(隨州市)2020年全市生態(tài)環(huán)境工作要點
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”，慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大攻堅行動，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，有效管控生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險，聚力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為隨州“一品三城四基地”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。
二、主要目標(biāo)
全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。城區(qū)空氣PM2.5年均濃度不高于42微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省定目標(biāo)；4個國考斷面、3個縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，劣Ⅴ類水體斷面比例為0；城市黑臭水體基本消除；受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上；輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好；單位生產(chǎn)總值二氧化碳、主要污染物排放總量達(dá)到省考核要求；生態(tài)文明示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展；生態(tài)環(huán)境安全有效保障；環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
三、工作重點
（一）堅定信心，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
1.堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化散亂污企業(yè)、專汽VOCS、工業(yè)企業(yè)無組織排放、施工揚(yáng)塵、秸桿焚燒、機(jī)動車尾氣、油煙油氣等大氣污染專項治理行動。實施城區(qū)專汽噴涂規(guī)模企業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋。完成36家專汽企業(yè)VOCS深度治理，確保達(dá)標(biāo)排放。12月底前，建成運行機(jī)動車遙感監(jiān)測平臺。持續(xù)整治柴油貨車污染，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械環(huán)保管理。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，狠抓秋冬季大氣污染防治，有效管控重污染天氣。完成“十三五”期間碳強(qiáng)度下降16.5%的控制目標(biāo)。完善碳排放權(quán)交易試點，編制溫室氣體清單。
2.深化流域水環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)府澴河干流及其支流和小微水體環(huán)境綜合治理，開展流域“水岸共治”，持續(xù)落實“拆、堵、關(guān)、停、限、治、補(bǔ)”治水七字方針。12月底前，完成府河流域高新區(qū)段水質(zhì)提升攻堅項目。申報實施澴水流域（廣水河、應(yīng)山河）水環(huán)境綜合治理項目。落實每月例會、監(jiān)測預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)商、要素評估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，實施流域水污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)重點工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源管控，規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，城鎮(zhèn)污水收集率和處置率達(dá)到省定目標(biāo)；開展省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施專項整治。強(qiáng)化入河排污口排查整治，嚴(yán)格排污口和水功能區(qū)監(jiān)管。
3.扎實推進(jìn)土壤污染防治。推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。健全土壤環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)。推進(jìn)地下水污染防控，配合完成46個加油站地下油罐防滲改造。督導(dǎo)隨縣12月底前完成棗園金礦尾礦庫土壤污染治理與修復(fù)試點項目。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度任務(wù)。
4.深入推進(jìn)十大攻堅行動。協(xié)調(diào)推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)年度重點任務(wù)，牽頭打好飲用水源保護(hù)、固廢污染治理、企業(yè)非法排污整治三大專項戰(zhàn)役。深化縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境整治，推進(jìn)全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、125個“百噸千人”供水工程水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治。加強(qiáng)重金屬污染防控、危廢專項治理、尾礦庫污染防治、工業(yè)固廢堆存場所環(huán)境整治、廢鉛蓄電池污染防治，推行固廢環(huán)境違法行為有獎舉報制度，建立危廢重點監(jiān)管單位清單，嚴(yán)格危廢經(jīng)營許可證審批，開展危廢經(jīng)營許可專項整治，強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控。
（二）服務(wù)中心，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展
5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。主動服務(wù)“一品三城四基地”建設(shè)，有序推進(jìn)專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃環(huán)評，落實環(huán)保工程建設(shè)項目審批改革八個配套辦法和支持民營經(jīng)濟(jì)六條措施，對減排貢獻(xiàn)突出企業(yè)實施“以獎代補(bǔ)”，對保增長、保民生重大建設(shè)項目環(huán)保審批開辟“綠色通道”。
6.主動服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。切實擔(dān)負(fù)“三位一體”工作責(zé)任，制定《市生態(tài)環(huán)境局支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五項具體措施》，落實環(huán)評審批和監(jiān)管執(zhí)法“兩個正面清單”。審慎包容環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，免除正面清單所列五類企業(yè)（項目）的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，減少正面清單外其他企業(yè)（項目）現(xiàn)場檢查頻次，適度調(diào)整環(huán)保行政處罰方式。優(yōu)化行政審批服務(wù)事項，豁免正面清單中所列10大類30小類行業(yè)的項目，以及疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗三類臨時性建設(shè)項目的環(huán)評手續(xù)；將正面清單中所列17大類44小類行業(yè)的項目列為環(huán)評告知承諾范圍；推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和環(huán)評“不見面”審批。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖等重點項目開辟綠色通道。加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)治污設(shè)施正常運行，點對點幫助企業(yè)解決治污難題。
7.嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化和勘界定標(biāo)，加快“三線一單”編制成果發(fā)布，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。落實建設(shè)項目“一優(yōu)先五不批”規(guī)定和總量前置制度，強(qiáng)化新建項目技術(shù)審查和把關(guān)，從源頭上控制各類污染。
8.加大綠色創(chuàng)建力度。完成省定生態(tài)省建設(shè)年度任務(wù)。加快實施《隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市實施方案》，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市和示范縣（市、區(qū)）6月底前，召開生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建推進(jìn)會。2020年，隨州市達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范市考核驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，成功建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。全域開展（曾都區(qū)、廣水市、隨縣）創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）活動。新增創(chuàng)建一批國家和省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
9.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。落實新聞發(fā)布制度，每年至少舉辦兩次生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會。持續(xù)開展環(huán)保政策法規(guī)知識宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）等活動，壯大環(huán)保志愿者隊伍，推進(jìn)四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開，宣傳生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活消費方式，提升全民生態(tài)環(huán)境意識。
10.編制生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃。圍繞推動隨州“一品三城四基地”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)國家、省、市“十四五”有關(guān)規(guī)劃，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)編制全市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃“十四五”重點目標(biāo)任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目。
（三）久久為功，深化環(huán)保督察問題整改
11.統(tǒng)籌抓好中央、省環(huán)保督察問題整改。繼續(xù)推行“一張表”調(diào)度、“清單式”管理模式和“月調(diào)度、季交賬、半年監(jiān)督檢查、年終考核評估”及“一臺一報一網(wǎng)”宣傳等機(jī)制。鞏固擴(kuò)大石材產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和城區(qū)異味擾民問題整治成果。全面完成廣水污水處理廠一級A提標(biāo)改造整改銷號及6項第一輪中央環(huán)保督察、4項中央“回頭看”、5項省環(huán)保督察年度整改任務(wù)。配合做好中央第二輪環(huán)保督察及省環(huán)保督察“回頭看”工作。統(tǒng)籌抓好省生態(tài)環(huán)境廳定點幫扶暨駐點執(zhí)法檢查交辦問題整改。
12.著力提升環(huán)保督察整改質(zhì)效。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，每半年開展一次中央和省環(huán)保督察整改“回頭看”，對標(biāo)對表，逐項核查，確保整改措施落地、銷號程序合規(guī)、整改結(jié)果群眾滿意。嚴(yán)肅紀(jì)律，落實問題整改“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防問題反彈，嚴(yán)禁表面整改、敷衍整改、假裝整改和整改“一刀切”。公開整改信息，接受公眾監(jiān)督。
（四）慎終如始，抓好新冠肺炎疫情防控工作
13.嚴(yán)格做到醫(yī)療廢物廢水應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處。加快補(bǔ)齊醫(yī)廢、危廢收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施短板，做好區(qū)域協(xié)同、醫(yī)廢與危廢協(xié)同、固定設(shè)施處置與移動設(shè)備處置協(xié)同，科學(xué)調(diào)配應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，嚴(yán)禁排放未經(jīng)消毒處理的醫(yī)療廢水。確保所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水收集、轉(zhuǎn)運、處置100%全落實。
14.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。重點加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)及余氯特征指標(biāo)的監(jiān)測，及時公開監(jiān)測信息?？茖W(xué)評估應(yīng)對涉疫醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水消毒處理對流域水質(zhì)可能帶來的影響。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備，督導(dǎo)企業(yè)制定涉疫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實“一企一策”防控措施。
（五）守正創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系
15.穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。會同相關(guān)部門，加快推進(jìn)縣級生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂管制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，理順全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)隊伍，維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定。做好監(jiān)測監(jiān)察垂管改革資產(chǎn)經(jīng)費劃算工作。積極配合省生態(tài)環(huán)境廳駐鄂北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦工作。
16.健全生態(tài)環(huán)保制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”長效機(jī)制。深化排污許可管理、排污權(quán)交易、境內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)雀母铮瓿膳盼墼S可證核發(fā)或登記工作，嚴(yán)格排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法，開展已發(fā)排污許可證行業(yè)清理整頓、排污許可證質(zhì)量抽查和排污許可執(zhí)行報告檢查。完善跨市、跨縣流域協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享等機(jī)制。健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。健全生態(tài)環(huán)保資金安排和項目管理制度。
（六）打造鐵軍，提升生態(tài)環(huán)境治理能力
17.深化“雙一流”工程。出臺實施全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，更加注重在急難險重任務(wù)和攻堅一線培養(yǎng)選拔干部，激發(fā)全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動力。謀劃“十四五”能力建設(shè)規(guī)劃，制定年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)和引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。
18.實施“能力提升”工程。提升環(huán)境執(zhí)法能力，深化崗位大練兵活動，完善行政司法聯(lián)動機(jī)制，抓好“七五”普法宣傳。提升風(fēng)險防控能力，落實全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域十大風(fēng)險點34條防范化解措施，保障涉重金屬、涉危、涉核與輻射企業(yè)（單位）和飲用水源地、自然保護(hù)地等重點領(lǐng)域的環(huán)境安全，完善環(huán)境信訪、議提案、“逢四說事”辦理機(jī)制，加強(qiáng)輿情管控。提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測合作，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)重點污染源執(zhí)法監(jiān)測，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。完成污普驗收、檔案整理和數(shù)據(jù)入庫工作，開發(fā)用好污普成果。
19.實施“智能環(huán)保”工程。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，用好市局生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息指揮中心，建好新增府河隨應(yīng)橋斷面和3個縣級集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，統(tǒng)籌推進(jìn)流域小微站建設(shè)，保障建成空氣、水、輻射自動監(jiān)測站穩(wěn)定運行。發(fā)揮好現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)備的作用。致力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)短板，新購置便攜式傅里葉紅外氣體分析儀、便攜式連續(xù)流動分光光度儀等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。
（七）正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)
20.把政治建設(shè)擺在首位。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、省、市決策部署，切實扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。鞏固主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)問題整改和專項整治，建立不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制。抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作。
21.把主體責(zé)任落到實處。正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范和加強(qiáng)黨組織建設(shè)，理順基層黨組織關(guān)系，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，壓實“一崗雙責(zé)”。對照“三表率一模范”要求，深化“紅旗黨支部”創(chuàng)建，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，夯實干部人事工作基礎(chǔ)。
22.把正風(fēng)肅紀(jì)一以貫之。完善紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立并強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。深入落實中央八項規(guī)定，堅決整飭形式主義、官僚主義，在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究、真抓實干、解決問題之風(fēng)和“四不兩直”作風(fēng)。繼續(xù)精文減會，減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員“十六個嚴(yán)禁”行為規(guī)范。落實“三重一大”報備制度。深化黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進(jìn)十建”活動，實行警示教育常態(tài)化。
23.把基礎(chǔ)工作抓緊抓實。高標(biāo)準(zhǔn)做好精準(zhǔn)扶貧、行業(yè)扶貧、精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理（平安建設(shè)）、政務(wù)信息公開、國家安全、建議提案辦理、計劃生育、機(jī)要保密、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼管理、目標(biāo)責(zé)任制管理、預(yù)算管理、檔案管理、服務(wù)離退休老干部、后勤保障、愛國衛(wèi)生、全民健身、國土綠化、工青婦等各項工作。
