(隨州市)2020年隨州市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，不斷提高行政執(zhí)法人員工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十九條第二款、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（原安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）等要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，編制《2020年隨州市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行率100％，隱患整改復(fù)查率100％。通過(guò)嚴(yán)格、有序的執(zhí)法活動(dòng)，力爭(zhēng)2020年度全市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)與上年度相比呈下降趨勢(shì)、不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)品質(zhì)隨州提供安全保障。
二、監(jiān)督檢查方式
根據(jù)監(jiān)管工作需要，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的方式分為：
（一）日常檢查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性檢查。
（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查：為解決階段性突出安全問(wèn)題，在一定時(shí)間內(nèi)針對(duì)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（三）“雙隨機(jī)”檢查：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員和專(zhuān)家，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式開(kāi)展隨機(jī)性執(zhí)法檢查。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
主要從以下方面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展各類(lèi)形式監(jiān)督檢查：
（一）依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況；
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職情況；
（三）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員及注冊(cè)安全工程師配備情況；
（四）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否培訓(xùn)合格及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（五）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度及推進(jìn)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度及落實(shí)情況；
（六）隱患排查治理情況；
（七）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；
（八）各項(xiàng)安全管理制度建立完善及落實(shí)情況；
（九）從業(yè)人員的教育培訓(xùn)情況；
（十）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況；
（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況；
（十二）應(yīng)急預(yù)案編制、演練、備案情況；
（十三）其他需要檢查的方面。
四、監(jiān)督檢查人員數(shù)量及工作日測(cè)算
目前全局在崗且具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格的人員總數(shù)25人，納入計(jì)算的執(zhí)法人員18人，占全部在編在崗人員的72%，符合原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》中“設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得低于在冊(cè)人數(shù)的70%”的規(guī)定。
（一）總法定工作日：4518個(gè)工作日；
測(cè)算依據(jù)如下：
2020年國(guó)家法定工作日：366-雙休日-法定節(jié)假日=251天
1、2020年全年總天數(shù)366天；
2、雙休日：104天；
3、元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶共11天法定假日。
總法定工作日=國(guó)家法定工作日×在崗行政執(zhí)法人員總數(shù)＝251天×18＝4518天
（二）監(jiān)督檢查工作日：418個(gè)工作日；
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日＝4518-2498-1602=418個(gè)工作日
其中：
1、重點(diǎn)檢查工作日309天(重點(diǎn)檢查企業(yè)占比74%核算重點(diǎn)檢查工作日為309天)；
2、一般檢查工作日109天(一般檢查企業(yè)占比26%核算一般檢查工作日為109天)。
（三）其他執(zhí)法工作日：2498天，其中：
1、開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管108天（6天×18＝108天）；
2、實(shí)施行政許可200天（100天×2＝200天）；
3、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理360天（120天×3＝360天）；
4、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)270天（15天×18＝270天）；
5、參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法360天（20天×18＝360天）；
6、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案180天（10天×18＝180天）；
7、開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查30天（10天×3＝30天）；
8、開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)270天（15天×18＝270天）；
9、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)720天（40天×18＝720天）。
（四）非執(zhí)法工作日：1602天，其中：
l、機(jī)關(guān)值班216天（12天×18=216天）；
2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議180天(10天×18=180天)；
3、檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)工作126天（7天×18=126天）；
4、參加黨群活動(dòng)864天（48天×18=864天）；
5、病假、事假36天（2天×18=36天）；
6、法定年休假、探親假、婚（喪）假180天（10天×18=180天）。
五、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。重點(diǎn)檢查單位涉及的行業(yè)領(lǐng)域有非煤礦山企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，金屬冶煉企業(yè)。其中，金屬非金屬地下礦山、采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山共4家；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）企業(yè)共11家；煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家；涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家；金屬冶煉企業(yè)1家。近三年發(fā)生過(guò)人員死亡的生產(chǎn)安全事故企業(yè)、事故隱患排查治理落實(shí)不到位或發(fā)現(xiàn)存在較大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，一律納入重點(diǎn)檢查單位范疇并嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)監(jiān)督管理。
（二）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃單位總共27家企業(yè)，被納入重點(diǎn)檢查單位總共20家企業(yè)，占年度監(jiān)督檢查的74%。
（三）計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存、煙花爆竹的生產(chǎn)及批發(fā)等企業(yè)，至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。粉塵涉爆企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況合理確定監(jiān)督檢查頻次，但不得少于一次。
六、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍。本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位以外的企業(yè)、抽查縣市區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所涉及的企業(yè)以及其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的企業(yè)。
（二）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃單位總共27家企業(yè)，被納入一般檢查單位總共7家企業(yè)，占年度監(jiān)督檢查的26%。列入當(dāng)年檢查計(jì)劃的，當(dāng)年必須進(jìn)行一次閉環(huán)監(jiān)督檢查。
七、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查安排
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管科室監(jiān)督檢查安排表，216個(gè)工作日（見(jiàn)附件）。
（二）“雙隨機(jī)”檢查：隨機(jī)抽查各類(lèi)企業(yè)不少于12家，96個(gè)工作日。
（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)階段性突出安全問(wèn)題，針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)不少于20家，160個(gè)工作日。
八、組織實(shí)施與考核
（一）嚴(yán)格依法執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃。安全生產(chǎn)監(jiān)管科室要嚴(yán)格按照審批的計(jì)劃執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。要將監(jiān)督檢查計(jì)劃納入每月工作安排，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃的要求編制具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排，做到“當(dāng)月不足次月補(bǔ)，季度之內(nèi)結(jié)硬帳”，全面落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃。確因重大事項(xiàng)需要調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)，待市人民政府批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案。安全生產(chǎn)監(jiān)管科室要切實(shí)提高法治意識(shí)和依法行政觀念，全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案。所有檢查必須填寫(xiě)檢查記錄，作出檢查結(jié)論。如有整改事項(xiàng)，必須下達(dá)整改指令書(shū)，到期后必須復(fù)查驗(yàn)收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或復(fù)查驗(yàn)收不合格的，必須進(jìn)入行政處罰程序，依法給予行政處罰。
（三）建立定期分析、通報(bào)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管科室要結(jié)合監(jiān)督檢查具體情況，定期分析每一次的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。定期對(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行一次總結(jié)分析，形成書(shū)面材料，并予以通報(bào)。
（四）嚴(yán)格落實(shí)考核制度。加大監(jiān)督檢查工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，按照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，開(kāi)展監(jiān)督檢查考評(píng)。將安全生產(chǎn)監(jiān)管科室的監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況納入年終責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為評(píng)先表彰的必要條件。
