(隨州市)隨州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差別，提升兒童福利水平，提高兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
2.優(yōu)先保障兒童發(fā)展。
3.促進(jìn)兒童全面發(fā)展。
4.保障兒童平等發(fā)展。
5.鼓勵(lì)兒童主動(dòng)參與。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的政策體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭、社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升。全市廣大兒童成長為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
?。ㄒ唬﹥和c健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在5‰以下和4.5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰以下和5.5‰以下。兒童健康核心指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善的覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上。
5.兒童常見多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。
6.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95%以上。
7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在8%和4%以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4%以下。兒童超重、肥胖趨勢得到有效控制。
9.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童健康管理率提高到95%。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。
10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。
11.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)和睡眠習(xí)慣，2025年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%以上。
12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力和水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
?。ǘ﹥和c安全
主要目標(biāo):
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障，提升兒童用品、藥品質(zhì)量安全水平。
6.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)。
7.提高對(duì)兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、有效處置學(xué)生欺凌。
8.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。
?。ㄈ﹥和c教育
主要目標(biāo):
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。
3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。
5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。
6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。
7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)興趣、文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高，以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
8.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。
?。ㄋ模﹥和c福利
主要目標(biāo):
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，做好符合條件的慢性病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救助工作。
3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
4.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系健康發(fā)展。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，以后保持穩(wěn)定增長。
5.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達(dá)到100%。
6.促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，救助水平提高。
7.留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位?？h級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。
9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
10.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo):
1.樹立家長是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
2.建立政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)調(diào)的家庭教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人為兒童營造良好的成長環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)。
4.提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關(guān)系。
5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
6.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
8.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)。
?。﹥和c環(huán)境
主要目標(biāo):
1.確立兒童優(yōu)先理念，關(guān)愛、尊重兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。
3.保護(hù)兒童免受各種社會(huì)文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設(shè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家服務(wù)能力。
5.增加公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂等兒童校外活動(dòng)場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
7.完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。
8.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
9.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
?。ㄆ撸﹥和c法律保護(hù)
主要目標(biāo):
1.完善保障兒童權(quán)益的規(guī)章制度，加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
2.持續(xù)注重法治宣傳，落實(shí)法治副校長配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。
3.加強(qiáng)對(duì)兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
4.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
5.完善對(duì)兒童參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
6.落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點(diǎn)防范、依法嚴(yán)懲對(duì)兒童的性侵害。
7.預(yù)防、制止和打擊針對(duì)兒童的家庭暴力、拐賣、遺棄等違法犯罪行為。
8.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.對(duì)未成年人違法犯罪行為實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重。
10.保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
