保障機(jī)制與市場機(jī)制相結(jié)合的退出機(jī)制；建立住房保障部門和民政、勞動(dòng)保障、公安等部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保住房保障退出的有序和高效。
第六節(jié) 住房租賃市場發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
一、促進(jìn)租賃住房建設(shè)
加大租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)，鼓勵(lì)新建租賃住房。積極盤活存量土地資源，增加租賃住房建設(shè)用地；積極推動(dòng)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房；制定和實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主增加自持租賃住房；鼓勵(lì)用工規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集中興建租賃住房；支持高校、科研機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)自持型租賃住房。
二、加大租賃住房籌集
促進(jìn)多渠道籌集租賃住房房源，增加租賃住房市場供應(yīng)。規(guī)范引導(dǎo)籌集存量房屋轉(zhuǎn)化為租賃住房，提高閑置住房出租率，穩(wěn)步推進(jìn)閑置商業(yè)、辦公和廠房改造為租賃住房，多途徑增加租賃住房房源。
三、大力發(fā)展長租市場
大力促進(jìn)長租房市場發(fā)展，大力支持機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，維護(hù)租賃企業(yè)之間良性、公平競爭，提高市場運(yùn)行效率。持續(xù)規(guī)范發(fā)展代理經(jīng)租住房，鼓勵(lì)、支持個(gè)人將房屋委托機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化、規(guī)范化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一出租。依法維護(hù)住房租賃市場各權(quán)益人的權(quán)益，保護(hù)市場主體正當(dāng)、合法權(quán)益，穩(wěn)定租賃市場關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場關(guān)系公平、規(guī)范、和諧。促進(jìn)租賃市場價(jià)格合理穩(wěn)定。定期發(fā)布住房租賃價(jià)格指數(shù)，穩(wěn)定市場預(yù)期，指導(dǎo)合理定價(jià)，限制租賃市場壟斷和投機(jī)，打擊租金炒作，促進(jìn)住房租賃市場價(jià)格合理穩(wěn)定。防控住房租賃市場風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建住房租賃市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，有效預(yù)防和化解住房租賃市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)住房租賃市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
四、健全租賃市場管理
探索建立住房租賃市場長效管理機(jī)制。強(qiáng)化從業(yè)主體管理，研究出臺(tái)加強(qiáng)市場監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，建立住房租金和押金監(jiān)管制度，建立健全住房租賃信用信息管理體系。
第七節(jié) 老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)任務(wù)
一、完善政策體系
嚴(yán)格把握老舊小區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以《武漢市老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》為引領(lǐng)，不斷完善老舊小區(qū)改造配套政策措施。
二、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
整合力量與資源，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，形成領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各區(qū)發(fā)揮主體作用，各相關(guān)部門和單位齊心合力的良好工作局面。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)居民全過程參與改造工作積極性，落實(shí)改造方案聯(lián)合審查和改造后聯(lián)合驗(yàn)收制度。
三、創(chuàng)新改造模式
中心城區(qū)加快推動(dòng)老舊小區(qū)與“綠中村”、歷史風(fēng)貌街區(qū)以及工業(yè)遺產(chǎn)成片連片改造。統(tǒng)籌老舊小區(qū)與城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目搭配改造。
四、完善資金分擔(dān)機(jī)制
建立改造資金由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的機(jī)制。積極爭取中央資金和省政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金；落實(shí)市區(qū)財(cái)政資金。推動(dòng)居民以及原產(chǎn)權(quán)單位、專營單位、各類企業(yè)等社會(huì)力量出資參與老舊小區(qū)改造。
五、完善長效管理機(jī)制
按照建管并重的原則，在黨建引領(lǐng)下建立老舊小區(qū)長效管理機(jī)制，在改造后通過業(yè)主自管、社區(qū)托管、公益性物業(yè)服務(wù)、市場化物業(yè)服務(wù)等方式，分類提升我市老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，鞏固改造成果。
第八節(jié) 商品住房市場發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
一、完善長效機(jī)制
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民日益增長的住房需求，明確住房發(fā)展目標(biāo),保持開發(fā)投資合理增長，健全住房市場體系，確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，促進(jìn)我市商品住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照《武漢市建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制工作方案》《武漢市建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制實(shí)施方案》《武漢市建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制實(shí)施細(xì)則》要求，將試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到各區(qū)、各部門，組織各有關(guān)部門按照《實(shí)施細(xì)則》要求和部門職責(zé)，明確責(zé)任目標(biāo)，研究制定具體工作措施，實(shí)施目標(biāo)管理。從穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、住房保障、住房租賃、市場監(jiān)管、市場監(jiān)測等方面，建立責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)的住房市場調(diào)控體系。
二、促進(jìn)精準(zhǔn)調(diào)控
圍繞建立租購并舉住房制度，堅(jiān)決把穩(wěn)控住房市場與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民生保障、加快城市更新緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握市場變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)控方向，因城施策，精準(zhǔn)調(diào)控，持續(xù)在供需兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力。支持剛性住房需求和改善性住房需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。結(jié)合我市實(shí)際，逐步建立健全商品住房市場調(diào)控評(píng)價(jià)考核體系，落實(shí)調(diào)控措施，維護(hù)商品住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化商品住房建設(shè)用地布局，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置，促進(jìn)職住平衡?？刂粕唐纷》块_發(fā)容積率，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升住房品質(zhì)，促進(jìn)居住環(huán)境改善。
四、促進(jìn)消費(fèi)健康增長
促進(jìn)住房消費(fèi)合理增長，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，完善市場主體信用管理體系，重點(diǎn)防范延期交房、裝修失信風(fēng)險(xiǎn)，依法查處市場各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)有序的市場秩序。加強(qiáng)對購房人失信行為的信用管理，打擊違規(guī)作假行為，健全失信人聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、補(bǔ)齊配套短板
補(bǔ)齊商品住房公建配套設(shè)施短板，完善交通、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、停車泊位等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的規(guī)定，相關(guān)配套設(shè)施要與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工，提升住宅品質(zhì)，改善人居環(huán)境。
六、提升供應(yīng)質(zhì)量
豐富商品住宅人性化、個(gè)性化、智慧化設(shè)計(jì)，提高商品住房供應(yīng)質(zhì)量和多樣化，更好滿足居民多層次差異化需求和住房需求升級(jí)需要。
七、推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化
完善成品住宅標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的住宅建設(shè)模式。
第九節(jié) 物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
一、推進(jìn)融入基層社會(huì)治理
推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入基層社會(huì)治理，將企業(yè)參與社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)成效作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。
二、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，健全物業(yè)服務(wù)法規(guī)政策體系，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，優(yōu)化住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，提高評(píng)議工作實(shí)效，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和物業(yè)服務(wù)水平整體提升。
三、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展
樹立一批組織建設(shè)好、骨干隊(duì)伍好、服務(wù)質(zhì)量好、運(yùn)營管理好、社會(huì)形象好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)典型，以點(diǎn)帶面提升行業(yè)整體水平。
四、強(qiáng)化行業(yè)自律
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員自律制度，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及經(jīng)營管理人員和其他員工的崗位培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)能力。
五、完善市場管理
推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場的優(yōu)勝劣汰，完善物業(yè)服務(wù)紅黑榜制度，規(guī)范退出機(jī)制，加強(qiáng)信用信息管理，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
第十節(jié) 房屋安全管理工作的重點(diǎn)任務(wù)
一、加強(qiáng)監(jiān)管和治理
加強(qiáng)房屋安全檢查和房屋安全鑒定監(jiān)管，防范責(zé)任性塌房傷人事故。創(chuàng)新危房治理方式，城鎮(zhèn)新增在冊D級(jí)危房及時(shí)治理率100%，有序推進(jìn)存量B、C級(jí)危房治理。推進(jìn)實(shí)施全市農(nóng)村房屋安全隱患整治工作，建立健全農(nóng)村房屋安全管理工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高安全管理智慧化水平，實(shí)現(xiàn)房屋安全鑒定、危房管理、安全檢查等工作的動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)做好全市房屋建筑調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握房屋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理底數(shù)。
第十一節(jié) 房管信息化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
一、構(gòu)建智慧房管總體架構(gòu)
持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字住房”建設(shè)，著力構(gòu)建“五橫三縱”的智慧房管總體架構(gòu)。按照新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)要求，將智慧房管作為智慧城市的有機(jī)組成部分，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化向服務(wù)化轉(zhuǎn)變，全面保障住房發(fā)展事業(yè)。
二、提高房管信息系統(tǒng)服務(wù)集成
優(yōu)化改造房地產(chǎn)市場、房屋租賃、交易管理、物業(yè)管理、住房保障管理、房屋安全管理等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)各類房管信息系統(tǒng)集成服務(wù)，強(qiáng)化面向武漢市智慧社會(huì)治理信息平臺(tái)的支持能力。落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”任務(wù)要求，加強(qiáng)房管“一網(wǎng)通辦”對外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，緊密銜接省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。
三、大力推進(jìn)房管數(shù)據(jù)庫建設(shè)
建設(shè)我市房管“一圖一庫”。按照城市大腦建設(shè)工程要求和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，配合城市信息模型（CIM）建設(shè)，大力促進(jìn)房管“一圖一庫”建設(shè)，全面建立一體化房屋數(shù)據(jù)倉庫。促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享與互聯(lián)互通，提高房屋數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、開放性和共享性等。
四、提高房管信息化治理服務(wù)能力
加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)+等先進(jìn)技術(shù)在房管信息化中的深度應(yīng)用，服務(wù)房管領(lǐng)域重難點(diǎn)工作。依法全面加強(qiáng)信息安全加固工作，建立貫穿型立體網(wǎng)絡(luò)安全框架，加強(qiáng)房管政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用管理。全面提升房管信息化治理能力和治理水平。
第十二節(jié) 行業(yè)治理發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持以人民利益為中心建立和完善行業(yè)治理體系，提高服務(wù)效能；以遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，落實(shí)“一城一策”，實(shí)行科學(xué)治理；推廣評(píng)選房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)服務(wù)規(guī)范示范門店等舉措，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范作業(yè)，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)升級(jí)，樹立行業(yè)正面形象，進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益；堅(jiān)持行業(yè)治理全領(lǐng)域全過程貫徹綠色低碳理念，不斷提升綠色房管效能；立足人民生命健康，促進(jìn)房屋建設(shè)和利用全過程健康設(shè)施和服務(wù)水平提升；守住居住安全底線，提升安全房管建設(shè)水平；堅(jiān)持依法依規(guī)執(zhí)法，強(qiáng)化法治房管；加強(qiáng)法規(guī)和執(zhí)法公開，推進(jìn)透明房管；維護(hù)公平和正義，堅(jiān)守公正房管；促進(jìn)便捷和高效，打造高效率房管。
第四章 “十四五”期間住房發(fā)展空間布局和重大項(xiàng)目
第十三節(jié) 住房發(fā)展空間布局原則
一、服務(wù)中心目標(biāo)
緊緊圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市總體定位，按照打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的要求和構(gòu)建現(xiàn)代化、高水平的國土空間保護(hù)與開發(fā)體系的需要，根據(jù)構(gòu)建“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的國土空間格局，加強(qiáng)人、地、空間統(tǒng)籌的國土空間格局構(gòu)架，合理安排商品住房、租賃住房、保障性住房、寫字樓、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)以及其他特色產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的空間布局，引導(dǎo)土地、投資、人口等空間分布結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從宏觀層面保障住房、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與城市整體空間發(fā)展相協(xié)調(diào)。
二、強(qiáng)化功能導(dǎo)向
根據(jù)構(gòu)建1個(gè)全域產(chǎn)城融合體系，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、N個(gè)現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思路，全域統(tǒng)籌，分類推進(jìn)。根據(jù)國家存儲(chǔ)器基地建設(shè)、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地建設(shè)、國家航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、國家大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要推動(dòng)高質(zhì)量寫字樓、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)；根據(jù)國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要加大實(shí)驗(yàn)辦公樓、創(chuàng)意地產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)；根據(jù)建設(shè)國際交往中心需要，加大國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、賽會(huì)功能區(qū)以及文旅地產(chǎn)建設(shè)；根據(jù)商貿(mào)物流中心建設(shè)需要，加大高端寫字樓和商業(yè)地產(chǎn)及配套設(shè)施的建設(shè)；根據(jù)生態(tài)框架鞏固計(jì)劃、藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)織網(wǎng)計(jì)劃、百里沿江生態(tài)文化長廊塑造計(jì)劃實(shí)施需要，大力推進(jìn)文旅地產(chǎn)、生態(tài)地產(chǎn)的發(fā)展。
三、平衡空間布局
秉持供給牽引的思路，通過住房空間布局的調(diào)整，促進(jìn)城市資源空間分布的逐步平衡，逐漸緩解大城市病。降低中心城區(qū)的人口密度，提高新城區(qū)土地利用集約度，逐步提高新城區(qū)人口密度。通過住房開發(fā)推動(dòng)疏解中心城區(qū)功能，增加新城區(qū)功能，不斷優(yōu)化城市功能空間結(jié)構(gòu)。
四、促進(jìn)產(chǎn)城融合
通過住房開發(fā)和棚戶區(qū)改造不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)、生產(chǎn)和生活的協(xié)調(diào)，以提高城市運(yùn)行效率為目標(biāo)，補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)職住平衡，更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接。
第十四節(jié) 住房發(fā)展空間布局
一、保障性住房空間布局
根據(jù)保障性住房需求、各區(qū)現(xiàn)狀住房供求狀況、建設(shè)用地供應(yīng)能力和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等合理安排保障性住房的空間布局，形成合理的保障性住房空間分布結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持籌集和新建并舉，公共租賃住房主要采取商品住房配建；保障性租賃住房主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、城中村產(chǎn)業(yè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域；共有產(chǎn)權(quán)住房主要利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，集中安排在開發(fā)區(qū)和新城區(qū)。做好公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、棚戶區(qū)改造安置房的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保房源及時(shí)有效供應(yīng)。
二、租賃住房空間布局
根據(jù)租賃住房需求和建設(shè)籌集潛力的空間分布情況，著力加大中心城區(qū)中小套型租賃住房供給，繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)租賃住房建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)城融合布局要求，合理增加新城區(qū)工業(yè)園區(qū)配套職工宿舍等租賃住房供給，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)租賃住房供給布局比例原則上確定為6:3:1。以促進(jìn)城市住房集約發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)化利用基礎(chǔ)設(shè)施完善地區(qū)的空置存量住房籌集租賃住房，鼓勵(lì)支持專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化存量商品住房、城中村存量住房；以促進(jìn)市場調(diào)控，便于規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向，優(yōu)先在住房需求集中、房價(jià)相對較高的區(qū)域通過棚戶區(qū)改造配建、商品住房新建配建、工業(yè)園工業(yè)用地配建租賃住房；以方便生產(chǎn)生活、適應(yīng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)先考慮在距離軌道站點(diǎn)、商服中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)1公里左右的范圍集中建設(shè)租賃住房，通過集中建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生租賃住房、利用城中村產(chǎn)業(yè)用地（集體建設(shè)用地）建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大租賃住房供給。
三、商品住房空間布局
按照立足發(fā)展基礎(chǔ)和差異功能導(dǎo)向，主城強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和宜居品質(zhì)升級(jí)，新區(qū)組群強(qiáng)化軸向拓展，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，長江新區(qū)強(qiáng)化戰(zhàn)略性功能集聚，推進(jìn)產(chǎn)城融合的發(fā)展戰(zhàn)略，“疏解主城、集聚新區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路，加大新區(qū)住房供應(yīng)，適當(dāng)控制中心城區(qū)住房供給。結(jié)合《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》人口引導(dǎo)目標(biāo)及各環(huán)線用地存量，二環(huán)內(nèi)、二環(huán)至三環(huán)、三環(huán)外商品住房建設(shè)按2:6:2進(jìn)行控制。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)密集區(qū)、生活中心區(qū)的住宅供給，鑒于東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為完善，流動(dòng)人口及新畢業(yè)留漢大學(xué)生規(guī)模大、比重高，住房需求旺盛，土地資源相對豐富，將加大商品住房建設(shè)。同時(shí)根據(jù)東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)和新洲區(qū)等新城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和人口集聚，加大商品住房供應(yīng)。結(jié)合軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，更好地實(shí)現(xiàn)商品住房供求的時(shí)空協(xié)調(diào)。
第十五節(jié) 住房發(fā)展重大項(xiàng)目
按照項(xiàng)目落地、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)推進(jìn)的基本思路，確定四類重大項(xiàng)目：一是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。擬在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目33個(gè)、約6萬戶。二是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。規(guī)劃期內(nèi)擬實(shí)施老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目1616個(gè)，涉及戶數(shù)約40萬戶，涉及樓棟約1.2萬棟，涉及建筑面積約3400萬平方米。三是開發(fā)新建項(xiàng)目。根據(jù)近年來土地招拍掛市場成交情況，確定526個(gè)新建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總建筑面積約1.2億平方米，總投資約1.3萬億元。四是優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)項(xiàng)目。對列入全市優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)目錄的219處、總面積71萬平方米優(yōu)秀歷史建筑，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
第五章 發(fā)展保障與舉措
第十六節(jié) 強(qiáng)化組織保障
一、強(qiáng)化政治保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是住房發(fā)展的最大政治保障，住房發(fā)展對我市民生改善、城市功能提升、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共財(cái)政發(fā)展以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展具有十分重要的影響，必須始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀篇布局、統(tǒng)籌安排，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，主管部門和各職能部門高度重視、全面協(xié)同、大力支持。
二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
一是根據(jù)規(guī)劃實(shí)施需要，加強(qiáng)內(nèi)部組織建設(shè)和管理，提高各級(jí)班子科學(xué)決策、落實(shí)政策的能力；二是合理調(diào)整組織內(nèi)部協(xié)作分工，提高對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行力；三是推動(dòng)建立健全跨部門聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)，為聯(lián)合決策和協(xié)同執(zhí)法提供前提；四是加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)引領(lǐng)提高政策實(shí)施效果。
第十七節(jié) 強(qiáng)化要素保障
一、強(qiáng)化供地保障
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)用地資源儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人口增長情況合理安排住房開發(fā)用地規(guī)劃，確保開發(fā)用地供應(yīng)和供地結(jié)構(gòu)合理配置。一是從總量上保障保障性住房建設(shè)、商品房開發(fā)建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)，租賃住房用地供應(yīng)規(guī)模不低于住宅供地規(guī)模的10%；二是從空間布局和用地類型供應(yīng)結(jié)構(gòu)上保證保障性住房建設(shè)和商品房開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)用地需求；三是從時(shí)間上保障新建房屋建設(shè)用地需求。
二、強(qiáng)化資金保障
一是確保住房保障發(fā)展的財(cái)政資金投入和住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益按規(guī)定比例投入；二是完善政策設(shè)計(jì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金投入老舊小區(qū)改造；三是優(yōu)化營商環(huán)境，吸引商品房開發(fā)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)集聚；四是積極爭取上級(jí)政府投入財(cái)政資金支持住房保障、老舊小區(qū)改造和租賃市場發(fā)展；五是積極爭取國有商業(yè)銀行和政策性銀行支持租賃住房建設(shè)、房屋轉(zhuǎn)租改造、租賃平臺(tái)建設(shè)和租賃市場運(yùn)營；六是積極利用各種新型金融工具籌措建設(shè)資金和運(yùn)營資金。
三、強(qiáng)化財(cái)政保障
積極爭取稅費(fèi)支持政策，推動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。一是爭取對保障性住房建設(shè)的社會(huì)投資給予稅費(fèi)減免；二是爭取對投資建設(shè)租賃住房的開發(fā)商和其他投資者給予稅費(fèi)減免；三是爭取對房屋轉(zhuǎn)租改造、租賃住房運(yùn)營給予相應(yīng)稅費(fèi)減免。同時(shí)進(jìn)一步完善針對保障性住房建設(shè)和運(yùn)營、租賃市場發(fā)展、老舊小區(qū)改造的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
第十八節(jié) 強(qiáng)化政策保障
一、強(qiáng)化制度保障
一是堅(jiān)持基本制度不動(dòng)搖。要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，堅(jiān)持以政府為主提供基本住房保障，以市場為主滿足居民多層次住房需要，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步完善“一城一策”、因區(qū)施策的市場調(diào)控機(jī)制。二是為規(guī)劃實(shí)施建章立制。根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施需要，適時(shí)推出相應(yīng)法規(guī)文件，包括住房租賃、物業(yè)管理、預(yù)售管理、開發(fā)企業(yè)信用管理、預(yù)售資金管理、專項(xiàng)維修資金管理、行政審批、綠色低碳管理、安全管理、市場調(diào)控、數(shù)字化、智慧化等領(lǐng)域均應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)文件，要通過制度建設(shè)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
二、強(qiáng)化機(jī)制保障
一是建立健全針對主管部門的保障規(guī)劃實(shí)施的約束和激勵(lì)機(jī)制；二是建立健全保障主管部門和相關(guān)職能部門之間積極進(jìn)行信息共享、決策磋商、聯(lián)合執(zhí)法的約束和激勵(lì)機(jī)制；三是建立健全以標(biāo)準(zhǔn)制定推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制；四是完善主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)化機(jī)構(gòu)等之間的聯(lián)系、溝通或決策咨詢機(jī)制；五是建立和完善激勵(lì)和約束市場主體行為的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場主體致力于合法規(guī)范、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
三、強(qiáng)化配套保障
一是土地出讓金繳付方式改革。針對投資建設(shè)自持型租賃住房根據(jù)市財(cái)力情況合理調(diào)整投資者繳付土地出讓金的方式。二是人口政策保障。對人才實(shí)行零門檻落戶政策，加強(qiáng)人才激勵(lì)力度，增強(qiáng)人才政策的競爭力，促進(jìn)人才流入。對其他類型人口放寬落戶條件，促進(jìn)社保對接轉(zhuǎn)入，促進(jìn)人口流入。三是上位規(guī)劃保障。住房發(fā)展規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃是全市“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，一方面與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)，另一方面其核心目標(biāo)納入上位規(guī)劃。
