(隨州市)市人民政府關于印發(fā)隨州市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
????????????????????????????????????2021年12月16日
隨州市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
一、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實中央、省委和市委農(nóng)村工作會議精神。根據(jù)市委四屆七次、八次全會總體部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，壯大農(nóng)業(yè)特色增長極，加快建設全國有影響力的“現(xiàn)代農(nóng)港”。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，突出抓好農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步提供有力支撐，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”、隨州打造“漢襄肱骨、神韻隨州”作出“三農(nóng)”新貢獻。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導，農(nóng)民主體。毫不動搖地堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，維護農(nóng)民利益，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
2.堅持一體推進，全面發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計，一并推進，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，農(nóng)村現(xiàn)代化為體現(xiàn)，農(nóng)民現(xiàn)代化為核心，推進隨州農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
3.堅持市場主導，效益優(yōu)先。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、市場和各類經(jīng)營主體，推進政府、市場和社會相互協(xié)同。加快推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的規(guī)模效益現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
4.堅持補齊短板，城鄉(xiāng)融合。加快促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
5.堅持綠色引領，持續(xù)發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守耕地和生態(tài)保護紅線，嚴格落實長江大保護戰(zhàn)略，節(jié)約資源，保護環(huán)境，深入推進生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)生活對農(nóng)村環(huán)境的影響，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權分置”制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村治理水平。推動科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，暢通科技成果下鄉(xiāng)通道，縱深推進“三鄉(xiāng)”工程，激活主體、激活要素、激活市場。
（三）總體目標
“十四五”時期，我市“三農(nóng)”發(fā)展總體目標是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局加快建立。聚焦“九個重點”：現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，鄉(xiāng)村空間發(fā)展體系科學有序，鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元融合發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境改善提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和公共服務能力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平大幅提升，農(nóng)民收入水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村治理能力有效增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立。推進“八項任務”：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、大力實施鄉(xiāng)村建設行動、全面深化農(nóng)村改革、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動。實施“十大工程”：糧食安全穩(wěn)保工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈建設工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流建設工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升工程、精品名牌培育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設工程、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升工程、農(nóng)村基礎設施和公共服務提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善提升工程、鄉(xiāng)村振興人才培育工程。
到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在310萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在145萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在170萬畝以上。香菇種植量達5億袋，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，實現(xiàn)出口10億美元，“隨州香稻”種植面積達100萬畝以上，年產(chǎn)量50萬噸以上。培育產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村1個，建成10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，培育產(chǎn)值超60億元香稻、油茶、畜禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育產(chǎn)值超500億元的隨州香菇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到160億元，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%。漁業(yè)產(chǎn)值達到21.5億元，水產(chǎn)苗種總產(chǎn)量達到30億尾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，建成全國有影響力的“現(xiàn)代農(nóng)港”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測總體合格率達到98%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長保持在8%以上。美麗鄉(xiāng)村建設基本實現(xiàn)全域化。
二、“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要任務
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，“十四五”時期著力推進八項重點工作。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，在保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定的前提下，分類有序推動現(xiàn)行幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整。對易返貧致貧人口實行常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強化行業(yè)主管部門工作責任，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，完善飲水安全保障機制。從發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、解決基本就業(yè)、完善基本公共服務、優(yōu)化基層社會治理、強化基層組織建設等方面，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加強扶貧項目資產(chǎn)分類、確權和管理，確保扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。深入貫徹落實省委、省政府關于深化省內(nèi)區(qū)域協(xié)作機制的相關決策部署，立足神農(nóng)架發(fā)展需要和資源優(yōu)勢，加大項目資金、產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支持、技術支持、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等方面幫扶力度，增強結(jié)對幫扶實效，推動兩地資源互補、互利雙贏、協(xié)同發(fā)展。廣泛動員社會力量支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，參與鄉(xiāng)村振興，實施“百企興百村”行動，推進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。鞏固深化我市與其他地區(qū)勞務協(xié)作機制，搭建用工信息平臺，做好有組織的勞務輸出。引導本地企業(yè)優(yōu)先招用脫貧人口和邊緣易致貧人口就業(yè)。落實就業(yè)相關補貼政策。有效利用光伏收益，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進脫貧人口和邊緣易致貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
2.推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷完善“省負總責，市州協(xié)調(diào)，市縣抓落實”工作機制，充分發(fā)揮地方黨委領導工作小組作用。落實“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立市級領導鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，各級黨委和政府負責同志要確定鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點?？h委書記當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。持續(xù)加強村黨組織建設，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，堅持完善駐村第一書記和工作隊制度。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化支出結(jié)構，調(diào)整支持重點。中央和省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金聚焦支持脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，鼓勵和引導人才向基層流動。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為縣級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為有關領導干部綜合考核、選拔任用的重要依據(jù)。
3.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強部門聯(lián)動，充分利用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和農(nóng)村低收入人口監(jiān)測平臺，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制；重點對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易返貧致貧戶和因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行常態(tài)化監(jiān)測，開展針對性幫扶。完善最低生活保障制度，提高政策精準性，對有勞動力能力的低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富；對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蚬B(yǎng)范圍。健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、殘疾兒童康復救助等制度，提高救助服務質(zhì)量。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性的開展專項救助，做到精準識別、應救盡救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
4.支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。因地制宜發(fā)展香菇、香稻、油茶、生豬、小龍蝦等特色種養(yǎng)業(yè)，扎實推進五大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設工程，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和標準化、清潔化、智能化加工廠，支持企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值，推動從“賣資源”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域、留給農(nóng)民。推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新業(yè)態(tài)。由重點支持貧困村貧困戶向集中連片、全體受益轉(zhuǎn)變，由支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務支持，優(yōu)化銷售平臺建設，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售，深化拓展消費幫扶。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持開展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，培優(yōu)壯大“隨州香菇”“隨州香稻”等有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
1.種植業(yè)發(fā)展布局。堅持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。結(jié)合油菜輪作試點項目逐年增加油菜種植面積。持續(xù)穩(wěn)定中稻生產(chǎn)，擴大“隨州香稻”面積，重點以隨縣安居、新街、澴潭為核心，打造“香稻小鎮(zhèn)”。以唐縣鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)為中心，擴大馬鈴薯發(fā)展種植規(guī)模，推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)水平。積極推動食用菌、茶葉、蔬菜、中藥材等特色創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點建設洪山鎮(zhèn)—長崗鎮(zhèn)—三里崗鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)—殷店鎮(zhèn)—草店鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)—郝店鎮(zhèn)—蔡河鎮(zhèn)3條標準化、規(guī)?；愎椒N植走廊，重點建設裕國菇業(yè)、品源現(xiàn)代兩個香菇產(chǎn)業(yè)園，建設三里崗鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)等10個特色鮮明的香菇小鎮(zhèn)，推進隨縣香菇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。蔬菜以安居鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、萬店鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)為重點，在穩(wěn)定城郊露地蔬菜生產(chǎn)基礎上，以康華農(nóng)業(yè)、怡佳生態(tài)、騰龍、添程等經(jīng)營主體為重點，加快發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)以尚市鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)為重點。茶葉以洪山鎮(zhèn)、武勝關鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)為重點，以中興食品、神農(nóng)茶業(yè)、楊林溝茶場為龍頭，加快茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2.畜牧業(yè)發(fā)展布局。確立“豬牛羊禽齊發(fā)展，肉鴨乳鴿在廣水，肉雞工程在曾都，牛羊產(chǎn)業(yè)在隨縣”的優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，鞏固曾都區(qū)、隨縣、廣水市全國生豬調(diào)出大縣地位。依托隨縣桐柏山脈、大洪山脈和吳山山場草地資源優(yōu)勢發(fā)展肉牛羊草食畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以及大力發(fā)展地方優(yōu)良品種洪山雞養(yǎng)殖。曾都區(qū)以湖北正大的億只雞工程和科寶（湖北）育種有限公司發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造成中南六省最大的肉雞養(yǎng)殖基地。廣水市以中糧集團、新光生態(tài)為龍頭帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進王鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持區(qū)域推進，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效利用畜禽屠宰企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，提高生豬和肉禽屠宰、分割、冷凍和冷鏈物流水平；重點建設高新區(qū)、隨縣開發(fā)區(qū)等畜禽加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提高畜禽加工產(chǎn)業(yè)集中度。
3.水產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。重點建設小龍蝦、甲魚、生態(tài)花鰱、黑斑蛙四大水產(chǎn)養(yǎng)殖版塊和種質(zhì)資源保護區(qū)。以湖北大自然農(nóng)業(yè)實業(yè)有限公司為依托，優(yōu)化小龍蝦稻田綜合種養(yǎng)區(qū)域布局，打造隨州乃至鄂北地區(qū)最大的小龍蝦養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)板塊。以廣水市寶榮甲魚養(yǎng)殖合作社為依托，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)鱉模式，在廣水蔡河、郝店、長嶺和隨縣安居等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)甲魚養(yǎng)殖版塊5000畝，在全市推廣稻田養(yǎng)甲魚8000畝。以生態(tài)花鰱為重點，在大中型水庫建設生態(tài)魚養(yǎng)殖基地。在廣水長嶺鎮(zhèn)、曾都區(qū)北郊辦事處、隨縣安居鎮(zhèn)建設黑斑蛙集約化養(yǎng)殖基地。加快冷鮮、干腌制水產(chǎn)品深加工發(fā)展。加快四個種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕工作，全面實施水資源生態(tài)保護。
4.鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局。重點發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗、科普教育、大洪山、桐柏山、中華山健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，建設茶葉、果蔬綜合性休閑園區(qū)，建設炎帝神農(nóng)等歷史文化特色的鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，不斷滿足城鎮(zhèn)居民休閑需求。打造一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品基地，推介一批視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。積極創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，深化鄉(xiāng)村旅游“后備箱工程”建設。
（三）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
1.有效保障糧食安全。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。嚴格落實耕地保護制度，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，強化設施農(nóng)業(yè)用地和土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為重點，實施高標準農(nóng)田建設工程，建成80萬畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田。以提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和綜合生產(chǎn)能力為主線，推進農(nóng)田基礎設施功能提升、耕地質(zhì)量保護、生態(tài)涵養(yǎng)修復、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合，推動農(nóng)田建設向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。抓緊實施一批農(nóng)田水利重點工程，加快補齊農(nóng)田基礎設施短板。加強種質(zhì)資源保護利用和種子貯備能力建設，確保種源安全。
2.持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構。深入推進水稻高產(chǎn)技術攻關和馬鈴薯、玉米高產(chǎn)栽培研究，加快推廣優(yōu)良品種和先進技術,不斷提高單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)糧比例。提升糧油作物品質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、優(yōu)良玉米、“雙低一高”油菜。大力推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防控技術，促進農(nóng)作物提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食加工，堅持全加工、全利用，大力發(fā)展精深加工，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。加快推動“隨州香稻”產(chǎn)業(yè)園建設落地落實，抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進稻米全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。依托香菇產(chǎn)業(yè)基地建設，深入推進香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把隨州建成全國重要的香菇科技研發(fā)中心、香菇精深加工中心、香菇產(chǎn)業(yè)交易中心、香菇文化博覽中心。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照“穩(wěn)定豬禽發(fā)展，大力發(fā)展牛羊草食畜，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖”要求，持續(xù)推進結(jié)構調(diào)整，維持豬、雞發(fā)展速度，改善品種，加快牛羊草食型、節(jié)糧型畜禽發(fā)展，提高其在肉類結(jié)構中的比重。實施規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，健全良種推廣體系，強化疫病防治，控制藥物殘留，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，以開放的理念、工業(yè)化的思路、市場化的運作方式發(fā)展草食畜牧業(yè)，新增現(xiàn)代化大型肉牛養(yǎng)殖場1個，建成肉牛屠宰加工企業(yè)1個。新增5個現(xiàn)代化肉羊規(guī)模場，力爭建成一個肉羊屠宰加工場。結(jié)合精準扶貧，保護和利用好地方品種洪山雞資源，壯大全省具有影響力的“雪花牛肉”、棗北黃牛養(yǎng)殖基地。培育3家全鏈條畜牧龍頭企業(yè)、10家“新六產(chǎn)”園區(qū)、10家規(guī)范化合作社、5家綠色美麗牧場。
4.大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)。堅持連片開發(fā)，完善配套設施建設，加快5萬畝低產(chǎn)精養(yǎng)魚池改造，不斷提高精養(yǎng)魚池綜合生產(chǎn)與抗自然災害能力。通過提升硬件設施和良種繁育能力，擴容改造5家省級良種場，確保親本更新率達到75%以上，良種覆蓋率達到80%以上，水產(chǎn)苗種總產(chǎn)量達到30億尾以上。加快“稻—蝦”“稻—鱉”“稻—蛙”等穩(wěn)糧高效增收模式的推進，力爭全市“稻漁”等綜合種養(yǎng)面積達到12萬畝以上。推進池塘養(yǎng)殖尾水治理示范點建設，實現(xiàn)重點養(yǎng)殖區(qū)全覆蓋。推行健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建部級健康養(yǎng)殖場5家以上。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
5.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設，完善屬地管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構建設，配齊監(jiān)管人員、加大經(jīng)費投入。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，科學制定年度抽檢計劃，實行風險監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督，加強投入品、檢測、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)得出”到“管得好”的無縫對接。加大培訓和宣傳力度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全標準化生產(chǎn)記錄，開展自律性檢測，推行合格證制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體注冊登錄國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任。
（四）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
1.打造五大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。立足隨州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，搶抓全省實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”工程機遇，圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五個重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，到2025年，全市培育10家以上細分行業(yè)領軍企業(yè)、30家成長型龍頭企業(yè)、180家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級、省級龍頭企業(yè)分別達到5家、50家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到250家；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%；農(nóng)產(chǎn)品加工值突破千億元大關，年均增長6%以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.5：1；食用菌產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，其他四個產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破400億元以上；農(nóng)產(chǎn)品出口額15億美元以上；農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到15件。全市五個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設全面推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，初步建成全國具有影響力的“現(xiàn)代農(nóng)港”。
2.壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以園區(qū)資源要素聚集，積極打造鎮(zhèn)域“小老虎”，推動重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展，到2025年，隨縣、廣水市、曾都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別達到300億元、250億元、200億元以上。圍繞五個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，把做大做強龍頭企業(yè)作為推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點。到2025年，全市培育年產(chǎn)值過10億元企業(yè)10家以上、過50億元以上企業(yè)2家；出口過千萬美元企業(yè)30家以上、過億美元企業(yè)3家以上、過3億美元企業(yè)2家。
3.強化精品名牌培育。著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，每年新認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三品”）5件以上，全市農(nóng)業(yè)“三品”總量達到200件以上。將“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州油茶”打造成為全省乃至全國的知名品牌。深耕“美食四寶”品牌，促進“有韻律”的“泡泡青”、“有力量”的拐子飯、“有智慧”的香菇、“有浪漫”的黑蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品樹品牌、闖市場。培育企業(yè)自主品牌,引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌之中。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強責任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤。
（五）全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
1.加大農(nóng)業(yè)資源保護力度。采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥和保護性耕作等土壤改良方式，增加土壤有機質(zhì)，提升土壤地力?；謴秃团嘤寥牢⑸锶郝洌龠M農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。突出抓好農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)等種質(zhì)資源的保護與利用和野生植物資源的保護。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物和外來生物的安全管理，嚴厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源行為。
2.推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等集約型農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)村清潔能源建設工作，推廣以畜禽糞尿和秸桿等廢棄物綜合利用為重點的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上。
3.加強農(nóng)業(yè)污染防治。持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量化。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在45%以上、綠色防控覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。進一步夯實測土配方施肥基礎，推進化肥減量增效示范推廣，確保主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率穩(wěn)定在40%以上。開展廢舊地膜機械化撿拾示范推廣和回收利用，加大廢舊農(nóng)膜的有效回收利用。加快推進畜禽糞污資源化，確保利用率達85%以上。完善病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管機制，實現(xiàn)病死動物無害化處理全覆蓋。健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
4.抓好水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。加強與公安、交通、市場監(jiān)管、人社等部門聯(lián)動，確保四個種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁捕。做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置保障工作，確保社會穩(wěn)定。開展增殖放流活動，修復水生生物多樣性。加強漁政執(zhí)法能力建設，常態(tài)化高壓嚴打非法捕撈行為，確保禁得了、穩(wěn)得住、保民生、不反彈。
（六）大力實施鄉(xiāng)村建設行動
1.強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領。充分吸納村民意愿，完成縣域村莊布局規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。立足現(xiàn)有基礎，保留鄉(xiāng)村特色風貌，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。完成示范村、整治村規(guī)劃編制，有序推進其他村規(guī)劃修編或編制，實現(xiàn)應編盡編。加強建筑風貌引導管控，因地制宜編制和推廣應用符合本地特色風貌的農(nóng)村住宅建筑圖集，設計不少于8種戶型、不同風格新農(nóng)房供群眾選擇。加強農(nóng)房建改技術指導和隱患排查整治，保證農(nóng)房建設質(zhì)量安全，建改一批示范農(nóng)房。開展傳統(tǒng)村落掛牌保護。
2.提升鄉(xiāng)村宜居水平。持之以恒縱深推進美麗鄉(xiāng)村建設，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造美麗田園、綠色家園、幸福樂園。堅持以群眾滿意為標準，實現(xiàn)農(nóng)村廁所愿改盡改，加強農(nóng)村“廁所革命”與生活污水治理有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用全覆蓋，對摸排出來的2013年以來財政支持的10288個農(nóng)村問題廁所扎實整改，到“十四五”末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%。建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障機制，完善垃圾收運處理體系，推行垃圾就地分類減量和資源化利用，提升農(nóng)村有機生活垃圾利用水平，到“十四五”末，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運處置長效機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用全覆蓋。推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率超過40%，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運行管理，確保全面正常運營。壓實小微水體河長管護責任，開展農(nóng)村黑臭水體排查、農(nóng)村河塘和溝渠清理整治，基本實現(xiàn)污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)開展鄉(xiāng)村綠化美化，連線成片建設美麗鄉(xiāng)村，到“十四五”末，全市20%的村達到示范村標準，80%的村達到整治村標準。
3.完善農(nóng)村基礎設施建設。堅持公益屬性、政府引導、規(guī)范運營和城鄉(xiāng)一體推進，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強基礎設施建設，加強水源地保護，完善體制機制，進一步提高農(nóng)村供水保障水平。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，擴大農(nóng)村電網(wǎng)改造面和供電覆蓋面，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量，全面實現(xiàn)農(nóng)村供電可靠率達到99%以上，村莊公共照明設施普及率達到80%以上。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，持續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級，創(chuàng)建一批“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村通客車和20戶以上自然灣通硬化路建設，推行“路長制”，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。統(tǒng)籌推進互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進光纖到村建設，實現(xiàn)20戶以上自然村光纖通達率達到95%以上的目標，示范村實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。加快實施“快遞下鄉(xiāng)進村”工程。推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老及日間照料中心建設，提升農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等公共服務水平。推進農(nóng)村公益性公墓建設。示范村實現(xiàn)衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文體廣場、應急廣播、老年活動中心、便民服務中心、警務室等全覆蓋、全達標。
4.完善鄉(xiāng)村治理體系。加強基層組織建設，扎實做好鎮(zhèn)、村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強鎮(zhèn)領導班子及村“兩委”成員特別是村黨支部書記。加強農(nóng)村精神文明建設，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，道德模范、最美人物等宣傳活動，形成見賢思齊、向上向善、孝老愛親的良好風氣。完善“一約四會”制度，推動移風易俗工作常態(tài)化、長效化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入推進平安鄉(xiāng)村建設。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深入推進“逢四說事”“訪議解”“村灣夜話”等工作，構建起自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村善治水平。
（七）全面深化農(nóng)村改革
1.穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制和家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖。探索土地集體所有權有效實現(xiàn)形式。完善土地承包數(shù)據(jù)庫和信息平臺，推進土地承包管理信息化，強化數(shù)據(jù)成果應用。加強土地承包合同管理和糾紛調(diào)解仲裁體系建設。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。完善平等保護土地經(jīng)營權的辦法，健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務體系。健全工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的資格審查、項目審查和風險防范制度。引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包權或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權。到2025年，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達到80%以上，承包經(jīng)營糾紛年度調(diào)處率達到90%以上。
2.穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，強化農(nóng)村宅基地管理。明晰宅基地所有權具體歸屬，完善宅基地所有權行使機制。完善農(nóng)村居民合理建房用地保障制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房。探索宅基地使用權的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用的有效途徑。完善農(nóng)村宅基地縣級人民政府審批制度，落實農(nóng)村宅基地縣鄉(xiāng)政府屬地管理責任。建立健全農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度，建設宅基地管理信息，推進宅基地數(shù)字化管理。
3.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，做好年度清查，按照相關規(guī)定將各級財政投入到村集體形成的資產(chǎn)確權到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以股份或份額形式量化到集體經(jīng)濟組織成員。規(guī)范集體經(jīng)濟組織登記賦碼，發(fā)放集體經(jīng)濟組織成員證書。銜接做好村級建制調(diào)整（合村并居）后的集體資產(chǎn)管理和村民集體資產(chǎn)權利保護、村級“兩委”換屆后的集體經(jīng)濟組織換屆等工作。
4.加快化解村級債務。全面清理核實村級債務，逐村建立臺賬，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，5年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟收入“空殼村”。持續(xù)加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，規(guī)范村級財務管理，嚴控村級非生產(chǎn)性支出，落實村級重大事項決策“四議兩公開”制度，建立完善舉債審批和責任追究制度。推動縣級設立化解村級債務專項獎補資金，落實政策減免和金融優(yōu)惠政策，扎實推進村級債務化解。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”，不斷增強村級造血功能、化債能力。到2023年，全市非經(jīng)營性負債50萬元以下的村實現(xiàn)債務清零，到2025年，全市基本完成非經(jīng)營性債務化解工作。
5.積極探索多種集體經(jīng)濟發(fā)展形式。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦，采取發(fā)包、租賃、托管、入股、聯(lián)合經(jīng)營、自主經(jīng)營等方式，整合資金、資產(chǎn)、資源、勞動力等各種要素參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極探索資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、資產(chǎn)盤活型、土地股份合作型等符合自身特點的新型集體經(jīng)濟發(fā)展形式。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領辦或參股土地股份合作社等農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)或利用集體所有資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務社、勞務合作社等服務實體，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)；以集體資產(chǎn)資源參股供銷合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)等經(jīng)濟實體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目。
（八）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動
1.提升農(nóng)業(yè)技術水平。加大育才、引才力度，壯大農(nóng)業(yè)科技人員隊伍，大力推進高素質(zhì)農(nóng)民培育和基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村實用人才培訓，著力構建愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，逐步提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務能力和服務水平。加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，建設一批集示范、推廣、培訓功能于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范和農(nóng)業(yè)科普示范等各類科技示范基地；不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，提升農(nóng)技推廣的入戶率、到田率；進一步加強市校合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
2.加強品種選育和良種推廣。強化香稻、香菇等品種選育培優(yōu)和推廣，培育10家規(guī)范化、標準化、抗風險能力強的菌種繁育企業(yè)。進一步優(yōu)化水產(chǎn)苗種的選育和保護。加快新品種新技術推廣應用，逐步改變畜禽良種長期依賴引進的局面。
3.加快推進農(nóng)業(yè)機械化。轉(zhuǎn)型升級農(nóng)機裝備，提高農(nóng)機社會化服務水平，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，確保全市農(nóng)機總動力超過260萬千瓦,全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到80%。
4.積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)。構建基礎數(shù)據(jù)資源體系，建設重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地等大數(shù)據(jù)平臺。加快建設農(nóng)業(yè)病蟲害測報監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)字植保防御體系。建設數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進畜禽圈舍設備智能化改造。鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式。深化電子商務進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。鼓勵發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺。
三、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展重大工程
為落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點實施十大工程。
（一）糧食安全穩(wěn)保工程?！把a短板”“強弱項”，著力打造80萬畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田，實施區(qū)域化整體建設，推動田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進全市糧食生產(chǎn)、抗災減災能力明顯提升。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。加強地方儲備安全管理，優(yōu)化應急結(jié)構布局，完善應急供應保障體系，全面提升糧食安全保障能力。
（二）重點產(chǎn)業(yè)鏈建設工程。建立一個產(chǎn)業(yè)鏈一名市級領導一個部門一名聯(lián)絡人一套方案機制，抓好“鏈長制”責任落實，強化龍頭企業(yè)帶動、優(yōu)勢品牌創(chuàng)建、規(guī)模基地支撐、相關要素保障、技術人才支撐、能人回鄉(xiāng)推動，著力打造國家優(yōu)勢香菇產(chǎn)業(yè)集群、全省重要的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)集群、全省重要的畜禽產(chǎn)業(yè)集群、全省特色鮮明果蔬生產(chǎn)基地、全省最大的茶藥加工出口基地。到2025年，全市香菇種植量達到5億袋，實現(xiàn)出口10億美元；優(yōu)質(zhì)稻種植面積達到180萬畝以上，優(yōu)質(zhì)稻米年產(chǎn)量達到120萬噸以上；禽出籠達到1億只，蛋品產(chǎn)量達到20萬噸，生豬出欄220萬頭以上；水果采摘面積25萬畝，產(chǎn)量達35萬噸，蔬菜面積達到60萬畝，產(chǎn)量達到160萬噸；生態(tài)茶園面積達到15萬畝以上，茶葉加工出口1億美元以上，茶葉采摘體驗、茶文化研學等特色旅游人數(shù)達到30萬人（次）。
（三）農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流建設工程。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社等市場主體建設規(guī)模適度的分選、預冷、冷藏、冷凍等產(chǎn)地倉儲保鮮設施，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、源頭保鮮、產(chǎn)地儲藏、市場交易、物流配送等服務。積極發(fā)展“新型經(jīng)營主體+田頭市場+批發(fā)市場”模式，推動形成集中倉儲、共同配送、倉配一體新機制。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流，以信息平臺為窗口開展業(yè)務協(xié)作，實現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務的高效對接。
（四）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升工程。實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，強化、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。持續(xù)推進農(nóng)藥化肥科學使用。扎實開展農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用行動。大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。大力推行糞污全量收集還田利用模式、糞污專業(yè)化能源利用模式等糞污高效處理綜合利用模式。集中治理農(nóng)業(yè)面源污染。探索創(chuàng)建一批綠色發(fā)展先行區(qū)。
（五）精品名牌培育工程。不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構和區(qū)域結(jié)構，支持市場主體積極認證農(nóng)業(yè)“二品一標”，爭創(chuàng)中國馳名商標、地理標志證明商標，到2025年，全市“二品一標”達到250個。打造“菇的辣克”香菇醬、“大洪山”茶葉等一批國內(nèi)外知名品牌，每年新認證農(nóng)業(yè)“三品”5件以上，新增省級以上知名公用名牌2件以上。支持企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，每個產(chǎn)業(yè)鏈篩選一批重點企業(yè)，至少培育1個以上全國知名企業(yè)品牌。大力提升“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州油茶”區(qū)域公用品牌知名度和市場影響力。
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設工程。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育家庭農(nóng)場，推進農(nóng)民合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1500家以上。支持各地以糧食生產(chǎn)服務為重點內(nèi)容，加快發(fā)展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體培訓，培育高素質(zhì)農(nóng)民。
（七）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升工程。構建全域覆蓋、重點突出、層級分明、上下銜接、精干高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，建立智能化、信息化、網(wǎng)絡化、綜合化的執(zhí)法平臺。落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”，制定執(zhí)法人員培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，提高執(zhí)法辦案水平健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。
（八）農(nóng)村基礎設施和公共服務提升工程。加強基礎設施建設和水源地保護，提高農(nóng)村供水保障水平。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推行“路長制”。統(tǒng)籌推進信息基礎設施建設，推進光纖到村建設。加快實施“快遞下鄉(xiāng)進村”工程。加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老及日間照料中心建設，提升農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等公共服務水平。推進農(nóng)村公益性公墓建設。健全農(nóng)村社會保障體系。
（九）農(nóng)村人居環(huán)境改善提升工程。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，引導農(nóng)村新建住房配套建設衛(wèi)生廁所，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設施管護機制。實施村莊和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。到2025年，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全域化。
（十）鄉(xiāng)村振興人才培育工程。大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃，打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。全面實施“一村多名大學生計劃”。開展農(nóng)技服務人員知識更新培訓，培植一批科技創(chuàng)新人才。面向市級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領軍人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓，培育一批產(chǎn)業(yè)領軍人才。
四、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展保障措施
（一）完善組織協(xié)調(diào)機制。加強“三農(nóng)”發(fā)展的組織領導和部門協(xié)調(diào)，把全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展目標和重點任務分解到各地和市直相關部門，建立目標責任制，確保任務落到實處。各級黨委政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展業(yè)績納入領導干部的考核指標，定期公布各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平、結(jié)構、績效等主要指標，完善考核獎勵機制。各地和各部門要深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展第一線，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域現(xiàn)實問題的調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問題，研究新舉措。建立完善“三農(nóng)”工作聯(lián)席會議制度，加強綜合協(xié)調(diào)，強化部門之間的信息交流與會商制度，搞好協(xié)調(diào)配合，提高服務意識，形成工作合力，切實承擔職責，及時解決存在的問題，提高服務效率。
（二）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。積極爭取國家、省對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入，加大市、縣各級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，確保支農(nóng)支出只增不減，與全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務相適應。逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到2025年，達到土地出讓收益的50%以上。積極謀劃爭取一批土地整理項目，用好土地整理、補充耕地政策。搶抓中央支持湖北一攬子政策、湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”和國家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式的機遇，抓緊謀劃一批農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施項目。持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構，重點加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。加快建設涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，對相關項目和資金進行整合，集中使用，規(guī)范審批，提高資金使用效益。強化財政資金政策引導作用，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，采取以獎代補、獎勵、貸款貼息、抵押擔保、風險補償、稅費減免等措施，充分發(fā)揮財政資金撬動社會資本的重要作用，吸引各類資本更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定土地、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠扶持政策，積極開展招商引資，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以獨資、合資、股份制等形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，逐步建立多層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資體系。建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，實行“銀擔”“政銀擔”合作，實現(xiàn)財政與金融融合支農(nóng)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面。
（三）強化人才支撐。突破人才留住難的困境，暢通人才向基層流動渠道，面向為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務的系列人才，加強區(qū)域聯(lián)動，全方位制定既能保證人才扎根基層工作崗位，又具備上升空間和發(fā)展的人才引進與使用政策，支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才支撐計劃為抓手，大幅提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領軍人才、農(nóng)業(yè)技術推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型、技能服務型人才。圍繞解決農(nóng)民接收和運用科技成果能力較低的問題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施力度，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，開展“百企興百村”活動，吸引企業(yè)、能人、市民入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興。
（四）提高服務“三農(nóng)”水平。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能，增強服務手段，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市廣大農(nóng)民的根本利益。開展好“一懂兩愛三過硬”專題教育，切實加強自身建設，加強學習，了解新知識、掌握新技能、增添新本領，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部探索和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的能力。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的熱點、難點、焦點問題，認真開展調(diào)研工作，善于從全局看待和分析問題，提高科學發(fā)展、科學謀劃、科學決策、科學指導的能力。密切聯(lián)系群眾，建立領導干部基層聯(lián)系點制度，深入田間地頭開展技術指導，利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)勢加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
