(荊門市)荊門市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的希望。
市委、市政府歷來(lái)高度重視兒童事業(yè)發(fā)展。在貫徹實(shí)施《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，2001年、2011年，市政府先后頒布實(shí)施了兩輪兒童發(fā)展規(guī)劃。
《荊門市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，我市兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。兒童保健水平穩(wěn)步提升，營(yíng)養(yǎng)狀況持續(xù)改善，兒童教育普及程度和受教育程度明顯提升，男女、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，兒童法律保護(hù)體系進(jìn)一步完善，兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的發(fā)展不平衡，全面三孩政策下保障兒童安全健康任務(wù)艱巨，教育資源供給還不能滿足廣大兒童和家長(zhǎng)對(duì)教育的更高期盼，兒童福利與保護(hù)工作水平需進(jìn)一步提升，兒童參與家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利有待進(jìn)一步保障，兒童友好的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化和凈化。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展仍然是今后一個(gè)時(shí)期全市兒童工作面臨的重大任務(wù)。
未來(lái)十年，我市正處于打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)湖北中部中心城市的重要時(shí)期，為我市兒童事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)兒童與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》及湖北省實(shí)施辦法等法律法規(guī)，按照《荊門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差別，提升兒童福利水平，提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。
2.保障兒童優(yōu)先發(fā)展。在出臺(tái)地方法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開(kāi)展工作等方面，優(yōu)先保障兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.支持兒童主動(dòng)發(fā)展。尊重兒童主體地位和人格尊嚴(yán)，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，更加普惠和優(yōu)越的福利保障，更加和諧和友好的家庭、社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升，全市廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰以下和6‰以下。城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98％以上。新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90％以上。
5.兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。
6.逐步擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃范圍，提高免疫接種率。納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95％以上。
7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展知識(shí)。
8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在8％和4％以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4％以下。兒童超重、肥胖趨勢(shì)得到有效控制。
9.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童健康管理率提高到95％。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。
10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90％以上。
11.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)和睡眠習(xí)慣，2025年和2030年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50％以上和60％以上。
12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力和水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大投入力度，支持農(nóng)村地區(qū)兒童健康事業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。縣級(jí)有1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。規(guī)范危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在95％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。提高產(chǎn)前篩查覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽(tīng)力篩查、先天性心臟病篩查。加大出生缺陷防治人才培訓(xùn)力度，提升基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生缺陷綜合防治能力。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.加強(qiáng)兒童疾病防治。推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以內(nèi)。開(kāi)展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。
7.加強(qiáng)兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
8.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。落實(shí)生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢、指導(dǎo)與干預(yù)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。
9.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推進(jìn)建立兒童視力電子健康檔案。指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
10.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。
11.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)兒童心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。60％的二級(jí)以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童心理門診，30％的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神（心理）門診。關(guān)注殘疾未成年人及其家庭成員心理健康狀況。
12.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開(kāi)展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程。在大中小學(xué)校廣泛開(kāi)展預(yù)防艾滋病工作。為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供兒童性健康教育知識(shí)和技能，加強(qiáng)防范性侵害教育。
13.促進(jìn)兒童早期發(fā)展。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，依托醫(yī)院、高校、行業(yè)學(xué)會(huì)等資源，建立專家?guī)?。鼓?lì)社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)托育服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)。
14.支持兒童健康領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域科研攻關(guān)，積極推廣相關(guān)科研成果。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，加強(qiáng)學(xué)校生命教育，兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.普及兒童水上安全技能，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.加強(qiáng)道路安全管理，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品藥品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。兒童用品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率達(dá)98%以上。
7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。
8.提高對(duì)兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。
9.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等。
策略措施：
1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。
3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善落實(shí)交通安全法規(guī)制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。加大道路交通安全執(zhí)法力度。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。完善校園周邊安全設(shè)施。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高家長(zhǎng)、兒童的道路交通安全意識(shí)。
4.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害。及時(shí)消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日常化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。
5.加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，科學(xué)防控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大兒童食品的監(jiān)督抽檢力度。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
6.加強(qiáng)涉及兒童的藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)兒童藥品研發(fā)和生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制。著力健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。
7.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立兒童用品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域兒童用品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管鏈，做好兒童用品質(zhì)量投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的多部門合作工作機(jī)制。健全工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)反暴力宣傳教育，提升公眾兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。將對(duì)學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，全面排查整治校園安全隱患，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育。
10.保障兒童網(wǎng)絡(luò)安全。清理網(wǎng)站青少年板塊、少兒頻道中涉色情、暴力等違法違規(guī)和不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。加強(qiáng)家?；?dòng)，加強(qiáng)兒童互聯(lián)網(wǎng)安全教育。依法懲處網(wǎng)吧違規(guī)接納兒童上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、危害兒童身心健康的行為。
11.提高突發(fā)事件、兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升家長(zhǎng)、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配置。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配置，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92％以上。
3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。
4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5％。
5.高中階段教育多樣化有特色發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93％。
6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97％。
7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，創(chuàng)新意識(shí)、文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)不斷提高。
8.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提升智育水平，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。重視體育教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開(kāi)設(shè)剛性要求。改進(jìn)美育教學(xué)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。
2.加強(qiáng)兒童思想道德教育。引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮少先隊(duì)組織育人作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造融入少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐教育中，構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化傳承紅色基因的全鏈條。
3.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。實(shí)施科學(xué)保育教育行為，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接。
4.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。合理配置教師資源，推動(dòng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理。落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制。
5.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。中小學(xué)?？茖W(xué)編制課程實(shí)施方案，嚴(yán)格控制周課時(shí)總量、保障周活動(dòng)總量。落實(shí)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求和義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
6.高質(zhì)量推進(jìn)高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。改進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度體系。加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展特色高中建設(shè)。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，市級(jí)重點(diǎn)辦好2—3所、縣級(jí)集中力量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）。
7.保障特殊兒童群體平等接受教育權(quán)利。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。建立并完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，完善符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
8.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。發(fā)揮家庭、幼兒園的科學(xué)啟蒙作用，中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)好科學(xué)課程，完善課程體系與資源。利用青少年活動(dòng)中心（婦女兒童活動(dòng)中心）、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。推行“科普＋旅游＋研學(xué)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，發(fā)展智能化、AI技術(shù)、簡(jiǎn)易編程等青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。
9.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。普及推廣家庭教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。建設(shè)兒童社會(huì)實(shí)踐基地，支持兒童開(kāi)展研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐。
10.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化智慧學(xué)校，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境。大力推進(jìn)名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂在農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)用。完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小學(xué)教師線上教學(xué)技能培訓(xùn)。提升學(xué)生信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)文明上網(wǎng)習(xí)慣。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，做好符合條件的慢性病兒童和罕見(jiàn)病兒童的醫(yī)療救助工作。
3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
4.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系健康發(fā)展。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達(dá)到100％。
6.促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，救助水平提高。
7.留守、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位?？h級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100％。
9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任覆蓋率和每年接受培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100％。
10.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，建立健全分層分類的救助制度體系。完善困境兒童分類保障政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長(zhǎng)機(jī)制。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。
3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善兒童醫(yī)療藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3－5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施農(nóng)村在園兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供托育服務(wù)，支持開(kāi)展家庭互助式托育。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。探索托幼一體化服務(wù)，有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。有條件的婦幼保健院、兒童醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)立托育服務(wù)場(chǎng)所，并為周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。鼓勵(lì)有條件的單位為職工提供福利性托育服務(wù)。完善托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系，從業(yè)人員持證上崗。
6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛(ài)保障工作。完善落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)與教育相結(jié)合。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府屬地責(zé)任，依托村（居）民委員會(huì)，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施政策。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社會(huì)融入。保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。
9.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。
10.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展。加快未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困難兒童的專業(yè)化水平。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
11.支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與困境兒童救助。從登記注冊(cè)、專業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.樹(shù)立家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
2.建立政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)調(diào)的家庭教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人為兒童營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行和傳承良好家風(fēng)。
4.提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關(guān)系。
5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
6.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長(zhǎng)。
7.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)。
策略措施：
1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作格局。依托家長(zhǎng)學(xué)校、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
3.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范，編寫(xiě)家庭教育指導(dǎo)讀本，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。
4.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化家庭教育的主體責(zé)任，父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童成長(zhǎng)的安全、適宜的家庭環(huán)境，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。
5.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)廣大家長(zhǎng)提高自身修養(yǎng)，規(guī)范行為舉止，為孩子健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。家長(zhǎng)發(fā)揚(yáng)榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。
6.培育良好親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)室設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
7.完善支持家庭生育養(yǎng)育的地方性法規(guī)政策。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
8.促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，及時(shí)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮家庭教育研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織的作用，培養(yǎng)壯大家庭教育研究隊(duì)伍，提升研究水平。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.確立兒童優(yōu)先理念，關(guān)愛(ài)、尊重兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。
3.保護(hù)兒童免受各種社會(huì)文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升。
5.增加公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
7.完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展兒童優(yōu)先主題宣傳活動(dòng)，提高政府部門及公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。在制定法規(guī)、公共政策、公共資源配置、公共設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2.加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度。進(jìn)一步加大少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推出反映新時(shí)代少兒良好精神面貌的藝術(shù)作品，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播。充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)館的陣地作用，提升軟硬件水平，在有條件的場(chǎng)館設(shè)立少兒專區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版文化市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。大力清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。
4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
5.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，以兒童服務(wù)中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。
6.提高兒童之家和各類兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度，加強(qiáng)和規(guī)范各類愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場(chǎng)所教育功能。
7.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。
8.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件預(yù)案中應(yīng)優(yōu)先考慮兒童特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)優(yōu)先救助兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，降低災(zāi)害對(duì)兒童造成的傷害。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
2.持續(xù)注重法治宣傳，落實(shí)法治副校長(zhǎng)配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。
3.加強(qiáng)對(duì)兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
4.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
5.完善對(duì)兒童參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
6.落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點(diǎn)防范、依法嚴(yán)懲對(duì)兒童的性侵害。
7.預(yù)防、制止和打擊針對(duì)兒童的家庭暴力、拐賣、遺棄等違法犯罪行為。
8.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.對(duì)未成年人違法犯罪行為實(shí)行分級(jí)干預(yù)。將未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重控制在低比例。
10.保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)規(guī)章。適時(shí)制定或修訂有關(guān)托育照護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、兒童福利等突出問(wèn)題的地方性法規(guī)和規(guī)章，健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。
2.嚴(yán)格兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置托管照護(hù)、監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。
3.加強(qiáng)兒童法治宣傳教育。常態(tài)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、少年警隊(duì)等作用，提高未成年人法治素養(yǎng)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
4.全面保障兒童的民事權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為開(kāi)展公益訴訟工作。
5.落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。完善生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)送養(yǎng)收養(yǎng)政策。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化政府保護(hù)，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門代表政府進(jìn)行監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
6.嚴(yán)厲打擊使用童工等違法犯罪行為。明確未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的禁止性條款，加強(qiáng)日常監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。
7.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范和發(fā)現(xiàn)報(bào)告性侵害的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為和組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。針對(duì)未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時(shí)出警、受理、處置、制止，依法依規(guī)調(diào)查取證。制定相關(guān)實(shí)施辦法或工作指引，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
9.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，完善反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，加大拐賣人口犯罪“買方市場(chǎng)”整治力度。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
10.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，性引誘、性侵害未成年人，買賣、非法收養(yǎng)兒童，欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個(gè)人信息，誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，提高公眾的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。
11.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
12.為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）加強(qiáng)與荊門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）落實(shí)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。
（四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案?？h級(jí)人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃，頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送市婦兒工委辦公室。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，縣級(jí)婦兒工委、市級(jí)成員單位每年向市婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（六）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)方針政策納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。
（九）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、社會(huì)組織等開(kāi)展兒童發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善市級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力水平提升。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果利用。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。
