(荊門市)荊門中心城區(qū)專業(yè)市場規(guī)劃（2018-2025）
第一章 規(guī)劃總則
一、規(guī)劃對象
專業(yè)市場是以現(xiàn)貨批發(fā)為主，兼營零售和電子商務(wù)，集中交易某一類商品或者若干類商品的場所，具有專門性、批銷性和開放性特征。專業(yè)市場屬于復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大。在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。
本次規(guī)劃對象是中心城區(qū)大型專業(yè)市場，包括生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、家具五金建材裝飾材料市場、乘用車商用車工程機械市場、舊貨和再生資源市場、花鳥魚蟲寵物市場、進口商品市場。
二、規(guī)劃范圍
荊門中心城區(qū)，包括主城區(qū)和五個組團。主城區(qū)東至二廣高速、西至西三環(huán)，南至官堰湖南路，北至北三環(huán)；五個組團分別為漳河組團、子陵組團、牌樓組團、麻城組團和團林組團。規(guī)劃統(tǒng)籌了中心城區(qū)與毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
三、規(guī)劃期
規(guī)劃基準年為2017年，規(guī)劃期為2018年—2025年。
四、規(guī)劃目的
統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)專業(yè)市場布局，優(yōu)化專業(yè)市場資源，培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進中心城區(qū)經(jīng)濟地理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和城市服務(wù)功能加速轉(zhuǎn)型升級。
面向新時代的荊門市經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中心城區(qū)要素資源優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成完善的現(xiàn)代市場體系，增強內(nèi)生發(fā)展動力和競爭力，提高對其他產(chǎn)業(yè)的支撐力。
緊抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略機遇，打造荊門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎、新高地、新平臺和新樞紐。
五、規(guī)劃依據(jù)
（一）《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》（國家商務(wù)部商建發(fā)〔2004〕180號）
?。ǘ逗笔窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（2016）
?。ㄈ肚G門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（2016）
?。ㄋ模肚G門市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》（2015年修改）
?。ㄎ澹肚G門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》（2016）
?。肚G門市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）
?。ㄆ撸肚G門市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）
（八）《荊門國際內(nèi)陸港發(fā)展規(guī)劃》（2018）
?。ň牛肚G門市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）
（十）《荊門市綜合交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）
?。ㄊ唬妒腥嗣裾P(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（2018）
六、規(guī)劃原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、總量調(diào)控
統(tǒng)籌專業(yè)市場發(fā)展實際情況和未來需求，優(yōu)化存量市場結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，結(jié)合城市重點發(fā)展地區(qū)、綜合交通樞紐和新功能區(qū)，規(guī)劃專業(yè)市場布局，滿足多樣化消費需求，引導城市建設(shè)和投資。在合規(guī)用地和節(jié)約用地前提下，適度控制網(wǎng)點總量，注重新建與改造、集中與分散相結(jié)合，明確各專業(yè)市場的發(fā)展定位、規(guī)模結(jié)構(gòu)、重點業(yè)態(tài)，實現(xiàn)專業(yè)市場與其他商業(yè)網(wǎng)點的可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┏恰傲恪苯肌芭薄⒖茖W布局
立足于建設(shè)漢江流域區(qū)域性商貿(mào)中心的目標要求，適應(yīng)消費需求升級和市場發(fā)展新趨勢，融合新興消費業(yè)態(tài)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準配套，在主城區(qū)建設(shè)商業(yè)綜合體和便民店，在主城區(qū)邊緣集疏運基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域建設(shè)專業(yè)市場，逐步形成城“零”郊“批”格局，構(gòu)建多層級市場網(wǎng)點布局體系。
?。ㄈ┓诸惥酆稀㈠e位發(fā)展
突出錯位聚合、功能提升的發(fā)展方向，根據(jù)中心城區(qū)、功能區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同的特點和條件，合理布局專業(yè)市場網(wǎng)點。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)市場資源配置能力，增強專業(yè)市場集聚輻射功能，推進專業(yè)市場集聚、集群、集約發(fā)展。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，荊門市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，綜合實力顯著提升，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電子商務(wù)和高端制造業(yè)快速發(fā)展。2017年，全社會消費品批發(fā)零售額約688.08億元，年均增長超過12%，其中中心城區(qū)社會消費品批發(fā)零售額超過488億元；煤炭、鋼材、木材、建筑材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等大宗生產(chǎn)資料交易額超過150億元。根據(jù)預(yù)測分析，2020年，全社會消費品批發(fā)零售額約915億元，年均增長超過10%，其中中心城區(qū)社會消費品批發(fā)零售額約686億元；煤炭、鋼材、木材、建筑材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等大宗生產(chǎn)資料交易額約190億元；2025年，荊門中心城區(qū)人口約100萬人，其中主城區(qū)人口約78萬人；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重約90%，其中第三產(chǎn)業(yè)所占比重將達到50%；全社會消費品批發(fā)零售額約1500億元，年均增長超過10%，其中中心城區(qū)社會消費品批發(fā)零售額約1000億元；煤炭、鋼材、木材、建筑材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等大宗生產(chǎn)資料交易額約300億元，年均增長約8%。綜合交通運輸體系初步形成，內(nèi)暢外聯(lián)物流大通道條件基本具備，區(qū)域輻射力和競爭力增強，2025年社會物流總額預(yù)計突破7000億元，為專業(yè)市場發(fā)展拓展了巨大空間。
目前，中心城區(qū)現(xiàn)有一定規(guī)模的專業(yè)市場58個。按行業(yè)劃分，農(nóng)貿(mào)市場27個，農(nóng)批市場5個，建材家居及機電市場11個，汽車及二手車交易市場5個，小商品批發(fā)市場4個，鋼材市場5個，再生資源市場1個。按區(qū)域劃分，東寶區(qū)24個，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)34個。按經(jīng)營性質(zhì)劃分，主營批發(fā)業(yè)務(wù)市場4個，批零兼營市場5個，其他49個為零售市場。按經(jīng)營面積劃分，1萬平方米以上5萬平方米以下7個，5萬平方米以上10萬平方米以下6個，10萬平方米以上大型專業(yè)市場5個，其余40個市場均為經(jīng)營面積不足1萬平方米的小型零散市場。中心城區(qū)專業(yè)市場存在一些突出問題亟待解決。一是中心城區(qū)專業(yè)市場規(guī)劃滯后，缺乏總體建設(shè)布局和長遠發(fā)展定位，導致布局不合理、無序建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，迫切需要加強空間資源整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺。二是市場主體數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱的情況仍然沒有明顯改變，多數(shù)市場處于業(yè)態(tài)低端、運營傳統(tǒng)、經(jīng)營困難狀態(tài)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，年交易額過10億元的不足10家，超過50億元的專業(yè)市場有1家，迫切需要通過培育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，抓大促小、合作重組，形成集群集聚發(fā)展的新態(tài)勢。三是業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重，多數(shù)專業(yè)市場經(jīng)營的產(chǎn)品仍為低檔次的日用消費品和生產(chǎn)資料,低端過剩與中高端不足的矛盾突出，滿足城市功能提升和新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)能力薄弱，迫切需要通過資源整合、行業(yè)融合、區(qū)域協(xié)作，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，開創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。四是市場規(guī)范化管理能力亟待加強，大量五金、建材、裝飾、小商品、農(nóng)產(chǎn)品等小微市場散布在城區(qū)主干道和社區(qū)周邊，嚴重阻礙道路暢通、擾亂市民正常生活、影響城市整體形象，迫切需要通過加強管理、整治外遷、轉(zhuǎn)型升級解決歷史遺留問題。
第三章 指導思想與發(fā)展目標
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極搶抓國家戰(zhàn)略機遇，以提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體競爭力為核心，以專業(yè)市場集聚發(fā)展、特色服務(wù)為突破口，以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合、完善布局為路徑，加快資源優(yōu)化整合，促進專業(yè)市場集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，形成較完善的現(xiàn)代化專業(yè)市場體系，提升產(chǎn)業(yè)支撐力、市場競爭力、區(qū)域輻射力，將荊門打造成為漢江流域區(qū)域性商貿(mào)中心，為建成“湖北區(qū)域性增長極”提供有力支撐。
二、發(fā)展目標與發(fā)展思路
到2020年，中心城區(qū)專業(yè)市場無序建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)狀態(tài)得到根本改變，部分專業(yè)市場整治外遷、集聚發(fā)展工作取得顯著成效，建成1個年成交額超過100億元的專業(yè)市場集聚區(qū)、培育2個年成交額超過50億元的專業(yè)市場、2個年成交額超過20億元的專業(yè)市場，初步形成中心城區(qū)專業(yè)市場集聚融合發(fā)展新格局和現(xiàn)代專業(yè)市場發(fā)展體系。
到2025年，基本建成布局合理、特色鮮明、集聚發(fā)展的現(xiàn)代專業(yè)市場發(fā)展體系，發(fā)展水平明顯提升，輻射力和競爭力顯著增強。將楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)、國際內(nèi)陸港專業(yè)市場集聚區(qū)打造成為現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新引擎，建成面向漢江流域的功能齊全、輻射能力強、年成交額超過200億元的專業(yè)市場集聚區(qū)；培育3個年成交額超過100億元的專業(yè)市場、5個年成交額超過30億元的專業(yè)市場。
把握“一條主線”。以建設(shè)漢江流域區(qū)域性商貿(mào)中心為主線，推進市場流通平臺和商貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)，形成較完善的現(xiàn)代專業(yè)市場體系。
狠抓“三個著力”。著力培育在漢江流域具有強大輻射力和競爭力的專業(yè)市場集聚區(qū)，著力打造空間容量廣、輻射潛力大的大型專業(yè)市場，著力培育產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)帶動作用強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)市場與其他產(chǎn)業(yè)、所在區(qū)域的創(chuàng)新融合發(fā)展。
實現(xiàn)“四個服務(wù)”：優(yōu)化布局，激活存量，吸納新量，以新建促提升，以整合促集聚，以重組促升級，實現(xiàn)專業(yè)市場集聚發(fā)展和提檔升級，更好地服務(wù)城市功能完善、服務(wù)文明城市建設(shè)、服務(wù)居民消費升級、服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展。
第四章 總體布局與發(fā)展定位
一、總體布局
統(tǒng)籌荊門經(jīng)濟地理空間、區(qū)域?qū)I(yè)市場發(fā)展成熟狀態(tài)和民生需求、綜合交通與城市集疏運條件、專業(yè)市場與物流園區(qū)和各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等因素，整合集聚、錯位發(fā)展，總體布局“兩區(qū)三點”，重點打造兩個與物流園區(qū)和各工業(yè)園區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)市場集聚區(qū)、三個特色鮮明的大型專業(yè)市場。
兩區(qū)：兩個專業(yè)市場集聚區(qū)。楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)、國際內(nèi)陸港專業(yè)市場集聚區(qū)。
三點：三個專業(yè)市場。近期重點布局農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、家庭時尚用品市場、東寶鋼材市場。中遠期根據(jù)荊門經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適當調(diào)整。
二、“兩區(qū)”布局與發(fā)展定位
（一）楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)
1.區(qū)位位于牌樓組團，東至東三環(huán)，西至五一路，南至漢江大道，北至果園三路?？傮w規(guī)劃面積約4250畝。
2.基礎(chǔ)條件
區(qū)位優(yōu)勢明顯，居民人口集中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良好。位于二廣高速公路荊門北出口處，經(jīng)荊東大道（G207復(fù)線）聯(lián)通荊門國際內(nèi)陸港，經(jīng)月亮湖大道（G347）聯(lián)通荊門公路港物流集聚區(qū)，對外立體綜合交通體系和對內(nèi)集疏運體系完善，有利于專業(yè)市場與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。
3.發(fā)展定位
漢江流域區(qū)域性商貿(mào)中心核心市場主體。建成以家具建材、五金機電、乘用車、日用百貨、酒店用品、舊貨和再生資源等為主的專業(yè)市場群。
4.發(fā)展目標
年營業(yè)規(guī)模超過200億元的業(yè)態(tài)多元、輻射能力強、管理規(guī)范、競爭有序的市場集聚區(qū)。
5.配套條件
市政建設(shè)注重周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，配置一定規(guī)模綠化、廣場等公共活動空間，提供一定數(shù)量的供行人駐留、休息的設(shè)施，綠地率不宜小于20%；優(yōu)先發(fā)展公共交通體系，在市場設(shè)施綜合公交站點設(shè)置，減少商業(yè)人流對周邊交通的影響；完善停車設(shè)施，各市場設(shè)施依據(jù)停車場配建標準，按照其類型和建筑面積，配置足夠的停車位；完善醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、教育培訓等公益性配套；新建商業(yè)建筑應(yīng)符合綠色建筑標準，使用新材料、新技術(shù)降低建筑能耗，提高能源的再利用率。
6.市場群布局
（1）乘用車市場
——發(fā)展定位：面向漢江中下游及周邊地區(qū)的乘用車市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過30億元，就業(yè)人數(shù)500人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：乘用汽車、摩托車展銷。
——區(qū)位：東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)新生村。永健巷以東，月亮湖大道（G347）以南，荊東大道（G207復(fù)線）以西，江山三路以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃面積約600畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G437、S439、東三環(huán)聯(lián)通。已有9路、13路和荊門至牌樓的公交經(jīng)過市場，荊門客運北站在市場規(guī)劃區(qū)域，周邊有多家酒店、新生幼兒園、新生小學、二醫(yī)東院。規(guī)劃區(qū)域已入駐乘用汽車和摩托車主要品牌，緊鄰乘用車后市場，配套一站式綜合服務(wù)條件。
（2）二手乘用車市場
——發(fā)展定位：漢江流域及周邊區(qū)域二手乘用車回收和展銷市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過10億元，就業(yè)人數(shù)200人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：二手乘用汽車、二手摩托車的回收、展銷。
——區(qū)位：東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)新生村。永健巷以東，月亮湖大道（G347）以南，荊東大道（G207復(fù)線）以西，江山三路以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約200畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G437、S439、東三環(huán)聯(lián)通。已有9路、13路和荊門至牌樓的公交經(jīng)過市場，荊門客運北站在市場規(guī)劃區(qū)域，周邊有多家酒店、新生幼兒園、新生小學、二醫(yī)東院。規(guī)劃區(qū)域已入駐乘用汽車和摩托車主要品牌，緊鄰乘用車后市場，配套一站式綜合服務(wù)條件。
?。?）乘用車后市場
——發(fā)展定位：面向漢江中下游及周邊地區(qū)的乘用車后市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過10億元，就業(yè)人數(shù)200人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：汽配汽修、汽車美容，汽車、摩托車檢測維修保養(yǎng)，機車文化娛樂，租賃與金融服務(wù)，檢考審等一站式綜合市場。
——區(qū)位：東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)新生村。永健巷以東，月亮湖大道（G347）以南，荊東大道（G207復(fù)線）以西，江山三路以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約300畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G437、S439、東三環(huán)聯(lián)通。已有9路、13路和荊門至牌樓的公交經(jīng)過市場，荊門客運北站在市場規(guī)劃區(qū)域，周邊有多家酒店、新生幼兒園、新生小學、二醫(yī)東院。規(guī)劃區(qū)域已入駐乘用汽車和摩托車主要品牌，緊鄰乘用車后市場，配套一站式綜合服務(wù)條件。
（4）家具建材五金機電市場
——發(fā)展定位：面向全市城鄉(xiāng)、輻射周邊的家具建材裝飾五金機電市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過80億元，就業(yè)人數(shù)800人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：以家具、民用建材和裝飾裝修輔材、型材、五金、機電為主的集展覽展示、產(chǎn)品交易、定制化服務(wù)于一體的專業(yè)市場。
——區(qū)位：東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)新生村，荊東大道以東，二廣高速以西，新生路以南，月亮湖大道（G347）以北區(qū)域。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約1200畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G437、S439、東三環(huán)聯(lián)通，直接輻射東寶區(qū)。已有9路、13路和荊門至牌樓的公交經(jīng)過市場，荊門客運北站距離市場西約3000米?，F(xiàn)有2家酒店入駐，新生幼兒園和新生小學距離市場北約500米，二醫(yī)東院距離市場西約2000米。規(guī)劃區(qū)域已建一馬光彩大市場。
?。?）日用百貨、糧油產(chǎn)品和酒店用品市場
——發(fā)展定位：面向全市城鄉(xiāng)、輻射周邊的日用品、酒店用品和糧油市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過25億元，就業(yè)人數(shù)500人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：荊門地方名優(yōu)特產(chǎn)館，日用品交易、酒店用品交易、針紡品交易、勞保用品交易、糧油產(chǎn)品交易專業(yè)市場。
——區(qū)位：東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來龍村，荊東大道（G207）以東，月亮湖大道（G347）以南，二廣高速以西，漢江大道以北區(qū)域。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約1150畝。
——配套條件：聯(lián)通G347、S439、東三環(huán)，集疏運條件優(yōu)越。規(guī)劃區(qū)域已建中國農(nóng)谷商貿(mào)城。
?。?）水產(chǎn)品市場
——發(fā)展定位：集水產(chǎn)品交易、商品展示、冷鏈物流、生產(chǎn)加工等功能于一體的面向全國的淡水魚批發(fā)市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過5億元，就業(yè)人數(shù)300人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：水產(chǎn)品批發(fā)、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工、水產(chǎn)品冷鏈。
——區(qū)位：牌樓鎮(zhèn)牌樓村，小康路以西，月亮湖大道（G347）以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約300畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G437、S439、東三環(huán)聯(lián)通，規(guī)劃區(qū)域已建聚四海水產(chǎn)品市場。
?。?）舊貨與再生資源市場
——發(fā)展定位：鄂中地區(qū)舊貨和再生資源交易市場、報廢車回收市場。
——發(fā)展目標：年營業(yè)額超過20億元，就業(yè)人數(shù)500人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：舊貨交易、再生資源回收、報廢汽車和機械回收與拆解。
——區(qū)位：牌樓鎮(zhèn)牌樓村，小康路以東，月亮湖大道（G347）以南，黑虎路以西區(qū)域。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約500畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G437、S439、東三環(huán)聯(lián)通，規(guī)劃區(qū)已建成鄂中再生資源市場。
?。ǘ﹪H內(nèi)陸港專業(yè)市場集聚區(qū)
1.區(qū)位國際內(nèi)陸港核心起步區(qū)。麻礦路以東，蒙華東路以西，滬蓉高速以南區(qū)域，總體規(guī)劃面積約1950畝。
2.基礎(chǔ)條件
對外立體綜合交通體系完善。通過兩條高速（滬蓉高速、 二廣高速）和三條國道（G347、G348、G207）形成對外道路運輸主通道；通過蒙華鐵路、焦柳鐵路、荊沙鐵路、長荊鐵路形成對外鐵路運輸互聯(lián)通道；通過規(guī)劃建設(shè)的蒙華鐵路專用線以及四條疏港公路（G439、S266、華科路、沙洋新港疏港一級公路）聯(lián)通石牌港區(qū)和沙洋港區(qū)，形成對外鐵水聯(lián)運通道。
對內(nèi)集疏運體系完善。通過五條城市道路（經(jīng)濟路、官堰湖路、東三環(huán)、華科路、中山路）與主城區(qū)和五大工業(yè)園相通。與荊門高新區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的輻射半徑不超過10公里。
3.發(fā)展定位
荊門對外開放商貿(mào)綜合服務(wù)平臺，漢江流域區(qū)域性商貿(mào)中心核心市場主體。以鋼材、建筑材料、木材、農(nóng)資、商用車、工程機械、農(nóng)用車、進出口商品、電子商務(wù)與定制化加工貿(mào)易等為主的專業(yè)市場群。
4.發(fā)展目標
中部地區(qū)重要的商貿(mào)業(yè)物流業(yè)融合發(fā)展總部基地，年營業(yè)規(guī)模超過200億元的輻射能力強的市場集聚區(qū)。
5.配套條件
與荊門國際內(nèi)陸港一體規(guī)劃，配套建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、教育培訓等公益性部門，配置一定規(guī)模綠化、廣場等公共活動空間，提供一定數(shù)量的供行人駐留、休息的設(shè)施，商業(yè)用地的綠地率不得低于25%；優(yōu)先發(fā)展公共交通體系，綜合設(shè)置公交站點，減少商業(yè)人流對周邊交通的影響；完善停車設(shè)施，各市場設(shè)施依據(jù)停車場配建標準，按照其類型和建筑面積，配置足夠的停車位：新建商業(yè)建筑應(yīng)符合綠色建筑標準，使用新材料、新技術(shù)降低建筑能耗，提高能源的再利用率。
6.市場群布局
（1）電子商務(wù)與定制化加工服務(wù)市場
——發(fā)展定位： 江漢平原電商交易與定制化加工服務(wù)市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過50億元，就業(yè)人數(shù)1200人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：電商交易、跨境電子商務(wù)、供應(yīng)商庫存與倉儲、訂單管理與定制化服務(wù)、快遞物流、城市配送。
——區(qū)位：楊山北路以南，華科路以北，麻礦路以東，東三環(huán)以西。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約800畝
?。?）國際商品市場
——發(fā)展定位：鄂中博覽中心，漢江流域進出口商品展示銷售中心。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過30億元，就業(yè)人數(shù)1000人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：國際商品展示與銷售、國際商品供應(yīng)鏈管理、國際貿(mào)易供應(yīng)鏈金融。重點布局荊門國際博覽中心，常設(shè)荊門國際商品館。
——區(qū)位：麻礦路以東，中山路以北，保稅環(huán)路以西。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約300畝。
?。?）鋼材市場
——發(fā)展定位：鄂中區(qū)域大型生產(chǎn)性鋼材市場和期貨交割庫。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過30億元，就業(yè)人數(shù)300人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：生產(chǎn)性鋼材交易和供應(yīng)商庫存管理（VMI），定制化加工，期貨交割。
——區(qū)位：東三環(huán)以東，蒙華東路以西，滬蓉高速以南，華科路以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約150畝。
（4）建筑材料市場
——發(fā)展定位：鄂中區(qū)域門類齊全、品種完備的一站式大型建筑材料市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過70億元，就業(yè)人數(shù)500人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：建筑材料交易和供應(yīng)商庫存管理（VMI）、鋼構(gòu)和預(yù)制定制化加工市場。
——區(qū)位：東三環(huán)以東，蒙華東路以西，滬蓉高速以南，華科路以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約300畝。
?。?）木材市場
——發(fā)展定位：鄂中區(qū)域大型木材市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過50億元，就業(yè)人數(shù)300人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：木材供應(yīng)商庫存管理（VMI）、木材進口、木材交易、木材定制化加工。
——區(qū)位：東三環(huán)以東，蒙華東路以西，滬蓉高速以南，華科路以北。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約100畝。
?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場
——發(fā)展定位：江漢平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過20億元，就業(yè)人數(shù)300人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易市場。
——區(qū)位：東三環(huán)以東，華科路以南。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約100畝。
?。?）商用車和工程機械市場
——發(fā)展定位：面向江漢中下游的商用車和工程機械市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過20億元，就業(yè)人數(shù)200人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：商用車和工程機械銷售；商用車和工程機械檢測、維修、租賃、金融等服務(wù)后市場。
——區(qū)位：東三環(huán)以東，華科路以南。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約100畝。
（8）農(nóng)用機械市場
——發(fā)展定位：面向江漢平原的農(nóng)用機械市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過20億元，就業(yè)人數(shù)200人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：農(nóng)用機械展示與銷售，二手農(nóng)用機械交易與服務(wù)，農(nóng)用機械檢測、維修、租賃、金融等后市場一體化綜合服務(wù)。
——區(qū)位：東三環(huán)以東，華科路以南。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約100畝。
三、“三點”布局與發(fā)展定位
?。ㄒ唬┣G門農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場
——發(fā)展定位：跨區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、漢江流域戰(zhàn)略儲備冷鏈中心。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過100億元，就業(yè)人數(shù)3000人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：蔬菜、水果、糧油、海產(chǎn)品、干貨調(diào)味品、冷凍食品、副食、肉食禽蛋、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，提供農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品電商營運、農(nóng)產(chǎn)品城市配送、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等一體化服務(wù)。
——區(qū)位：高新區(qū)·掇刀區(qū)興隆崗，精忠大道以西，明禮路以北，至信大道以東，匯智路以南區(qū)域。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約1100畝。
——配套條件：與G55、荊東大道（G207復(fù)線）、G348、G42、S219、東外環(huán)聯(lián)通，集疏運條件優(yōu)越，輻射區(qū)域廣闊。現(xiàn)有18路、30路在市場設(shè)立站牌。已引進多家銀行和酒店，配有公寓、居民醫(yī)療服務(wù)中心。規(guī)劃區(qū)域已建多輝農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
?。ǘ┣G門家庭時尚用品市場
——發(fā)展定位：漢江流域中高端家庭用品和文旅購專業(yè)市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過50億元，就業(yè)人數(shù)1000人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：精品家居館、中高端裝飾建材城、花鳥魚蟲古玩寵物市場、進口商品商貿(mào)城、智能家居和時尚定制家居電子商務(wù)基地。
——區(qū)位：高新區(qū)·掇刀區(qū)迎春街辦，毗鄰荊門城市新中心商圈，陽光大道以東，深圳大道以南，荊東大道以西，培公大道以北區(qū)域。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約1250畝。
——配套條件：毗鄰荊門城市新中心商圈和荊門國際內(nèi)陸港。已有16路、26路、28路、33路、69路、106路公交在市場設(shè)站，市場1公里范圍內(nèi)有2家醫(yī)院和多所學校。規(guī)劃區(qū)域已有人民萬?，F(xiàn)代商貿(mào)綜合體和金銀島建材家居市場。
（三）東寶鋼材市場
——發(fā)展定位：荊門市及其周邊縣市民用鋼材專業(yè)市場。
——發(fā)展目標：年交易規(guī)模超過10億元，就業(yè)人數(shù)200人以上。
——規(guī)劃業(yè)態(tài)：鋼材批發(fā)交易、倉儲配送、鋼材綠色加工。
——區(qū)位：東寶工業(yè)園安?？诼?號，距二廣高速北出入口處3公里。
——建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地約300畝。
——配套條件：19路、88路、89路公交車均在該市場設(shè)立站牌。規(guī)劃區(qū)域已有萬通鋼材大市場。
第五章 主要任務(wù)與行動計劃
一、大力推進集聚發(fā)展
?。ㄒ唬┩晟茖I(yè)市場基礎(chǔ)條件。
完善“兩區(qū)三點”基礎(chǔ)條件。加快中心城區(qū)專業(yè)市場及集聚區(qū)的市政配套設(shè)施建設(shè)，完善公交、醫(yī)療、學校等生產(chǎn)生活設(shè)施，整治市場周邊環(huán)境，嚴格限制非規(guī)劃業(yè)態(tài)項目落地。
推進中心城區(qū)各專業(yè)市場物流設(shè)施條件建設(shè)。完善市場交易設(shè)施和物流設(shè)施、多式聯(lián)運基礎(chǔ)條件，為商貿(mào)物流融合發(fā)展創(chuàng)造條件。新建、改建、擴建專業(yè)市場時，需配套建設(shè)公用物流配送設(shè)施和相應(yīng)規(guī)模的標準化公用倉庫。
?。ǘ┮龑袌鲑Y源集聚發(fā)展。
出臺專業(yè)市場集聚發(fā)展政策指引。中心城區(qū)新增專業(yè)市場用地嚴格控制在“兩區(qū)三點”，不在三環(huán)線內(nèi)區(qū)域新批額外專業(yè)市場用地。引導中心城區(qū)市場資源根據(jù)業(yè)態(tài)特性和服務(wù)功能分別在“兩區(qū)三點”實現(xiàn)集聚集群集約發(fā)展。
促進主城區(qū)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。對主城區(qū)規(guī)模較大運行較規(guī)范的專業(yè)市場限制擴規(guī)，設(shè)置3年左右的過渡期，鼓勵轉(zhuǎn)型升級。對于有規(guī)劃依據(jù)且具有一定規(guī)模的老舊專業(yè)市場，或不適應(yīng)中心城區(qū)發(fā)展的，可以保留原址土地等相關(guān)權(quán)益，促進合規(guī)性轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導商業(yè)街和商業(yè)繁華地段有規(guī)劃依據(jù)的傳統(tǒng)中小型專業(yè)市場、零售型市場轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代購物中心、社區(qū)商業(yè)中心和購物商場。
引導中心城區(qū)批發(fā)市場向“兩區(qū)三點”集聚發(fā)展。對中心城區(qū)“不符合安全規(guī)范，嚴重影響城市交通，干擾市區(qū)居民生活”的專業(yè)市場，用3年左右時間退城進入“兩區(qū)三點”。對于分散在主干道、社區(qū)周邊的有合法租賃手續(xù)且不影響交通和居民社會秩序的小型市場，進行撤并、關(guān)閉和引導其向“兩區(qū)三點”集聚發(fā)展。
關(guān)停中心城區(qū)不合規(guī)的市場。對于不符合中心城區(qū)城市總規(guī)或無建設(shè)依據(jù)的各類市場予以關(guān)停，構(gòu)成安全隱患、妨礙周邊區(qū)域交通、干擾周邊居民正常生活的予以取締。
二、著力培育產(chǎn)業(yè)集群
（一）實施專業(yè)市場培育工程。
摸清底數(shù)，建立重點專業(yè)市場、商貿(mào)企業(yè)名錄制度，建立包聯(lián)機制。重點培育一批規(guī)模較大、成長性好、輻射帶動性和核心競爭力強的專業(yè)市場,圍繞荊門市主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈，打造制造、營銷、物流等供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群新業(yè)態(tài)。
重點扶持三類專業(yè)市場項目。符合相關(guān)規(guī)劃的年交易規(guī)模超過20億元的專業(yè)市場項目；投資額超過1億元的退城進入“兩區(qū)三點”的專業(yè)市場項目；“兩區(qū)三點”內(nèi)年發(fā)貨超過20萬票或者交易規(guī)模超過1000萬元的電子商務(wù)項目。
（二）實施龍頭企業(yè)引進工程。
完善親商安商惠商服務(wù)體系。優(yōu)化招商項目服務(wù)機制，完善市、區(qū)兩級招商工作聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)招商引資工作。強化項目跟進服務(wù)，建立全市招商項目數(shù)據(jù)庫，對全市在談項目、重點推介項目、重點招商載體等，納入數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。
創(chuàng)新招商引資方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，開展與第三方聯(lián)合招商。重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)市場運營管理企業(yè)，整體運營專業(yè)市場，重組本地企業(yè)，構(gòu)建跨區(qū)域商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。引進二手車和二手機械、再生資源、大型鋼材、木材等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建設(shè)和運營專業(yè)市場，補齊我市“缺龍頭引領(lǐng)”的短板。
（三）實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程。
推行“市場帶動產(chǎn)業(yè)，物流支持市場”的融合創(chuàng)新發(fā)展模式，實施專業(yè)市場+物流+電子商務(wù)百億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育計劃。
以楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)、內(nèi)陸港專業(yè)市場集聚區(qū)為主體，融合國際內(nèi)陸港物流集聚區(qū)、公路港物流集聚區(qū)，培育200億元產(chǎn)業(yè)集群。
以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等為供應(yīng)鏈核心主體，對接1000個以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、聚合1000個以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈集群，培育農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流+電子商務(wù)100億產(chǎn)業(yè)集群。
以鋼材、建筑材料、木材、農(nóng)資等生產(chǎn)資料市場和家具建材、五金機電、家庭用品、日用品市場為主體，融合其他產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的供應(yīng)鏈，培育100億產(chǎn)業(yè)集群。
三、積極推進融合創(chuàng)新
?。ㄒ唬嵤I(yè)市場融合創(chuàng)新建設(shè)工程。
推進楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)、國際內(nèi)陸港專業(yè)市場集聚區(qū)與公路港物流集聚區(qū)、國際內(nèi)陸港物流集聚區(qū)的規(guī)劃協(xié)同，建設(shè)同步，產(chǎn)業(yè)融合。引導專業(yè)市場與物流企業(yè)、物流園區(qū)、大型企業(yè)互聯(lián)互通，共同構(gòu)建供應(yīng)鏈，共建共享信息平臺，面向商貿(mào)流通全鏈條各環(huán)節(jié)開展定制化服務(wù)。
加快專業(yè)市場與物流企業(yè)、物流園區(qū)共建共享一批現(xiàn)代倉儲設(shè)施，促進專業(yè)市場與物流園區(qū)、貨運站場融合對接。
開展“互聯(lián)網(wǎng)＋專業(yè)市場＋綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)型試點。鼓勵專業(yè)市場建立垂直電商平臺，推動全國性線上服務(wù)平臺與專業(yè)市場對接合作，打造倉儲、物流、營銷一體化新型專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群。
推進專業(yè)市場創(chuàng)新升級發(fā)展。推動專業(yè)市場向總部型、電商化現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵專業(yè)市場引進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字會展等新業(yè)態(tài)，建立專業(yè)市場公共服務(wù)平臺，促進市場轉(zhuǎn)型。對市場成熟度較高、供應(yīng)鏈整合能力較強的市場，引導其向集商品展示交易、品牌聚集、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉(zhuǎn)型，打造品牌商品、品牌商家以及區(qū)域總經(jīng)銷商、區(qū)域總代理商集聚區(qū)。
?。ǘ嵤拔逦灰惑w”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新運營工程。
引導專業(yè)市場運營模式創(chuàng)新。依托優(yōu)質(zhì)旅游資源和體育運動資源，創(chuàng)新“商貿(mào)交易、旅游購物、電子商務(wù)、生產(chǎn)加工、倉儲物流”五位一體的專業(yè)市場運營模式，培育“荊門游”體育、旅游、購物、休閑、娛樂目的地。推廣“前店后廠、以工促貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動”模式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)集群。
推動專業(yè)市場會、展、銷融合發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性會、展目的地城市為目標，推動會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進會展業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育本土會展龍頭企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，打造一批與我市經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的專業(yè)品牌展會。結(jié)合城市重大活動和傳統(tǒng)的消費旺季，培育具有影響力的消費節(jié)慶品牌或?qū)ｎ}性博覽會等大型活動，吸引人流，推廣品牌，創(chuàng)造消費。
四、加快完善市場管理
?。ㄒ唬┘訌妼I(yè)市場誠信體系建設(shè)。
建立專業(yè)市場負面清單管理目錄和管理權(quán)責目錄，規(guī)范市場開辦者、管理者及經(jīng)營者的行為。建立市場準入承諾制度，引導企業(yè)加強誠信基礎(chǔ)建設(shè)。加強市場監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為。建立“紅黑榜”信息發(fā)布機制，向社會公布失信商家“黑榜”和誠信商家“紅榜”，對誠信商家實行聯(lián)合激勵，對失信商家實行聯(lián)合懲戒。依法治理假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。
?。ǘ┩七M重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
堅持“政府引導、市場運作、屬地管理、互聯(lián)互通”的原則，以落實專業(yè)市場和企業(yè)追溯管理責任為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，重點抓好食品藥材等產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”。完善各類追溯體系建設(shè)的標準規(guī)范，建立全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，實現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享。
第六章 保障措施
一、加強組織領(lǐng)導
將中心城區(qū)專業(yè)市場聚集發(fā)展工作納入荊門市城市管理領(lǐng)導小組職責，建立聯(lián)席會議制度。明確部門工作職責，細化工作任務(wù)，實行項目清單管理，實施時間表、路線圖和責任人管理，推動各項工作落實。建立督辦考核機制與激勵機制，對照項目路線圖定期實行跟蹤督辦，將落實情況納入年度目標進行考核。
二、加強規(guī)劃管理
強化規(guī)劃的權(quán)威性、延續(xù)性和嚴肅性，嚴格新增專業(yè)市場審批。新建的專業(yè)市場須在中心城區(qū)專業(yè)市場布局規(guī)劃范圍之內(nèi)，優(yōu)先審批落戶國際內(nèi)陸港專業(yè)市場集聚區(qū)的項目。對于不符合規(guī)劃的專業(yè)市場項目，行政審批部門不予立項，規(guī)劃部門不予規(guī)劃選址，國土部門不予用地計劃，環(huán)評部門不予環(huán)評。
三、加大政策扶持
落實現(xiàn)有各項鼓勵扶持政策。出臺鼓勵專業(yè)市場集聚發(fā)展政策，引導主城區(qū)專業(yè)市場向“兩區(qū)三點”集聚發(fā)展。完善金融扶持政策，引導金融機構(gòu)加大對入駐“兩區(qū)三點”的商貿(mào)企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金等各類基金投資符合規(guī)劃的現(xiàn)代商貿(mào)項目建設(shè)，參與重點商貿(mào)企業(yè)重組、并購等。完善用地扶持政策，將專業(yè)市場納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。完善價費政策扶持，對規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)市場收費項目一律按下限標準收費，嚴格執(zhí)行鼓勵服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。
四、強化智力支撐
建立招才引智機制。依托“服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”“龍泉英才計劃”“產(chǎn)業(yè)高端人才引領(lǐng)”“人才回歸”“招碩引博”等工程，大力引進專業(yè)人才。加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，充分運用國家培訓補助資金，加強與荊楚理工學院、荊門職業(yè)學院等院校合作，建立人才培養(yǎng)基地，面向企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)人才開展定向培訓培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持協(xié)會代表行業(yè)利益、反映企業(yè)訴求、提供中介服務(wù)、規(guī)范企業(yè)行為。
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