(隨州市)市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山名勝管理區(qū)委員會，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2022年1月24日
隨州市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，站位新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦創(chuàng)新、科學(xué)、精準、風(fēng)險、智慧、共治“六大監(jiān)管”理念，圍繞“大市場、大監(jiān)管、大質(zhì)量、大服務(wù)、大維權(quán)”，加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為實現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位作出市場監(jiān)管部門應(yīng)有的貢獻和擔(dān)當(dāng)。
（二）基本原則
——堅持服務(wù)全局。增強戰(zhàn)略意識，強化全局觀念，更加自覺地把市場監(jiān)管工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃和把握，不斷增強圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。
——堅持心系人民。必須始終堅持心系人民，把維護最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過嚴格市場監(jiān)管，嚴守食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，讓廣大人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持依法監(jiān)管。按照“誰主管誰監(jiān)管、誰審批誰監(jiān)管”的原則，厘清職能邊界、明確權(quán)責(zé)范圍，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管工作全面納入法治軌道。
——堅持改革創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新擺在市場監(jiān)管改革發(fā)展全局的核心地位，加強制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，努力實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。
——堅持嚴守底線。嚴守安全底線，認真落實習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴”要求，源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。堅決在廉潔自律上守住底線、筑牢防線、不越紅線。
（三）主要目標
到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
——市場準入環(huán)境更加寬松便捷。公平統(tǒng)一、開放透明的市場準入規(guī)則基本形成，商事登記前置后置審批事項進一步減少，智慧許可、便利準入廣泛推行，新增市場主體快速增長，我市市場主體更加充滿活力。
——市場競爭環(huán)境更加公平有序。公平競爭審查制度全面實施，反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、地方保護、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，商標品牌作用充分發(fā)揮，市場主體質(zhì)量顯著提升。
——市場消費環(huán)境更加安全放心。推進消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消費維權(quán)機制進一步健全，消費維權(quán)社會化水平明顯提高，初步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市場監(jiān)管安全治理體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件，和食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品重特大安全事故。
——服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加精準有效。圍繞專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、風(fēng)機名城等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有隨州特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，質(zhì)量大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)運用水平進一步提升，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。
——市場監(jiān)管體制機制更加權(quán)威高效。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。
序號 | 指標 | 截止2020年 | 截止2025年 | 屬性 |
1 | 全市市場主體數(shù)（戶） | 217825 | 242854 | 預(yù)期性 |
2 | 廣告經(jīng)營單位（戶） | 1257 | 2250 | 預(yù)期性 |
3 | 有效注冊商標量（件） | 12868 | 18000 | 預(yù)期性 |
4 | 地理標志商標量（件） | 11 | 17 | 預(yù)期性 |
5 | 馳名商標量（件） | 18 | 20 | 預(yù)期性 |
6 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 0.26 | 0.38 | 預(yù)期性 |
7 | 宣貫卓越績效模式企業(yè)（家） | 25 | 100 | 預(yù)期性 |
8 | 主導(dǎo)和參與制修訂國家、行業(yè)標準（項） | 33 | 38 | 預(yù)期性 |
9 | 制修訂地方標準（項） | 6 | 8 | 預(yù)期性 |
10 | 認證有效證書（萬張） | 0.38 | 0.57 | 預(yù)期性 |
11 | 長江質(zhì)量獎（項） | 0 | 2 | 預(yù)期性 |
12 | 食品評價抽檢合格率（％） | 98 | 99 | 預(yù)期性 |
13 | 藥品監(jiān)督抽檢及評價性抽檢合格率 | 98％ | ≥98％ | 預(yù)期性 |
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)深化商事制度改革，著力打造全鏈條通暢的市場準入環(huán)境
進入更寬松。落實商事主體登記統(tǒng)一規(guī)則，建立市場主體登記注冊體系，全面完善企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、材料文書、住所（經(jīng)營場所）等登記管理規(guī)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務(wù)接口，推進登記注冊信息化、智能化、數(shù)據(jù)化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼登記管理。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，“非禁即入”普遍落實。推進“證照分離”改革區(qū)域和事項“兩個全覆蓋”，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，實現(xiàn)“照后減證”“準入準營”同步提速。
登記更省時。加快實現(xiàn)高頻登記事項“異地辦”“省域辦”“跨市辦”，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)事項進園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進街道、進鄉(xiāng)村，打通基層市場監(jiān)管服務(wù)“最后一公里”。深化涉企“一件事”改革，探索市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，打造更加簡約便利行政審批服務(wù)模式。擴大“掌上辦”登記許可事項，推進登記注冊“智能審批”，企業(yè)開辦時間達到發(fā)達地區(qū)水平。全面推進電子證、照、章在政務(wù)服務(wù)及商業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，“電子營業(yè)執(zhí)照＋電子印章”同步發(fā)放應(yīng)用，促進“數(shù)字隨州”和數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。
發(fā)展更舒心。深入實施“市場主體增量提質(zhì)”行動，新增市場主體快速增長，新設(shè)企業(yè)生命周期延長，企業(yè)增長數(shù)量顯著。實施“數(shù)字經(jīng)濟新主體培育”行動，大力發(fā)展線上線下融合新業(yè)態(tài)新模式，積極培育新個體。深化“銀稅互動”“政銀?！焙献髂Ｊ絼?chuàng)新，健全股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等登記。加強非公經(jīng)濟黨的建設(shè)，引領(lǐng)微觀主體活力持續(xù)提升。
退出更便捷。完善企業(yè)注銷機制，擴大簡易注銷適用范圍，進一步壓縮簡易注銷公告時間。探索推行市場主體強制注銷制度，完善企業(yè)撤銷登記程序，構(gòu)建便捷有序的退出機制。
（二）全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法，全力營造公平有序的市場競爭環(huán)境
1、加大競爭執(zhí)法力度
完善公平競爭審查制度。強化競爭政策基礎(chǔ)地位。推進競爭政策融入全市經(jīng)濟發(fā)展全過程，產(chǎn)業(yè)政策主管部門在制定實施可能影響市場競爭的產(chǎn)業(yè)政策前，征詢反壟斷執(zhí)法機構(gòu)意見。全面落實公平競爭審查制度。健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度，探索建立重大政策措施集中會審和專家咨詢論證制度。加強和改進競爭執(zhí)法。建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議機制，嚴厲打擊混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎銷售、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭等破壞市場交易規(guī)則的行為。加快競爭文化建設(shè)。加強政策課題研究，加強法律解讀、案例警示、合規(guī)輔導(dǎo)等媒體宣傳，推動形成廣大經(jīng)營者依法公平競爭、消費者自覺抵制損害公平競爭行為的濃厚氛圍。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。健全市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合體系，推進線上線下保護融合發(fā)展，創(chuàng)新完善嚴保護、大保護、快保護、同保護工作機制。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，加大侵權(quán)假冒行為懲戒和治理力度，落實懲罰性賠償制度。深入實施重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護航工程，有效提升海外知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力和企業(yè)海外維權(quán)能力。
加強價格監(jiān)管執(zhí)法。落實降費減負政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，突出行政事業(yè)性收費、紅頂中介、行業(yè)協(xié)會商會價費行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價費政策落實等重點領(lǐng)域違規(guī)收費行為治理，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的價費環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，嚴肅查處價格違法違規(guī)行為，維護百姓合法權(quán)益。聚焦社會熱點、重要節(jié)點，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，疏解價費矛盾，規(guī)范市場價格行為。
2、加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管
加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。創(chuàng)新平臺經(jīng)濟監(jiān)管模式，建立完善數(shù)據(jù)信息共享、日常協(xié)調(diào)、線索協(xié)查、結(jié)果反饋等監(jiān)管機制，推進網(wǎng)監(jiān)平臺建設(shè)，加強與全國性大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺數(shù)據(jù)對接，積極運用政企協(xié)作平臺，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管“網(wǎng)劍”專項行動，推進網(wǎng)絡(luò)交易主體規(guī)范化建設(shè)，加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)聯(lián)系合作，引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)自治自律作用。
加強廣告市場監(jiān)管。健全整治虛假違法廣告聯(lián)席會議協(xié)同監(jiān)管，優(yōu)化廣告“監(jiān)測監(jiān)管＋執(zhí)法辦案＋案例通報”一體化工作機制，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、公眾參與、社會監(jiān)督、綜合治理的廣告市場共治新格局。強化虛假違法廣告專項整治，督促指導(dǎo)廣告發(fā)布單位嚴格落實廣告發(fā)布審查制度，促進行業(yè)自律。
加強合同行政監(jiān)管。適應(yīng)新形勢下合同行政監(jiān)管的要求，厘清職責(zé)，依法監(jiān)管，以信用監(jiān)管為主要手段，全面實施線上線下一體化監(jiān)管，維護國家利益和社會公共利益。對線上重點領(lǐng)域利用合同格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為進行專項整治，加大社會參與度、影響面。對已經(jīng)開展過專項整治的重點行業(yè)和領(lǐng)域的合同格式條款，適時采取回頭看的方式，檢查督促整改到位。加強合同行政指導(dǎo)，創(chuàng)新合同示范文本推廣工作，促進社會誠信建設(shè)。
加強打傳規(guī)直治理。建立完善黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理的傳銷共治新格局，完善部門信息互通會商、聯(lián)合處置和聯(lián)防聯(lián)控制度，推進傳銷常態(tài)化打擊與集中式打擊相結(jié)合，強化線上線下同步治理。堅持群防群控，深入開展無傳銷城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)新分類監(jiān)管和行政指導(dǎo)，建立直銷行業(yè)風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險評估機制，推進企業(yè)自我約束與行業(yè)自律，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展。
3、全面加強綜合執(zhí)法體系建設(shè)
推進市場監(jiān)管法治建設(shè)。全面清理市場監(jiān)管地方規(guī)章和規(guī)范性文件，加強規(guī)范性文件合法性審查，探索推行實施后評估制度。普及市場監(jiān)管法律知識，培育市場監(jiān)管法治文化。落實領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試，加強網(wǎng)上學(xué)法用法。
提高市場監(jiān)管綜合執(zhí)法水平。健全綜合執(zhí)法體制機制。深化市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌配置行政處罰職能，相對集中行政處罰權(quán)，建立系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，全面構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高綜合執(zhí)法能力。推進執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)執(zhí)法運用能力，探索利用信息化手段開展監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全程可留痕可追溯。
健全“雙隨機，一公開”市場監(jiān)管機制。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，市場監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化全覆蓋。綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平進一步提升。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制，抓好“黑名單”管理。進一步推動部門聯(lián)合懲戒，對違法企業(yè)加大信用約束力度，發(fā)揮社會共治力量，讓失信主體“一處違法、處處受限”。健全信用修復(fù)機制，鼓勵企業(yè)自我糾錯、重塑信用。
加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善基層部門機構(gòu)設(shè)置，建立職能職責(zé)清單，健全工作制度體系，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)與權(quán)限范圍，推進基層制度化、標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部隊伍，優(yōu)化基層干部年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，完善輪崗交流、掛職鍛煉和組織激勵措施，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化市場監(jiān)管隊伍。
（三）遵循“四個最嚴”要求，打造安全放心的消費環(huán)境
加強食品安全監(jiān)管。充分發(fā)揮好食安辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，推進食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的“雙安雙創(chuàng)”行動，強化校園及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全、保健食品虛假宣傳和小餐飲店、小食雜店、食品加工小作坊等重點領(lǐng)域問題治理。
強化藥品安全監(jiān)管。嚴格規(guī)范藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用行為，加強流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施全生命周期監(jiān)管制度。全面提升科學(xué)監(jiān)管能力，強化檢查核查體系、檢驗檢測體系、監(jiān)測評價體系建設(shè)，嚴管疫苗、血液制品、注射劑等高風(fēng)險品種。開展“兩品一械”專項檢查，完善藥品安全應(yīng)急機制。鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新。推進醫(yī)療器械分類管理改革。
加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立健全全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管機制，深化隱患排查治理，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，大力實施分類監(jiān)管、精準監(jiān)管。堅持“一企一標準、一崗一清單”，深入推進特種設(shè)備安全生產(chǎn)標準化工作。加強突出問題和重大風(fēng)險隱患技術(shù)指導(dǎo)，強化隱患整改落實和化解消除。對于隱患嚴重不能保證安全的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，并及時報告地方政府和上級部門。完善安全監(jiān)察平臺，試點應(yīng)用“應(yīng)急＋監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推進氣瓶“二維碼＋信息化”管理和電梯“統(tǒng)報＋維保”模式。堅決遏制重特大安全事故。
加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)流通全領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機制，強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。突出食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、家居產(chǎn)品、日用消費品、重點生產(chǎn)資料等產(chǎn)品監(jiān)管，制定重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加大?；芳捌浒b物產(chǎn)品專項治理和監(jiān)督抽查力度。完善監(jiān)管信息系統(tǒng)。嚴格不合格產(chǎn)品后處理。強化計量、標準化、檢驗檢測、認證認可監(jiān)管。健全缺陷產(chǎn)品傷害監(jiān)測預(yù)警機制，完善召回管理制度。
加強消費維權(quán)體系建設(shè)。完善消費維權(quán)聯(lián)席會議制度和部門協(xié)作機制，加強綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，形成維權(quán)合力。深入開展“放心舒心消費在隨州”活動，培育一批創(chuàng)建示范商戶、維權(quán)站、街區(qū)。加快12315消費維權(quán)工作體系縱向一體化、規(guī)范化建設(shè)，推進消費維權(quán)服務(wù)站標準化、便民化、品牌化，加快形成覆蓋廣泛、遍布城鄉(xiāng)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通消費維權(quán)“最后一公里”。聚焦百姓衣食住行游購娛，緊盯假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)交易、霸王條款、消費欺詐等熱點難點問題，大力推進專項整治行動。完善消費維權(quán)分辦、受理、回復(fù)制度建設(shè)，強化維權(quán)責(zé)任，提升消費維權(quán)質(zhì)量。
（四）提升質(zhì)量高線，加強隨州品牌建設(shè)
全面提升質(zhì)量工作水平。深入推進質(zhì)量提升“萬千百”工程，每年推動300家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持25家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理等先進質(zhì)量管理模式，培育3家質(zhì)量標桿企業(yè)。深入開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動共享出行、外賣團購、體育休閑、文化旅游、健康養(yǎng)老、家政等生活服務(wù)產(chǎn)品智能化升級。實施品牌提升專項行動，完善隨州市優(yōu)勢商標名錄，打造一批全省全國知名的“隨州制造”“隨州地標”“隨州農(nóng)業(yè)”“隨州旅游”品牌。
加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。深入實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程和運用示范工程，加快建設(shè)一批專業(yè)化、國際化、高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展深度融合。制定重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，建立健全“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的市場化知識產(chǎn)權(quán)運作機制，鼓勵高校院所和企業(yè)制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)從追求數(shù)量向量質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，加大小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度。
推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持等方面作用，促進廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。推動廣告與專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地等發(fā)展戰(zhàn)略深入融合，助推我市專汽產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，形成具有隨州特色的新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展公益廣告，傳播社會正能量，引領(lǐng)時代新風(fēng)尚。
深入實施標準化戰(zhàn)略。進一步健全標準化協(xié)調(diào)推進機制，加強對標準化工作的統(tǒng)籌。開展“標準化＋”行動，推動標準化與技術(shù)創(chuàng)新、先進制造、新興業(yè)態(tài)、生態(tài)文明、城市發(fā)展、公共管理、社會服務(wù)、衛(wèi)生健康、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域深度融合。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域打造標準化樣板，發(fā)揮標準化示范帶動效應(yīng)。加強市級地方標準監(jiān)督管理，引導(dǎo)和培育團體標準健康發(fā)展。繼續(xù)推動實施企業(yè)標準自我聲明公開制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)瞄準國內(nèi)外先進標準，比對關(guān)鍵性技術(shù)指標，查找存在問題和差距，積極采用國際標準和國外先進標準，以向高水平標準看齊來倒逼產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量提升。
加快提升計量供給能力。深化計量“放管服”改革，推進法定計量技術(shù)機構(gòu)管理機制變革，提升軍民一體化計量服務(wù)能力，建設(shè)充滿活力、競爭有序的計量校準市場。加強市場計量秩序監(jiān)測和智慧監(jiān)管，推進服務(wù)業(yè)、計量技術(shù)機構(gòu)誠信計量體系建設(shè)，搭建誠信計量社會共治平臺，構(gòu)建計量共治監(jiān)管長效機制。
加強認證認可檢驗檢測工作。加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，推廣運用國際先進質(zhì)量管理標準和方法，發(fā)揮認證認可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”作用，促進貿(mào)易便利化。加強檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，“十四五”期間，分梯次建成國家級、省級檢驗檢測中心，逐步形成檢驗檢測種類齊全、服務(wù)高效、競爭力強、輻射面廣、知名度高的檢驗檢測服務(wù)品牌。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全認證與檢驗檢測責(zé)任追究機制。加強認證認可檢驗檢測行業(yè)知識宣傳，提升社會認知度。
（五）加強自身能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平
加強隊伍建設(shè)和培訓(xùn)力度。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍。按照專業(yè)性、技術(shù)性要求，堅持崗位練兵和以案代訓(xùn)，加快建立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)化市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加大干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，持續(xù)開展好“市場監(jiān)管大講堂”，分層分線加強對干部職工尤其是基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分類建立市場監(jiān)管人才庫。加強國家工作人員學(xué)法守法用法觀念，落實學(xué)法用法考評機制。
加強技術(shù)支撐保障能力建設(shè)。加快市級“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，加強對苗頭性風(fēng)險和跨行業(yè)跨區(qū)域性風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精細化、智能化水平，強化對各級政府部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)管的“監(jiān)管”。要加強科技投入和科研創(chuàng)新，加強能力建設(shè)投入，提升各級檢驗檢測綜合實力和服務(wù)水平，為市場監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。
加強新聞宣傳和輿論環(huán)境建設(shè)。加大科普宣傳力度，組織開展權(quán)威發(fā)布，增強公眾的認知度。加強輿情引導(dǎo)力度，有效控制網(wǎng)絡(luò)輿情，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強重大輿情監(jiān)測和突發(fā)事件處置工作，打好輿論基礎(chǔ)，在全市范圍營造良好的營商環(huán)境，逐步建立市縣應(yīng)急聯(lián)動機制，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
三、重大行動
（一）“四大安全”守護行動。實施校園食品安全守護行動。實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動。持續(xù)推進國家級和省級食品安全示范城市（縣）創(chuàng)建行動。持續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械風(fēng)險排查行動和中藥質(zhì)量專項整治行動；深化開展化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動。加強疫苗監(jiān)管，強化市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等多部門參與的疫苗管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化疫苗流通監(jiān)管，加強疫苗冷鏈儲存運輸全過程規(guī)范化管理。針對危險化學(xué)品及其包裝物、食品相關(guān)包裝物、專汽產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、兒童用品、塑料制品等重要工業(yè)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品，開展專項整治，強化監(jiān)督抽查、嚴格過程監(jiān)督檢查，多措并舉、綜合施策，有效遏制和及時消除質(zhì)量安全隱患。制定特種設(shè)備區(qū)域監(jiān)管工作方案，推動特種設(shè)備屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。持續(xù)開展特種設(shè)備安全隱患排查治理工作，進一步提升特種設(shè)備定期檢驗率、監(jiān)督檢驗率、持證上崗率和使用登記率，強化特種設(shè)備生產(chǎn)單位的證中證后監(jiān)管。
（二）質(zhì)量提升行動。一是抓好質(zhì)量提升行動各項工作落實。認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和《湖北省開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省實施方案》按照目標任務(wù)，細化舉措，強化責(zé)任，推動各項工作有序落實并取得成果。二是深入推進“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升工程。積極整合各方資源，在全市繼續(xù)推動300家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持25家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進質(zhì)量管理模式，樹立3家標桿企業(yè)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動。三是按照《湖北省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案》《湖北省公共服務(wù)質(zhì)量提升行動方案》要求，重點圍繞公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中滿意度排名靠后的公共體育、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域及地區(qū)，以問題為導(dǎo)向，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項質(zhì)量提升行動。
（三）計量和認檢服務(wù)行動。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以計量量傳溯源技術(shù)體系建設(shè)為核心，以計量科技、計量法制建設(shè)為抓手，健全社會公用標準建設(shè)、管理、運行管理機制，提升社會公用計量標準能級，推動省專用汽車計量測試中心建設(shè)健全產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)服務(wù)體系，加大民生計量、能源計量、環(huán)保計量執(zhí)法監(jiān)管力度，推動隨州校準市場規(guī)范秩序形成，彰顯計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力。在全市開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升專項行動，大力推廣ISO9001質(zhì)量管理先進方法和工具，通過分析研判，精準施策，幫扶解決小微企業(yè)質(zhì)量管理中存在的關(guān)鍵問題，促進企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運行，逐步提升小微企業(yè)的管理水平，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）對標達標行動。在全市支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)通過產(chǎn)品和服務(wù)標準比對，讓市場主體了解所執(zhí)行標準與國際標準及國內(nèi)外先進標準的一致性程度。積極培育重點行業(yè)領(lǐng)域的標準“領(lǐng)跑者”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)瞄準國內(nèi)外先進標準，比對關(guān)鍵性技術(shù)指標，查找存在的問題和差距，明確質(zhì)量提升的方向和重點，建立、優(yōu)化、完善產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，以向高水平標準對標看齊來倒逼產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
（五）商標品牌培育行動。開展知識產(chǎn)權(quán)“面對面”服務(wù)行動。持續(xù)推進品牌提升專項行動。圍繞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅、服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域，重點培育打造一批區(qū)域特色明顯、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的區(qū)域特色品牌。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標志運用促進工程項目和省知識產(chǎn)權(quán)局“三大工程”項目的實施，大力培育地理標志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造“兩香一油”等區(qū)域公用品牌，積極促進產(chǎn)銷對接，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。開展打擊商標惡意搶注行為專項行動。深入開展“藍天”專項整治行動。持續(xù)嚴厲打擊商標代理違法違規(guī)行為，營造更加良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。
（六）知識產(chǎn)權(quán)保護行動。深化知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”，支持重點出口企業(yè)制定海外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛機制，推動我市優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去。嚴格貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的部署安排，以打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地為目標，加大重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，強化行政保護和司法保護銜接，及時維護市場主體知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。持續(xù)開展專利代理行業(yè)專項整治，加大對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度，有效規(guī)范全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。推動在全市企業(yè)、市場、園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助示范建設(shè)，為企業(yè)提供更加高效、便捷的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。堅持“旗幟鮮明講政治”，加強黨對市場監(jiān)管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展規(guī)劃作為一項“管長遠、打基礎(chǔ)”的大事來抓，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅強保證。各地各單位都要轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、加強統(tǒng)籌、加強協(xié)調(diào)、加強落實，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立規(guī)劃落實責(zé)任制，明確職責(zé)分工，按年度分解和落實工作目標。組織開展規(guī)劃的宣傳和解讀工作，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。要注重工作協(xié)調(diào)，積極爭取各個方面的支持，把相關(guān)任務(wù)目標納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大專項行動，積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實好規(guī)劃任務(wù)。要強化責(zé)任意識，樹立大局觀念，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，明確時間表、路線圖，扎實推進規(guī)劃的實施。要按照規(guī)劃要求，積極參與，主動作為，發(fā)揮作用。
（三）強化督查考核。結(jié)合年度工作部署和績效考核要求，將規(guī)劃目標任務(wù)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵指標納入績效考核體系。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤問效，建立中期評估、總結(jié)評估制度，對實施情況及時進行督查考核，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，推進各項規(guī)劃任務(wù)落到實處。
