河北省自然資源廳等14部門關于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見 （冀自然資發(fā)〔2022〕28號）
河北省自然資源廳等14部門關于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見
冀自然資發(fā)〔2022〕28號
各市（含定州、辛集市）自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利（水務）局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局、文物局、稅務局、地震局（防震減災局）、氣象局，雄安新區(qū)管理委員會相關部門：
為深化土地要素市場化配置，提高土地節(jié)約集約利用水平，加快推進工業(yè)項目落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結合我省實際，現(xiàn)就新增工業(yè)用地“標準地”出讓提出如下意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推進政府職能轉變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，高效配置土地資源要素，加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓，提升土地節(jié)約集約利用水平，助力我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
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——堅持優(yōu)化服務、提升效率。由政府統(tǒng)一組織完成區(qū)域綜合評估，明確土地使用標準，簡化審批程序，提高審批效率，最大限度減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。
——堅持因地制宜、探索創(chuàng)新。立足本地實際探索創(chuàng)新，制定工業(yè)用地“標準地”指標體系，靈活采取土地供應方式，吸引高質量工業(yè)項目落地建設。
——堅持節(jié)約集約、提高效益。以提升土地利用效率為核心，明確投資項目畝均稅收等控制性指標，進一步完善激勵約束機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。
——堅持依法依規(guī)、全程監(jiān)管。構建“標準地”全生命周期監(jiān)管制度，完善信用評價和聯(lián)合獎懲機制，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，營造“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?span style="display:none">資料庫_工作報告_縣域經(jīng)濟
在全省范圍內推行工業(yè)用地“標準地”出讓，力爭2022年底前，國家級開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于50%，省級開發(fā)區(qū)比例不低于30%；2023年，省級以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓。
二、重點工作
對擬采取“標準地”方式供應的工業(yè)用地，在完成相關區(qū)域評估的基礎上，明確投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準等控制性指標，實施“標準地”出讓，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，并嚴格對照“標準”實施全生命周期監(jiān)管。
?。ㄒ唬╅_展區(qū)域綜合評估
在符合相關規(guī)劃的前提下，各市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會應在擬開展“標準地”出讓的區(qū)域，按照環(huán)境影響評價、礦產壓覆、地質災害、水資源論證、水土保持、文物保護、地震安全性、氣候可行性等8項評估評價事項有關要求，統(tǒng)一組織完成區(qū)域評估。各地根據(jù)區(qū)域評估情況，完善項目準入要求，并向社會公布。不再對區(qū)域內的市場主體單獨提出評估要求，評估費用不得由市場主體承擔。入駐項目對生態(tài)環(huán)境、安全生產等有重大影響的，或高于區(qū)域性統(tǒng)一評估標準的，以及法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。各地可結合實際適時擴大區(qū)域評估事項。（責任單位：各市縣政府、雄安新區(qū)管委會；指導部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省文物局、省地震局、省氣象局等部門）
?。ǘ┲贫刂菩灾笜?span style="display:none">工程咨詢_統(tǒng)計公報_工作報告
在符合國家和省產業(yè)政策和工業(yè)項目建設用地控制指標的前提下，各市、縣政府組織相關職能部門，根據(jù)產業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關區(qū)域評估要求，構建符合當?shù)貙嶋H、切實可行的工業(yè)用地“標準地”出讓控制性指標，包括投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準等基本控制性指標，并實行動態(tài)調整。各地可在基本控制性指標的基礎上，立足本地實際，增加畝均產值、安全生產管控、碳排放強度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方性特色指標。（責任單位：各市縣政府、雄安新區(qū)管委會；指導部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局等部門）
?。ㄈ嵤皹藴实亍背鲎?span style="display:none">河北省自然資源廳等14部門關于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見 （冀自然資發(fā)〔2022〕28號）
在“標準地”出讓前，各市、縣政府組織有關部門，在當?shù)毓I(yè)用地“標準地”控制性指標基礎上，結合具體項目準入和地塊實際情況，合理調整用地標準，聯(lián)合提出擬出讓土地的具體控制性指標，并出具書面意見，納入土地出讓條件，由市、縣自然資源主管部門統(tǒng)一組織發(fā)布土地出讓公告，實施公開出讓。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應“標準地”。用地單位競得“標準地”后，可以將國有建設用地使用權出讓（租賃）合同作為使用土地的證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。在不動產登記簿和不動產權證書附記欄注明“工業(yè)項目‘標準地’”。（責任單位：各市縣政府、雄安新區(qū)管委會；指導部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局等部門）
（四）明確履約承諾要求
“標準地”出讓后，市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會與用地單位簽訂“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”），監(jiān)管協(xié)議中應載明“標準地”控制性指標、開工建設、竣工驗收、達產復核、獎勵措施及違約責任等內容。對提前或按期達產的，應在監(jiān)管協(xié)議中約定給予適當獎勵，對嚴重違約的，可在監(jiān)管協(xié)議中增加項目用地退出的條款。用地單位按照具體項目履約標準作出書面承諾。用地單位將全部或部分國有建設用地使用權及地上建筑物轉讓、出租時，國有建設用地使用權出讓（租賃）合同和監(jiān)管協(xié)議等文件中所載明的權利、義務隨之轉移。（責任單位：各市縣政府、雄安新區(qū)管委會；指導部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局等部門）
?。ㄎ澹┙⒙?lián)合驗收監(jiān)管體系
各市、縣政府組織相關部門對合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實施監(jiān)管，按照約定予以獎懲。對提前或按期達產的，按監(jiān)管協(xié)議有關條款給予獎勵。對竣工驗收和達產復核不通過的，政府有關部門責令其限期整改，整改期一般不超過一年，整改后仍不能達到監(jiān)管協(xié)議約定的，其違約責任按監(jiān)管協(xié)議有關條款執(zhí)行。用地單位有關違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，并按規(guī)定將相關信息推送至“全國信用信息共享平臺（河北）”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）”。（責任單位：各市縣政府、雄安新區(qū)管委會；指導部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局、省政務服務管理辦公室、省稅務局等部門）
?。┳龊谩皹藴实亍笔諆ぷ?span style="display:none">河北省自然資源廳等14部門關于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見 （冀自然資發(fā)〔2022〕28號）
各地根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要和土地供應計劃，按照《土地儲備管理辦法》等有關規(guī)定合理編制土地儲備計劃。在保障被征地農民合法權益的前提下，按照法定土地征收程序，及時對擬開發(fā)為“標準地”的地塊進行轉用征收。將完成征收和其他依法取得的土地納入國有儲備土地，完成必要的通路、通水、通電和土地平整等前期開發(fā)工作以具備動工開發(fā)建設的基本條件，為“標準地”出讓奠定堅實基礎。（責任單位：各市縣政府、雄安新區(qū)管委會；指導部門：省自然資源廳、省財政廳）
三、工作要求
?。ㄒ唬簩嵉胤街黧w責任。各市、縣政府要高度重視，加強綜合協(xié)調和組織實施等工作，建立相應工作機制。結合各地實際，按照“事先作評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”等環(huán)節(jié)，細化完善“標準地”出讓的操作流程、控制性指標、獎懲辦法等相關配套措施，確?！皹藴实亍背鲎尮ぷ魅〉脤嵭?。
（二）推進改革有效協(xié)同。各地要將新增工業(yè)用地“標準地”出讓作為“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容?！皹藴实亍背鲎屢行印岸嘣u合一、多測合一、多審合一、多證合一”以及告知承諾、容缺受理、拿地即開工等改革措施，進一步減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。
?。ㄈ娀綄ПO(jiān)管工作。省自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、應急管理、政務服務、文物、稅務、地震、氣象等部門要根據(jù)職責分工，指導各地有序開展區(qū)域綜合評估，規(guī)范設定控制性指標，做好“標準地”出讓，加強“標準地”全生命周期監(jiān)管等工作。
?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑ЯΧ取８鞯?、各部門要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙和新媒體廣泛宣傳“標準地”出讓的重大意義, 及時準確發(fā)布相關信息和政策解讀, 增進社會公眾的了解和支持，調動用地單位積極性，及時總結推廣先進經(jīng)驗、典型做法, 為推進“標準地”出讓營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
河北省自然資源廳?? 河北省發(fā)展和改革委員會 河北省工業(yè)和信息化廳
河?北?省?財?政?廳??? 河北省生態(tài)環(huán)境廳? 河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河?北?省?水?利?廳???? ? 河北省應急管理廳 河北省市場監(jiān)督管理局
河北省政務服務管理辦公室??????河北省文物局?? 國家稅務總局河北省稅務局
河北省地震局??????????? 河北省氣象局
2022年8月11日
