(十堰市)2019年市政府投資項目計劃
十政辦發(fā)〔2019〕16號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2019年市政府投資項目計劃的通知
鄖陽區(qū)、茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府有關(guān)單位：
《2019年市政府投資項目計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2019年4月16日
2019年市政府投資項目計劃
根據(jù)《十堰市政府投資項目管理辦法》相關(guān)要求，為規(guī)范政府投資項目管理，提高政府投資的計劃性、針對性、有效性，做好年度投資規(guī)模、資金渠道和投資效益的統(tǒng)籌安排，特編制本計劃。
一、總體思路
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新投融資體制機制，多渠道籌集資金，強化項目服務(wù)保障，發(fā)揮政府投資效益，加大政府對公益性事業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、民生工程的投資力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年和建市50周年。
?。ǘ┗驹瓌t。2019年市政府投資項目計劃，遵循“三保、四定、五排除”原則：“三?！奔幢＠m(xù)建項目、?？⒐ろ椖?、保重點項目；“四定”即定責任主體、定建設(shè)工期、定工程量、定資金來源；“五排除”即沒有實施依據(jù)的項目予以排除，前期工作未完成的項目予以排除，資金來源未落實的項目予以排除，主體工程完工的項目予以排除，采取購買、置換或者通過政府采購添置設(shè)備而無基本建設(shè)內(nèi)容的項目予以排除。
二、目標任務(wù)
2019年市政府計劃實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政環(huán)保工程、社會保障及民政水利設(shè)施、教育文衛(wèi)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級工程及公共管理設(shè)施等六大領(lǐng)域62個項目，總投資376.8億元，年度計劃投資128.7億元，其中市本級政府投資61.9億元。全部項目中，新開工項目23項，總投資111.2億元，年度計劃投資11.5億元；續(xù)建項目39項，總投資265.6億元，年度計劃投資117.2億元。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娪媱潏?zhí)行。凡未納入本計劃（含前期工作計劃，具體由市發(fā)改委負責編制印發(fā)）的項目，本年度內(nèi)不予安排財政性資金，杜絕政府投資項目未經(jīng)充分論證盲目上馬，有效避免財政資金浪費和債務(wù)風險，引導政府投資項目投向更加合理、運作更加規(guī)范、效益不斷提高。
?。ǘ┣袑嵶錾钋捌诠ぷ鳌＜{入本計劃的項目投資僅為匡算投資，具體建設(shè)規(guī)模和投資額均以項目審批文件為準。各項目單位要抓緊開展新開工項目前期工作，明確項目業(yè)主和資金渠道，編制可研報告和初步設(shè)計按程序報批，依法開展招投標活動，抓緊辦理正式用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，確保4月份前基本完成項目前期手續(xù)，6月份前全面開工建設(shè)。要聘請專業(yè)的工程設(shè)計和造價咨詢機構(gòu)，對項目進行深度規(guī)劃設(shè)計。要嚴格控制工程造價，市財政、審計、城投等部門要提前介入，將投資評審工作前移至項目可研評審環(huán)節(jié)，提前核定投資規(guī)模。此外，續(xù)建項目要按既定時序予以推進。
?。ㄈ┣袑嵦岣邔徟省Ｊ兄庇嘘P(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，為項目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。要開辟綠色通道，開展并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內(nèi)同步把相關(guān)手續(xù)辦理到位。其中，對納入本計劃的項目，項目單位可直接編制可研報告報市發(fā)改委審批，也可申請對項目可研報告和初步設(shè)計報告合并審批。市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門要以6月份開工為限，把項目前期手續(xù)辦理到位。項目屬地政府要以6月份開工為限，加快推進房屋征收及桿線遷移工作。項目主管部門要積極爭取預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金，大力推廣PPP模式，多方籌集建設(shè)資金。
?。ㄋ模┣袑崗娀C合監(jiān)管。對納入年度計劃的項目，各項目建設(shè)主管單位均要制定項目實施路線圖和時間表，明確項目建設(shè)的牽頭領(lǐng)導、責任單位、責任領(lǐng)導、責任人、月推進計劃，每季度向市發(fā)改委報送項目實施的進展情況。市發(fā)改委按照路線圖予以跟蹤督辦，市政府督查室對重大工程項目要定期督辦通報。在項目建設(shè)過程中，市直有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，加強項目協(xié)同監(jiān)管。市發(fā)改委要加大年度檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)超批復內(nèi)容建設(shè)等問題的，一律先停工再整改。項目單位要嚴格按照批復的初步設(shè)計和投資概算實施，不得隨意變更或調(diào)整。確需調(diào)整投資概算的，由項目單位及時提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。凡投資概算調(diào)整幅度超過10%的，必須由市審計局先行審計，屬于不可抗力或客觀原因確需調(diào)整的，由市發(fā)改委根據(jù)審計結(jié)論提出調(diào)整意見，報請市政府同意后進行適當調(diào)整。凡審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀等問題的，轉(zhuǎn)請相關(guān)部門予以嚴肅處理。
?。ㄎ澹┣袑嵧苿禹椖拷永m(xù)。2019年市政府同時啟動一批項目的前期工作，建立2020年政府投資項目儲備庫，具體項目計劃表由市發(fā)改委征求城區(qū)政府和市直有關(guān)部門意見后印發(fā)。納入前期工作計劃表的項目要確保10月份前基本完成項目前期手續(xù)，為2020年度開工建設(shè)創(chuàng)造條件。按照分級負責的原則，政府投資項目的前期費用納入投資概算，按相應(yīng)的資金渠道予以統(tǒng)籌解決。
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