(荊門市)荊門2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——五大戰(zhàn)略繪藍(lán)圖 產(chǎn)城融合大升級
2049年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年，那時的荊門會是什么模樣？這需要在更高的站位以更長遠(yuǎn)的視角，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，提出前瞻性的策略和措施。在這一背景下，市委、市政府決定編制荊門2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)過多次修改完善，已形成規(guī)劃成果。
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“X”型高鐵通道
都市區(qū)用地功能規(guī)劃圖
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三大目標(biāo)把握時代大局
荊門城市發(fā)展愿景：中國通航名城、世界長壽之鄉(xiāng)。
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戰(zhàn)略定位：鄂中區(qū)域中心城市、湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
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城市核心功能：
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“山水交融”的荊楚生態(tài)名城：嚴(yán)控市域生態(tài)安全格局，營造山水特色城市，打造生態(tài)宜居城市典范。
? 國家通道上的區(qū)域樞紐城市：完善區(qū)域通道建設(shè)，全面提升樞紐資源，建設(shè)區(qū)域樞紐城市。
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更具競爭力的通航與循環(huán)經(jīng)濟(jì)名城：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極培育通用航空產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，向綠色、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，打造華中地區(qū)重要的智造名城。
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工業(yè)科技引領(lǐng)的創(chuàng)新型城市：優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，主動利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，依托優(yōu)勢工業(yè)搭建創(chuàng)新合作平臺，凸顯宜居宜業(yè)特質(zhì)，吸引高素質(zhì)人才，打造具有一定影響力的創(chuàng)新型城市。
階段性發(fā)展目標(biāo)：
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2019年到2025年：處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期，尋求傳統(tǒng)重工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色、可持續(xù)模式轉(zhuǎn)換的途徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，成為輻射鄂中地區(qū)的區(qū)域中心城市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。
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2025年到2035年：處于支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)換代期，初步形成以通用航空、裝備制造為重點的智造中心，綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和核心競爭力進(jìn)一步提升，休閑養(yǎng)老、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，形成多元產(chǎn)業(yè)格局，建成輻射全省的宜居都市、創(chuàng)新中心。
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2035年到2049年：綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、健康養(yǎng)生勝地和智造中心的目標(biāo)得以實現(xiàn)，成為華中地區(qū)的通航名城、長壽之鄉(xiāng)，專業(yè)職能輻射全國。
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? 區(qū)域樞紐戰(zhàn)略
? 構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐
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◎貫通“X”型高鐵通道：建設(shè)沿江和呼南高速鐵路，建成“X”型高鐵通道。
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◎優(yōu)化高速公路通道：依托二廣高速及滬蓉高速等，對接國家高速公路干線網(wǎng)絡(luò)，形成“一日達(dá)”區(qū)域物流體系。
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◎提升港口航道條件：改善、提高荊門境內(nèi)漢江航線及港口條件，加強(qiáng)陸路通道聯(lián)系，形成水陸聯(lián)運(yùn)格局，大力發(fā)展港口多式聯(lián)運(yùn)及集裝箱運(yùn)輸。
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◎打造通航區(qū)域性樞紐：以通用航空為切入點，提升航空發(fā)展水平，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)旅游支線機(jī)場。
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市域統(tǒng)籌戰(zhàn)略
構(gòu)筑聯(lián)系緊密的市域發(fā)展格局
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◎統(tǒng)籌形成“兩軸多帶，一主三副”的市域空間發(fā)展格局：面向區(qū)域構(gòu)筑市域武荊、襄荊兩條發(fā)展主軸，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；結(jié)合通道優(yōu)勢，完善市域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)筑多條次級發(fā)展帶，形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局；以荊門中心城區(qū)為核心，鐘祥、沙洋、京山為副中心，推動優(yōu)勢空間整合集聚。
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◎推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造新型城鎮(zhèn)化示范帶：建設(shè)荊鐘、荊京、荊沙三條新型城鎮(zhèn)化示范帶。結(jié)合本地資源，探索以“農(nóng)業(yè)+旅游”為引擎，驅(qū)動城鄉(xiāng)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化路徑及模式；以屈家?guī)X為核心打造中國農(nóng)谷智力中樞，探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式。
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◎整合優(yōu)勢區(qū)域，打造荊鐘組合都市區(qū)：集中優(yōu)勢資源，推動形成中心城市與周邊城鎮(zhèn)共同支撐的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局。通過產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、生態(tài)建設(shè)及景觀風(fēng)貌等一體化建設(shè)，提高整體空間效能，有力促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域地位，增強(qiáng)城市實力。
產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略
由重化工為主導(dǎo)向生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
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◎確定三大定位：加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，深入實施三產(chǎn)聯(lián)動的發(fā)展總體戰(zhàn)略，將荊門市建設(shè)成為國際綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、全國健康養(yǎng)生勝地和華中地區(qū)智造中心。
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◎明確發(fā)展階段：以2025、2035、2049年為節(jié)點，實施“三步走”策略，抓住荊門連接長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的機(jī)遇，依托生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基底優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)由重化工為主導(dǎo)向生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
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◎明確發(fā)展重點：實施綠色轉(zhuǎn)型，推動石化、磷化等資源加工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實施特色產(chǎn)業(yè)接續(xù)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備與智能制造，實現(xiàn)重點突破，培育大健康等新興服務(wù)業(yè)；加快特色種植與農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合，變農(nóng)業(yè)優(yōu)勢為復(fù)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實施以業(yè)興鄉(xiāng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化，探索因地制宜的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、田園綜合體發(fā)展模式，以新動能支撐鄉(xiāng)村振興。
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以業(yè)興鄉(xiāng)戰(zhàn)略
以新動能支撐鄉(xiāng)村振興
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◎推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，實施以業(yè)興鄉(xiāng)：探索因地制宜的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以新動能支撐鄉(xiāng)村振興。以特有的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源建立差異化優(yōu)勢，提高生產(chǎn)的規(guī)?；⒐I(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯以及具備一定的特色旅游資源區(qū)域，推動經(jīng)營身份、旅游產(chǎn)品多元化到客源和消費(fèi)多元化。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施便利且鄰近都市區(qū)的地區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)三產(chǎn)融合。
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◎以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：以荊鐘都市區(qū)為示范，結(jié)合環(huán)境條件，建設(shè)低強(qiáng)度、低密度、高水平的若干特色小鎮(zhèn)。引導(dǎo)養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動休閑、高端社區(qū)等城市功能發(fā)展，帶動城市文化、消費(fèi)以及生活方式向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的本地就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共融共生。
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◎整治農(nóng)村環(huán)境，構(gòu)筑鄉(xiāng)村新面貌：實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的意義、成效，形成人人參與的良好氛圍，樹立村民主人翁意識，實施以綠治亂、以綠凈村、以綠美村，建設(shè)美麗家園。
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◎關(guān)注民生，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系：打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)籌空間布局，制定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以縣域為基本單元實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。
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田園都市戰(zhàn)略
構(gòu)筑都市區(qū)網(wǎng)絡(luò)化新格局
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●荊鐘都市區(qū)層面
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◎構(gòu)筑“一網(wǎng)三城、蔓狀組團(tuán)”的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)：由“交通網(wǎng)”“水網(wǎng)”“生態(tài)廊道網(wǎng)”組成的網(wǎng)狀系統(tǒng)，串聯(lián)荊門主城區(qū)、鐘祥主城區(qū)、柴湖新城三城和之間多個功能組團(tuán)，形成蔓狀發(fā)展空間。
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◎構(gòu)建田園都市綠網(wǎng)格局：依托自然山體、水體、組織城市綠楔、生態(tài)廊道和大型公園節(jié)點，形成“山水環(huán)繞、綠楔分城、綠廊入城”的綠網(wǎng)格局，建設(shè)都市區(qū)綠廊水環(huán)網(wǎng)絡(luò)。
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◎整合空鐵樞紐，組織“四縱五橫六通道”骨干路網(wǎng)：構(gòu)建由G207、G234、S266、G347、S439等公路和高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路等組成的骨干路網(wǎng)，實現(xiàn)組合都市區(qū)半小時交通圈。
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◎打造“兩軸兩帶”產(chǎn)業(yè)功能集群：發(fā)揮本地優(yōu)勢，打造荊鐘創(chuàng)新服務(wù)軸與荊武先進(jìn)制造軸。加強(qiáng)漢江生態(tài)保護(hù)與濱江風(fēng)光帶建設(shè)，重點打造濱江城鎮(zhèn)風(fēng)光，形成低密度開敞的濱江風(fēng)貌。進(jìn)一步整合區(qū)域優(yōu)勢資源，打造集旅游、康體、養(yǎng)生、度假于一體的綜合發(fā)展帶。
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●荊門中心城區(qū)層面
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◎優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)：綜合考慮土地規(guī)模、空間品質(zhì)、工程難度、地質(zhì)安全、環(huán)境影響、交通便捷等方面，提出“中興，西優(yōu)，南擴(kuò)”的中心城區(qū)空間總體發(fā)展策略。結(jié)合山體、河流、濕地等自然開敞空間劃定城市生態(tài)廊道，結(jié)合市政、交通廊道對城市的分割，總體形成“一軸三片，組團(tuán)多中心”的空間結(jié)構(gòu)。依托象山大道、白云大道等南北向主干道，串聯(lián)城市主要發(fā)展中心，形成城市發(fā)展主軸線。依據(jù)山體、交通廊道，將城市分為東寶、中部、南部三個大的發(fā)展片區(qū)。在片區(qū)內(nèi)部，結(jié)合城市主要水體及濕地空間，打造城市主要生態(tài)廊道，并形成若干相對獨(dú)立的城市開發(fā)組團(tuán)。
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◎保護(hù)“兩脈多楔”的開敞空間骨架：保護(hù)以東寶山為核心的山體生態(tài)脈絡(luò)與以城西若干水庫為核心的水系生態(tài)脈絡(luò)。構(gòu)建通山達(dá)水的綠楔網(wǎng)絡(luò)，形成“藍(lán)綠交融”的水系綠地新格局。結(jié)合城市山水特色，采用“合山脈之形，因勢筑景；附河流之勢，依水筑廊”的理念，打造自然與人工環(huán)境協(xié)調(diào)的景觀，營造“荊山靠城，東寶山分城，漳水護(hù)城，四水繞城”的中心城區(qū)山水格局。
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◎強(qiáng)化城市特色塑造：傳承城市文脈，深挖荊楚文化、道家文化、象山文化、驛道文化、書院文化等文化內(nèi)涵，重視歷史文化街區(qū)、歷史地段和歷史遺存的保護(hù)，并以此為載體形成集中展示區(qū)。加強(qiáng)城市整體空間形態(tài)控制，統(tǒng)籌城市色彩、歷史文化風(fēng)貌和特色建筑元素，新建開發(fā)項目和公共服務(wù)設(shè)施點綴傳統(tǒng)元素。通過塑造城市特色，不斷提升地區(qū)文化影響力，讓人們更好地看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景。
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◎提升城市宜居品質(zhì)：以“5分鐘生活圈”“十分鐘生活圈”“十五分鐘生活圈”為空間單元，打造智慧新社區(qū)，實現(xiàn)智慧便民服務(wù)、智慧物業(yè)、智慧居家養(yǎng)老、智慧政務(wù)服務(wù)、智慧金融服務(wù)、智慧醫(yī)療服務(wù)，提升城市服務(wù)功能。采取低影響開發(fā)模式，建設(shè)海綿城市，組織“城市綠道”建設(shè)，打造綜合慢行游憩體系，串聯(lián)城市公共設(shè)施，鼓勵利用街頭巷尾建設(shè)“口袋公園”，濱河及山體內(nèi)的老工業(yè)及倉儲用地進(jìn)行功能置換，轉(zhuǎn)化為商業(yè)、娛樂、文化、旅游等功能，提升生活環(huán)境水平。
