(荊門市)荊門市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）
“十四五”時(shí)期是荊門市實(shí)施“體育強(qiáng)市”戰(zhàn)略、建設(shè)“健康荊門”的關(guān)鍵時(shí)期，為促進(jìn)荊門市體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)凝聚力和體育文化競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用，根據(jù)湖北省以及荊門市的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，依據(jù)《荊門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《湖北省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展的主要成就
“十三五”時(shí)期，荊門市體育工作認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”為引領(lǐng)，荊門市政府把建設(shè)體育強(qiáng)市、打造運(yùn)動(dòng)休閑之都作為推動(dòng)現(xiàn)代化精致城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在突出規(guī)劃引領(lǐng)作用下，著力完善體育設(shè)施，打造品牌賽事，升級(jí)體育產(chǎn)業(yè)，豐富體育文化，圓滿完成了“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。
1、政策引領(lǐng)作用明顯，體育強(qiáng)市框架基本形成
“十三五”時(shí)期，市政府先后出臺(tái)了《加快建設(shè)體育強(qiáng)市 打造運(yùn)動(dòng)休閑之都的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快打造城市“15分鐘文體活動(dòng)圈”的實(shí)施意見(jiàn)》、《奧運(yùn)爭(zhēng)光獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于印發(fā)荊門市推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放實(shí)施方案》等一系列指導(dǎo)性文件。為打造運(yùn)動(dòng)休閑之都，規(guī)劃實(shí)施了“一縣一品”特色項(xiàng)目工程。沙洋縣，依托漢江運(yùn)河河堤得天獨(dú)厚的路跑賽道以及“油菜花之鄉(xiāng)”壯麗多姿的鄉(xiāng)村美景，培育路跑賽事品牌“一馬當(dāng)先”——沙洋國(guó)際馬拉松；京山市，依托國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平網(wǎng)球賽事，打造運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目品牌“一網(wǎng)情深”——中國(guó)網(wǎng)球之鄉(xiāng)；鐘祥市，依托深厚的足球底蘊(yùn)和一大批青少年足球特色學(xué)校、俱樂(lè)部，建設(shè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目品牌“一蹴而就”——足球運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)；東寶區(qū)，利用圣境山獨(dú)特的自然地理環(huán)境，依托中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)授予的航空飛行營(yíng)地，打造低空運(yùn)動(dòng)品牌“一傘浪漫”——全國(guó)滑翔傘運(yùn)動(dòng)基地；荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)，依托國(guó)家體育總局授予的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，在體育用品精細(xì)化制造和智能制造領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新，做大做強(qiáng)體育用品產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展體育用品品牌“一鳴驚人”——李寧工業(yè)園；漳河新區(qū)，依托航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，鑄造特色鮮明的航空運(yùn)動(dòng)品牌“一飛沖天”——航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)；屈家?guī)X管理區(qū)，依托“中國(guó)農(nóng)谷”和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的狩獵文化，大力發(fā)展射擊射箭運(yùn)動(dòng)，打造射擊射箭運(yùn)動(dòng)品牌“一箭鐘情”。
2、全民健身戰(zhàn)略全面落實(shí)，群眾體育蓬勃發(fā)展
堅(jiān)持以群眾體育活動(dòng)引領(lǐng)健康風(fēng)尚，建立健全全民健身賽事活動(dòng)體系。以機(jī)關(guān)干部職工為先導(dǎo)，突出“第三空間·躍動(dòng)荊門”主題，與市委直屬機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)等市直部門聯(lián)合舉辦萬(wàn)人長(zhǎng)跑、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)；以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，突出“陽(yáng)光快樂(lè)”主題，與市教育局共同舉辦“啟明星”青少年陽(yáng)光體育大會(huì)；以各類體育協(xié)會(huì)為支撐，突出“生活第五級(jí)·運(yùn)動(dòng)時(shí)刻”主題，開(kāi)展了一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)；以老年人群體為示范，突出“夕陽(yáng)紅”主題，與市老年體協(xié)、老年大學(xué)舉辦老年人體育健身大會(huì)、老年人體育節(jié)等活動(dòng)；以農(nóng)民為重點(diǎn)，突出“壟上行”主題，與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開(kāi)展為農(nóng)民送科技、送農(nóng)資、送體育物資下鄉(xiāng)等綜合性體育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、多層次、多類別的群眾體育賽事活動(dòng)，豐富了市民的體育生活，增強(qiáng)了人民群眾美好生活的獲得感、幸福感。全市共有各級(jí)各類體育社會(huì)組織135個(gè)，會(huì)員人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)多人。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到9103人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.1人。全市每周參加1次及以上的體育鍛煉人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)。城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提高，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到92%。
3、競(jìng)技體育增速提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽成績(jī)與人才培養(yǎng)雙豐收
“十三五”時(shí)期荊門市體育競(jìng)技水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2018年，荊門市組團(tuán)參加湖北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，勇奪青少年類比賽44枚金牌，全省排名第四；群眾類賽事活動(dòng)總積分全省排名第四，并榮獲“湖北省2014-2018體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；綜合競(jìng)賽成績(jī)?nèi)∨琶谖?，?chuàng)最好成績(jī)。2019年，荊門市代表湖北省組隊(duì)參加全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲7枚金牌，對(duì)湖北省代表團(tuán)貢獻(xiàn)率位居全省市州前列。荊門市政府與省體育局共建湖北省射箭運(yùn)動(dòng)隊(duì)，京山市政府與省體育局共建湖北省網(wǎng)球?qū)W校，開(kāi)創(chuàng)了“省隊(duì)市辦”“省?？h辦”的先河；荊門市射擊、游泳、皮劃艇、摔跤、網(wǎng)球5個(gè)項(xiàng)目被省體育局命名為“省高水平體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地”。
4、場(chǎng)館建設(shè)突飛猛進(jìn)，基本構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
以實(shí)施新全民健身示范工程為契機(jī)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，不斷健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)公共體育場(chǎng)、體育館、游泳館、體育綜合體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)健身中心、中心村文體廣場(chǎng)，實(shí)施新全民健身示范工程項(xiàng)目106個(gè)；建成東寶文體中心、沙洋體育中心、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)百盟慧谷體育館等一批體育場(chǎng)館；新增全民健身路徑224套、農(nóng)民體育健身工程138套；漳河愛(ài)飛客航空運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、京山網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)獲批全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)；全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.95平方米，已形成城市社區(qū)15分鐘健身圈，100%公共體育場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放，有效緩解了我市群眾“去哪兒健身？”的問(wèn)題。
5、競(jìng)賽市場(chǎng)精彩紛呈，引進(jìn)賽事和自主IP賽事競(jìng)相綻放
秉承“因一項(xiàng)賽事而銘記一座城市”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以特色項(xiàng)目打造城市運(yùn)動(dòng)品牌。荊門市連續(xù)舉辦三屆荊門“愛(ài)飛客”飛行大會(huì)，主辦第十九屆亞洲及大洋洲跳傘錦標(biāo)賽暨國(guó)際跳傘公開(kāi)賽，建成圣境山滑翔運(yùn)動(dòng)基地，連續(xù)三年舉辦全國(guó)滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽，航空和低空運(yùn)動(dòng)已成為荊門的一張靚麗名片；堅(jiān)持以精品賽事增添運(yùn)動(dòng)魅力，連續(xù)三年成功舉辦湖北沙洋江漢運(yùn)河國(guó)際半程馬拉松賽，被中國(guó)田徑協(xié)會(huì)被評(píng)為“最美賽道”“金牌賽事”；成功舉辦三屆中國(guó)（京山）網(wǎng)球節(jié)，每年舉辦“京山綠林網(wǎng)球英雄會(huì)”，京山市被授予全國(guó)唯一的“中國(guó)網(wǎng)球特色城市”稱號(hào)，中國(guó)（京山）網(wǎng)球節(jié)成為唯一獲準(zhǔn)保留的網(wǎng)球類國(guó)家級(jí)節(jié)慶活動(dòng)，被國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”；成功舉辦漳河國(guó)際冬泳節(jié)，漳河成為全國(guó)第2個(gè)被國(guó)際冬泳聯(lián)合會(huì)授牌的“國(guó)際冬泳活動(dòng)基地”。
6、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備
“十三五”時(shí)期，通過(guò)培育市場(chǎng)主體，改善市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)體育消費(fèi)等一系列舉措，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3.8%；培育龍頭體育企業(yè)，大力發(fā)展體育用品業(yè)，體育用品制造業(yè)在全省體育產(chǎn)業(yè)中占有較高的比重。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，特色興業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)、體育裝備制造、體育旅游三大產(chǎn)業(yè)，形成了以“愛(ài)飛客”體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及“愛(ài)飛客”飛行大會(huì)為代表的體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以李寧體育產(chǎn)業(yè)園為核心的體育裝備制造業(yè)，以“一縣一品”為特色體育文化內(nèi)涵的體育旅游精品線路。狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，加大運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的投資力度，豐富運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，初步實(shí)現(xiàn)了愛(ài)飛客航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)和京山網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)二個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)向高質(zhì)量的體育休閑旅游綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展面臨的機(jī)遇
1各級(jí)政府高度重視，為荊門市體育發(fā)展提速增質(zhì)提供保障
《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》以及《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)體育強(qiáng)省的意見(jiàn)》等一系列文件，為荊門市“十四五”體育發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為荊門市體育發(fā)展提速增質(zhì)帶來(lái)了機(jī)遇。荊門市委、市政府積極響應(yīng)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)省的號(hào)召，將體育強(qiáng)市作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，建立起“1+N”的體育強(qiáng)市戰(zhàn)略體系，為“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展提供了保障。
2、新高鐵時(shí)代到來(lái)，為荊門市體育發(fā)展拓展了巨大空間
“十四五”時(shí)期，荊門市將有三條高鐵線路開(kāi)通，交通環(huán)境和條件得到根本性改善，對(duì)外體育交流將進(jìn)一步加強(qiáng)，體育賽事、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、群眾性體育賽事（活動(dòng)）條件更加便利，荊門作為全國(guó)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市將吸引更多的體育消費(fèi)者，體育市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，體育發(fā)展的整體空間得到巨大拓展。
3、體育需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，為荊門市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能
隨著體育內(nèi)需體系的進(jìn)一步擴(kuò)大和體育消費(fèi)潛力的釋放，體育消費(fèi)也會(huì)更加趨熱，人民群眾的體育需求將向多元化和更高層次推進(jìn)。體育消費(fèi)的升級(jí)促使體育提供方式向營(yíng)造崇尚運(yùn)動(dòng)及全民健身的良好氛圍、推動(dòng)體育生活化及生活體育化、培育健康綠色生活方式、增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感方向轉(zhuǎn)變，為荊門市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。
4、融合發(fā)展理念，為荊門市體育發(fā)展開(kāi)辟了新路徑
荊門市自上世紀(jì)80年代中期，一直將“體教結(jié)合”作為培養(yǎng)體育后備人才的主要措施。《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》文件的出臺(tái)，將進(jìn)一步促進(jìn)荊門市深化體校改革，推動(dòng)建立青少年體育訓(xùn)練中心，完善青少年體育賽事體系，加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建完整的校園體育競(jìng)賽體系，拓寬競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)渠道。“體育+”、“+體育”新發(fā)展思維，為荊門市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了路徑，體育與文化、旅游、康養(yǎng)、醫(yī)療、休閑、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域的深度融合，將開(kāi)創(chuàng)荊門市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
5、“城市名片”效應(yīng)，為荊門市體育跨越式發(fā)展提供新引擎
十三五期間，荊門市已擁有多張以體育為內(nèi)涵的“城市名片”，愛(ài)飛客航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、京山網(wǎng)球小鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)；荊門市成為國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市；飛行家飛行體驗(yàn)中心被確定為“中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)航空飛行營(yíng)地”；圣境山滑翔基地成為國(guó)家航空飛行營(yíng)地；京山網(wǎng)球節(jié)、愛(ài)飛客飛行大會(huì)、沙洋國(guó)際半程馬拉松賽等已經(jīng)成為知名度高、影響力大、聚焦能力強(qiáng)的知名品牌賽事（節(jié)事）?！俺鞘忻奔仁菢s譽(yù)，又是使命。十四五期間，必將進(jìn)一步加強(qiáng)“城市名片”的內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮“城市名片”的引領(lǐng)和示范效應(yīng)，推動(dòng)精品賽事、體育旅游、研學(xué)旅行、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、戶外體驗(yàn)、體育裝備制造等一系列產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，成為建設(shè)體育強(qiáng)市的新引擎。
（三）“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。雖然在“十三五”時(shí)期，荊門市體育發(fā)展取得了巨大成就，但面臨“十四五”時(shí)期新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，荊門市體育發(fā)展依然客觀存在需要著力解決的主要問(wèn)題。
1、體制機(jī)制不活，管理效率不高的問(wèn)題依然存在，“放管服”、“管辦分離”、“體育協(xié)會(huì)實(shí)體化”等領(lǐng)域的改革有待進(jìn)一步深入。體育社會(huì)化水平有待提高，社會(huì)辦體育的積極性和潛力尚需進(jìn)一步挖掘?；鶎芋w育社會(huì)組織需要進(jìn)一步充實(shí)，體育社會(huì)組織的作用未能得到充分發(fā)揮。改革的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。
2、體育場(chǎng)地設(shè)施“瓶頸”依然存在，現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施等體育資源的使用效率有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，與“一縣一品”相匹配的場(chǎng)館資源依然不足，各縣、市、區(qū)之間不平衡現(xiàn)象依然存在。公共體育服務(wù)供給社會(huì)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制有待完善。體育需求與供給不足之間的矛盾仍舊突出，鞏固“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成果，同時(shí)探索“需求側(cè)改革”有效途徑與模式的任務(wù)還十分艱巨。
3、區(qū)域體育發(fā)展特色不鮮明，競(jìng)技體育領(lǐng)域尚未形成優(yōu)勢(shì)明顯的拳頭項(xiàng)目，后備人才培養(yǎng)體系尚需完善，全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善升級(jí)，體育的多元價(jià)值有待深入挖掘，高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才有待進(jìn)一步補(bǔ)充。
4、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。體育在帶動(dòng)文化、旅游、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度上有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
5、“體教融合”、“體醫(yī)結(jié)合”尚處在探索階段，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR、VR等現(xiàn)代信息技術(shù)在體育領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍有待進(jìn)一步拓展，“體育+”、“+體育”發(fā)展理念需進(jìn)一步增強(qiáng)，體育發(fā)展的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提升。
二、“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展的目標(biāo)與要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，解放思想、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、培養(yǎng)“向上向善”的正能量作為體育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持建設(shè)“體育強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出打造“以航空運(yùn)動(dòng)為特色，以體育消費(fèi)為動(dòng)力源的運(yùn)動(dòng)休閑之都”。整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量，堅(jiān)持群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化一體化推進(jìn)，切實(shí)提升荊門體育綜合實(shí)力，為把荊門建設(shè)成綜合實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力大的“鄂中地區(qū)中心城市”提供動(dòng)能支撐。
（二）發(fā)展原則
1、以人為本，政府指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合
體育發(fā)展始終以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)，樹(shù)立“競(jìng)賽表演陶冶人”、“健身娛樂(lè)鍛煉人”、“體育培訓(xùn)教育人”、“體育文化塑造人”的發(fā)展理念。充分發(fā)揮政府在體育事業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用，注重體育市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，使體育事業(yè)的發(fā)展始終與體育需求變化相一致，以更好地滿足社會(huì)體育需求，使體育成為人們的重要生活方式。
2、因地制宜，科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合
在資源利用、場(chǎng)館設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)選擇等方面堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、體育產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、體育市場(chǎng)的模式創(chuàng)新等，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)能力。緊緊圍繞航空、網(wǎng)球等具有區(qū)域特色的體育、文化及旅游資源，以體育強(qiáng)市建設(shè)為抓手，對(duì)標(biāo)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，圍繞“一縣一品”目標(biāo)定位，塑造具有荊門特色的品牌賽事和產(chǎn)業(yè)類別。
3、依法治體，公共治理與行業(yè)自治相結(jié)合
依法推進(jìn)荊門市大型體育場(chǎng)館、體育協(xié)會(huì)、體育競(jìng)賽等領(lǐng)域的制度改革，推行簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育市場(chǎng)環(huán)境。鞏固市體育總會(huì)的地位，充分發(fā)揮其在體育發(fā)展中的橋梁與紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)等體育行業(yè)組織的主觀能動(dòng)性，全面提升體育社會(huì)組織的自治能力，提高體育社會(huì)組織及體育企業(yè)依照行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展體育活動(dòng)的自覺(jué)性，形成良好的體育市場(chǎng)生態(tài)體系，促進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展。
4、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，分區(qū)推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合
在體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持“一盤棋”思想，對(duì)荊門市體育發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。充分發(fā)揮政府及體育部門的指導(dǎo)作用和服務(wù)職能，協(xié)調(diào)好各縣（市、區(qū)）之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)均衡發(fā)展。同時(shí)，充分考慮荊門市各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，發(fā)揮各縣（市、區(qū)）各類體育項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，共同實(shí)現(xiàn)荊門市體育發(fā)展總體目標(biāo)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2025年，實(shí)現(xiàn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)三位一體齊頭并進(jìn)的格局，基本建成布局合理、設(shè)施完善、組織健全、活動(dòng)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的現(xiàn)代化公共體育服務(wù)體系，體育綜合實(shí)力位居全省第一方陣，體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯，體育生活豐富多彩，最終建成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、充滿活力的“運(yùn)動(dòng)休閑之都”。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積2.6平方米以上，提升全市公共體育設(shè)施水平，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提高社區(qū)基礎(chǔ)體育設(shè)施的質(zhì)量，全力打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。城市居住小區(qū)和行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放力度，提高學(xué)校體育設(shè)施、事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放率，學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和器材配備均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2、群眾體育發(fā)展目標(biāo)
全市各級(jí)體育社會(huì)組織達(dá)到200個(gè)以上，社會(huì)體育指導(dǎo)員每千人達(dá)到2.7人以上，基本實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化。經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的42%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93%以上。
3、競(jìng)技體育發(fā)展目標(biāo)
競(jìng)技體育成績(jī)顯著，努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地”。進(jìn)一步做強(qiáng)“省隊(duì)市辦”、“省?？h辦”、“市隊(duì)縣辦”等品牌，積極爭(zhēng)取更多省級(jí)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校落戶荊門。有效拓展市級(jí)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)縣辦、校辦、社辦規(guī)模。改革市體育藝術(shù)學(xué)校發(fā)展模式，全面恢復(fù)和建立縣級(jí)少兒體育訓(xùn)練中心，力爭(zhēng)在世界三大賽中參賽成績(jī)有突破。參加湖北省運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)進(jìn)入全省前6名。每年獲得省級(jí)以上青少年體育比賽金牌50枚以上。爭(zhēng)取每年向省級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送高水平后備人才3名以上。
4、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)220億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。全市體育龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到200家以上，體育企業(yè)數(shù)量達(dá)到1800家以上。鞏固提升現(xiàn)有3個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位（示范項(xiàng)目）5個(gè)。人均體育消費(fèi)超過(guò)全省平均水平，人均體育彩票銷售量全省前列。全民健身市級(jí)品牌賽事、“一縣一品”體育賽事品牌影響力進(jìn)一步提升，商業(yè)性體育賽事充滿生機(jī)與活力。
專欄一：荊門市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
指標(biāo)類別 | 指標(biāo)名稱 | 預(yù)設(shè)目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
群眾體育 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例 | 93% | 定量 |
人均體育場(chǎng)地 | 2.6平方米 | 定量 | |
全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例 | 42% | 定量 | |
千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員 | 2.5名 | 定量 | |
每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地 | 1.0塊 | 定量 | |
縣市區(qū)體育總會(huì)覆蓋率 | 100% | 定量 | |
群眾性體育賽事 | 品牌賽事5項(xiàng)，特色賽事10項(xiàng) | 定量 | |
一場(chǎng)兩館建設(shè) | 達(dá)到5處 | 定量 | |
體育傳統(tǒng)特色學(xué)校 | 10所 | 定量 | |
競(jìng)技體育 | 湖北省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽成績(jī) | 45枚金牌以上，排名進(jìn)前六 | 定量 |
第三屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽成績(jī) | 貢獻(xiàn)率位列地市州前茅 | 定性 | |
注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員 | 5000人 | 定量 | |
省高水平后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地 | 5個(gè) | 定量 | |
青少年體育訓(xùn)練中心 | 3個(gè) | 定量 | |
體育產(chǎn)業(yè) | 體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 | 220億 | 定量 |
體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 | 達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平 | 定性 | |
體育消費(fèi) | 體育消費(fèi)規(guī)模達(dá)到65億元 | 定量 | |
體育企業(yè) | 總數(shù)1800家，規(guī)模以上200家 | 定量 | |
體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) | 續(xù)建國(guó)家級(jí)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)3個(gè) | 定量 |
三、“十四五”時(shí)期荊門市體育發(fā)展的主要任務(wù)
（一）以新全民健身示范工程為抓手，全面實(shí)施全民健身戰(zhàn)略
堅(jiān)持把體育作為提高荊門市人民健康水平的重要途徑，使體育成為全市人民的重要生活方式。以新全民健身示范工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；以“一縣一品”為主線，進(jìn)一步打造地區(qū)體育特色；以“融合發(fā)展”為理念，進(jìn)一步拓寬全民健身戰(zhàn)略實(shí)施路徑；以改革創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全荊門市體育公共服務(wù)體系，增加體育公共服務(wù)有效供給。
1、統(tǒng)籌資源、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元化發(fā)展的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)。新城區(qū)，大力建設(shè)體育中心（文體中心）、體育公園、體育廣場(chǎng)、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)中心等健身設(shè)施；老工業(yè)城區(qū)，積極改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等建設(shè)一批中小規(guī)模體育綜合體，充分利用空置場(chǎng)所的“金邊銀角”建設(shè)小型、簡(jiǎn)易、便民的群眾體育設(shè)施；新建社區(qū)和居住區(qū)，全面落實(shí)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米、或室外人均用地不低于0.3平方米”的體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各街道、社區(qū)要配建一片非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地；各縣（市、區(qū)），充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地等資源，落實(shí)好“一場(chǎng)兩館”建設(shè)工作，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，建設(shè)一批體育公園、健身綠道和水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、攀巖運(yùn)動(dòng)、汽車運(yùn)動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)基地。
專欄二：“十四五”時(shí)期體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
市直部門：市體育文化中心（二期）。 東寶區(qū)：三館一中心、足球場(chǎng)、圣境山越野賽道、社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身中心、村級(jí)文體廣場(chǎng)。 掇刀區(qū)：體育綜合體、體育產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間。 漳河新區(qū)：鳳凰湖水上運(yùn)動(dòng)基地、荊門市全民健身訓(xùn)練基地、省航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、環(huán)漳河自行車騎行道、環(huán)愛(ài)飛客運(yùn)動(dòng)休閑步道、漳河水庫(kù)健身步道。 京山市：京山全民健身中心、京山國(guó)際網(wǎng)球賽事中心、湖北省網(wǎng)球?qū)W校、京山游泳館、京山文峰體育旅游綜合體。 鐘祥市：奧林匹克運(yùn)動(dòng)公園、鐘祥體育中心、恒溫游泳館、湖北水世界、沙灘汽車?yán)愘惖?、足球公園、大眾網(wǎng)球館、沙灘足球場(chǎng)。 沙洋縣：體育場(chǎng)、游泳館、垂釣基地、潘集湖水上運(yùn)動(dòng)中心、青少年文體活動(dòng)中心。 屈家?guī)X管理區(qū)：體育服務(wù)綜合體、射擊射箭館、、射擊健身中心、村級(jí)健身廣場(chǎng)。 |
2、深化改革、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展體育社會(huì)組織
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管服并舉：加強(qiáng)體育社會(huì)組織的扶持培育和服務(wù)管理，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在全民健身中的主力軍作用。大力發(fā)展各類體育俱樂(lè)部，加強(qiáng)全市街道、社區(qū)、居民小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全民健身站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層群眾健身有組織、有陣地、有指導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)體育社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政府購(gòu)買體育社會(huì)組織公共服務(wù)，健全公開(kāi)透明規(guī)范的公共體育服務(wù)購(gòu)買長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全全民健身志愿服務(wù)組織與管理體系。
改革創(chuàng)新，自主發(fā)展：探索與荊門市客觀實(shí)際相符合的體育社會(huì)組織實(shí)體化改革的路徑和模式，制定和實(shí)施《荊門市體育社會(huì)組織培育計(jì)劃》，逐步提升體育社會(huì)組織的自治、更新和發(fā)展能力。加大網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、草根等非正式體育社會(huì)組織的培育與孵化，著力培養(yǎng)服務(wù)百姓的項(xiàng)目型體育社會(huì)組織。
政策支持，管辦分離：全面落實(shí)“管辦分離”要求，推進(jìn)體育協(xié)會(huì)改革，加強(qiáng)各級(jí)體育協(xié)會(huì)承接能力建設(shè)。全面提升各類體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、城鄉(xiāng)晨練點(diǎn)、健身氣功站點(diǎn)等體育社會(huì)組織“自我管理、自我組織、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)”的能力。同時(shí)，支持企事業(yè)單位及各行業(yè)建立體育健身組織，組建代表隊(duì)或健身團(tuán)隊(duì)。建立全民健身志愿者登記制度，完善公益社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)價(jià)制度和從業(yè)支持政策，鼓勵(lì)支持各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員。
3、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，開(kāi)展全民健身活動(dòng)
完善全民健身活動(dòng)體系，拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度。以齊抓共管、分類指導(dǎo)、百花齊放為導(dǎo)向，在全市組織開(kāi)展以“崇尚人人體育、共創(chuàng)美好生活”為主題的全民健身系列活動(dòng)。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、徒步、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育航空運(yùn)動(dòng)、低空運(yùn)動(dòng)（滑翔）、汽車運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同區(qū)域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。建立有效的業(yè)余競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。
積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)大型全民健身賽事，提升體育健身活動(dòng)品牌。扎實(shí)舉辦市、縣兩級(jí)賽事活動(dòng)，每四年舉辦一屆全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）每年舉辦（承辦）有一定規(guī)模的賽事活動(dòng)12次以上，積極推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)向農(nóng)村（社區(qū)）延伸，向企事業(yè)單位和重點(diǎn)人群拓展。
專欄三：全民健身品牌賽事（活動(dòng)）系列
項(xiàng)目類別 | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目地點(diǎn) |
國(guó)際級(jí)賽事 | 愛(ài)飛客飛行大會(huì) | 漳河新區(qū) |
圣境山滑翔傘系列賽 | 東寶區(qū) | |
環(huán)漳河自行車挑戰(zhàn)賽 | 漳河 | |
國(guó)際馬拉松 | 沙洋 | |
國(guó)家級(jí)賽事 | 羽毛球賽事 | 東寶、沙洋縣 |
排球賽事 | 沙洋縣 | |
青少年足球賽事 | 鐘祥 | |
網(wǎng)球賽事 | 京山 | |
省級(jí)賽事 | 沙灘汽車賽事 | 鐘祥 |
馬拉松 | 沙洋、漳河 | |
游泳比賽 | 東寶 | |
市級(jí)賽事 | 市運(yùn)會(huì) | 鐘祥 |
市職工運(yùn)動(dòng)會(huì) | 各縣（市、區(qū)） | |
老年體育健身大會(huì) | 各縣（市、區(qū)） | |
業(yè)余俱樂(lè)部賽事 | 青少年網(wǎng)球俱樂(lè)部賽 | 各縣（市、區(qū)） |
青少年足球俱樂(lè)部賽 | 各縣（市、區(qū)） | |
綜合格斗俱樂(lè)部賽 | 各縣（市、區(qū)） | |
京山綠林網(wǎng)球賽 | 京山 | |
全民健身 活動(dòng)賽事 | 第三空間·躍動(dòng)荊門 | 各縣（市、區(qū)） |
生活第五級(jí)·運(yùn)動(dòng)時(shí)刻 | 各縣（市、區(qū)） | |
夕陽(yáng)紅 | 各縣（市、區(qū)） | |
壟上行 | 各縣（市、區(qū)） | |
啟明星 | 各縣（市、區(qū)） |
4、拓寬領(lǐng)域、提升效率，優(yōu)化全民健身服務(wù)
科技支撐，精準(zhǔn)服務(wù)：以貼近群眾、科學(xué)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)，借助大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)“智慧體育”平臺(tái)，不斷提升公共服務(wù)智能化、科學(xué)化服務(wù)水平。以社區(qū)為基本單位，對(duì)點(diǎn)開(kāi)展公共體育服務(wù)。構(gòu)建具備新型社區(qū)體育治理方式的社區(qū)體育公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育公共服務(wù)網(wǎng)格化、信息化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)在全民健身領(lǐng)域的精準(zhǔn)供給。
體醫(yī)結(jié)合，健康服務(wù)：緊抓湖北省體醫(yī)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，選擇有條件的醫(yī)院作為試點(diǎn)醫(yī)院，組織專家團(tuán)隊(duì)，建立運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，制定運(yùn)動(dòng)處方標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)可開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和健康管理師。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極推行醫(yī)療衛(wèi)生與體質(zhì)監(jiān)測(cè)“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“體醫(yī)結(jié)合”，開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)，推動(dòng)市民健康關(guān)口前移。
落實(shí)政策，優(yōu)惠服務(wù)：推動(dòng)符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)館、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。落實(shí)體育惠民政策，完善中小型體育場(chǎng)館低價(jià)、免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放財(cái)政補(bǔ)助政策及監(jiān)管機(jī)制，對(duì)殘疾人健身消費(fèi)給予優(yōu)惠和減免，整合社保卡、市民卡等資源，創(chuàng)新體育消費(fèi)券的實(shí)現(xiàn)方式，不斷擴(kuò)大健身消費(fèi)。
依托社會(huì)，志愿服務(wù)：充分發(fā)揮體育社會(huì)組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，為全民健身活動(dòng)提供“場(chǎng)地設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、活動(dòng)組織一體化服務(wù)”。充分利用社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)企業(yè)和志愿者投入全民健身事業(yè)的積極性，落實(shí)全民健身戰(zhàn)略。
三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，長(zhǎng)效服務(wù)：構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，開(kāi)展體育強(qiáng)市、全民健身模范縣（市區(qū)）、全民健身模范鎮(zhèn)（村）三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化，構(gòu)建全民健身長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。
（二）完善體制機(jī)制，提升競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的綜合實(shí)力
按照湖北省體育局制定的“夏奧項(xiàng)目全覆蓋，冬奧項(xiàng)目上水平，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模，潛力項(xiàng)目抓提升”戰(zhàn)略部署，結(jié)合荊門市競(jìng)技體育發(fā)展的客觀實(shí)際，優(yōu)化項(xiàng)目布局，整合競(jìng)技體育資源，突出優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目，探索辦隊(duì)模式，引進(jìn)高水平人才，構(gòu)建后備人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮現(xiàn)代科技支撐作用，全面提升荊門市競(jìng)技體育發(fā)展的綜合實(shí)力。
1、勇于改革創(chuàng)新，實(shí)施競(jìng)技體育人才戰(zhàn)略
認(rèn)真落實(shí)《中共荊門市委、荊門市人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)精神，將體育人才納入本地人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目需要，在射擊、游泳、皮劃艇、摔跤、足球等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平教練員、運(yùn)動(dòng)員和科研、醫(yī)療人才。積極推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員跨項(xiàng)跨界選材，制定實(shí)施教練員中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立體育人才基金，提高優(yōu)秀教練員薪酬待遇。落實(shí)各級(jí)體校教練員、運(yùn)動(dòng)員生活補(bǔ)助政策，完善退役運(yùn)動(dòng)員安置政策，拓寬運(yùn)動(dòng)員退役安置渠道。堅(jiān)持效率優(yōu)先，強(qiáng)化戰(zhàn)略選項(xiàng)，優(yōu)先考慮射擊、游泳、皮劃艇、摔跤、足球、網(wǎng)球等項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化訓(xùn)練管理，完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)分配制度，建立教練員能上能下、合理流動(dòng)的體制機(jī)制。
2、優(yōu)化項(xiàng)目布局，整體提升優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平
保持射擊、摔跤、柔道、網(wǎng)球、田徑（中長(zhǎng)跑分項(xiàng)）、射箭等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，加大力度培育皮劃艇、賽艇、游泳、足球等潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，逐步建立射擊、摔跤、柔道、網(wǎng)球、田徑（中長(zhǎng)跑分項(xiàng)）、射箭等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目全省領(lǐng)先地位。優(yōu)化競(jìng)技體育資源配置，完善項(xiàng)目層次與結(jié)構(gòu)，合理項(xiàng)目空間布局。按照每個(gè)縣（市、區(qū)）布局不少于3個(gè)奧運(yùn)分項(xiàng)的原則，推進(jìn)“1+1+1”工程，即1個(gè)必須開(kāi)展的射箭項(xiàng)目、1個(gè)地方特色品牌項(xiàng)目和1個(gè)自由發(fā)揮項(xiàng)目，形成“沙洋縣排球、京山市網(wǎng)球、鐘祥市足球、東寶區(qū)羽毛球、掇刀區(qū)武術(shù)、屈家?guī)X管理區(qū)射箭、漳河新區(qū)航空”的發(fā)展格局。支持體育場(chǎng)館與青少年俱樂(lè)部合作，建立青少年體育運(yùn)動(dòng)中心，拓寬優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)途徑。
3、整合優(yōu)質(zhì)資源，提高“三大球”發(fā)展水平
貫徹落實(shí)湖北省關(guān)于提升“三大球”發(fā)展水平的總體部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，整合優(yōu)質(zhì)資源，全面推動(dòng)足球、籃球、排球的普及與提高。
創(chuàng)新發(fā)展思路，振興足球項(xiàng)目。支持荊門市體育場(chǎng)館中心依托“湖北省青少年足球訓(xùn)練基地”等優(yōu)質(zhì)資源，與鐘祥市聯(lián)合成立荊門市青少年足球隊(duì)，整體提升青少年足球訓(xùn)練競(jìng)賽水平。充分利用鐘祥市良好的足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，支持鐘祥市建立校園足球隊(duì)、職工足球隊(duì)、俱樂(lè)部足球隊(duì)，構(gòu)建青少年足球賽事體系，廣泛開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)的普及與提高。創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展籃球項(xiàng)目。依托荊門市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，建設(shè)荊門市青少年籃球訓(xùn)練中心，并采用“中心+名?！蹦Ｊ?，創(chuàng)新發(fā)展籃球項(xiàng)目，支持體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（青少年籃球訓(xùn)練中心）與省內(nèi)知名高校聯(lián)合辦隊(duì)，提高籃球項(xiàng)目發(fā)展水平。堅(jiān)持因地制宜，推廣排球運(yùn)動(dòng)。充分挖掘沙洋縣排球項(xiàng)目的潛力，利用沙洋縣排球（氣排球）具有廣泛群眾基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，加大沙洋縣排球基地的建設(shè)力度，支持沙洋縣大力推廣校園排球、職工排球，開(kāi)拓排球項(xiàng)目發(fā)展的新局面。
4、堅(jiān)持體教融合，創(chuàng)新體育后備人才培養(yǎng)體系
貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，堅(jiān)持走體教融合發(fā)展道路，落實(shí)湖北省體育局關(guān)于后備人才培養(yǎng)的總體部署，緊緊圍繞射擊、游泳、皮劃艇、摔跤、足球（缺）、網(wǎng)球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，實(shí)施“3+3+N*3工程”，探索改革創(chuàng)新促發(fā)展的新路子，推動(dòng)青少年體育俱樂(lè)部和特色學(xué)校發(fā)展，做好校外體育活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)，夯實(shí)青少年體育發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建荊門市青少年后備人才培養(yǎng)體系。
（1）以推進(jìn)市體育藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)模式改革為突破口，全面深化體教融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)體育藝術(shù)學(xué)校改革工作，著力解決體育藝術(shù)學(xué)校“招生難、出口窄、編制少、場(chǎng)地缺”等一系列問(wèn)題。深入推進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)學(xué)校與普通中小學(xué)融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持承接省級(jí)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、省級(jí)單項(xiàng)體育學(xué)校，推動(dòng)市體育藝術(shù)學(xué)校與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)體育后備人才。教育部門應(yīng)對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)學(xué)校、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校和特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校等三類學(xué)校，在優(yōu)質(zhì)教育資源配置上予以傾斜。
（2）全面恢復(fù)縣（市、區(qū)）少兒體育訓(xùn)練工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少布局3個(gè)以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?；蛱厣w育項(xiàng)目學(xué)校。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦后備人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將其納入全市競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，享受同等注冊(cè)、參賽、輸送、獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（3）將全省首個(gè)“省隊(duì)市辦”、“省校縣辦”項(xiàng)目打造成示范工程。保障省航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、省射箭隊(duì)、湖北（京山）網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)學(xué)校、湖北省水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地在荊門的落戶。探索通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、青少年賽事等公共服務(wù)項(xiàng)目交由社會(huì)承辦。
專欄四：后備人才培育“3+3+N*3工程”
3個(gè)市級(jí)青少年體育訓(xùn)練中心依托愛(ài)飛客航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，建設(shè)青少年航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心；依托鳳凰湖水上訓(xùn)練基地，建設(shè)青少年水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心；依托沙洋馬拉松小鎮(zhèn)，建設(shè)青少年馬拉松訓(xùn)練中心。 3所市級(jí)特色項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)學(xué)校依托京山網(wǎng)球小鎮(zhèn)，已建京山網(wǎng)球?qū)W校，依托東寶區(qū)圣境山滑翔基地，建設(shè)山地滑翔運(yùn)動(dòng)學(xué)校；依托東寶區(qū)羽毛球館，建設(shè)東寶羽毛球?qū)W校。 N*3所縣（市、區(qū)）級(jí)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校全市各縣（市、區(qū)）依據(jù)資源條件和特色項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，至少布局3個(gè)以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?；蛱厣\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校，項(xiàng)目選擇優(yōu)先考慮射擊、游泳、皮劃艇、摔跤、足球等項(xiàng)目。 |
5、堅(jiān)持科技引領(lǐng)，強(qiáng)化競(jìng)技體育科技支撐
加強(qiáng)體育科學(xué)研究和科技成果運(yùn)用，將體育科技納入全市科技發(fā)展規(guī)劃，積極支持體育科技事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與知名高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)合作，深化運(yùn)動(dòng)員科學(xué)選材、項(xiàng)目制勝規(guī)律研究、科學(xué)訓(xùn)練方法研究、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練監(jiān)控研究等。系統(tǒng)運(yùn)用新科學(xué)、新技術(shù)、新裝備，不斷提高選材成功率和訓(xùn)練參賽的科技水平。
6、注重疫情防控，全力辦好市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)
統(tǒng)籌做好疫情防控和賽事籌備、組織工作，辦好第九屆荊門市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。在確保防疫安全的前提下，充分調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)組織及社會(huì)各界力量，提前謀劃、精心組織、注重實(shí)效，把第九屆市運(yùn)會(huì)辦出特色、辦出精彩、辦出水平，辦成人民滿意的市運(yùn)會(huì)。以市運(yùn)會(huì)為契機(jī)，廣泛組織全市范圍內(nèi)的全民健身活動(dòng)和賽事，擴(kuò)大市運(yùn)會(huì)市民參與度，豐富市民體育文化生活。
（三）完善市場(chǎng)體系，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極
堅(jiān)持把體育作為促進(jìn)荊門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，改革?chuàng)新，使體育產(chǎn)業(yè)盡快融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要力量?！笆奈濉睍r(shí)期，荊門市將通過(guò)實(shí)施“體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程”、“體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工程”等一系列工程，全力推進(jìn)大眾體育市場(chǎng)化，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
按照“整體規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、整合資源、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，充分利用荊門市“江、湖、山、道”資源優(yōu)勢(shì)，加快形成特色鮮明、點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。
2、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展小微體育企業(yè)，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化“體育眾創(chuàng)空間”，為體育新業(yè)態(tài)企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以多元業(yè)態(tài)為支撐，充分利用閑置廠房等公共資源，打造城市“體育+”綜合體。鼓勵(lì)支持商業(yè)綜合體增設(shè)體育業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育與旅游、文化、教育、傳媒、醫(yī)療、康養(yǎng)等跨界融合發(fā)展，支持發(fā)展電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)。
3、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大體育用品制造業(yè)。依托李寧（荊門）產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集體育用品制造、物流配送、交易展示為一體的體育用品園區(qū)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育商貿(mào)企業(yè)落戶，打造區(qū)域性商貿(mào)企業(yè)品牌和特色體育商貿(mào)區(qū)；加大對(duì)數(shù)字化、智能體育產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)智能體育產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣。
加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)體育特色旅游區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)“體育+文化+旅游”基地，引導(dǎo)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)基地，創(chuàng)建健身休閑品牌；大力發(fā)展民辦非企業(yè)健身場(chǎng)所，積極發(fā)展社區(qū)青少年和老年人體育健身俱樂(lè)部。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、個(gè)人申辦非營(yíng)利性健身俱樂(lè)部，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑項(xiàng)目，優(yōu)化體育康復(fù)配套項(xiàng)目，延伸體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。
4、強(qiáng)化政策引導(dǎo)與社會(huì)監(jiān)督
全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的相關(guān)政策，制定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)政策落地。加大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，大力培育龍頭體育企業(yè)。積極發(fā)展體育金融，拓展資本市場(chǎng)，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建立健全體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和安全責(zé)任體系。將體育彩票納入縣（市、區(qū)）政府及財(cái)政、體育行政管理部門的職責(zé)范圍，強(qiáng)化體育彩票銷售管理，穩(wěn)步提升銷量，科學(xué)配備公益金使用，接受社會(huì)監(jiān)督。
專欄五：體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程
“十四五”期間，以文旅產(chǎn)業(yè)“一主三副六組團(tuán)、一環(huán)三廊多節(jié)點(diǎn)”的空間布局為背景，以“一縣一品”體育品牌為主線，圍繞各縣市區(qū)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色文化、旅游資源，進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。 沙洋縣：依托漢江、長(zhǎng)湖豐富的水資源，舉辦金牌賽事“漢江運(yùn)河國(guó)際馬拉松”，發(fā)展游泳、槳板、皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)，打造臨水運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。 鐘祥市：依托良好的足球運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，舉辦U系列足球賽（影響力）和業(yè)余足球聯(lián)賽，利用“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑與康養(yǎng)、醫(yī)療深度融合，打造運(yùn)動(dòng)休閑康養(yǎng)之城。 京山市：依托國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)京山網(wǎng)球小鎮(zhèn)，舉辦中國(guó)（京山）網(wǎng)球節(jié)及高水平青少年網(wǎng)球賽事，發(fā)展網(wǎng)球用品制造、網(wǎng)球培訓(xùn)、網(wǎng)球賽事等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)。 東寶區(qū)：依托圣境山滑翔基地，舉辦滑翔傘系列賽事活動(dòng)，發(fā)展滑翔、登山、越野、露營(yíng)等山地戶外運(yùn)動(dòng)，打造北郊戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。 荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)：依托國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，以李寧體育園為龍頭，發(fā)展運(yùn)動(dòng)鞋服、智能體育用品等制造業(yè)，打造華中地區(qū)體育制造業(yè)高地。 漳河新區(qū)：依托國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)愛(ài)飛客小鎮(zhèn)，舉辦愛(ài)飛客飛行大會(huì)、國(guó)際跳傘錦標(biāo)賽等航空運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)裝備制造、航空運(yùn)動(dòng)研學(xué)、體育競(jìng)賽表演等產(chǎn)業(yè)，打造航空運(yùn)動(dòng)新區(qū)。 屈家?guī)X管理區(qū)：依托“中國(guó)農(nóng)谷”品牌和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的狩獵文化，發(fā)展射擊射箭運(yùn)動(dòng)，舉辦全國(guó)傳統(tǒng)弓射箭比賽，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)園采摘等產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)耕文化休閑核心區(qū)。 |
（四）注重體育文化建設(shè)，增強(qiáng)體育高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力
1、堅(jiān)定體育文化自信，全面提升荊門市體育文化軟實(shí)力
認(rèn)真落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)、全民健身等國(guó)家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“體育強(qiáng)市”、“健康荊門”等區(qū)域戰(zhàn)略，深入挖掘體育的多元價(jià)值，推動(dòng)體育文化精神融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)。積極探索“文體結(jié)合”、“體教融合”等新路徑，提升體育文化的感召力、影響力和凝聚力，堅(jiān)持把繁榮體育文化貫穿于荊門市體育發(fā)展的始終，以厚重的體育文化引領(lǐng)和推動(dòng)體育強(qiáng)市建設(shè)。
2、大力弘揚(yáng)體育精神，打造特色鮮明的荊門競(jìng)技體育文化
加強(qiáng)荊門市體育文化陣地建設(shè)，加大體育文化傳承與傳播力度，深入推進(jìn)以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心的競(jìng)技體育文化建設(shè)，打造體育賽事活動(dòng)文化品牌。發(fā)揮體育名人示范引領(lǐng)作用和品牌賽事的傳播推廣作用，積極促進(jìn)以航空運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、馬拉松、山地滑翔運(yùn)動(dòng)等為核心的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，充分利用“愛(ài)飛客世界飛行大會(huì)”、“京山國(guó)際網(wǎng)球節(jié)”、“沙洋國(guó)際馬拉松”等知名賽事，開(kāi)展體育文化展示和宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)“干凈參賽”、“公平競(jìng)賽”、“文明觀賽”等體育文明禮儀，發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，傳播推廣特色鮮明的荊門體育項(xiàng)目文化。
3、唱響“一縣一品”主題，打造內(nèi)涵豐富的荊門休閑運(yùn)動(dòng)文化
大力倡導(dǎo)“健康第一”、“科學(xué)健身”等健身理念，促進(jìn)體育成為人們的重要生活方式。深入挖掘荊門市各縣（市、區(qū)）“一縣一品”休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵，支持建設(shè)網(wǎng)球、航空運(yùn)動(dòng)、射擊射箭、滑翔運(yùn)動(dòng)、馬拉松等博物館或項(xiàng)目文化展示中心，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）依托“一縣一品”和品牌健身系列活動(dòng)，開(kāi)展項(xiàng)目文化展示、交流活動(dòng)。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)意具有荊門特色的體育影視、體育攝影、體育美術(shù)、體育音樂(lè)、體育出版物等精品佳作，進(jìn)一步豐富人民群眾的體育文化生活和精神文化生活。
（五）以體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)體育消費(fèi)
實(shí)施“體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工程”，推動(dòng)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。支持社會(huì)力量投資全民健身服務(wù)業(yè)，培育以俱樂(lè)部為主體的體育健身市場(chǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、滿足消費(fèi)者多元需求的體育健身休閑市場(chǎng)。積極推進(jìn)體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展，著力扶持一批有資質(zhì)、重信譽(yù)、講品牌的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類青少年體育俱樂(lè)部，廣泛開(kāi)展體育夏（冬）令營(yíng)及課余培訓(xùn)活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展以體育運(yùn)動(dòng)休閑為服務(wù)內(nèi)容的俱樂(lè)部。積極扶持體育類社團(tuán)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮社團(tuán)的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)市民擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)。
專欄六：體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工程
引導(dǎo)消費(fèi)理念。加大宣傳力度，鼓勵(lì)各類媒體加強(qiáng)對(duì)體育文化、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)健康知識(shí)和賽事活動(dòng)的宣傳和展示，普及科學(xué)健身知識(shí)、方法，積極引導(dǎo)廣大人民群眾形成健身習(xí)慣和消費(fèi)觀念。鼓勵(lì)利用和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、多媒體廣播電視等體育傳媒新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)者利用各類社交平臺(tái)互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)觀念。鼓勵(lì)具備條件的城市、企業(yè)、學(xué)校、俱樂(lè)部、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健身主題文化活動(dòng)，支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，舉辦體育論壇、體育展覽等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)和各類體育俱樂(lè)部開(kāi)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)等主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和推廣。 深挖消費(fèi)潛力。創(chuàng)新體制和機(jī)制，創(chuàng)造擴(kuò)大體育消費(fèi)的條件，關(guān)注新興業(yè)態(tài)和高科技手段，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，整合資源、創(chuàng)新思路。政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等必須實(shí)施工作間隙和課余時(shí)間的健身體制體系，提倡每天健身一小時(shí)。企業(yè)和機(jī)構(gòu)必須鼓勵(lì)健身行為，創(chuàng)造職工健身?xiàng)l件。改進(jìn)國(guó)家體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為群眾提供體質(zhì)檢查服務(wù)，并定期發(fā)布國(guó)家體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。促進(jìn)與各類學(xué)校的體育部門、體育社會(huì)團(tuán)體和職業(yè)體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合作，為培養(yǎng)年輕人的體育愛(ài)好和體育技能提供專業(yè)的支持。各級(jí)教育、體育部門積極配合，按照“一校兩特”的原則，共同推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列入體育課教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)中小學(xué)積極與體育場(chǎng)館或體育俱樂(lè)部建立合作，開(kāi)設(shè)體育課程。以政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)。 完善消費(fèi)政策。積極推動(dòng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市先試先行，探索適宜于體育消費(fèi)的政策，積極通過(guò)政府采購(gòu)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑有效拉動(dòng)體育消費(fèi)。優(yōu)化政府購(gòu)買機(jī)制，面向弱勢(shì)人群、低收入人群等，發(fā)放“體育消費(fèi)劵”，刺激體育服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置體育產(chǎn)品與服務(wù)，豐富文體活動(dòng)，引領(lǐng)員工健身新時(shí)尚。推動(dòng)體育元素融入商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)把體育消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，支持社會(huì)力量在大型商業(yè)合體、中心城區(qū)戶外空間舉行體育展覽和體育活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新型體育消費(fèi)金融服務(wù)模式，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)健身休閑企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，試點(diǎn)發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實(shí)施特惠商戶折扣。支持各地創(chuàng)新健身休閑消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)健身休閑運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，開(kāi)發(fā)場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)，支持企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。 |
（六）實(shí)施智慧體育工程，提升荊門市體育發(fā)展科技支撐力
堅(jiān)持科技興體，實(shí)施體育智慧建設(shè)工程。把握機(jī)遇，主動(dòng)吸收現(xiàn)代科技成果，積極探索有效運(yùn)用現(xiàn)代科技的新途徑、新方法、新領(lǐng)域，以科技為支撐，整體提升體育發(fā)展的科技支撐力。
競(jìng)技體育領(lǐng)域：在射擊、游泳、皮劃艇、摔跤、足球、網(wǎng)球等項(xiàng)目人才培養(yǎng)方面，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)備，推廣科學(xué)訓(xùn)練技術(shù)，積極尋求與高等院校、科研院所及科技公司合作，開(kāi)展協(xié)同研究，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地運(yùn)用到科學(xué)選才、科學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)檢測(cè)、科學(xué)管理等各環(huán)節(jié)中，提升人才培養(yǎng)效率與效果。
全民健身領(lǐng)域：充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈以及人工智能、AR、VR等技術(shù)，推動(dòng)荊門市智慧體育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民健身智慧化、科學(xué)化。大力推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在體育公共資源配置、公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、體育裝備制造、體育服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新等領(lǐng)域運(yùn)用的廣度與深度。
裝備制造領(lǐng)域：以李寧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等在安全生產(chǎn)、精細(xì)化制造、商貿(mào)平臺(tái)構(gòu)建、可穿戴智能設(shè)備生產(chǎn)、智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。強(qiáng)化新材料、新技術(shù)、新工藝在體育用品制造業(yè)的應(yīng)用。
產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域：以愛(ài)飛客飛行家俱樂(lè)部、圣境山滑翔基地為龍頭，大力推進(jìn)AR、VR、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)出更多、更新、科技含量更高的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)需求，助推航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
場(chǎng)館管理領(lǐng)域：按照公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”的總體要求，實(shí)施“智慧體育建設(shè)工程”，對(duì)具備條件的舊場(chǎng)館進(jìn)行智能化改造，對(duì)新建場(chǎng)館提出智能化管理規(guī)范要求，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在政府公共服務(wù)購(gòu)買過(guò)程中，對(duì)運(yùn)營(yíng)商智能化運(yùn)營(yíng)管理水平提出相應(yīng)規(guī)范要求。
專欄七：智慧體育建設(shè)工程
探索符合荊門實(shí)際的智慧體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)方式，到2025年，新建體育場(chǎng)館智慧化率達(dá)到100%；老場(chǎng)館智慧化改造率達(dá)到50%；逐步推進(jìn)體育生產(chǎn)、體育場(chǎng)館、體育園區(qū)等智能管理的普及與提高。 實(shí)施“四個(gè)四”工程：設(shè)立四個(gè)智能體育場(chǎng)館改造試點(diǎn)；各縣（市、區(qū)）新建四條智慧健身路徑；培育四家體育裝備生產(chǎn)智能管理示范廠家；創(chuàng)建四個(gè)智能管理體育示范園區(qū)。 |
四、“十四五”時(shí)期體育發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
本期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目分兩大類，包括十三五轉(zhuǎn)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和十四五新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。其中，十三五轉(zhuǎn)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)；十四五新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，共計(jì)28項(xiàng)，計(jì)劃新增投資85.76億元。
專欄八：“十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表
單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目類別 | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目單位 | 投資規(guī)模 | 項(xiàng)目狀況 |
體育小鎮(zhèn)類 | 愛(ài)飛客航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn) | 漳河新區(qū) | 75000 | 續(xù)建 |
京山網(wǎng)球特色小鎮(zhèn) | 京山市 | 75000 | 續(xù)建 | |
體育場(chǎng)館類 | 鐘祥恒溫游泳館 | 鐘祥市 | 8000 | 在建 |
東寶區(qū)三館一中心 | 東寶區(qū) | 75000 | 在建 | |
掇刀區(qū)“三館一場(chǎng)” | 掇刀區(qū) | 40000 | 新建 | |
東寶區(qū)足球場(chǎng)項(xiàng)目 | 東寶區(qū) | 100000 | 新建 | |
鐘祥體育中心 | 鐘祥市 | 65000 | 新建 | |
沙洋縣體育場(chǎng) | 沙洋縣 | 40000 | 新建 | |
體育綜合體 | 掇刀區(qū) | 15000 | 新建 | |
京山全民健身中心 | 京山市 | 3000 | 新建 | |
京山國(guó)際網(wǎng)球賽事中心 | 京山市 | 15000 | 新建 | |
游泳館 | 沙洋縣 | 8000 | 新建 | |
體育服務(wù)綜合體 | 屈家?guī)X管理區(qū) | 6000 | 新建 | |
射擊射箭館 | 屈家?guī)X管理區(qū) | 3000 | 新建 | |
訓(xùn)練基地類 | 鳳凰湖水上運(yùn)動(dòng)基地 | 荊門市 | 50000 | 在建 |
荊門市全民健身訓(xùn)練基地 | 漳河新區(qū) | 13600 | 新建 | |
潘集湖水上運(yùn)動(dòng)中心 | 沙洋縣 | 30000 | 新建 | |
公園中心類 | 職工文化活動(dòng)中心 | 沙洋縣 | 5000 | 在建 |
鐘祥市南湖新區(qū)奧林匹克運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)項(xiàng)目 | 鐘祥市 | 60000 | 在建 | |
市體育文化中心（二期） | 市直部門 | 5000 | 在建 | |
休閑娛樂(lè)類 | 湖北水世界建設(shè)項(xiàng)目 | 鐘祥市 | 12000 | 在建 |
清流峽生態(tài)徒步旅游區(qū) | 京山市 | 45000 | 招商項(xiàng)目 | |
圣境山越野賽道 | 東寶區(qū) | 5000 | 新建 | |
沙灘汽車?yán)愘惖?span style="display:none">大牛工程師 | 鐘祥市 | 5000 | 新建 | |
垂釣基地 | 沙洋縣 | 3000 | 新建 | |
體育學(xué)校類 | 省航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校 | 漳河新區(qū) | 56000 | 遷搬項(xiàng)目 |
湖北省網(wǎng)球?qū)W校 | 京山市 | 20000 | 新建 | |
體育產(chǎn)業(yè)類 | 李寧運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品“云倉(cāng)” | 掇刀區(qū) | 20000 | 新建 |
合計(jì) | 857600 | |||
五、“十四五”時(shí)期體育發(fā)展保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)
各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期體育工作的地位和作用，健全體育發(fā)展工作機(jī)制。建立和完善體育與發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門的長(zhǎng)效協(xié)同工作機(jī)制。有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、整合部門資源、形成工作合力，促進(jìn)體教融合、體醫(yī)融合、體旅融合、體商融合。各級(jí)機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、企事業(yè)單位積極參與體育強(qiáng)市建設(shè)，形成各行業(yè)和社會(huì)各界上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、齊抓共建的工作格局。
（二）深化體制機(jī)制改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。重點(diǎn)推進(jìn)體育社會(huì)組織內(nèi)部管理體制改革、群體賽事活動(dòng)政府采購(gòu)體制改革、公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。圍繞促進(jìn)全民健身、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、規(guī)范體育市場(chǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育等方面，加強(qiáng)政策法規(guī)研究和修訂工作。優(yōu)化行政審批服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大體育執(zhí)法力度，推進(jìn)體育執(zhí)法體系建設(shè)，將體育行政執(zhí)法納入各級(jí)綜合執(zhí)法平臺(tái)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。
（三）加大體育財(cái)政投入，建立多元體育發(fā)展投資體系
構(gòu)建“向上爭(zhēng)取財(cái)政支持，優(yōu)化本級(jí)財(cái)政安排，挖掘區(qū)級(jí)籌資潛力”的體育財(cái)政投入機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政性體育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模及其占政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出比例逐年增長(zhǎng)，保障基本公共體育服務(wù)支出與體育消費(fèi)券支出規(guī)模。全面落實(shí)體育彩票公益金使用規(guī)定，進(jìn)一步提高體育彩票公益金投入體育發(fā)展的比例，完善全民健身公共體育設(shè)施與服務(wù)。建立市級(jí)體育發(fā)展專項(xiàng)資金及政府體育投資基金，整合社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)PPP、體育基金等多重動(dòng)力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育政策，建議出臺(tái)《荊門市關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)辦體育 加快推進(jìn)體育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，破解社會(huì)辦體育體制機(jī)制障礙，激發(fā)社會(huì)力量辦體育的內(nèi)在活力。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)體育企業(yè)政策，支持體育企業(yè)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)。
（四）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，提升體育公共服務(wù)能力
各縣（市、區(qū)）政府要準(zhǔn)確把握新時(shí)期體育發(fā)展中的政府職能，提升體育公共服務(wù)能力，忠實(shí)履行政府的服務(wù)職能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立體育發(fā)展多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。建設(shè)體育公共服務(wù)信息平臺(tái)、體育賽事信息發(fā)布平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)孵化基地、體育資源交易平臺(tái)、體育消費(fèi)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。大力培育體育中介組織。加強(qiáng)與市級(jí)媒體的聯(lián)動(dòng)與合作，多渠道、多層次開(kāi)展體育宣傳，大力倡導(dǎo)體育發(fā)展生活化、科學(xué)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化理念，提升公民的體育意識(shí)、健身意識(shí)、消費(fèi)意識(shí)。
（五）構(gòu)建全方位的體育系統(tǒng)人才支撐體系
聚焦體育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建全方位的體育系統(tǒng)人才體系。壯大重點(diǎn)類別人才總量規(guī)模，提升體育人才質(zhì)量。研究實(shí)施個(gè)性化、針對(duì)性人才政策，建立多元、長(zhǎng)效的人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)體育發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。加強(qiáng)體育發(fā)展決策咨詢和理論研究，成立體育發(fā)展決策咨詢專家委員會(huì)，為荊門市體育事業(yè)發(fā)展提供智力支持保障。抓好基層體育工作，加強(qiáng)基層體育隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)（縣）要探索體育總會(huì)實(shí)體化改革，確保體育工作人員力量充足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保有專（兼）職人員負(fù)責(zé)體育工作，行政村（社區(qū)）要落實(shí)專（兼）職文體人員，確?；鶎尤罕婓w育活動(dòng)有序開(kāi)展。
（六）強(qiáng)化政策銜接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
各區(qū)、縣應(yīng)將本規(guī)劃納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。推進(jìn)體育基本公共服務(wù)、群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、智慧體育等子項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，形成以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各規(guī)劃統(tǒng)一銜接、定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，明確牽頭單位和工作責(zé)任，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，建立完善指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)本規(guī)劃順利實(shí)施。
落實(shí)規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度，實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和各區(qū)體育工作督查制度。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的職能，定期組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行督查，規(guī)劃實(shí)施效果引入第三方評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
