(隨州市)市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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隨州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
本規(guī)劃根據(jù)國家《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《湖北省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《隨州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期我市商務(wù)發(fā)展的總體構(gòu)想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，是新發(fā)展格局下指導(dǎo)我市商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
一、“十四五”時(shí)期全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
（一）外貿(mào)進(jìn)出口和出口。年均增長10%，到2025年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到18.47億美元，出口總額達(dá)到17.4億美元。
（二）利用外資。年均增長8%以上，到2025年，實(shí)現(xiàn)利用外資（FDI）規(guī)模達(dá)到6000萬美元。
（三）社會消費(fèi)品零售總額。年均增長8.5%，到2025年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額781億元，限上企業(yè)達(dá)到700家。
（四）外經(jīng)合作。“十四五”時(shí)期，力爭培育外派勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，境外設(shè)立投資企業(yè)新增3家以上。
（五）電子商務(wù)。電子商務(wù)網(wǎng)上零售額年均增長11%，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)上零售額年均增長12%，到2025年，網(wǎng)上零售額達(dá)到57.1億元，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)上零售額達(dá)到18.9億元。
（六）服務(wù)貿(mào)易。加快重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，打造省級服務(wù)外包示范基地或示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級服務(wù)外包示范城市。
專欄一 “十四五”時(shí)期隨州市商務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)
項(xiàng)目 | 2025年 預(yù)期值 | “十四五”年均 增幅 | |
國內(nèi)貿(mào)易 | 社會消費(fèi)品零售總額（億元） | 781 | 8.5% |
電子商務(wù)網(wǎng)上零售額（億元） | 57.1 | 11% | |
農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)上零售額（億元） | 18.9 | 12% | |
對外貿(mào)易 | 貨物貿(mào)易進(jìn)出口（億美元） | 18.47 | 10% |
貨物貿(mào)易出口（億美元） | 17.4 | 10% | |
外商投資 | 實(shí)際利用投資（FDI）（萬美元） | 6000 | 8% |
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二、充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用
把擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，圍繞消費(fèi)最終需求，刺激重點(diǎn)品類、激勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、開展重點(diǎn)活動、聯(lián)系重點(diǎn)縣市區(qū)，著力推動消費(fèi)提質(zhì)升級、下沉擴(kuò)容，統(tǒng)籌推進(jìn)多層級消費(fèi)中心梯次發(fā)展，建立完善城市和縣域商業(yè)體系，培育壯大消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。
（一）構(gòu)建新消費(fèi)格局
1.提升城市消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化區(qū)域商業(yè)空間布局，加強(qiáng)與城市規(guī)劃的銜接，不斷完善市級、區(qū)級、社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快形成層級分明、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。加大對本土品牌發(fā)展的支持力度，培育一批消費(fèi)類龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)實(shí)體流通企業(yè)利用線上資源、發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)，支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動大型實(shí)體店向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，加大餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施投入，由商品銷售主導(dǎo)向商品和服務(wù)并重發(fā)展。加強(qiáng)生活必需品市場應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)運(yùn)、儲備調(diào)控手段，夯實(shí)基礎(chǔ)儲備能力，及時(shí)處置市場突發(fā)事件，保障消費(fèi)市場運(yùn)行平穩(wěn)。
2.發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化民生服務(wù)基礎(chǔ)。依托吾悅廣場、萬達(dá)廣場、卓爾青銅古鎮(zhèn)分別在城北、城南、城西打造集商務(wù)、購物、文化、娛樂一體的城市商圈，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)對老火車站片區(qū)改造，建設(shè)城東商圈。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，打造社區(qū)“10分鐘生活圈”。扎實(shí)開展楚菜品牌創(chuàng)建工程，推動楚菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。推動夜間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。依照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和城市管理規(guī)定，推動省級步行街改造和特色商業(yè)街創(chuàng)建工作，支持解放路商業(yè)步行街和草甸子商業(yè)特色街的申報(bào)創(chuàng)建。合理布局隨州特色夜市街區(qū)，充分釋放夜購、夜宵、夜娛等夜市消費(fèi)潛力。依托舉辦各類節(jié)慶活動，以萬達(dá)、大潤發(fā)、吾悅廣場、解放路等商圈為載體，推動旅游服務(wù)向休閑、度假、購物等轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)特色休閑業(yè)態(tài)開發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升市民生活品質(zhì)。
3.積極申報(bào)美食地標(biāo)城市，打造“隨州四寶”品牌。結(jié)合地方特色和優(yōu)勢，形成企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府聯(lián)動機(jī)制，積極向上申報(bào)“泡泡青美食之鄉(xiāng)”“詹王美食之鄉(xiāng)”“香菇宴”等美食地標(biāo)稱號，多形式打造“吃出智慧的香菇、吃出韻律的泡泡青、吃出力量的拐子飯、吃出浪漫的巧克力蒜”隨州美食四寶，帶動餐飲行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造出有規(guī)模、上檔次、有品牌、叫得響的餐飲美食品牌。
4.狠抓物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升流通業(yè)發(fā)展水平。在農(nóng)副產(chǎn)品、電商、藥品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動城市末端配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，解決社區(qū)配送最后一公里問題。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化貨物商品流通、倉儲、集散分撥流程，建立一體化運(yùn)輸體系，推動物流降本增效，提高全市物流吞吐能力。
5.培育綠色理念，促進(jìn)綠色消費(fèi)。推動企業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色采購、綠色銷售和綠色回收，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代。增強(qiáng)市民節(jié)約意識，反對奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。支持萬達(dá)廣場、吾悅廣場2家企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色商場，鼓勵(lì)電商平臺、大型商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，加大綠色產(chǎn)品的銷售力度，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
（二）突破性發(fā)展電子商務(wù)
1.推動電商模式和業(yè)態(tài)多元發(fā)展。大力推進(jìn)移動電商、社交電商、直播電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。擴(kuò)大移動電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，積極發(fā)展移動定位、移動支付等服務(wù)。鼓勵(lì)小微企業(yè)或個(gè)人通過微淘、微博、微信等移動社交媒體開展社交電子商務(wù)，發(fā)展粉絲經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮直播電商“引流帶貨”功能，推動電商直播在商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，與專業(yè)批發(fā)市場、傳統(tǒng)商超、步行街、商圈等開展合作，開拓“線下打烊、線上開播”的新運(yùn)營模式，助推全市傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
2.深化電子商務(wù)多領(lǐng)域應(yīng)用。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與供應(yīng)商、采購商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，支持發(fā)展制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷等電子商務(wù)模式。引導(dǎo)更多的商貿(mào)流通企業(yè)在電商平臺實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程運(yùn)營，發(fā)展“線上營銷、線下成交”“線下體驗(yàn)、線上交易”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)有條件的專業(yè)市場設(shè)置電子商務(wù)專區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)接入、倉儲、快遞配送、結(jié)算等電子商務(wù)配套功能。引導(dǎo)商場、超市創(chuàng)新發(fā)展理念，運(yùn)用各類電商平臺拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單、即時(shí)送貨或就近提貨的新模式，推動經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級。支持小微網(wǎng)商和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者依托第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)分銷與零售業(yè)務(wù)，加快形成一批網(wǎng)商集聚區(qū)，打造區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
3.加快電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有電商園區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，按照“專一、專用、專業(yè)”的要求，吸納同類電商企業(yè)向同一園區(qū)聚集，鼓勵(lì)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展。推動高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快省級電子商務(wù)示范基地建設(shè)步伐，打造全市示范性綜合電商基地。支持和引導(dǎo)曾都區(qū)以專汽產(chǎn)業(yè)為依托，隨縣及廣水市以本地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為依托，建成各具特色的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4.加強(qiáng)電商與物流協(xié)同發(fā)展。加快電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)，支持電子商務(wù)企業(yè)與物流快遞企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)快遞企業(yè)探索“倉儲一體化”的新型配送模式，為電商提供倉儲、包裝、分銷、配送“一條龍”服務(wù)。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，積極推動“快遞進(jìn)村”工程，健全農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送特點(diǎn)，培育3—5家本地龍頭冷鏈物流企業(yè)，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運(yùn)輸和配送等基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。
（三）推動現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.加快推動縣域商業(yè)體系建設(shè)。搶抓機(jī)遇，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平等方面的改造升級。到2025年，全市基本建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
2.加快推動流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大市場、大平臺建設(shè)，加大市場投入、改善經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)商品市場整合生產(chǎn)、銷售、金融、物流等資源和需求，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)升級和效率提升。推動商品市場應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)示范型商品市場。建立重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)監(jiān)測體系，構(gòu)建覆蓋全面、設(shè)施現(xiàn)代、經(jīng)營規(guī)范的“菜籃子”保障體系。
3.加快推動農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品物流集約化、規(guī)?；l(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和合作社積極開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”等多種形式的產(chǎn)銷對接，發(fā)展直供直銷，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展和品牌建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商流、物流、信息流、資金流融合。加快全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。
三、打造內(nèi)陸開放新高地
（一）壯大高水平開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高質(zhì)量對外開放新格局
1.催生外貿(mào)內(nèi)在新動力，提升出口特色產(chǎn)業(yè)水平。全力促進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)市場、穩(wěn)客戶、抓轉(zhuǎn)型，推動食用菌、茶葉、中藥材等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品走出去，全力打造“現(xiàn)代農(nóng)港”。推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”，引導(dǎo)專用車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場開拓力度，擴(kuò)大專用車產(chǎn)業(yè)外經(jīng)出口規(guī)模。到2025年全市對“一帶一路”沿線國家出口額占比達(dá)到60%以上。
2.優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，打造全省特色增長極。通過揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色、拓市場、強(qiáng)規(guī)模，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮出口基地對穩(wěn)固外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，進(jìn)一步提升香菇龍頭外貿(mào)企業(yè)引領(lǐng)作用。以國家、省、市外貿(mào)扶持政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高扶持資金的覆蓋面和受惠率，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)及裝備，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代。重點(diǎn)扶持專用汽車、汽車零部件、機(jī)電等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，以及特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提升產(chǎn)品檔次和附加值。力爭在“十四五”期間推動1—2家龍頭出口企業(yè)上市。
3.加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極參與國內(nèi)展會，積極應(yīng)用“新零售”平臺。支持外貿(mào)企業(yè)加快產(chǎn)品國際認(rèn)證，規(guī)避貿(mào)易和技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品競爭力。加大采購貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)體平臺培育力度。
4.努力提升貿(mào)易便利化水平。全面提升和拓展外貿(mào)綜合服務(wù)中心功能，擴(kuò)大外貿(mào)全流程服務(wù)覆蓋面，為更多中小微企業(yè)開展出口提供一站式服務(wù)。加快海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，協(xié)助隨州海關(guān)做好保稅物流中心（B型）的建設(shè)推進(jìn)工作，有效提升企業(yè)通關(guān)效率，降低企業(yè)出口成本。
（二）擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平
1.健全利用外資長效機(jī)制，形成利用外資比較優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”外商投資企業(yè)審批登記制度改革的新模式，制定扶持外資發(fā)展的有效措施，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”“保姆式”服務(wù)機(jī)制。推動加快完善與《外商投資法》相適應(yīng)的外資管理體系和配套政策。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資信息報(bào)告制度，建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息報(bào)告平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送流程，保障數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
2.進(jìn)一步加大對外資項(xiàng)目的招商力度，擴(kuò)大利用外資總量。通過引進(jìn)外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級，著力提高外資并購的比重，進(jìn)一步深化投資促進(jìn)工作，探索專業(yè)招商的實(shí)施路徑，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展“一對一”式的上門招商活動。創(chuàng)新招商引資方式方法，在大力推行專班招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)慶招商、以商引商的基礎(chǔ)上，積極探索“云招商”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等招商模式，做到整體推介與專業(yè)招商有機(jī)結(jié)合，精心組織招商活動，吸引更多外資項(xiàng)目落戶隨州。
3.加大先進(jìn)制造業(yè)利用外資水平，提升利用外資的質(zhì)量和效能。進(jìn)一步提升對外開放水平，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放，結(jié)合全市現(xiàn)有的食用菌、專汽及零部件、電子器件、風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工等優(yōu)勢行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提升產(chǎn)業(yè)承接外資能力。
（三）抓住機(jī)遇，多頭并舉，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
1.突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固和擴(kuò)大境外投資。引導(dǎo)對外投資企業(yè)主動適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)新格局，優(yōu)化對外投資思路，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”上下功夫，鼓勵(lì)更多條件成熟企業(yè)在境外設(shè)立銷售中心，建設(shè)工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)車間，在轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能的同時(shí)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)同步“走出去”。
2.創(chuàng)新合作方式，進(jìn)一步開拓外派勞務(wù)市場。加快構(gòu)建覆蓋全市的外派勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高對外勞務(wù)合作層次，改善現(xiàn)有的外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，保持對外勞務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。
3.發(fā)揮帶動作用，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)、外貿(mào)融合發(fā)展。繼續(xù)搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，通過積極對接央企、抱團(tuán)出海等方式，將專用車等產(chǎn)品通過援外工程承包平臺，推向沿線國家市場，以此推動對外投資發(fā)展。
（四）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提檔升級
1.培育壯大市場主體，爭創(chuàng)省級服務(wù)外包示范基地和示范園區(qū)。大力扶持發(fā)展一批服務(wù)貿(mào)易新興企業(yè)、龍頭企業(yè)，形成“龍頭帶動、園區(qū)發(fā)展、分批跟進(jìn)”的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新局面。搶抓全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)帶來的市場拓展、創(chuàng)新發(fā)展和國際合作三個(gè)新機(jī)遇，有效契入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快車道，努力創(chuàng)建省級服務(wù)外包示范城市，支持隨州高新區(qū)和各開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級服務(wù)外包示范園區(qū)。
2.加快重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。圍繞承載中華文化特色和專汽技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘隨州地方服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，加強(qiáng)對企業(yè)在特色服務(wù)、離岸服務(wù)外包方面的跟進(jìn)指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)園區(qū)和出口基地建設(shè)。加快推進(jìn)茶葉、中醫(yī)藥、中餐文化等領(lǐng)域的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出中醫(yī)藥服務(wù)出口。支持文化企業(yè)面向國際市場，創(chuàng)作開發(fā)優(yōu)秀文化產(chǎn)品服務(wù)，培育文化貿(mào)易優(yōu)勢。組織企業(yè)參加服務(wù)外包、技術(shù)創(chuàng)新、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)科技等重點(diǎn)服貿(mào)專業(yè)展會，積極拓展國內(nèi)外市場。
四、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、高成長性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
（一）加快特色出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走以外循環(huán)為主體、品牌化推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展之路。到2025年，力爭培育農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)60家以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到10億美元。
（二）聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈
依托香菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加大研發(fā)力度，圍繞前端香菇棒集中制作、中端規(guī)?；N植、后端產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)培育一批香菇加工企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建成全國同行業(yè)最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的香菇深加工出口企業(yè)。加快隨州香菇博覽園、湖北香菇研究院、全省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和線上“隨州香菇館”、隨州香菇交易所建設(shè)，打造功能完備的香菇產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。抓好國家級香菇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和香菇產(chǎn)業(yè)一二三融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，高質(zhì)量建設(shè)香菇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。支持香菇出口企業(yè)線上線下同步開拓國際市場，鼓勵(lì)全市香菇企業(yè)在境外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)（子公司、分公司、辦事處）和展示、批發(fā)、倉儲、零售等營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（三）聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造對外貿(mào)易新優(yōu)勢
持續(xù)夯實(shí)我市農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、電子信息、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群。加快“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)與神農(nóng)架開展區(qū)域協(xié)作活動。鞏固和擴(kuò)大專汽產(chǎn)業(yè)與央企外經(jīng)合作的成果，進(jìn)一步加大專汽產(chǎn)業(yè)供貨轉(zhuǎn)自營出口，鼓勵(lì)專汽優(yōu)勢企業(yè)積極搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加快對沿線新興市場的境外投資。大力發(fā)展茶葉提取物技術(shù)，開發(fā)茶多酚、茶皂素、茶氨酸等制劑原料，加快拓展國內(nèi)國際市場，將隨州打造成全省茶葉深加工出口基地，力爭到2025年茶葉出口過1億美元。全力支持犇星等重點(diǎn)企業(yè)打造醫(yī)藥化工出口板塊新航母，帶動醫(yī)藥化工出口板塊成為我市對外貿(mào)易第三特色增長極。
五、全面深化商務(wù)改革
（一）全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
1.以新理念激發(fā)商務(wù)發(fā)展新動力。加強(qiáng)政策研究，加大探索力度，著力推進(jìn)商務(wù)工作從需求側(cè)管理向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，在商務(wù)各領(lǐng)域不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。鼓勵(lì)和支持市場主體進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)業(yè)態(tài)、貿(mào)易模式等創(chuàng)新，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和附加值，加快培育商務(wù)發(fā)展新動力。
2.積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，千方百計(jì)滿足群眾消費(fèi)升級需要，完善市場體系，發(fā)展現(xiàn)代流通，改善消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序，推動供需有效銜接，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全等方向轉(zhuǎn)變。
3.大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略。優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升高附加值、高技術(shù)含量、高品牌知名度商品出口比重，推進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大服務(wù)貿(mào)易比重，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。
（二）著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
1.落實(shí)好國家對外開放政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《湖北省人民政府關(guān)于做好中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》精神，深化投資管理體制改革，有序推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快服務(wù)業(yè)對外開放。推行境外投資以備案為主的管理模式，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人到境外開展投資合作。學(xué)習(xí)借鑒湖北自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動各項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在我市落地生根。
2.探索構(gòu)建彰顯特色的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)定不移推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，推動各縣市區(qū)把對外開放擺在戰(zhàn)略高度和突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全市上下齊心協(xié)力抓開放、促開放的新局面。
（三）加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境
1.強(qiáng)化法治保障。牢固樹立法治思維，把依法行政作為商務(wù)工作的基本遵循，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。深入貫徹《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》，健全完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，推動相關(guān)部門重點(diǎn)在深化審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、開展清費(fèi)治亂、規(guī)范市場秩序、解決企業(yè)融資難、用工難、用地難等方面采取切實(shí)可行措施，暢通優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范投訴舉報(bào)制度，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。
2.加強(qiáng)市場監(jiān)管。著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、公平公正、透明高效、法制保障的市場秩序監(jiān)管格局，打造誠信、安全的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，提升市場監(jiān)管執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推進(jìn)商貿(mào)流通追溯體系建設(shè)，建成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的流通追溯信息鏈條。支持商會、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用，實(shí)現(xiàn)市場秩序社會共治，推動營造公平有序的市場環(huán)境。
3.加快誠信建設(shè)。完善企業(yè)信用分類管理制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”“百城萬店無假貨”“誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建”“商務(wù)誠信大講堂”等活動，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力，營造商務(wù)誠信文化環(huán)境。
4.優(yōu)化營商環(huán)境。按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批事項(xiàng)，提高各級商務(wù)主管部門駕馭商務(wù)工作的能力。強(qiáng)化商務(wù)系統(tǒng)各級干部的責(zé)任意識、依法行政意識和服務(wù)意識，樹立正確政績觀，依法加強(qiáng)商務(wù)行業(yè)管理，形成穩(wěn)定、透明、高效的商務(wù)經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)和完善全市商務(wù)領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系建設(shè)和商務(wù)運(yùn)行調(diào)控監(jiān)測，加快全市商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃的龍頭作用，科學(xué)布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
六、“十四五”隨州商務(wù)發(fā)展目標(biāo)的保障措施
（一）加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨組研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，提高對重大商務(wù)問題的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，著力推動全市商務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，以開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，以黨建引領(lǐng)爭創(chuàng)商務(wù)一流。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全面推行政務(wù)公開。
（二）樹牢安全意識，確保大局穩(wěn)定
深刻把握大局大勢，切實(shí)保持高度警惕，堅(jiān)持底線思維，自覺肩負(fù)起政治責(zé)任，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神以及《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，按照“三管三必須”原則，落實(shí)好商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和疫情防控工作責(zé)任，織密織牢安全防范監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。始終保持政治清醒和戰(zhàn)略定力，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中更好發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)作用，真正把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在居安思危、維護(hù)國家安全的具體工作中。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，牢牢守住底線，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。提高能力本領(lǐng)，完善防控機(jī)制，把抓當(dāng)前和謀長遠(yuǎn)結(jié)合起來，不斷推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化。
（三）推進(jìn)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部選任管理，嚴(yán)格選人用人程序，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)干部隊(duì)伍。圍繞商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展選干部育人才，著力引進(jìn)具有國際視野和國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次專業(yè)人才，培育選拔優(yōu)秀年輕干部。加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度，不斷提高商務(wù)干部隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（四）積極爭取商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持
認(rèn)真貫徹執(zhí)行好國家、省、市制訂的一系列關(guān)于擴(kuò)大開放、鼓勵(lì)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通業(yè)的政策規(guī)定，同時(shí)出臺鼓勵(lì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持意見，積極爭取國家和省市的扶持政策。加強(qiáng)各專項(xiàng)資金的使用和管理，鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合各地實(shí)際探索和創(chuàng)新促進(jìn)本地區(qū)商務(wù)發(fā)展的政策和先進(jìn)做法。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成擴(kuò)大消費(fèi)信貸、刺激居民消費(fèi)增長、優(yōu)化管理服務(wù)的工作合力，切實(shí)為商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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