(隨州市)市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展 “十四五”規(guī)劃的通知
市人民政府關(guān)于印發(fā)
隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2022年3月3日
隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2022年2月
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是隨州市努力實現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”發(fā)展目標，奮力打造全省特色增長極的重要戰(zhàn)略機遇期。面對當前國際和國內(nèi)復雜多變的發(fā)展形勢，“十四五”時期需要充分發(fā)揮文化旅游業(yè)在促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會體制改革中的重要作用，根據(jù)《中共隨州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，結(jié)合隨州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，特制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合湖北省“一芯兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體部署，緊扣“漢襄肱骨，神韻隨州”隨州城市發(fā)展目標定位，以文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動為首要支撐，以全面深化改革為根本動力，全力推進隨州市文化旅游業(yè)突破性發(fā)展。堅持事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升“兩業(yè)并舉”，深入實施文化和旅游“五化協(xié)同”（品質(zhì)化、全域化、標準化、融合化、智慧化），遵循生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主客共享基本原則，圍繞“旅游＋”和“＋旅游”，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為引擎，重點發(fā)展文化旅游主導產(chǎn)業(yè)，努力形成文化引領(lǐng)、旅游拉動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)改善、生活富裕、體制創(chuàng)新的“六位一體”發(fā)展格局，更好地服務(wù)和推動隨州市經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略
——品質(zhì)升級戰(zhàn)略。堅持市場導向原則，以滿足人民群眾對美好生活的需求和獲得感為目標，以全域旅游助力城市品質(zhì)提升、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做強做優(yōu)文旅精品項目，拓展休閑、養(yǎng)老、鄉(xiāng)居、研學、運動、夜游等多元化的產(chǎn)品體系，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)品質(zhì)，提升友好、便捷、智能的旅游目的地綜合服務(wù)能力。
——融合創(chuàng)新戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的引擎作用，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“文化＋”、“旅游＋”工程，推動文化、旅游與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，強化文化價值引領(lǐng)和旅游拉動效應，延伸文旅價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；借助科技創(chuàng)新和智慧旅游的技術(shù)變革，推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開展全域旅游和文化公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。
——重點突破戰(zhàn)略。以隨州國家歷史文化名城為引領(lǐng)，構(gòu)建以大炎帝、大遺址、大洪山為核心的旅游板塊，有效統(tǒng)籌全域文旅資源。優(yōu)先啟動建設(shè)曾隨文化走廊、炎帝文化旅游區(qū)、擂鼓墩國家考古遺址公園、編鐘音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點文旅項目，建設(shè)一個具有全域支撐作用的文旅綜合服務(wù)平臺，帶動全域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一座文化韻味深厚、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文旅深度融合發(fā)展的國際文旅名城。
——合作開放戰(zhàn)略。加強對外交流與合作，主動融合“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”“淮河生態(tài)經(jīng)濟”“大別山革命老區(qū)振興計劃”“襄十隨神城市群”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力開展與周邊省市的區(qū)域旅游合作；積極推進文旅產(chǎn)業(yè)市場化進程，引導主客共建共享，加大文旅項目招商引資力度，增強市場核心吸引力和競爭力。
（三）發(fā)展定位
以“資源整合、項目驅(qū)動、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)集聚、板塊聯(lián)動”為手段，實施“文旅引擎、城鄉(xiāng)互動、景城同建、產(chǎn)城一體”等重點工程，將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為隨州打造湖北省特色增長極的重要支撐，建成具有吸引力的世界華人謁祖圣地、華中地區(qū)優(yōu)秀文化旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。
——具有吸引力的世界華人謁祖圣地。做深做實炎帝神農(nóng)文化的研究、傳播和轉(zhuǎn)化利用，創(chuàng)新炎帝八大功績的形象化、體驗化和項目化展示，夯實隨州“炎帝故里，華人老家”世界級旅游品牌，持續(xù)擴大隨州炎帝故里在全球華人心中“根文化”影響力。使尋根節(jié)成為“永不落幕”的節(jié)會，成為撬動隨州旅游的杠桿、湖北文旅重要的IP。
——華中地區(qū)優(yōu)秀文化旅游目的地。隨州市力爭成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的門戶，武漢至西安黃金旅游線上的重要節(jié)點，襄十隨神城市群中的旅游新秀，淮河流域區(qū)域合作旅游的龍頭。全力打造以旅游精品為龍頭的產(chǎn)品體系，持續(xù)改造提升漂流、溫泉、民宿、美食、文創(chuàng)、賞花、研學和康養(yǎng)等深受消費者歡迎的旅游項目，實施文化精品工程、鄉(xiāng)村旅游精品工程和紅色旅游精品工程等。
——國家全域旅游示范區(qū)。以全域共建、全域共融、全域共享為目標，促進文化旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，廣泛匯聚旅游發(fā)展動力，不斷提升旅游綜合競爭力。大力開展國家和省級全域旅游示范區(qū)（縣、鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，推進省級全域旅游示范區(qū)邁向國家全域旅游示范區(qū)。
（四）發(fā)展目標
1．產(chǎn)業(yè)目標：“十四五”末年接待游客超過3150萬人次，年旅游總收入超過210億元，旅游業(yè)收入占GDP比重超過12％。實現(xiàn)文化和旅游總產(chǎn)值500億元。
2．品牌創(chuàng)建：以全市創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為目標，完成2個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收，新增省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位2個，新增國家及省級旅游度假區(qū)2個，新增國家4A級及以上景區(qū)3個，新增國家4星級及以上酒店2個。
3．公共服務(wù)：文化和旅游公共服務(wù)體系日益健全，旅游廁所、停車場、游客集散及咨詢中心、旅游標識系統(tǒng)等標準化覆蓋率不斷提高，智慧旅游應用覆蓋主要文化旅游景區(qū)（點），旅游交通及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強。
4．社會效益：本地居民旅游幸福指數(shù)和外地游客滿意度持續(xù)雙提升，旅游對本地就業(yè)的帶動作用更加明顯，以旅游為載體促進社會文明程度的整體提升，城市文化軟實力不斷增強。
表1隨州市文化旅游產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標預估表
指標??年份 | 2019 | 2020 | 2023 | 2025 | |
產(chǎn)業(yè)規(guī)模 | 接待旅游人數(shù)（萬人） | 2836 | 1235.20 | 2396 | 3169 |
同比增長（％） | 11 | －56 | 94 | 32 | |
旅游綜合收入（億元） | 178 | 86.93 | 169 | 212 | |
同比增長（％） | 14 | －52 | 94 | 25 | |
旅游業(yè)收入占GDP比重（％） | 16.8 | 7.48 | 11.4 | 12.5 | |
文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 31.44 | 31 | 45 | 73 | |
同比增長（％） | 8.84 | －1.40 | 45 | 62 | |
文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（％） | 2.7 | 2.82 | 3 | 4 | |
品牌創(chuàng)建 | 國家及省級全域旅游示范區(qū) | 0 | 0 | 2 | 3 |
國家及省級旅游度假區(qū) | 1 | 1 | 2 | 3 | |
4A級及以上旅游景區(qū)（個） | 6 | 7 | 9 | 10 | |
四星級及以上酒店（家） | 5 | 5 | 6 | 7 | |
3A級及以上旅行社（家） | 6 | 6 | 8 | 10 | |
省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（個） | 0 | 0 | 1 | 2 | |
省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（個） | 5 | 0 | 7 | 10 | |
全國鄉(xiāng)村旅游重點村（個） | 0 | 0 | 2 | 4 | |
公共服務(wù) | 旅游標準化全行業(yè)覆蓋率（％） | － | 30 | 40 | 80 |
游客集散及咨詢中心（個） | － | － | 3 | 5 | |
智慧旅游覆蓋率（％） | － | 20 | 40 | 80 | |
新建旅游公路里程（公里） | 68.7 | 99.8 | 264 | 53 | |
社會效益 | 本地居民旅游幸福指數(shù) | － | 80 | 85 | 90 |
外地游客滿意度 | － | 80 | 85 | 90 | |
新增旅游直接就業(yè)人數(shù)（萬人） | 1 | － | 1.5 | 2 | |
新增旅游間接就業(yè)人數(shù)（萬人） | 2 | － | 3 | 5 | |
注明：根據(jù)統(tǒng)計部門預測隨州市GDP2023年1480億元，2025年1700億元。
（五）空間布局
按照“文旅名城核心（塑風情）＋文旅產(chǎn)業(yè)廊道（串產(chǎn)品）＋外圍文旅產(chǎn)業(yè)集群（聚產(chǎn)業(yè)）”思路，提出“一城引領(lǐng)、一廊驅(qū)動、三軸聯(lián)動、四大片區(qū)、八大產(chǎn)業(yè)集群”的空間結(jié)構(gòu)，即“一城”隨州國家歷史文化名城，“一廊”曾隨文化大遺址走廊，“三軸”漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗軸和麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，“四大片區(qū)”禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)、自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)、淮源桐柏山運動探秘區(qū)和盛景中華山生態(tài)文化區(qū)。
1、一城
“一城”為隨州國家歷史文化名城，主要包含隨州琵琶古城文化旅游區(qū)、隨州炎帝故里文化旅游區(qū)及未來文旅新城聚集區(qū)。
——隨州琵琶古城文化旅游區(qū)。根據(jù)《隨州歷史文化名城保護規(guī)劃》對古城區(qū)進行選擇性修復，進一步彰顯古城風貌特色，城水相依，古今交融，擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”。加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造歷史文化街區(qū)（文峰塔文化休閑區(qū)、草甸子歷史文化街區(qū)、古漢東文化民俗街區(qū)等）；系統(tǒng)打造一河兩岸城市風光帶，建設(shè)環(huán)古城文化游憩公園，提升現(xiàn)有城市公園的環(huán)境和服務(wù)。
——隨州炎帝故里文化旅游區(qū)。在隨州市青年西路以北、炎帝大道兩側(cè)打造一條30平方公里的炎帝編鐘文化產(chǎn)業(yè)帶，集中發(fā)展與兩張名片相關(guān)的文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造隨州最具市場號召力的“東方文化新坐標”。以音樂文化、青銅文化和曾隨文化為主線在原址上打造“世界奇跡文化主題園區(qū)（國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）。
——未來文旅新城聚集區(qū)。以編鐘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心，依托編鐘音樂小鎮(zhèn)、高新區(qū)萬達商圈、碧桂園文化商業(yè)街、城南新區(qū)高鐵小鎮(zhèn)，建設(shè)“東方源創(chuàng)音樂魅力之城”，打造集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端旅游服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)會展、綜合宜居配套為一體引領(lǐng)城市發(fā)展的文旅新城區(qū)，樹立隨州悅享品牌。
2、一廊
一廊為曾隨文化大遺址走廊，規(guī)劃通過挖掘曾隨走廊的地域文化，提升隨州文旅名城品牌形象，依托曾隨走廊整體打造，推動城市舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)，打造一條既延續(xù)傳統(tǒng)又創(chuàng)造歷史的“城市文化之軸、生態(tài)之軸、發(fā)展之軸、品質(zhì)之軸?！弊龊谩八膱@多點一走廊”建設(shè)，按照“挖掘地域文化＋提升品牌形象＋推動城市融合＋復合多元方式”思路，延續(xù)歷史脈絡(luò)，打造引領(lǐng)城市發(fā)展的集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端旅游服務(wù)、高端商業(yè)商務(wù)、綜合宜居配套為一體的禮悅隨州綜合發(fā)展帶。
3、三軸
三軸分別為漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗軸、麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，三大發(fā)展軸線能有效串聯(lián)隨州文旅資源并展示隨州文旅名城形象的重要地帶，致力于將三個帶狀區(qū)域其打造為隨州文旅名城提質(zhì)增效的傳送帶，并使隨州文旅名城發(fā)展核心區(qū)的集聚作用和帶動作用也沿三大發(fā)展軸線向外擴散延伸，促進隨州文旅產(chǎn)業(yè)整體提升，有效彰顯隨州獨特的地域文化。
4、四區(qū)
（1）禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)
禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)涵蓋隨州建城區(qū)及其人口居住密集、生態(tài)環(huán)境敏感的重點區(qū)域，主要包括隨州城區(qū)、隨縣中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及府河流域的淅河鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)和府河鎮(zhèn)。依托隨州城五大水系和區(qū)域性中心城市發(fā)展格局，圍繞炎帝故里、曾隨文化走廊兩大核心文化，集中建設(shè)隨州城旅、文旅和工旅的示范引領(lǐng)項目，構(gòu)建以“大炎帝”、“大遺址”為核心的世界級文旅產(chǎn)業(yè)集群，打造隨州文旅發(fā)展在全省發(fā)展的高地。
（2）自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)
自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)涵蓋隨州境內(nèi)的大洪山山脈及其腹地，主要包括洪山鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)和均川鎮(zhèn)。圍繞大洪山風景名勝區(qū)、千年銀杏谷兩大核心文化景點，通過隨南旅游環(huán)線串聯(lián)西游記公園、琵琶湖風景區(qū)、云峰山萬畝生態(tài)茶場、原始部落等重點項目。構(gòu)建以“大洪山”為核心的康養(yǎng)度假區(qū)，打造集“醫(yī)療康養(yǎng)、溫泉休閑度假、山地運動健身、綠色生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意體驗、國際交流平臺”于一體的山地旅游與康養(yǎng)度假目的地。
（3）淮源桐柏山運動探秘區(qū)
淮源桐柏山運動探秘區(qū)涵蓋隨北淮河源頭及其流域的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要包括萬和鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)和殷店鎮(zhèn)。依托隨北旅游環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建環(huán)桐柏山文旅一體化開發(fā)格局，以淮源文化和紅色文化為引領(lǐng)，建成桐柏山省級風景名勝區(qū)、淮河源國家濕地公園和淮源山地運動度假小鎮(zhèn)，不斷壯大成為隨州旅游新的增長極。
（4）盛景中華山生態(tài)文化區(qū)
通過串聯(lián)重點景區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。通過隨信高速和107國道等交通干道串聯(lián)，對接臨近的河南旅游景區(qū)和市場，以黑龍?zhí)?、桃源村、中華山風景區(qū)、高貴三潭景區(qū)、印臺山文化生態(tài)園為支點，形成以“中華山”為品牌的旅游發(fā)展集聚區(qū)。充分挖掘各個景區(qū)特質(zhì)，武勝關(guān)的關(guān)隘文化、黑龍?zhí)兜钠俨寂c官馬驛道文化、三潭景區(qū)的三潭疊韻與平靖關(guān)古棧道等，差異化發(fā)展，打造具有中原特色的山水生態(tài)體驗區(qū)。
二、八大重點任務(wù)
（一）明確發(fā)展主題，彰顯名城優(yōu)勢
以文化建設(shè)為核心，城市規(guī)劃和建設(shè)中注重文明傳承、文化延續(xù)，夯實城市長遠發(fā)展的文化基石。歷史是城市之根，文化是城市之魂。讓文化旅游成為彰顯城市特色優(yōu)勢的著力點，挖掘和利用炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等賦予城市更多人文底蘊，凝練城市鮮明個性和城市精神，為城市塑造靈魂；擦亮“國家歷史文化名城”、“全國十佳魅力城市”金字招牌，全面展示隨州特色文化名片，明確城市文旅發(fā)展的主軸和重點。修復歷史城區(qū)，做足“城”的文章，讓歷史和地下文物以能讓人觸摸、感受、體驗到的方式展現(xiàn)。
（二）優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌資源利用
隨州文旅資源豐富，從空間、時序和資金投入出發(fā)，分階段、分類別、分層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，對琵琶古城、未來城南文旅新城（含高鐵片區(qū)）等重點區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)炎帝文化旅游區(qū)、曾隨文化走廊、編鐘音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點項目。創(chuàng)新文化資源利用方式，實施“文化＋”、“旅游＋”發(fā)展策略，深挖文化內(nèi)涵，充分運用動漫、游戲等通俗易懂的語言講好隨州故事；打造獨特的IP，讓旅游者能夠從視覺、聽覺、味覺上全面感受到隨州文化旅游的氛圍和內(nèi)涵。
（三）深化文旅融合，打造拳頭產(chǎn)品
按照全要素配置、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、全價值鏈提升發(fā)展要求，堅持全產(chǎn)業(yè)謀劃、高層次規(guī)劃，找準文旅結(jié)合點。積極推動公共文體服務(wù)設(shè)施、文體活動、文創(chuàng)產(chǎn)品進景區(qū)，促進文化、旅游、體育深度融合，打造更具差異性和吸引力的文旅產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品要有文化的靈魂，文化產(chǎn)品承載旅游的功能。打造城市文旅融合發(fā)展新空間，建設(shè)城市文化公園、體育公園、歷史文化主題街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市旅游（體育）綜合體等，推進整個城市與文旅深度融合。積極推進文化精品項目創(chuàng)作及其市場化運作，打造以炎帝文化、編鐘文化為內(nèi)核的大型文旅主題演藝產(chǎn)品，實現(xiàn)《編鐘樂舞》《鳳舞楚天》《隨國金聲》等經(jīng)典作品向?qū)嵕把堇[升級。
（四）挖掘文化內(nèi)涵，塑造城市品牌
圍繞世界華人謁祖圣地發(fā)展定位，策劃具有鮮明特色的品牌標識體系。“炎帝神農(nóng)故里，編鐘古樂之鄉(xiāng)”凝練了隨州炎帝文化和編鐘文化兩張世界級名片，從城市歷史文化、城市精神宣揚出發(fā)，以“編鐘禮樂名城”“旅居隨州慢城”為重點，策劃包裝尋根隨州、工匠隨州、旅居隨州、生態(tài)隨州等順應當前時代發(fā)展的新品牌。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚集放大品牌效應。建立文旅融合時代的品牌推廣體系，強化品牌形象，以多元化、場景化、故事化、具象化的宣傳方式，通過塑造有文化感知力的傳播主題，增強城市形象傳播能力和范圍。
（五）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系
按照產(chǎn)城一體化發(fā)展理念，大力發(fā)展文化、旅游、體育、會展和休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育生態(tài)文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、體育融合發(fā)展，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)增長極。培育文化產(chǎn)業(yè)體系，站在湖北文化發(fā)展戰(zhàn)略高度，推動編鐘文物資源向藝術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，打造編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地。壯大旅游產(chǎn)業(yè)體系，適應旅游消費個性化、多樣化、體驗化和深度化等典型特征，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展度假、旅居、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷擴大文旅名城的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動效應。
（六）推進城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建名城體系
培育鎮(zhèn)域“小老虎”，構(gòu)筑“眾星拱月”發(fā)展矩陣，積極培育文旅融合型特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以文旅名城、文旅名鎮(zhèn)、文旅名村和文旅名街為依托，構(gòu)建隨州文旅名城四級發(fā)展體系，豐富文旅名城內(nèi)核，實現(xiàn)隨州文旅名城和鄉(xiāng)村振興共振。一是明確和整合各級文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等歷史文化遺存的保護范圍，統(tǒng)籌劃定包括城市紫線在內(nèi)的各類歷史文化保護線。二是加大對文旅名村和文旅名街的開發(fā)指導，完成草甸子街、淅河老街和安居九街十八巷等三個歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，并盡快啟動保護建設(shè)。三是充分利用國家老舊小區(qū)改造、老城區(qū)提升行動三年計劃、城市補短板等政策機遇，積極向上爭資立項，為歷史文化街區(qū)保護籌集必要資金。
（七）夯實市縣一體，推動集群建設(shè)
將隨州城區(qū)作為區(qū)域文化旅游業(yè)的發(fā)展核，構(gòu)建中心城區(qū)（曾都區(qū)）與隨縣、廣水市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。通過道路交通串聯(lián)、旅游產(chǎn)品組合等方式輻射更多市域范圍內(nèi)的文旅項目，在城市外圍形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過對自然和人文資源整合，擬重點建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)集群，即：主導產(chǎn)業(yè)集群（炎帝文化產(chǎn)業(yè)集群、大洪山文化大健康產(chǎn)業(yè)集群、千年銀杏主題文化產(chǎn)業(yè)集群），創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群（曾隨文化大遺址走廊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、西游神話文化產(chǎn)業(yè)集群），新秀產(chǎn)業(yè)集群（武勝關(guān)山水生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)集群、桐柏山運動休閑產(chǎn)業(yè)集群、淮源山地運動度假小鎮(zhèn)功能集群）。
（八）確立優(yōu)先項目，提升文旅水平
一是依托特色文化和自然資源謀劃一批起產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用的重大項目；二是引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)投資實施一批新項目，托管改造一批老項目；三是推進一批文旅行業(yè)補短板的重點配套項目，一批旅游交通項目，一批旅游集散服務(wù)項目，一批特色美食街、文創(chuàng)街，一套城市文旅形象產(chǎn)品（文字圖案符號、文創(chuàng)產(chǎn)品）；四是創(chuàng)建一批文旅品質(zhì)示范項目，創(chuàng)建一批高等級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、精品民宿示范片、特色美食推薦店。積極探索文化旅游融合發(fā)展的結(jié)合點和實施路徑，構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系、文旅公共服務(wù)體系和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
三、六大重點工程
（一）龍頭引領(lǐng)工程
按照“世界遺產(chǎn)、中國品牌、湖北代表、隨州實施”策略，“聚焦關(guān)鍵、挖掘潛力、放大優(yōu)勢”總體要求，以著力構(gòu)建“文化氛圍濃厚、文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力強勁和服務(wù)配套設(shè)施完善的文化旅游名城”為發(fā)力點，新增5A級景區(qū)1家（炎帝故里文化旅游區(qū)），新增國家級旅游度假區(qū)1家（大洪山旅游度假區(qū)），新增省級旅游度假區(qū)（西游記公園），成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)2個（隨縣、長崗鎮(zhèn)），新增省級全域旅游示范創(chuàng)建單位2個（廣水市、洪山鎮(zhèn)），新增4A級景區(qū)3家以上（三潭、抱樸谷、神農(nóng)部落等）。
（二）資源整合工程
按照“文旅名城核心（塑風情）＋文旅產(chǎn)業(yè)廊道（串產(chǎn)品）＋外圍文旅產(chǎn)業(yè)集群（聚產(chǎn)業(yè)）”思路，逐步形成“一城引領(lǐng)、一廊驅(qū)動、三軸聯(lián)動、四大片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。1城引領(lǐng)——隨州國家歷史文化名城，1廊驅(qū)動——曾隨文化大遺址走廊，3軸聯(lián)動——漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗軸、麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，4大片區(qū)——禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)、自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)、淮源桐柏山運動探秘區(qū)和盛景中華山生態(tài)文化區(qū)。構(gòu)建以“編鐘”“大洪山”“千年銀杏谷”“西游神話”“淮河源”五大旅游品牌為支撐的全要素精品線路。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點打造隨南生態(tài)文化養(yǎng)生旅游區(qū)、隨西民俗休閑旅游區(qū)、隨北山地探險養(yǎng)生旅游區(qū)、隨中產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、隨東關(guān)寨生態(tài)山水觀光區(qū)五大鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)。
（三）產(chǎn)業(yè)融合工程
圍繞建設(shè)具有全國有吸引力的謁祖圣地、打造湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極目標，加快壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和效益，努力實現(xiàn)從文化旅游資源大市到文化旅游產(chǎn)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。通過交通、產(chǎn)品輻射更多城市以外的文旅項目，在城市外圍形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“城市引領(lǐng)、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展策略。通過對自然和人文資源整合，重點建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷完善要素配套，提升文化旅游整體品質(zhì)。推動文旅融合、農(nóng)旅融合、康旅融合、商旅融合、工旅融合、體旅融合、學旅融合，培育高端旅游業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈“三鏈”協(xié)同創(chuàng)新，形成以旅游為引導的產(chǎn)業(yè)升級模式。
（四）形象塑造工程
緊扣“漢襄肱骨、神韻隨州”城市定位，推進隨州文旅整體形象構(gòu)建“五個一”行動 ，將“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)”打造成湖北省重要的文化旅游符號。以“神韻隨州，一見鐘情”、“靈秀湖北，禮悅隨州”、“隨心隨愿隨州城”等為全新的城市旅游營銷口號，以打造國際文旅名城、鄂北漢東人文風情旅游第一城為城市品牌目標。著重發(fā)展炎帝故里、編鐘禮樂、千年銀杏、西游神話、中國車都、淮河源頭六張旅游名片，實施旅游品牌形象構(gòu)建、目標客群導向、旅游事件引爆、全媒體整合營銷、全民營銷五大營銷策略，構(gòu)建旅游目的地政府公共營銷和旅游企業(yè)產(chǎn)品營銷協(xié)同聯(lián)動機制，形成“政府＋文旅企業(yè)＋行業(yè)企業(yè)＋本地居民”四大營銷主體合力推進的格局。
專????欄3文旅品牌創(chuàng)建工程 區(qū)域旅游品牌培育。加快塑造以炎帝文化為核心的旅游品牌，重點打造“炎帝”核心旅游品牌，使之成為隨州城市旅游的標志性、引領(lǐng)性旅游品牌；夯實“編鐘”“大洪山”“千年銀杏谷”“西游神話”四大支撐旅游品牌。 特色旅游品牌建設(shè)。打造多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系，打造以裕國菇業(yè)為代表的工業(yè)旅游品牌；以尚市桃花、牡丹、大洪山野櫻花、隨州蕙蘭為代表的賞花游品牌；以炎帝故里、市博物館、西游記公園、大洪山為主的研學游品牌；以廣水桃源、萬福店鳳凰山為代表的鄉(xiāng)村游品牌；以大洪山琵琶湖、徐家河旅游度假區(qū)為代表的水旅游品牌；以九口堰紀念館、張體學在隨縣紀念館、太白會議舊址長征國家文化公園（隨縣段）、大洪山紅色廉政教育紀念館等為代表的紅色游品牌。 精品旅游線路設(shè)計。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，將旅游線路分時節(jié)、分對象、分區(qū)域、分檔次、分主題進行策劃、編排，針對不同的市場需求推出不同的產(chǎn)品“拼盤”，打造全要素的精品線路，以優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品提高隨州旅游的競爭力。 旅游節(jié)慶活動組織。創(chuàng)新舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)。持續(xù)舉辦隨縣炎帝文化廟會、隨縣蘭花節(jié)、隨縣香菇節(jié)、隨縣桃花節(jié)、隨縣牡丹文化旅游節(jié)、廣水馬坪詹王美食節(jié)、廣水桃源柿子節(jié)、曾都銀杏節(jié)、隨州青島啤酒節(jié)等文化旅游節(jié)慶品牌，不斷提高隨州鄉(xiāng)村旅游的知名度。 |
（五）交通提升工程
構(gòu)筑“快進慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建旅游專列＋旅游專車＋自駕租車體系，為游客提供“美在路上、美在服務(wù)”的全新體驗，創(chuàng)建交通旅游融合發(fā)展品牌。重點推進高速公路出口、國省道干線公路、主要村鎮(zhèn)等通往景區(qū)的旅游交通道路以及景區(qū)之間的旅游環(huán)線道路提升建設(shè)。提升城區(qū)至各景區(qū)景點干線公路等級，4A級以上景區(qū)具備二級及以上公路或城市快速路直達，3A級以上景區(qū)具備三級及以上公路或城市快速路直達。開通熱門旅游景區(qū)、旅游集散中心的旅游專線，景區(qū)直通車和旅游觀光巴士，讓隨州各景區(qū)之間便捷可達。
專????欄4 旅游交通建設(shè)工程 旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持隨縣隨中旅游環(huán)線、鄂豫省際旅游公路（475省道）、大洪山全域旅游公路、曾都區(qū)銀杏谷微循環(huán)旅游公路、徐家河環(huán)庫旅游公路等重點片區(qū)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升隨州環(huán)城路和“一河兩岸”道路景觀，建設(shè)隨州古城特色旅游街區(qū)（巷）。完成新建旅游項目與國道或省道的連接線建設(shè)，支持3A級以上景區(qū)入口連接線的提升改造。 “交通＋旅游”品牌創(chuàng)建。依托隨州高鐵站交通樞紐，發(fā)揮對外旅游宣傳門戶功能，建設(shè)智慧隨州旅游集散中心，構(gòu)建由公共交通、租（包）車、旅游專線等組成的便捷高效落地旅游交通體系。將道路交通提檔升級與旅游景觀、功能建設(shè)相結(jié)合，打造隨州記憶、山水生態(tài)、詩意鄉(xiāng)野等主題型的自駕車風景道，并在其重要節(jié)點建設(shè)旅游驛站、自駕車營地、騎行綠道、登山步道等公共設(shè)施，并配套完善的停車位、廁所、垃圾箱等設(shè)施。 建設(shè)高速公路旅游門戶。充分挖掘隨州境內(nèi)高速服務(wù)區(qū)功能，發(fā)展路衍經(jīng)濟。漢十高速隨州服務(wù)區(qū)打造成特色小鎮(zhèn)式的半開放門戶服務(wù)區(qū)，隨岳高速封江服務(wù)區(qū)與封江濕地公園貫通打造旅游服務(wù)區(qū)，漢十高速洛陽出口處打造精品民宿集群，麻竹高速大洪山服務(wù)區(qū)打造成隨南旅游門戶服務(wù)區(qū)，隨信高速三潭出口與三潭景區(qū)一體化打造。 |
（六）文旅惠民工程
完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化體育服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進公共文化服務(wù)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會化、均等化，增強本地居民的獲得感和幸福感。加大文藝精品創(chuàng)作力度，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品供給，不斷滿足全體市民日益增長的美好生活需求。著力完善城市休閑空間、豐富城市旅游休閑產(chǎn)品，打造濱水、休閑、購物、花卉、工業(yè)、鄉(xiāng)村、美食、研學、養(yǎng)老等九大產(chǎn)品體系，持續(xù)開展“隨州人游隨州”等惠民活動。扶持貧困群眾開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā)，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。
四、體育發(fā)展規(guī)劃
（一）深入推進全民健身
加強設(shè)施建設(shè)，提高綜合功能，提升全民健身工作科學服務(wù)水平。做到硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，活動組織與設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，體育組織與場地設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)機制與運行機制相結(jié)合。加快社會體育組織發(fā)展，引導和發(fā)揮多樣的全民健身活動，并為其組織開展各類活動提供必要的場館條件、技術(shù)指導和資金支持。大力支持青少年體育活動，不斷提高市民身體素質(zhì)和體育鍛煉意識。
（二）大力發(fā)展競技體育
努力提升青少年體育素養(yǎng)，廣泛深入開展青少年體育活動，完善青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)，積極改善青少年體育場地設(shè)施條件，努力提升青少年體育公共服務(wù)水平，完善青少年訓練競賽體系，落實《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014－2024）》。督促學校認真開展地方特色體育項目籃球、足球、田徑、乒乓球、羽毛球等教學教研活動。建立體教融合機制，積極開展體育后備人才培養(yǎng)，向省隊、省體校輸送優(yōu)秀運動員，特別是田徑、籃球、乒乓球等方面的人才。積極選派高水平運動員參加全國和省級體育比賽。
（三）增強體育產(chǎn)業(yè)活力
打造六類特色項目，構(gòu)建以足球、輪滑為龍頭，綠道體育、漂流體驗、汽車露營地、航空飛行營地為亮點，活動內(nèi)容豐富的休閑體育項目體系。采用“體育＋文化＋旅游”的開發(fā)模式，積極開拓體育健身休閑市場。加快推進隨州奧林匹克中心綜合體育產(chǎn)業(yè)休閑園、大洪山和桐柏山生態(tài)休閑運動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、郝店軍事特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造省級體育產(chǎn)業(yè)新名片。
（四）構(gòu)建多元公共服務(wù)體系
貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，為提高人民健康素質(zhì)提供良好的公共體育服務(wù)。按照《隨州市公共體育設(shè)施專項規(guī)劃（2020－2035）》，有序推進競技和體育賽事設(shè)施、縣（市、區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）－村（中心村）三級公共體育設(shè)施、特色體育設(shè)施建設(shè)，形成“街道15分鐘體育圈”，打造覆蓋城鄉(xiāng)的體育設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)。
五、廣電發(fā)展規(guī)劃
（一）提升公共服務(wù)水平
著力提升廣播電視公共產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，加強應急廣播體系建設(shè)，確保重要保障期廣播電視安全播出。加快實施省市縣廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應急廣播、農(nóng)村智能廣播網(wǎng)、直播衛(wèi)星戶戶通等廣播電視惠民工程建設(shè)。促進媒體融合向縱深發(fā)展，構(gòu)建智慧廣電生態(tài)鏈。加大第三方維護的監(jiān)管工作，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級運維考評制度，做好“戶戶通”、“村村響”系統(tǒng)和設(shè)備運維管理。根據(jù)不同時段、不同季節(jié)特點，加強應急宣傳特別是涉農(nóng)知識資訊、天氣預報等宣傳播報等。
（二）加強廣電傳媒監(jiān)管
嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，唱響時代主旋律。深入實際、深入生活、深入群眾，宣傳經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的重大發(fā)展和先進典型，做好視聽節(jié)目、電影播放監(jiān)管工作，強化導向管理和正面宣傳。大力推進視聽內(nèi)容品質(zhì)升級，積極培育廣播電視新經(jīng)濟新動能。推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)型升級及4K＋5G傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)，加大制播、傳輸設(shè)備的更新?lián)Q代、提檔升級力度。完善全媒體安全管理體制機制，構(gòu)建適應新技術(shù)發(fā)展的立體化、系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。與市無線電管理處、公安等部門進行聯(lián)系溝通，建立共同打擊黑廣播工作機制。依法打擊非法接受衛(wèi)星行為，全力保障安全播出。繼續(xù)開展農(nóng)村免費電影放映，指導廣播電視各平臺開辦好服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目，提升智慧廣電服務(wù)“三農(nóng)”工作能力和水平。
六、文物發(fā)展規(guī)劃
（一）做好文化遺產(chǎn)保護開發(fā)利用
按照《荊楚大遺址傳承發(fā)展工程實施方案（2019－2023年）》，爭取國家和省級各類相關(guān)專項經(jīng)費，完成擂鼓墩考古遺址公園等重點區(qū)域保護規(guī)劃，推進炎帝故里、擂鼓墩古墓群、葉家山墓地、義地崗古墓群和安居遺址5處湖北省文化遺址公園建設(shè)，加大對文化遺址和文物的保護開發(fā)利用。積極向外推介和展示隨州重量級文物，擴大國內(nèi)外影響力。
（二）嚴格落實文物保護規(guī)章制度
建立文物安全保護“一處一策”工作機制和市級文物安全工作聯(lián)席會議制度，建立健全市級以上文保單位安全巡查員網(wǎng)絡(luò)，省級以上文物保護單位常態(tài)化安全巡查。開展文物法律法規(guī)學習宣傳，聯(lián)合公安部門打擊文物盜掘和走私文物。實施不可移動文物分級分類保護管理，核定隨州市級文物保護單位，積極申報省級文物保護單位和全國重點文物保護單位。
七、重點項目規(guī)劃
結(jié)合隨州文旅（體育、廣電）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和中長期戰(zhàn)略目標定位，建立隨州文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目庫，謀劃重點項目合計92個，總投資426.72億元。其中新建項目39個，投資175.14億元；續(xù)建項目25個，續(xù)建投資112.76億元；前期推進項目28個，投資138.82億元。億元以上項目63個，投資411.8億元。
表2隨州文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目清單
項目性質(zhì) | 項目類型 | 項目清單 |
新建項目 | 文化項目 | 市博物館文化綜合提升工程、隨州文匯創(chuàng)意城 |
旅游項目 | 編鐘古樂之都、草甸子歷史文化街區(qū)改造、文峰塔歷史文化街區(qū)改造、神農(nóng)谷境旅游度假區(qū)、隨岳高速封江服務(wù)區(qū)提檔升級項目、中國（隨州）樂器交易城、心愿開心農(nóng)場“青少年軍事教育基地”、映天池生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游一體化項目、隨州城市旅游集散中心、鳳凰山美麗鄉(xiāng)村生態(tài)綜合園、神農(nóng)谷文化度假區(qū)、炎帝農(nóng)業(yè)園、三潭風景區(qū)4A創(chuàng)建、大隨不夜城、隨州市大洪山生態(tài)智慧停車場建設(shè)項目、隨州市大洪山自駕車旅居營地項目、隨州市大洪山智慧景區(qū)項目、隨州市大洪山紅色廉政教育基地、隨州市大洪山火山巖戶外運動營地中心建設(shè)項目、隨州市大洪山漂流景區(qū)提檔升級建設(shè)項目 | |
體育項目 | 隨州體育館、湖北喬師傅淅河化工項目 | |
旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目 | 隨州市大洪山旅游公路建設(shè)項目、廣水市陡分線（陡石巖至分水嶺）公路、廣水市黑龍?zhí)吨?07國道、廣水市廣辦至中華山景區(qū)、廣水市平靖關(guān)至三潭景區(qū)、廣水市胡花線胡家灣至花山公路、廣水市徐家河水庫環(huán)庫公路、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)至府河紫石鋪公路、曾都區(qū)萬店至先覺廟段公路、曾都區(qū)洛陽小嶺沖循環(huán)公路、曾都區(qū)府河至浙河公路、曾都區(qū)王店至謝店公路、隨縣旅游中環(huán)線、隨縣新城至太白頂景區(qū)公路、隨縣新陽至琵琶湖水庫公路 | |
續(xù)建項目 | 文化項目 | 卓爾青銅古鎮(zhèn)、隨州城市公共活動中心綜合體、廣水市“四館三中心”、廣水市馬都司奧林匹克體育公園 |
旅游項目 | 炎帝故里文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建、隨縣神農(nóng)部落旅游景區(qū)、龍王坳生態(tài)谷風景區(qū)、抱樸谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、隨縣神農(nóng)寨旅游觀光園、隨縣炎帝紫薇園、神農(nóng)茶文化產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)蘭花博覽園、西游記公園二期建設(shè)工程（創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)）、太白頂八訪澗旅游區(qū)（太白頂神農(nóng)漂流開發(fā)項目）、東潤紫海田園綜合體、田王寨文化旅游項目、花田故事田園綜合體、廣水市夢里花溪生態(tài)旅游區(qū)（一期）建設(shè)項目、廣水市黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)、大洪山原石部落、隨州市大洪山自在小鎮(zhèn)、隨州市大洪山花果海、隨州市大洪山風景名勝區(qū)上景園林度假區(qū) | |
體育項目 | 車云山滑翔傘項目、齊星健身村 | |
謀劃推進項目 | 文化項目 | 隨縣文化館、隨縣博物館、隨縣圖書館、擂鼓墩文化遺址公園、葉家山文化遺址公園、葉家山旅游公路、義地崗文化遺址公園、互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化出版印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)園、羊子山文化遺址公園 |
旅游項目 | “曾侯邑”禮樂文旅綜合體、何店梨樹凹高速服務(wù)區(qū)交旅融合項目、大洪山高速服務(wù)區(qū)提檔升級項目、香菇專汽工業(yè)旅游項目、廣水市千戶沖古民居鄉(xiāng)村民俗旅游綜合工程、壽山田園度假區(qū)（陳巷興河村李白文化）、廣水市吳店鎮(zhèn)革命舊址群紅色旅游綜合工程、廣水郝店“迷彩飛客”小鎮(zhèn)、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)羅什寨文化生態(tài)旅游區(qū)、隨縣戴家倉屋鄉(xiāng)村古民居民俗旅游綜合工程、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)九口堰紀念館文化旅游項目、隨州市大洪山洪山坪溶洞群建設(shè)項目、隨州市大洪山三眼泉生態(tài)濕地度假區(qū)建設(shè)項目 | |
體育項目 | 隨州市奧林匹克體育中心、“曾侯邑”主題運動公園、隨州市城南體育公園、市城南新區(qū)體育綜合體、廣水飛凌球類體育用品制造產(chǎn)業(yè)園 |
八、規(guī)劃實施保障
（一）健全組織協(xié)調(diào)機制
加強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，成立市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度。每年召開一次全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，領(lǐng)導小組辦公室不定期組織召開碰頭會、現(xiàn)場辦公會，研究協(xié)調(diào)解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。完善重大項目推進機制，實行重大文化旅游項目市級領(lǐng)導包保制；將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績和項目建設(shè)納入縣（市、區(qū)）及涉文旅部門的履職盡責考核體系，統(tǒng)籌推進文旅規(guī)劃、項目引進、營銷推介等工作；各縣（市、區(qū)）研究制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。通過綜合改革與創(chuàng)新，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能。成立文化和旅游行業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，攜手推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大財政金融支持
加大財政保障力度，優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)。市、縣財政設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于文化旅游（體育）項目的引導、扶持、獎勵、補助和旅游營銷等文化旅游專項支出。主動爭取國家、省各級各類專項扶持資金，加強對扶持項目的績效評估，提高財政資金使用效益。建立公開透明的市場準入標準和運行規(guī)則，加大招商引資力度，引導投資機構(gòu)及社會資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取省級投融資平臺的支持合作，推動隨州文旅產(chǎn)業(yè)高位發(fā)展。鼓勵村集體和小微企業(yè)通過爭取政策性貸款發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。縣（市、區(qū)）政府設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府投融資平臺公司代持和運管核心文旅資產(chǎn)，重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆庙椖恳约疤幱诔鮿?chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文旅企業(yè)和高成長性文旅企業(yè)。市級政府性融資擔保機構(gòu)將文旅項目納入重點支持范圍，積極推動具備條件的重大文旅項目申報地方政府專項債券等支持項目，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供配套融資支持。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
通過文旅營銷和節(jié)事活動，不斷提升城市軟實力，搭建交流合作新平臺，釋放文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。按照國務(wù)院、省、市深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求，提高旅游政務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，堅決查處行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不廉潔以及不依法履職等突出問題，不斷提高行政執(zhí)法公信力。完善文化和旅游領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查機制，定期組織實施跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管工作，逐步形成權(quán)責明確、公平公正、高效透明的文化和旅游市場監(jiān)管格局。加快完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機制；繼續(xù)深化文化和旅游市場綜合執(zhí)法改革，建立健全文化和旅游領(lǐng)域突出問題整治長效機制；加強縣市區(qū)聯(lián)動，依法打擊各類違法違規(guī)行為，確保了全市文化和旅游市場規(guī)范有序；健全全行業(yè)安全生產(chǎn)體系，強化安全目標責任考核。
（四）落實項目用地政策
積極保障文旅發(fā)展用地供應，探索開展項目用地的分類管理，有效落實文旅重點項目新增建設(shè)用地，落實公共服務(wù)設(shè)施用地。按照旅游項目建設(shè)時序及時保障供地，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應文旅項目建設(shè)用地。在國土空間規(guī)劃中優(yōu)先安排重大旅游項目新增建設(shè)用地計劃指標。保障鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、郵輪游艇、飛行營地、文化、研學旅游等旅游新業(yè)態(tài)的用地，以點狀供地的土地政策保障鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)項目落地。在符合規(guī)劃管控的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標準，改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗活動場所。加大旅游扶貧用地保障。
（五）加強人才隊伍建設(shè)
借力引智高端人才，與國內(nèi)外知名文旅專家、文旅企業(yè)家建立長期聯(lián)系，完善柔性引才制度，建立隨州市文化和旅游專家智庫，設(shè)立隨州市文化和旅游研究中心，不定期開展專題研討會和專家咨詢會等，為隨州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展把穩(wěn)方向。持續(xù)深化市校合作，通過“聚才隨州”工程讓更多的大學生來隨開展實習實訓、暑期社會實踐等活動，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來隨州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。注重特色專業(yè)型人才開發(fā)工程，大力挖掘包括文化人、民間手工藝人、非遺傳承人等在內(nèi)的特色人才，建立規(guī)劃、建筑、設(shè)計、文化研究、景區(qū)運營管理等領(lǐng)域的專家?guī)?。實施?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)工程，開辟人才引進“綠色通道”，建立“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金”，重點扶持一批文旅行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時，通過完善人才信息化建設(shè)、健全人才評價發(fā)現(xiàn)機制、健全人才流動配置機制、健全人才激勵保障機制及健全人才投入保證機制來加強人才隊伍建設(shè)。
