(隨州市)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案 (2021—2023年)的通知
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案 (2021—2023年)的通知
隨政辦發(fā)[2021]28號
各縣、市、區(qū)人民政府,隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會,市政府各部門:
《隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案(2021—2023 年)》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年10月19日
隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案
(2021—2023年)
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實(shí)施方案(2021—2023年)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2021〕23號)精神,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,推動我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,結(jié)合隨州實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北系列重要講話精神,主動承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局,全面融入“襄十隨神”城市群建設(shè),以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本,著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群, 不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手,更加注重鍛長板、補(bǔ)短板、固底板,提高重點(diǎn)領(lǐng)域制造能力,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,努力實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位,奮力打造全省特色產(chǎn)業(yè)增長極。
二、主要目標(biāo)
聚焦汽車機(jī)械、食品工業(yè)、冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè),推動六大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年增長10%,到2023年產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中,汽車機(jī)械、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈,打造全國有引領(lǐng)力、有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈,培育兩家年產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)(齊星集團(tuán)、程力專汽);冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈,每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)培育1—2家龍頭核心企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
三、主要任務(wù)
(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、風(fēng)機(jī)名城為基礎(chǔ),吸引一批省內(nèi)外領(lǐng)軍創(chuàng)新主體。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為突破口,建設(shè)一批基礎(chǔ)好、知名度高、引領(lǐng)性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群,探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動。合理優(yōu)化空間布局,發(fā)揮現(xiàn)有地域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,以中心城區(qū)(曾都區(qū)、隨州高新區(qū))工業(yè)園區(qū)為龍頭打造汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈集群;以隨縣全域?yàn)橹危蛟焓称饭I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群;以廣水市工業(yè)園區(qū)為骨干,壯大風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè),打造冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈集群;全市各園區(qū)互為補(bǔ)充,打造醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集群。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。
(二)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際,每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?—5個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。建立龍頭企業(yè)培育庫,對入庫企業(yè)實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)服務(wù),幫助引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)落地生根,推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施高端并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合,加快培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè),提供配套產(chǎn)品和服務(wù),形成龍頭企業(yè)闊步前行,中小微企業(yè)加速成長的良性生態(tài),每年培育一批成長性好的小微企業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,盡快實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。
(三)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校院所開展協(xié)作創(chuàng)新,通過技術(shù)合作、項(xiàng)目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。充分發(fā)揮專汽研究院、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在行業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),力爭在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮高新區(qū)作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高能級科技資源載體作用,大力聚集高等院校、科研院所等創(chuàng)新平臺,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合,形成“乘數(shù)效應(yīng)”。優(yōu)化炎帝人才支持計(jì)劃,靈活引聚急需緊缺人才,實(shí)施企業(yè)科技副總、博士服務(wù)團(tuán)等柔性引才項(xiàng)目,推動企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站等聚才平臺,引導(dǎo)人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向隨州聚集。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),講好創(chuàng)業(yè)故事、傳承“工匠精神”、提升創(chuàng)新能力。
(四)探索共建共贏模式,重點(diǎn)實(shí)施融合發(fā)展。用足用好湖北省支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策,支持鏈上企業(yè)與周邊市州產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作、技術(shù)交流、資本融合、設(shè)備共享等。積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展大局和“襄十隨神”城市群發(fā)展規(guī)劃,在全省推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈過程中發(fā)揮優(yōu)勢,補(bǔ)齊短板。不斷整合資源,促進(jìn)與全省及其他市州產(chǎn)業(yè)鏈布局互動,為區(qū)域融合發(fā)展探索出共建共贏新模式。
四、工作職責(zé)
(一)認(rèn)真開展調(diào)研摸底。調(diào)研梳理六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀,全面掌握各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展方向、制約瓶頸等情況,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動態(tài),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈工作基礎(chǔ)。
(二)科學(xué)制定實(shí)施方案。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)研究制定產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、 招商目標(biāo)圖,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“五圖”作業(yè),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)和省內(nèi)所處位置;聘請國內(nèi)、省內(nèi)專家,研究制定支持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)方案,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)改造、招商引資、重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、政策爭取、人才引育、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。
(三)切實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要抓手,按照簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、入規(guī)一批的思路,強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、投產(chǎn)、運(yùn)營的調(diào)度和服務(wù),力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈每年重點(diǎn)引進(jìn)至少2家有實(shí)力的企業(yè)或2個(gè)重大項(xiàng)目入鏈,推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。
(四)加大政策幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)力度。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的困難問題,有針對性的實(shí)施“一鏈一策”,為產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)提供全過程、全方位、零距離優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一攬子政策措施,統(tǒng)籌市縣財(cái)政資金,對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。
五、工作機(jī)制
(一)建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”總體推進(jìn)工作機(jī)制,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長,總攬全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局。其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任六條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈鏈長, 按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班”工作模式, 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門配合鏈長履行職責(zé),細(xì)化建立鏈條推進(jìn)機(jī)制,制定具體產(chǎn)業(yè)鏈工作方案,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展屬地管理責(zé)任,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈研究、政策支持、要素保障、咨詢決策、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、問題協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等工作,構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組織體系。
(二)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制。成立隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作;市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局6個(gè)市直部門作為牽頭單位,具體負(fù)責(zé)推動各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案的落實(shí);領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞招商、立項(xiàng)、建設(shè)、人才、融資、技改等服務(wù)環(huán)節(jié)做好相關(guān)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次專題會議或活動,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大問題,產(chǎn)業(yè)鏈工作專班每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展。
(三)建立分析研判機(jī)制。每條產(chǎn)業(yè)鏈成立一個(gè)專家團(tuán)隊(duì),每個(gè)專家團(tuán)隊(duì)遴選不少于5名熟悉該領(lǐng)域的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、安全生產(chǎn)管理等專家,充分依托各產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊(duì)力量,跟蹤分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動態(tài)趨勢,建立能反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的動態(tài)監(jiān)測體系,定期開展產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。
(四)建立問題辦理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集產(chǎn)業(yè)鏈專班和各縣(市、區(qū))反饋的資金、技術(shù)、人才、土地、規(guī)劃、審批等突出問題,將收集到的重點(diǎn)問題分類整理,分辦到各職能部門并督促職能部門及時(shí)反饋辦理意見及辦結(jié)時(shí)限,形成問題收集、意見分辦、及時(shí)反饋、銷號管理的閉環(huán)問題辦理機(jī)制。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化營商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實(shí)放管服要求,建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理體系和服務(wù)機(jī)制,幫助鏈上企業(yè)及時(shí)掌握政策和信息資源,為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和鏈上企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。對六大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道,優(yōu)先保障用地、用水、用電、用氣;優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單;優(yōu)先向各金融機(jī)構(gòu)推介;優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省各類專項(xiàng)資金。
(二)完善統(tǒng)計(jì)考核體系。構(gòu)建能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,強(qiáng)化六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況統(tǒng)計(jì),為監(jiān)測研判、考核激勵(lì)提供依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)庫信息的收集整理,按季度對產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤,為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強(qiáng)工作通報(bào)和指標(biāo)考核,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
(三)加大政策宣傳力度。支持企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈力爭培育一個(gè)全國知名企業(yè)品牌。充分利用炎帝故里尋根節(jié)、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)論壇、香菇產(chǎn)業(yè)博覽會等重大節(jié)慶活動影響力,加強(qiáng)對內(nèi)和對外宣傳,深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成功案例,總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果,形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好輿論氛圍。
附件:隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作分工
附件
隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作分工
總鏈長 | 錢遠(yuǎn)坤 市委書記 克 克 市長 | |||||
細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈鏈長 | 產(chǎn)業(yè)鏈名稱 (共6條) | 牽頭部門 | 市經(jīng)信局 聯(lián)絡(luò)員 | 市經(jīng)信局 聯(lián)絡(luò)科室 | ||
姓名 | 職務(wù) | |||||
甘國棟 | 市委常委、 常務(wù)副市長 | 電子信息 | 市發(fā)改委 | 劉 濤 陶 榮 | 電子信息產(chǎn)業(yè)科 | |
熊 楨 | 副市長 | 冶金建材 | 市住建局 | 李 平 | 企業(yè)發(fā)展科 | |
李國壽 | 副市長 | 食品工業(yè) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 蔣 波 | 規(guī)劃與科技科 | |
吳超明 | 副市長 | 汽車機(jī)械 | 市經(jīng)信局 | 劉 濤 魯鐘鳴 | 汽車機(jī)械和裝備科 | |
鄭曉峰 | 副市長 | 醫(yī)藥化工 | 市衛(wèi)健委 | 周世元 | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科 | |
韓 銳 | 副市長 | 紡織服裝 | 市市場監(jiān)管局 | 伍新炎 | 行業(yè)管理科 | |

