(隨州市)2020年全市財(cái)政工作要點(diǎn)
2020年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全省財(cái)政工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求和“六穩(wěn)”工作部署，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。大力推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效；牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，貫徹“以收定支、勤儉節(jié)約”原則，切實(shí)做到有保有壓；用好地方政府專項(xiàng)債券，規(guī)范舉債融資行為，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)政體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
一、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
1、堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧投入政策，全面落實(shí)“兩個(gè)比例”要求，支持在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧、全部摘帽。大力支持產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧，立足資源優(yōu)勢(shì)加快優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。壓實(shí)健康扶貧投入主體責(zé)任，提高農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保障水平。注重將扶貧同扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興等工作深度銜接。強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和績(jī)效管理，探索完善防貧保障、大數(shù)據(jù)管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)階段性成果。統(tǒng)籌做好中央專項(xiàng)巡視、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題以及扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。做好對(duì)口幫扶村的脫貧工作。
??? 2、支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，建立完善財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)政策支撐體系。加大力度統(tǒng)籌財(cái)政資金，繼續(xù)推動(dòng)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，支持打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)縣市區(qū)上下游流域生態(tài)共建共享。支持“山水林田湖”全方位系統(tǒng)綜合治理，保障國(guó)土空間規(guī)劃、地災(zāi)防治、礦山治理和全域國(guó)土整治等重點(diǎn)工作，助力打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。
3、打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和績(jī)效管理，建立健全政府債務(wù)借、用、管、還和風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督問(wèn)責(zé)全生命周期管理體系。規(guī)范政府舉債融資行為，合理控制再融資債券比例，堅(jiān)決落實(shí)償債主體責(zé)任，主動(dòng)安排預(yù)算資金償還到期債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等工作，嚴(yán)禁任何形式的變相舉債和違規(guī)擔(dān)保。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化債券發(fā)行，用好專項(xiàng)債券，發(fā)揮專項(xiàng)債券融資成本低、政策見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃，支持推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，確保隱性債務(wù)只減不增。建立重大支出政策評(píng)估制度，堅(jiān)決糾正沒(méi)有明確資金來(lái)源或通過(guò)違規(guī)舉債建設(shè)項(xiàng)目的行為。
二、推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，全力支持品質(zhì)隨州建設(shè)
??? 4、支持產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。搶抓“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地、編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶脊梁。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技投入統(tǒng)籌配置力度，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)、基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，加大設(shè)備更新和技改投入力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入汽車后市場(chǎng)建設(shè)，精心培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞國(guó)家、省政策和投資導(dǎo)向，會(huì)同相關(guān)部門積極策劃包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取各類資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底盤。
5、支持文旅名城建設(shè)。圍繞編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，支持打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。支持青銅古鎮(zhèn)建設(shè)，扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。支持建設(shè)一批研學(xué)游基地、特色民宿和文旅融合示范工程，提升全域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮高鐵輻射帶動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币囟贪澹蛟旄哞F黃金旅游帶，加快建設(shè)文旅名城。
??? 6、支持生態(tài)綠城建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，統(tǒng)籌財(cái)政資金和政策，支持開(kāi)展生態(tài)環(huán)保十大攻堅(jiān)行動(dòng)，保障“五清一改”環(huán)境整治工作順利推進(jìn)，支持提高我市中心城區(qū)供水質(zhì)量，聚力補(bǔ)齊流域水環(huán)境整治、城市黑臭水體治理等環(huán)境短板。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，大力推行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持清潔能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育投入，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同守護(hù)好山清水秀的自然生態(tài)，加快建設(shè)生態(tài)綠城。
7、支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策、各項(xiàng)退稅政策和防控新冠肺炎疫情各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，健全減稅降費(fèi)信息共享機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)建立績(jī)效考核和激勵(lì)引導(dǎo)制度，落實(shí)“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)融資機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)用，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題。全面落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資等政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
三、貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
8、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建多元化支農(nóng)惠農(nóng)投入格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，支持推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育打造“兩香一油”特色品牌，鞏固提升畜禽、水產(chǎn)、茶果菜等特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持非洲豬瘟防控和保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)，落實(shí)豬肉儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
9、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、“廁所革命”、生活污水治理和生活垃圾無(wú)害化處理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)水利事業(yè)發(fā)展支持政策，抓好抗旱“補(bǔ)短板”、鄂北水資源配置、農(nóng)村飲用水安全鞏固提升等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村土地整治、農(nóng)村公路等財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。
10、深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”建設(shè)成果，完善農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入村級(jí)公益事業(yè)。加大財(cái)政投入保障力度，強(qiáng)化農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)。支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。壓實(shí)縣市區(qū)鄉(xiāng)改人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革及維穩(wěn)主體責(zé)任，督促落實(shí)鄉(xiāng)改人員養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策。
11、提升農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政資金監(jiān)管指導(dǎo)，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員“名片”制度，提高基層財(cái)政服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化縣市區(qū)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。持續(xù)推行農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)服務(wù)制度。完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益。
四、傾力落實(shí)民生保障政策，增進(jìn)人民群眾福祉
12、實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用力度。繼續(xù)支持實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，支持大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)幫扶力度。積極推動(dòng)市校合作多元化發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款輻射拉動(dòng)和支持幫扶作用，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
13、支持教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)政教育投入“一個(gè)一般不低于、兩個(gè)只增不減”要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持學(xué)前教育、普通高中教育等各學(xué)段改善辦學(xué)條件，集中力量改善教育薄弱環(huán)節(jié)。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，加大困難家庭學(xué)生資助力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加大財(cái)政保障力度，均衡教育資源，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，著力消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)高考綜合改革。落實(shí)高職院校生均撥款政策，提高高職院校獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)教育提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
14、完善社會(huì)保障制度體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。做實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成效。嚴(yán)格按照相關(guān)政策做實(shí)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金，提高各類社保基金整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
15、落實(shí)救助救濟(jì)政策。推動(dòng)建立具有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的社會(huì)救助體系，以失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、社會(huì)救助人群、受災(zāi)群眾、特困人員以及優(yōu)撫對(duì)象為重點(diǎn)，兜牢兜實(shí)民生底線。落實(shí)因?yàn)?zāi)困難群眾救助政策，健全孤兒基本生活保障體系，完善殘疾人康復(fù)救助保障制度。落實(shí)部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策，支持退伍軍人五級(jí)服務(wù)體系建設(shè)和信息化建設(shè)，加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助。
16、推進(jìn)健康隨州建設(shè)。全力保障新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)需要，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。完善基本醫(yī)療待遇保障機(jī)制，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制。健全市縣醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，合理均衡籌資責(zé)任，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善財(cái)政補(bǔ)助資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，鞏固公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。支持有序推進(jìn)分級(jí)診療，加大醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)保障力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大對(duì)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持力度，保障中心血站、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)。
??? 17、推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目，支持建設(shè)市公共活動(dòng)中心，有序推進(jìn)“四館三場(chǎng)”建設(shè)。支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，深入挖掘地域文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持改善城鄉(xiāng)公共體育場(chǎng)所和設(shè)施條件，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。
18、做好基本住房保障工作。落實(shí)保障性安居工程籌資政策，提高公租房保障水平，保障城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。健全保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，提升資金使用效率。
五、深化財(cái)稅體制改革，基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度
19、深化財(cái)政體制改革。根據(jù)中央、省推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案，做好重點(diǎn)領(lǐng)域事權(quán)劃分改革實(shí)施工作，逐步形成依法規(guī)范、合理授權(quán)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分機(jī)制。加快推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)劃分市直與曾都區(qū)、隨州高新區(qū)稅收征管范圍，理順稅收征管關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域平衡的市縣（市、區(qū)）財(cái)政關(guān)系。
??? 20、深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)綜合預(yù)算管理，加大財(cái)政撥款和部門自有收入統(tǒng)籌力度。推進(jìn)零基預(yù)算，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算安排和資金分配機(jī)制。完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化部門支出控制。完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審論證。以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，增強(qiáng)對(duì)年度預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
21、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格時(shí)序節(jié)點(diǎn)要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算績(jī)效自行評(píng)價(jià)全覆蓋。建立健全重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)政策項(xiàng)目有序開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)預(yù)算績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，推進(jìn)信息及時(shí)公開(kāi)。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用激勵(lì)約束機(jī)制，與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，堅(jiān)決削減低效無(wú)效支出。
22、健全盤活財(cái)政存量資金長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)控財(cái)政新增存量資金規(guī)模。建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制，壓減結(jié)余資金規(guī)模較大部門的年度預(yù)算安排。大力盤活財(cái)政存量資金，按規(guī)定及時(shí)收回結(jié)余資金。督促部門加快使用實(shí)撥資金賬戶中的財(cái)政性資金。繼續(xù)推進(jìn)跨部門重大財(cái)政專項(xiàng)資金整合，完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”統(tǒng)籌整合機(jī)制。多渠道盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)，密切跟蹤政府債券資金使用情況，增加財(cái)政資金有效供給。
六、推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理，提升財(cái)政管理質(zhì)效
23、強(qiáng)化財(cái)政支出管理。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。從緊從嚴(yán)編制部門預(yù)算，加大重大政策出臺(tái)和調(diào)整財(cái)政可承受能力評(píng)估。全面清理到期項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目，根據(jù)存量資金規(guī)模和預(yù)算執(zhí)行情況核減支出控制數(shù)。從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，健全財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制，提高預(yù)算執(zhí)行效能。足額保障列入預(yù)算的基本支出，堅(jiān)持以項(xiàng)目進(jìn)度、合同約定和規(guī)定程序?yàn)闃?biāo)尺，依法依規(guī)撥付項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁以撥代支、虛列支出。
24、強(qiáng)化財(cái)政收入管理。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅形勢(shì)分析研判，科學(xué)分析預(yù)測(cè)，實(shí)事求是編制收入預(yù)算。完善財(cái)政收入數(shù)據(jù)共享和會(huì)商制度，強(qiáng)化序時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，協(xié)調(diào)稅務(wù)和非稅執(zhí)收部門依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)決遏制收“過(guò)頭稅”、突擊收稅等行為，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)“一張清單”制度，規(guī)范非稅收入征收管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量。
25、堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。積極統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，扎實(shí)提高“三?！蹦芰?。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省定政策和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С龅膬?yōu)先順序。加大經(jīng)費(fèi)支持力度，保障黨和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)，支持公安、國(guó)安、司法行政等改革，支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
26、推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。健全財(cái)政制度體系，完善合法性審核機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)行政執(zhí)法公示等制度，推動(dòng)財(cái)政行政執(zhí)法行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)向基層延伸。強(qiáng)化財(cái)政法制宣傳教育，提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)能力。完善財(cái)政法律顧問(wèn)制度，健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪、調(diào)解多元化糾紛解決機(jī)制，依法化解矛盾，維護(hù)財(cái)政合法權(quán)益。
27、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌做好預(yù)算執(zhí)行、資金調(diào)度等工作，建立健全庫(kù)款保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)庫(kù)款目標(biāo)余額管理。加大暫付性款項(xiàng)回收和消化力度，建立財(cái)政對(duì)外借款終生負(fù)責(zé)制，將暫付款項(xiàng)管理與資金調(diào)度掛鉤。規(guī)范財(cái)政專戶管理，完善存量財(cái)政專戶目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，推進(jìn)財(cái)政專戶資金電子化管理，著力提升縣市區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付電子化水平。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告體系，全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。組織編制好各級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告。
28、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、減稅降費(fèi)、預(yù)算管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，推動(dòng)財(cái)政重大政策、重大資金落實(shí)落細(xì)。結(jié)合財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)、財(cái)政信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和內(nèi)控內(nèi)審等工作，建立健全財(cái)政資金分配使用管理全程留痕、責(zé)任可追溯的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)票據(jù)管理。配合開(kāi)展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。支持配合省廳駐隨監(jiān)督辦履行監(jiān)督管理職責(zé)。
29、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)新增配置和收益預(yù)算審核監(jiān)督，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。完善國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度。完善國(guó)有金融資本管理，做實(shí)財(cái)政履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。
30、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。深入貫徹《深化政府采購(gòu)制度改革方案》要求，持續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度，提升政府采購(gòu)效能和服務(wù)水平。完善政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策措施。規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家管理。
31、加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審，把好項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)。強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算評(píng)審和財(cái)政投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)緊密結(jié)合。研究制定評(píng)審工作指南，開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，提高財(cái)政投資評(píng)審工作質(zhì)量。
32、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)方式，深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律監(jiān)管，引導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè)更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，優(yōu)化會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)，認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考試。深入貫徹落實(shí)新的《政府會(huì)計(jì)制度》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，加大會(huì)計(jì)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
33、加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。加大財(cái)政信息化建設(shè)資金投入力度，配合省財(cái)政廳加快推進(jìn)財(cái)政信息系統(tǒng)集成化建設(shè)。強(qiáng)化信息資源整合利用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，保障財(cái)務(wù)辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用安全運(yùn)行。
七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)再上新臺(tái)階
34、彰顯財(cái)政部門政治屬性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，舉一反三全面提高財(cái)政部門業(yè)務(wù)工作能力和思想政治建設(shè)水平。全面加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)全體黨員干部始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署，推動(dòng)財(cái)政工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
35、加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建“三個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)主體責(zé)任清單，層層壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持以“五好”、“紅旗”黨支部評(píng)選為抓手，激發(fā)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。支持指導(dǎo)財(cái)政履行出資人職責(zé)國(guó)有企業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)展黨建工作。
36、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，既長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，又善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，為改革發(fā)展排淤清障。大力支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。深入整治形式主義、官僚主義，繼續(xù)精簡(jiǎn)文件會(huì)議、督查考核，解放干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，進(jìn)一步鼓足求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
37、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部原則，堅(jiān)持公道正派，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和梯次配備。完善職級(jí)晉升工作機(jī)制，充分發(fā)揮職級(jí)激勵(lì)約束作用。完善干部教育培訓(xùn)體系，健全干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，下大氣力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。
38、提高機(jī)關(guān)管理水平。大力推進(jìn)科室規(guī)范化建設(shè)，建立規(guī)范高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。落實(shí)退休干部政治待遇和生活待遇，用心用情做好退休干部工作。統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)要保密、信息宣傳、檔案管理、信訪維穩(wěn)、綜合治理等工作，提高機(jī)關(guān)政務(wù)管理和后勤服務(wù)保障水平。
