隨州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《隨州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《湖北省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定《隨州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！?/span>
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)、完善更公平更可持續(xù)的社保體系、實(shí)行更積極更開放的人才政策、形成更合理更有序的工資收入分配格局、構(gòu)建更和諧更穩(wěn)健的勞動(dòng)關(guān)系、提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者與城市共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展、共建共享，為我市奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供強(qiáng)有力的人力資源和社會(huì)保障。
（二）基本原則。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力強(qiáng)化人力資源要素保障、著力保障和改善民生。堅(jiān)持人民至上、民生為本，不斷加強(qiáng)人社公共服務(wù)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配等利益問(wèn)題。堅(jiān)持深化改革、完善制度，持續(xù)深化人社領(lǐng)域改革，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保障制度，提高人社部門治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦人社領(lǐng)域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準(zhǔn)投向，循序漸進(jìn)、久久為功，確保人社事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持依法行政、促進(jìn)公平，深入推進(jìn)法治化人社建設(shè)，貫徹落實(shí)好人社領(lǐng)域法律法規(guī)，合理調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。
（三）主要目標(biāo)。結(jié)合全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，“十四五”隨州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
——實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，“十四五”期末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。
——完善更公平更可持續(xù)的社保體系，各項(xiàng)改革任務(wù)按要求推進(jìn)，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社保待遇穩(wěn)步提高，經(jīng)辦管理更加高效，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到153萬(wàn)人、7萬(wàn)人、13.4萬(wàn)人。
——實(shí)行更積極更開放的人才政策，深化人才和人事體制機(jī)制改革創(chuàng)新，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍做大做強(qiáng)，特色支柱產(chǎn)業(yè)高層次人才引聚靈活，人才服務(wù)體系更加高效。
——形成更合理更有序的工資收入分配格局，有序推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，工資分配更合理、更有序、更具激勵(lì)性。
——構(gòu)建更和諧更穩(wěn)健的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力顯著提升。
——提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)，“23℃人社服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)全面推行，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能全面提升，“陽(yáng)光人社”服務(wù)理念和部門形象全面強(qiáng)化。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
一是大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。將更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)。更加充分地發(fā)揮市縣兩級(jí)政府就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”政策體系。深化就業(yè)領(lǐng)域改革，完善公平就業(yè)制度。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)保障。深化“我選湖北·聚才隨州”計(jì)劃成果，吸引更多大學(xué)生在隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施好“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目。加強(qiáng)高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)支持和服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼性政策。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，定期組織“春風(fēng)行動(dòng)”，常態(tài)開展線上線下招聘。聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性的舉辦各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)。深化省內(nèi)省際勞務(wù)協(xié)作，將“勞務(wù)輸出”與“招才引智”“招商引資”等融合推進(jìn)。統(tǒng)籌做好退役軍人、退捕漁民、殘疾人等群體就業(yè)工作，建立常態(tài)高效的就業(yè)援助機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位使用管理。支持各地建設(shè)相對(duì)集中的零工市場(chǎng)。
三是鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和靈活就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策的歸集和落實(shí)力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園和示范項(xiàng)目。支持多渠道靈活就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。
四是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體，著力實(shí)施企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新技師培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽培訓(xùn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)”，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能培訓(xùn)的積極性。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。
五是推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。引導(dǎo)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展，開展誠(chéng)信主題創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍從業(yè)人才，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
六是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。圍繞打造“十五分鐘就業(yè)服務(wù)圈”目標(biāo)，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和智慧化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管。健全就業(yè)形勢(shì)科學(xué)研判機(jī)制，啟動(dòng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
七是發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策。推進(jìn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅計(jì)劃”。按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。加快建立完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警制度。
（二）健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系
一是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體部署要求，及時(shí)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地方配套政策。加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范完善特殊工種退休審批工作。健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。做好企業(yè)年金備案工作。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)受益范圍。落實(shí)國(guó)家工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)政策。
二是持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，扎實(shí)開展全民參保擴(kuò)面行動(dòng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員應(yīng)保盡保。加大靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員擴(kuò)面服務(wù)力度。穩(wěn)步做好國(guó)家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，探索推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障制度，完善建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。
三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。及時(shí)落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策。整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)資源，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。全域推行綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)模式，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，對(duì)接省級(jí)集中統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，做到線下“一門式”“一窗式”辦理和線上“一網(wǎng)通辦”。加大社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度，提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。貫徹落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)法，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊社保欺詐違法犯罪。健全“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。加強(qiáng)社?；?、年金基金監(jiān)督檢查。開展社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)警示教育，加強(qiáng)基金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
（三）推進(jìn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞人才強(qiáng)市目標(biāo)，實(shí)行更加開放的人才政策，堅(jiān)持依托人才工程打造人才品牌、依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新人才、依托各類主體用好創(chuàng)新人才，深入推進(jìn)人才引進(jìn)集聚、培育提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)保障工程，打造一支與隨州高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。積極做好各行業(yè)高端人才選拔推薦和人才項(xiàng)目申報(bào)工作。積極推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革和職稱制度改革，暢通拓展民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。
二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深化技能人才評(píng)價(jià)改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，規(guī)范專項(xiàng)職業(yè)能力考核，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定示范企業(yè)、示范社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、示范技工院校創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室。組織開展“神農(nóng)工匠”系列競(jìng)賽活動(dòng)，提高省級(jí)以上賽事參賽競(jìng)技水平。推動(dòng)技工教育改革發(fā)展，全力支持隨州技師學(xué)院加強(qiáng)“雙品牌”建設(shè)。全域開展?fàn)巹?chuàng)技能強(qiáng)省示范縣工作。
三是深化事業(yè)單位人事制度和工資制度改革。貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步建立健全以聘用制度為重點(diǎn)、合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人機(jī)制。增強(qiáng)公開招聘的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性，進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)渠道。建立健全事業(yè)單位崗位管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施崗位管理職員等級(jí)晉升制度，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗。規(guī)范實(shí)施事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、處分。落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制，完善工資水平?jīng)Q定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。完善事業(yè)單位人員福利政策。
四是做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。加強(qiáng)表彰活動(dòng)計(jì)劃管理和日常監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加大對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的跟蹤管理服務(wù)和事跡宣傳力度，營(yíng)造尊崇模范、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。
五是做好人事考試工作。緊盯考試安全和考試質(zhì)量目標(biāo)，在人事考試制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，不斷提升人事考試的科學(xué)化、信息化水平。加強(qiáng)與考點(diǎn)學(xué)校合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)人事考試隊(duì)伍建設(shè)，提高考試命題能力和考務(wù)工作組織能力。
（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
一是健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。鞏固“企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工熱愛(ài)企業(yè)”和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)成果，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。健全勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度。實(shí)施企業(yè)薪酬指導(dǎo)計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、公布工資指導(dǎo)線。加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管。建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析研判和群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，依法依規(guī)妥善處置國(guó)有企業(yè)改革改制、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員中的勞動(dòng)關(guān)系和職工安置工作。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處多元化發(fā)展。加強(qiáng)市縣兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高仲裁院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商，積極參與“千名仲裁員服務(wù)萬(wàn)企”活動(dòng)。推動(dòng)仲裁要素式辦案模式改革。試點(diǎn)推進(jìn)法律援助窗口建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”，實(shí)現(xiàn)仲裁線上辦案全覆蓋，推進(jìn)“網(wǎng)上庭審”，做好網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務(wù)。
三是提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。依法保障農(nóng)民工工資支付，健全市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的治理體制。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付管理辦法》，完善配套政策，提升農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包代發(fā)、工資保證金等制度的集成度和耦合度。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察依法行政，推動(dòng)依法行政三項(xiàng)制度落地落細(xì)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)重大勞動(dòng)保障違法案件督辦。全面打造智慧監(jiān)察系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高舉報(bào)投訴處理效能。
（五）提高公共服務(wù)能力和質(zhì)量
一是加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。建立全市人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)向社區(qū)、村灣延伸覆蓋。持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，打造群眾滿意的人社服務(wù)。積極推行“23℃人社服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍能力建設(shè)，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，開展明察暗訪、突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、負(fù)面典型通報(bào)、警示教育等活動(dòng)。
二是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化信息化。加快建立全面覆蓋、均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域公平共享的人社公共服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)人社公共服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政性資金投入力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模。推動(dòng)健全基本公共服務(wù)規(guī)范，率先開展人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，探索更多數(shù)字化運(yùn)用場(chǎng)景，推動(dòng)人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，全面提升人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平。全面發(fā)行第三代社會(huì)保障卡，積極推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。提高12333綜合接通率和滿意度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)。
三是發(fā)揮人社工作鞏固脫貧和支持鄉(xiāng)村振興作用。貫徹落實(shí)“四不摘”要求，保持人社扶貧政策措施連續(xù)性和穩(wěn)定性，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作，開展“為農(nóng)民工辦實(shí)事”活動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。落實(shí)好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。推動(dòng)職稱評(píng)定向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、保障措施
（一）推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)法治人社建設(shè)，貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)，配套完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域地方性政策。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)施“八五”人社普法規(guī)劃。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作與推進(jìn)人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，同步策劃、同步安排、同步落實(shí)。抓好政策解讀，持續(xù)實(shí)施“人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳形式，積極適應(yīng)媒體融合發(fā)展要求，做大做強(qiáng)人社宣傳陣地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造人社事業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍。
（三）注重調(diào)查研究。建立人社領(lǐng)域核心指標(biāo)目錄清單，完善統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)基層調(diào)研和政策研究，建立人社領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，完善決策咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高重點(diǎn)改革、重大決策、重要工作科學(xué)性和實(shí)效性。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好人社系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和窗口單位工作人員作風(fēng)建設(shè)，打造一支與人社事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。完善人社領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障預(yù)決算制度，加大爭(zhēng)取力度，提高財(cái)政投入，保障機(jī)構(gòu)建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、重大項(xiàng)目實(shí)施。
（五）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，科學(xué)制定年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)規(guī)劃主要指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。
附件3：
“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持建設(shè)符合市場(chǎng)需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橐劳校纬扇肆Y源公共服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能。
2、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。采取整合政府、院校、企業(yè)等社會(huì)資源，合作共建公共實(shí)訓(xùn)基地的形式，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)層次進(jìn)行公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
3、基層就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。依托省勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
4、省集中配套系統(tǒng)建設(shè)。按照關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)方案》的通知鄂人社辦發(fā)〔2020〕25號(hào)文件要求，完成社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)省級(jí)集中數(shù)據(jù)清理、電子業(yè)務(wù)檔案系統(tǒng)建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)綜合柜員制大廳改造、窗口外設(shè)配套升級(jí)工作。??5、城市大腦人社專區(qū)建設(shè)。建設(shè)人社數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)資源匯聚，共享交換，作為智慧城市大腦的人社專區(qū)，為城市大腦賦能。同時(shí)通過(guò)人社大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，及數(shù)字人社一體化管理平臺(tái)，全面提升人社數(shù)據(jù)資源的對(duì)外服務(wù)輸出能力和數(shù)據(jù)資產(chǎn)可視化展示。??6、智慧人社大廳建設(shè)。建設(shè)智慧人社大廳，在社保綜合柜員制大廳基礎(chǔ)上，通過(guò)大廳自助填單、自助／網(wǎng)上業(yè)務(wù)預(yù)約系統(tǒng)、大廳／網(wǎng)上排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)系統(tǒng)等應(yīng)用，全面提升大廳智能化水平。??7、社?？ㄊ忻褚豢ㄍㄆ脚_(tái)。以社?？橐劳?，推廣電子社?？☉?yīng)用，全面擴(kuò)展社?？ㄕ?wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)出行、身份認(rèn)證、政府各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等一卡通應(yīng)用。
