(荊門市)荊門中心城區(qū)物流園區(qū)布局規(guī)劃（2018-2025）
第一章 規(guī)劃總則?
一、規(guī)劃對象
荊門中心城區(qū)物流園區(qū)。物流園區(qū)是多種物流設施和不同類型物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務功能的物流聚集區(qū)域。?
二、規(guī)劃范圍
荊門中心城區(qū)，包括主城區(qū)和五個組團。主城區(qū)東至二廣高速、西至西三環(huán)，南至官堰湖南路，北至北三環(huán)；五個組團分別為漳河組團、子陵組團、牌樓組團、麻城組團和團林組團。規(guī)劃統(tǒng)籌了中心城區(qū)與毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。?
三、規(guī)劃期
規(guī)劃基準年為2017年，規(guī)劃期為2018年—2025年。?
四、規(guī)劃目的
統(tǒng)籌荊門中心城區(qū)物流園區(qū)布局，激活存量，吸納新量，拓展功能，打造中心城區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展聚集區(qū)，促進中心城區(qū)經(jīng)濟地理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和城市服務功能加速轉(zhuǎn)型升級。?
面向新時代的荊門市經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中心城區(qū)要素資源優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)集約集群集聚發(fā)展，增強物流業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，提高物流產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的支撐力。?
緊抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、湖北自貿(mào)區(qū)建設等國家戰(zhàn)略機遇，打造荊門現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新引擎、新高地、新平臺和新樞紐。?
五、規(guī)劃依據(jù)
（一）《物流園區(qū)分類與規(guī)劃基本要求GB/T21334-2017》?
（二）《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（2016）?
（三）《荊門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（2016）?
（四）《湖北省水運“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》（2016）?
（五）《荊門市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》（2015年修改）?
（六）《荊門市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）?
（七）《荊門市綜合交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）?
（八）《荊門市商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）?
（九）《荊門市電子商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）?
（十）《荊門市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）?
（十一）《荊門中心城區(qū)物流園和專業(yè)市場布局規(guī)劃（2016-2020年）》（2016）?
（十二）《荊門國際內(nèi)陸港發(fā)展規(guī)劃》（2018）?
六、規(guī)劃原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、總量調(diào)控、聚合發(fā)展。統(tǒng)籌荊門中心城區(qū)經(jīng)濟地理空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，立足現(xiàn)實，著力需求，面向發(fā)展，改變中心城區(qū)部分物流節(jié)點布局不合理的現(xiàn)狀，形成集聚集群的資源聚集區(qū)。?
（二）政府引導、市場主導、融合發(fā)展。發(fā)揮政府引導作用，不斷加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，改變中心城區(qū)物流園區(qū)與專業(yè)市場融合不夠的現(xiàn)狀，加快資源整合、集聚發(fā)展步伐，促進企業(yè)做大做強、物流園區(qū)提檔升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。?
（三）改革創(chuàng)新、重點突破、協(xié)同發(fā)展。面向新時代荊門市改革開放事業(yè)和區(qū)域發(fā)展競爭的新情勢，全面對接國家和省市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓重點、補短板、填空白，促進中心城區(qū)物流園區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展，促進物流園區(qū)與專業(yè)市場和其他功能區(qū)的協(xié)同發(fā)展。?
第二章 發(fā)展環(huán)境?
“十三五”以來，荊門市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,為荊門市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展拓展了巨大空間。公鐵水航等多種運輸方式相互銜接的綜合交通運輸體系初步形成，內(nèi)暢外聯(lián)物流大通道條件基本具備，物流基礎能力得到較大提升?！皟煽v一橫”的高速公路網(wǎng)、“八縱六橫一環(huán)”的干線公路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)基本建成，城市外環(huán)線建成，長荊鐵路、滬蓉高速的東西物流主通道和焦柳鐵路、二廣高速的南北物流主通道基本形成，漢江和長江水運物流通道、蒙華鐵路南北鐵路貨運通道正在抓緊建設，集疏運條件顯著改善，多式聯(lián)運基礎條件基本具備，為中心城區(qū)物流園區(qū)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局奠定了基礎。物流業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，社會物流總量持續(xù)穩(wěn)定增長。2017年全市貨物周轉(zhuǎn)量1040169萬噸公里，貨物運輸量超過3069.42萬噸，其中中心城區(qū)工業(yè)貨運量超過1000萬噸、日用品貨運量超過350萬噸。2020年全市貨物周轉(zhuǎn)量預計超過1071685萬噸公里，貨物運輸量超過3160萬噸；2025年全市貨物周轉(zhuǎn)量預計超過1126320萬噸公里，貨物運輸量超過3320萬噸。物流市場主體較快成長，區(qū)域競爭力較快提升。新增4A 級物流企業(yè)8 家、3A 級物流企業(yè) 6 家。?
荊門物流業(yè)整體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在一些突出問題亟待解決。一是中心城區(qū)物流節(jié)點布局不合理、無序建設和低水平重復建設狀態(tài)還沒有得到根本改變。中心城區(qū)已建在建物流園（物流中心）19個，平均不到4平方公里有一個物流園，遍地開花，布局散亂，擠占了中心城區(qū)經(jīng)濟地理空間，制約了城市提檔升級。迫切需要加強空間資源整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，打造物流發(fā)展新平臺。二是物流主體數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱的情況仍然沒有明顯改變。中心城區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)超過340家（含公司型快遞分支機構(gòu)24家），但注冊資本500萬元以上的企業(yè)不足30家，年銷售收入過億元的物流企業(yè)只有6家，許多物流企業(yè)駐扎在各類市場和社區(qū)附近，占道擾民、阻礙交通現(xiàn)象時常發(fā)生。迫切需要通過培育產(chǎn)業(yè)供應鏈，抓大促小、合作重組，轉(zhuǎn)型升級，形成集群集聚發(fā)展的新態(tài)勢。三是業(yè)務同質(zhì)化嚴重，低端過剩與中高端不足的矛盾十分突出，滿足新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)和先進制造的智能化、定制化、敏捷化物流能力薄弱。全市有營運貨運車輛25148輛，其中?；愤\輸車輛3380輛，主要承擔農(nóng)產(chǎn)品、建材、化肥等大宗散貨運輸；公路貨物運輸量占總運量的72%，鐵路貨運量占總運量的21%；企業(yè)自營物流比重大，大多采取包車、零擔轉(zhuǎn)運等傳統(tǒng)物流運營方式，多式聯(lián)運、甩掛聯(lián)運、集裝化聯(lián)運運量占比不到3%。迫切需要通過物流資源整合、行業(yè)融合、區(qū)域協(xié)作，提升物流組織化水平，開創(chuàng)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。四是電子商務快遞物流、物流金融、第四方物流等供應鏈新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，物流口岸、物流信息中心、多式聯(lián)運中心仍然是空白，迫切需要面向新時代荊門市改革開放事業(yè)和區(qū)域發(fā)展競爭的新情勢，補短板，填空白，搶占區(qū)域物流發(fā)展的新高地。?
第三章 指導思想與發(fā)展目標?
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極搶抓國家重要戰(zhàn)略機遇，加快資源優(yōu)化整合，促進物流園和各工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場融合發(fā)展，努力把我市建設成為漢江航運中心和江漢平原物流樞紐，為建成“湖北區(qū)域性增長極”提供有力支撐。?
二、發(fā)展目標
到2020年，初步形成中心城區(qū)物流園區(qū)集聚發(fā)展、融合發(fā)展新格局，中心城區(qū)部分物流資源退城進園工作取得顯著成效，物流節(jié)點無序建設和低水平重復建設狀態(tài)得到根本改變，保稅物流和物流口岸、物流信息中心、多式聯(lián)運中心建設取得重大突破，初步形成現(xiàn)代物流服務體系。?
到2025年，基本建立布局合理、集聚發(fā)展、綠色環(huán)保、特色突出、運轉(zhuǎn)高效、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系。物流企業(yè)競爭力顯著增強。新增省級綜合型示范物流園區(qū)不少于2家，國家4A級以上物流企業(yè)達到20家，其中5A級2家，年主營收入超50億元的物流企業(yè)不少于1家、超10億元的物流企業(yè)不少于2家。物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效益進一步顯現(xiàn)，形成2個產(chǎn)值超50億元的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。將荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)和荊門公路港物流聚集區(qū)建成荊門市物流發(fā)展的新引擎、江漢平原對外開放開發(fā)的新高地、湖北自貿(mào)區(qū)拓展的新平臺、服務“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”的新樞紐。?
第四章 空間布局和發(fā)展定位?
一、總體布局
統(tǒng)籌荊門經(jīng)濟地理空間、區(qū)域物流園區(qū)和專業(yè)市場發(fā)展成熟狀態(tài)、綜合交通資源與城市集疏運條件、物流園區(qū)與專業(yè)市場和各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟社會民生需求等因素，充分考慮荊門城市經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局現(xiàn)狀、交通區(qū)位和貨運通道建設條件、城市建設用地資源、主要物流園區(qū)和物流企業(yè)運營基礎，以及西三環(huán)部分路段大型貨車限行的客觀因素，整合集聚，錯位發(fā)展，沿東三環(huán)區(qū)域布局荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)、荊門公路港物流聚集區(qū)和荊門化工品物流車輛綜合服務中心，積極培育沿東三環(huán)的物流聚集帶，形成與專業(yè)市場和各工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展新格局。?
荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)：選址麻城組團國際內(nèi)陸港核心區(qū)，定位為綜合性現(xiàn)代物流聚集區(qū)，主要布局口岸物流和綜合保稅物流、國際物流，多式聯(lián)運與生產(chǎn)性物流，物流金融與供應鏈服務等，主要功能為荊門保稅物流中心、多式聯(lián)運中心（集裝箱聯(lián)運中心、運輸車輛綜合服務中心）、物流資源交易中心、區(qū)域分撥與城市配送中心。?
荊門公路港物流聚集區(qū)：選址牌樓組團牌樓鎮(zhèn)，定位為全國性公路物流骨干網(wǎng)絡區(qū)域性樞紐和物流企業(yè)聚集區(qū)，主要布局中小型物流企業(yè)總部基地、荊門物流信息中心、生活性公用型標準化物流倉庫、普貨道路運輸車輛綜合服務中心、城市配送中心、快遞物流中心。?
根據(jù)荊門中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、中心城區(qū)化工品貨運車輛疏解需求和過境中轉(zhuǎn)化工品運輸車輛綜合服務需求，近期在化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)沿東三環(huán)規(guī)劃一個化工品物流車輛綜合服務中心。?
二、荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)
（一）區(qū)位?
位于荊門國際內(nèi)陸港，東三環(huán)以東、蒙華東路以西、滬蓉高速以南、中山路以北區(qū)域內(nèi)。?
（二）基礎條件?
對外立體綜合交通體系完善，具備良好的多式聯(lián)運基礎條件。通過兩條高速（滬蓉高速、 二廣高速）和三條國道（G347、G348、G207）形成對外道路運輸主通道；通過蒙華鐵路、焦柳鐵路、荊沙鐵路、長荊鐵路形成對外鐵路運輸互聯(lián)通道；通過規(guī)劃建設的蒙華鐵路專用線以及四條疏港公路（S439、S266、華科路、沙洋新港疏港一級公路）聯(lián)通石牌港區(qū)和沙洋港區(qū)，形成對外公鐵水空聯(lián)運通道。?
對內(nèi)集疏運體系完善。通過五條城市道路（經(jīng)濟路、官堰湖路、東三環(huán)、華科路、中山路）與主城區(qū)和五個工業(yè)園相通，與荊門高新區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的輻射半徑不超過10公里。?
（三）建設規(guī)模?
規(guī)劃用地面積約6500畝，含荊門保稅物流中心（B型）、物流與專業(yè)市場融合發(fā)展區(qū)。?
（四）發(fā)展定位?
智慧新港、自貿(mào)新區(qū)、物流新城。?
（五）發(fā)展目標?
2019年具備保稅物流中心（B 型）運營條件，完成運輸車輛綜合服務中心建設，初步建成對接“一帶一路”出境通道。2025年，基本完成荊門保稅物流中心、集裝箱聯(lián)運中心、物流資源交易中心、區(qū)域分撥與城市配送中心建設，形成物流園區(qū)與資源市場融合發(fā)展格局，初步建成荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)，具備多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心和綜合保稅物流園區(qū)建設條件。遠期建成服務江漢平原對外開放開發(fā)的新高地和聯(lián)通“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”的新樞紐。?
（六）主要功能?
——綜合保稅。為原產(chǎn)地出口加工企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、國際電商企業(yè)提供船代貨代、報關清關、保險保理為核心業(yè)務的口岸物流和綜合保稅物流、國際物流服務，具備進出口貿(mào)易、 展示交易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)等國際物流業(yè)務功能所需的海關監(jiān)管區(qū)域。近期建設保稅物流中心（B 型），籌建荊門市多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心；中遠期將建設進出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)，打造湖北自貿(mào)區(qū)重要節(jié)點。?
——多式聯(lián)運。構(gòu)建對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的公鐵水空多式聯(lián)運物流樞紐，布局鐵路綜合服務中心、集裝箱聯(lián)運中心（集裝箱中心站、甩掛運輸站）。 ?
——綜合物流。立足漢江流域及周邊地區(qū)，輻射全國，面向國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)物流園區(qū)與專業(yè)市場融合發(fā)展，為生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子商務企業(yè)、專業(yè)市場提供采購、倉儲、生產(chǎn)性物流加工、集并分撥等輸入性物流和輸出性供應鏈物流服務，重點建設集庫存、分揀、裝卸、搬運和配送于一體的標準化倉庫；對接長江中游航運中心和武漢航運交易所、期貨交割庫，提供以荊門為始發(fā)地和目的地的跨區(qū)域全天候的物流信息交易和貨物交易交割服務，重點建設物流資源交易中心，依托標準化倉儲業(yè)務和金融市場，為生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)提供存貨融資、應收賬款融資、預付賬款融資、保險保理等供應鏈金融服務。?
——區(qū)域分撥與城市配送。與綜合物流區(qū)、多式聯(lián)運樞紐協(xié)同建設，面向江漢平原提供城市配送服務，為電商企業(yè)、快遞企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)提供區(qū)域分撥服務。重點建設城市配送中心、快遞物流分揀分撥中心。?
——運輸車輛綜合服務。布局綜合停車區(qū)、綜合服務區(qū)，提供車輛調(diào)度監(jiān)控、車輛檢測、車輛維修保養(yǎng)和綜合服務。?
（七）重點工作推進計劃?
三、荊門公路港物流聚集區(qū)
（一）區(qū)位?
東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)牌樓村，黑虎路以東，新生路以南，東三環(huán)以西。?
（二）基礎條件?
G55、G347、S439、東三環(huán)聯(lián)通該區(qū)域，經(jīng)荊門北匝道聯(lián)通二廣高速；經(jīng)東三環(huán)直達荊門國際內(nèi)陸港，聯(lián)通荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)多式聯(lián)運樞紐，實現(xiàn)公鐵水多式聯(lián)運；經(jīng)G347聯(lián)通冷水機場。毗鄰楊家橋市場集中區(qū)，集疏運條件優(yōu)越。?
（三）建設規(guī)模?
規(guī)劃用地面積約2000畝。?
（四）發(fā)展定位?
全國性公路物流骨干網(wǎng)絡區(qū)域性樞紐、中小型物流企業(yè)總部基地、“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”綜合物流平臺示范區(qū)。?
（五）發(fā)展目標?
2019年完成荊門公路港物流聚集區(qū)傳化公路港物流園建設，建成荊門物流信息中心并與國家交通運輸物流公共信息中心并網(wǎng)。2025年前再拓展荊門公路港物流聚集區(qū)，進一步完善中小型物流企業(yè)總部基地配套條件，建成全國性公路物流骨干網(wǎng)絡區(qū)域性中心節(jié)點，初步建成全國性公路物流骨干網(wǎng)絡區(qū)域性樞紐。?
（六）主要功能?
——荊門物流信息中心。在傳化公路港物流園建設荊門物流信息中心，滿足荊門市政府、行業(yè)、企業(yè)等多層次物流信息服務需求和融入國家交通運輸物流公共信息中心的地區(qū)性節(jié)點。?
——中小型物流企業(yè)總部基地。在聚集區(qū)大型物流園區(qū)配套完善的企業(yè)總部基地條件，承接中心城區(qū)退城進園中小型企業(yè)、新增信息交易型物流企業(yè)建立企業(yè)總部和服務中心，為企業(yè)物流信息、無車承運、集并分撥、中轉(zhuǎn)配送、貨運代理、多式聯(lián)運、保險保理、后勤保障服務。?
——公用型大型標準化倉庫。在聚集區(qū)大型物流園區(qū)建設公用型大型標準化倉庫，立足荊門，面向江漢平原，滿足區(qū)域性生活資料交易、倉儲、分撥需求。?
——城市配送中心和快遞分揀中心。在聚集區(qū)大型物流園區(qū)完善專業(yè)化快遞分揀分撥、城市配送基礎配套條件，建設區(qū)域性快遞樞紐，實現(xiàn)郵政、快遞、物流網(wǎng)絡開放共享，提升城鄉(xiāng)末端配送能力。?
——普貨道路運輸車輛綜合服務中心。建設綜合性標準化車輛服務中心，布局綜合停車區(qū)、綜合服務區(qū)，提供車輛調(diào)度監(jiān)控、車輛檢測、車輛維修保養(yǎng)和綜合服務。?
（七）重點工作推進計劃?
四、荊門化工品物流車輛綜合服務中心
（一）區(qū)位?
化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園擴展區(qū)東三環(huán)以西興化三路南交匯處。站場五路以東，站場四路以西，興化三路以南，楊林一路以北。?
（二）基礎條件?
通過興化三路進入東三環(huán)，連接高速公路網(wǎng)和省道國道網(wǎng)。待貨車輛、裝載貨物后始發(fā)車輛可經(jīng)興化三路進入服務中心；進入中心城區(qū)的化工品車輛和過境化工品運輸車輛經(jīng)東三環(huán)沿興化三路進入服務中心。?
（三）建設規(guī)模?
用地面積約500畝。?
（四）發(fā)展定位?
全國性公路物流骨干網(wǎng)絡區(qū)域性樞紐化工品物流車輛綜合服務中心。?
（五）主要功能?
——停車區(qū)，配套?；奋囕v專用停車場等設施。?
——綜合服務區(qū)，提供化工品物流車輛調(diào)度監(jiān)控、車輛檢測、車輛維修保養(yǎng)、物流信息交易一體化綜合性全面管理和服務。?
（六）重點工作推進計劃?
第五章 主要任務和行動計劃?
一、加快多式聯(lián)運基礎建設
（一）完善國際內(nèi)陸港集疏運體系。?
開展中山路、麻礦路、龍源路、華科路四條主干道建設工作，開展裴廟路、經(jīng)濟路、橫三路、橫五路等重點通道的前期工作，構(gòu)建聯(lián)通兩條高速（滬蓉高速、 二廣高速）和三條國道（G347、G348、G207）的對外道路運輸主通道網(wǎng)絡，通過五條城市道路（經(jīng)濟路、官堰湖路、東三環(huán)、華科路、中山路）與主城區(qū)和五個工業(yè)園相通的城市集疏運網(wǎng)絡體系。?
（二）完善公鐵水空物流通道。?
統(tǒng)籌推進多式聯(lián)運物流基礎能力建設。協(xié)同推進“兩個物流聚集區(qū)”與荊門新港（石牌港區(qū)、沙洋港區(qū)）、荊門空港（冷水機場、漳河機場）多式聯(lián)運物流基礎能力建設。?
完善與漢江港口貨運通道。加快建成荊門中心城區(qū)至石牌港城港一級公路（S439江山至石牌），規(guī)劃荊門國際內(nèi)陸港核心區(qū)至石牌港貨運通道（裴廟至石牌），規(guī)劃蒙華鐵路掇刀站至石牌港疏港鐵路支線；規(guī)劃蒙華鐵路曾集站至沙洋港一級公路和蒙華鐵路曾集站至沙洋中心港疏港鐵路專線。?
完善與空港貨運通道。打通東三環(huán)和G347與機場大道的通道，襄荊高速和G347與機場大道的通道，東三環(huán)、彭墩大道、新建一級路（機場向南直接與彭敦大道垂直相交）與冷水機場的通道，完善中心城區(qū)與冷水機場的物流交通路網(wǎng)體系；打通三環(huán)路和鳳袁路向西延長線（命名為快速銜接線）與漳河機場的通道，滬蓉高速、東三環(huán)和鳳袁路向西延長線與漳河機場的通道，完善中心城區(qū)與漳河機場的物流交通路網(wǎng)體系；打通“兩個物流聚集區(qū)”與冷水機場、漳河機場多式聯(lián)運通道。?
（三）完善與“一帶一路”對接通道。?
推進蒙華鐵路和焦柳鐵路在荊門的聯(lián)通。規(guī)劃蒙華鐵路在荊門聯(lián)通焦柳鐵路的集裝箱多式聯(lián)運通道，近期協(xié)調(diào)荊鐵佳洲物流園作為內(nèi)陸港鐵路集裝箱轉(zhuǎn)運站場。規(guī)劃推進蒙華鐵路在荊門聯(lián)通焦柳鐵路的煤炭運輸通道規(guī)劃建設工作。
完善北向貨運通道建設。制定對接絲綢之路經(jīng)濟帶貨運聯(lián)通方案，建立由蒙華鐵路經(jīng)襄陽中轉(zhuǎn)進入西安、經(jīng)烏魯木齊接入絲綢之路經(jīng)濟帶的鐵路貨運機制。?
完善南向貨運通道建設。制定對接海上絲綢之路多式聯(lián)運方案，建立向南通過蒙華鐵路在岳陽接京廣鐵路至廣州和深圳、經(jīng)蒙華鐵路及吉永泉鐵路從泉州港接入21世紀海上絲綢之路的多式聯(lián)運聯(lián)通機制；加強與武漢陽邏港的協(xié)作，建立通過漢江和江漢運河入長江與上海港口、寧波港口相通機制，實現(xiàn)與海上絲綢之路的對接。?
二、大力推進退城進園?
（一）動態(tài)完善中心城區(qū)物流園、物流企業(yè)信息檔案。?
開展對中心城區(qū)物流園、物流企業(yè)進行摸底調(diào)查，掌握底數(shù)，建立分類、等級檔案，動態(tài)調(diào)整完善；通過荊門物流信息中心建立信息共享機制。?
（二）加強退城進園基礎建設。?
在物流聚集區(qū)新建物流園區(qū)時，須配套不少于30%的建設面積的公用物流裝卸配送設施、標準化公用型倉庫、配套條件完善的物流企業(yè)入駐場地，吸納退城進園企業(yè)和新增入園企業(yè)。符合規(guī)劃的物流園在新建、改建、擴建時，根據(jù)功能定位配套建設公用性物流裝卸配送設施、標準化公用型倉庫和甩掛運輸 、集裝化、多式聯(lián)運設施的優(yōu)先審批，優(yōu)先推薦進入各類政府資金扶持項目庫。?
在“兩個物流聚集區(qū)”優(yōu)先立項建設若干功能完善的快遞物流分揀分撥中心和城市配送中心，優(yōu)先扶持公用型快遞物流分揀分撥中心和城市配送中心，引導快遞物流企業(yè)和城市配送企業(yè)在快遞物流分揀分撥中心和城市配送中心集聚發(fā)展。?
推進物流車輛綜合服務場站建設。2019年底前，在國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)、荊門公路港物流聚集區(qū)建成2個專業(yè)化道路運輸車輛服務中心，現(xiàn)階段在傳化公路港物流園、騰飛達物流園現(xiàn)有停車場基礎上完善配套設施，承接退城進園服務車輛和過境道路貨運車輛綜合服務。加快推進東三環(huán)以西興化三路南交匯處的荊門化工品物流車輛綜合服務中心的建設，在2019年底前完成建設并投入使用；積極推進麻城鎮(zhèn)東三環(huán)與G348交匯處的危險品運輸車輛停車場的規(guī)劃和建設；在荊門化工品物流車輛綜合服務中心和危險品運輸車輛停車場建成之前，將荊門市萬運物流有限公司、博源（湖北）實業(yè)集團物流有限公司現(xiàn)有危貨停車場作為臨時停車場，服務城區(qū)二環(huán)內(nèi)危貨運輸車輛和過境危貨車輛停放。?
（三）引導物流園（物流場站）退城進園。?
不在三環(huán)線內(nèi)物流園區(qū)布局規(guī)劃范圍之外新批物流項目用地。中心城區(qū)新增物流項目用地嚴格控制在“兩個物流聚集區(qū)”，實現(xiàn)集聚集群集約發(fā)展。?
引導中心城區(qū)部分物流園、物流場站向“兩個物流聚集區(qū)”集聚發(fā)展。對于不適應在中心城區(qū)運營的物流園區(qū)、物流場站，保留原有土地相關權(quán)益，積極引導進入“兩個物流聚集區(qū)”經(jīng)營。對于分散在主干道、社區(qū)周邊、市場周邊的有合法租賃手續(xù)且不影響交通和居民社會秩序的物流園、物流場站，租賃期滿進行撤并、關閉，引導其向“兩個物流聚集區(qū)”集聚發(fā)展。對于建立在社區(qū)周邊有合法租賃手續(xù)，但影響交通和居民社會秩序的，進行整改，租賃期滿進行關閉。?
關停中心城區(qū)不合規(guī)的物流園、物流場站。對于不符合中心城區(qū)城市總規(guī)或無建設依據(jù)的物流園、物流場站予以關停；對中心城區(qū)“不符合安全規(guī)范，嚴重影響城市交通，干擾市區(qū)居民生活”的物流園、物流場站予以取締。?
促進主城區(qū)物流園、物流場站轉(zhuǎn)型發(fā)展。對主城區(qū)規(guī)模較大運行較規(guī)范的物流園、物流場站限制擴規(guī)，鼓勵轉(zhuǎn)型升級。對于有規(guī)劃依據(jù)但不適應中心城區(qū)發(fā)展的，可以保留原址土地等相關權(quán)益，促進合規(guī)性轉(zhuǎn)型發(fā)展。?
（四）合作重組，轉(zhuǎn)型升級，共建共享末端網(wǎng)點。?
推動郵政、快遞、企業(yè)物流網(wǎng)絡和各類末端節(jié)點資源的開放共建共享，提升城區(qū)末端網(wǎng)點綜合服務能力，紓解占道擾民矛盾，促進改善城市交通狀況。?
對于建立在社區(qū)周邊的有合法租賃手續(xù)的固定場所且不影響交通和居民社會秩序的物流園、物流場站，合作共建城市末端物流配送站和社區(qū)快遞服務站，促進升級發(fā)展，解決城區(qū)居民物流服務最后一公里難題。?
三、加強培育產(chǎn)業(yè)集群?
（一）實施融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。?
統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設物流聚集區(qū)和專業(yè)市場聚集區(qū)，實現(xiàn)兩類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的融合創(chuàng)新發(fā)展。重點支持物流集聚區(qū)的物流企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)圍繞荊門市七大主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)建供應鏈，打造制造、營銷、物流等供應鏈一體化新業(yè)態(tài)，做大做強。推進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)融合發(fā)展，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)建立供應鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展第三方、第四方物流。推進物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，完善冷鏈物流設施，加強快遞下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城物流快遞網(wǎng)絡建設。?
遴選10家左右物流企業(yè)與大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場作為重點扶持的供應鏈核心，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，開展定制化物流服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流試點示范。?
（二）實施重點物流園區(qū)（中心）建設工程。?
扶持四類物流園區(qū)。優(yōu)先扶持在“兩個物流聚集區(qū)”開展多式聯(lián)運、甩掛運輸、保稅物流和國際物流、共同配送、供應鏈倉儲業(yè)務的物流園（物流中心）；重點扶持在中心城區(qū)布局規(guī)劃范圍內(nèi)的符合國家、省政策導向的物流園區(qū)；重點扶持退城進入“兩個聚集區(qū)”落戶的物流園（物流場站、物流中心）；重點扶持在中心城區(qū)布局規(guī)劃范圍內(nèi)的物流園區(qū)運營企業(yè)。?
加快推進荊門保稅物流中心（B型）建設。確保在2019年封關運營，奠定荊門綜合保稅區(qū)基礎；引進大型鐵路物流企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、物流地產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)物流企業(yè)、開展多式聯(lián)運的第四方物流企業(yè)、船代貨代外代企業(yè)、大型電子商務企業(yè)、國際物流、供應鏈金融和供應鏈物流服務企業(yè)進園落戶，培育荊門口岸物流和國際物流引擎。?
加快推進荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)基礎能力建設。2019年編制荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)詳規(guī)，推進國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)基礎建設，完成貨運車輛綜合服務中心建設。2025年前完成荊門國際內(nèi)陸港物流聚集區(qū)公路物流設施 、鐵路物流設施和集裝箱中心、綜合物流設施、公用型標準化倉庫建設，為多式聯(lián)運物流樞紐奠定基礎。?
加快推進荊門公路港物流聚集區(qū)基礎能力建設。2019年全面完成荊門傳化公路港物流園建設；完成普貨運輸車輛綜合服務中心建設，疏解中心城區(qū)貨運車輛通行壓力。啟動荊門公路港物流聚集區(qū)公用型物流園擴容建設，承接中心城區(qū)退城進園企業(yè)、新增企業(yè)，尤其是中小型物流企業(yè)、物流信息交易企業(yè)建立運營總部基地。?
加快化工品運輸車輛綜合服務中心建設。2019年完成規(guī)劃編制、基礎建設，具備運營條件。?
（三）實施精準培育計劃。?
重點扶持三類物流企業(yè)。退城入園、兼并重組、的物流龍頭企業(yè)；4A、5A級物流企業(yè)和省發(fā)展改革委認定的省級重點物流企業(yè)；入駐荊門的全國排名前100位的物流企業(yè)。在“兩個物流聚集區(qū)”遴選2-3家物流企業(yè)，培育為年主營收入超10億元的示范物流企業(yè)。?
重點扶持三類物流項目。在物流園區(qū)規(guī)劃布局范圍內(nèi)的電子商務快遞物流、物流金融、多式聯(lián)運、供應鏈物流等“補短板”的物流項目；口岸物流、保稅與國際物流、船代貨代外代等“填空白”的物流項目；標準化、信息化、智能化等“創(chuàng)新引領”的物流項目。?
（四）實施龍頭企業(yè)引進計劃。?
完善親商安商惠商服務體系。優(yōu)化招商項目服務機制，完善市、區(qū)兩級物流項目招商工作聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)招商引資工作。強化項目跟進服務，建立全市招商項目數(shù)據(jù)庫，對全市在談項目、重點推介項目、重點招商載體等，納入數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。?
創(chuàng)新招商引資方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，開展與第三方聯(lián)合招商。重點引進全國排名100強行業(yè)龍頭企業(yè)和物流園區(qū)運營管理企業(yè)，尤其是口岸物流企業(yè)、國際物流企業(yè)、船代貨代外代企業(yè)、多式聯(lián)運企業(yè)、供應鏈物流企業(yè)、電子商務快遞物流企業(yè)、物流金融企業(yè)、物流地產(chǎn)商等，整體運營物流園區(qū)，重組本地企業(yè)。?
創(chuàng)新招才引智招商方式，強化行業(yè)協(xié)會、校友會、商會招商引資作用，通過引進人才帶動項目引進，建設國家級和省級物流工程技術(shù)中心，推動產(chǎn)、學、研一體化發(fā)展。?
（五）實施百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。?
推行“市場帶動產(chǎn)業(yè)，物流支撐市場”的融合創(chuàng)新發(fā)展模式，實施物流 +電子商務百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。?
以“兩個物流聚集區(qū)”為主體，融合荊門楊家橋?qū)I(yè)市場聚集區(qū)、荊門內(nèi)陸港專業(yè)市場聚集區(qū)培育200億元產(chǎn)業(yè)基地。?
以荊門農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為供應鏈核心主體，對接1000個以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、聚合1000個以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應鏈集群，培育農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流+電子商務100億產(chǎn)業(yè)集群。?
與鋼材、建筑材料、木材、煤炭等生產(chǎn)資料市場和家具建材、五金機電、家庭用品、日用品市場融合發(fā)展，培育100億融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。?
四、推進物流管理現(xiàn)代化?
（一）加快建設荊門物流信息中心和荊門物流資源交易中心。?
依托荊門傳化公路港信息中心建設國家交通運輸物流公共信息平臺荊門物流信息中心，引導和扶持企業(yè)信息系統(tǒng)與荊門物流信息中心對接。?
在荊門國際內(nèi)陸港規(guī)劃建設荊門物流資源交易中心，提供物流、信息流、資金流和服務流等供應鏈資源交易服務，對接長江中游航運中心、武漢航運交易所，建設漢江中游航運中心信息平臺和區(qū)域性物流資源交易中心。?
（二）大力推進物流標準化和新技術(shù)應用。?
大力推進物流技術(shù)、裝備、服務、安全等標準的應用。依托大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導航等技術(shù)，提升智慧物流水平，鼓勵企業(yè)使用符合標準的低碳環(huán)保配送車型和智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，提升配送的標準化、智能化水平。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+倉儲交易”“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化”“互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同”等新業(yè)態(tài)新模式，推進全省商貿(mào)物流領域標準化試點示范等工作，著力提高物流業(yè)運營效率。?
（三）鼓勵物流企業(yè)運營組織化創(chuàng)新。?
探索創(chuàng)新多式聯(lián)運組織新模式，大力發(fā)展荊門國際內(nèi)陸港多式聯(lián)運，加快綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展；推動建立多式聯(lián)運運營組織一體化，支持推進“一單制”全程無縫運輸服務。推動傳統(tǒng)物流向標準化、集裝化、智能化方向發(fā)展，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展的技術(shù)基礎，形成互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新與物流效率提升的良性互動。?
（四）加強行業(yè)誠信體系建設。?
建立物流園區(qū)和專業(yè)市場負面清單管理目錄和管理權(quán)責目錄，完善物流企業(yè)信用體系。制定物流企業(yè)信用記錄和考核制度，建立物流企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，推動物流信用信息資源整合共享。加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。?
第六章 保障措施?
一、強化組織領導?
荊門市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建立重點物流企業(yè)市領導包聯(lián)制度。建立成員單位、招商專班聯(lián)席會議制度和信息共享機制，定期研究工作，及時解決物流業(yè)發(fā)展中的問題。建立督辦考核與激勵機制，對物流聚集區(qū)和重點物流園區(qū)發(fā)展加強跟蹤督辦，加快推進項目建設，確保各項政策落實。?
二、加強規(guī)劃管理?
強化規(guī)劃的權(quán)威性、延續(xù)性和嚴肅性，嚴格新增物流園區(qū)審批。新建的物流園區(qū)須在中心城區(qū)物流園區(qū)布局規(guī)劃范圍之內(nèi)。中心城區(qū)內(nèi)重大物流項目在備案前須按程序報主管部門會商，嚴格審批條件，確保物流項目向“兩個物流聚集區(qū)”集聚。對于不符合規(guī)劃的物流項目，行政審批部門不予立項，規(guī)劃部門不予規(guī)劃選址，國土部門不予用地計劃，環(huán)評部門不予環(huán)評。?
三、加大扶持力度?
落實現(xiàn)有各項鼓勵扶持政策，由荊門市物流發(fā)展局統(tǒng)籌，優(yōu)先推薦“兩個物流集聚區(qū)”符合條件的物流園區(qū)和物流企業(yè)申請國家部委和省級各類物流政府扶持資金。出臺鼓勵物流園區(qū)集聚發(fā)展政策，引導主城區(qū)物流園區(qū)向“兩個物流集聚區(qū)”集聚發(fā)展。完善金融扶持政策，引導金融機構(gòu)加大對入駐“兩個物流集聚區(qū)”的物流園區(qū)的支持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金等各類基金投資符合規(guī)劃的物流園區(qū)項目建設，參與企業(yè)重組、并購等。加大財政政策支持力度。支持落戶“兩個物流集聚區(qū)”的大型物流企業(yè)通過增資擴股、加盟連鎖和委托管理等方式對中小物流企業(yè)進行兼并、重組和托管。在“兩個物流聚集區(qū)”設立總部和區(qū)域性總部的，享受總部經(jīng)濟政策。加大獎補政策扶持力度。對小型物流園（物流企業(yè)）和物流場站搬遷到“兩個物流集聚區(qū)”過程中涉及的各項收費按政策給予相應減免。完善用地扶持政策，將物流園區(qū)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，對符合物流園區(qū)布局規(guī)劃的重點物流項目建設所需用地，優(yōu)先合理安排年度用地計劃指標。完善價費政策扶持，對規(guī)劃建設的物流園區(qū)收費項目一律按下限標準收費，嚴格執(zhí)行鼓勵服務業(yè)用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。加大降稅清費力度，切實減輕物流企業(yè)負擔，有效降低物流企業(yè)的運營成本。?
四、規(guī)范物流車輛管理?
制定中心城區(qū)大型物流車輛分類管理制度，禁止大型道路運輸車輛和?；愤\輸車輛進入主城區(qū)；完善中心城區(qū)配送車輛、快遞專用車輛通行和停靠等交通管理措施，便利合規(guī)物流車輛通行和作業(yè)，限制不合規(guī)車輛通行；完善在中轉(zhuǎn)盤駁、城市配送等環(huán)節(jié)使用的新能源車型和節(jié)能車型的交通管制措施。?
五、加強人才隊伍建設?
積極培育和引進現(xiàn)代物流人才，依托“現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才”“龍泉英才計劃”“產(chǎn)業(yè)高端人才引領”“人才回歸”“招碩引博”等工程，大力引進物流專業(yè)人才。通過引進人才帶動項目引進，推動產(chǎn)、學、研一體化發(fā)展。加強企業(yè)人才隊伍建設，充分運用國家培訓補助資金，加強與荊楚理工學院、荊門職業(yè)學院等院校合作，建立物流人才培養(yǎng)基地，面向企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)人才開展定向培訓培養(yǎng)工作。?
六、充分發(fā)揮協(xié)會作用?
支持物流行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)利益、反映企業(yè)訴求、提供中介服務、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在企業(yè)評估、標準制訂與推廣、行業(yè)行為自律、交流合作、人才培訓等方面的職能，推進物流業(yè)降本增效。?
