(十堰市)我市下半年經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃
上半年，全市上下深入落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作安排，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，全力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)全面恢復(fù)、快速增長、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回“主賽道”，實(shí)現(xiàn)了“開局漂亮”。
馳田金鋼智慧新工廠。記者 劉旻 攝
下半年，將盯緊目標(biāo)不放松，聚焦聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，持之以恒優(yōu)環(huán)境，全力以赴爭進(jìn)位，千方百計(jì)趕進(jìn)度，乘勢奮進(jìn)，真抓實(shí)干，沖刺“全年精彩”，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
抓農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)
·完善產(chǎn)業(yè)鏈條
·做強(qiáng)龍頭企業(yè)
·強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)
·打造品牌效益
完善產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格落實(shí)六大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)系列配套措施和政策，著力打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”。精心抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。
做強(qiáng)龍頭企業(yè)。分產(chǎn)業(yè)鏈建立領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)名錄，實(shí)行“一企一策”，在政策、項(xiàng)目、資金等方面支持企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育新品種，推動(dòng)小中農(nóng)業(yè)做優(yōu)品質(zhì)，新型農(nóng)業(yè)做高價(jià)值，大宗農(nóng)業(yè)做大規(guī)模。
強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。大力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)外來人才，用好科技特派員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)深加工關(guān)鍵技術(shù)突破。聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、對接大市場、創(chuàng)建大品牌。
打造品牌效益。明確六大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，支持企業(yè)在區(qū)域公用品牌引領(lǐng)下開發(fā)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，賦予文化內(nèi)涵，講好品牌故事，提升品牌知名度。
抓工業(yè)穩(wěn)增長
·穩(wěn)住汽車基本盤
·推進(jìn)技改煥新
·發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
穩(wěn)住汽車基本盤。深化與東風(fēng)公司戰(zhàn)略合作，確保如期簽訂“十四五”戰(zhàn)略合作協(xié)議。加快東風(fēng)系重大項(xiàng)目建設(shè)，確保東風(fēng)專汽新工廠、東風(fēng)底盤部件、東風(fēng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園等如期建成。大力支持易捷特、東風(fēng)小康擴(kuò)大產(chǎn)能，支持東風(fēng)小康電動(dòng)MPV和D系列非承載式小卡車型生產(chǎn)。推進(jìn)整車專用化，確保馳田新工廠等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)與東風(fēng)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作“東風(fēng)縣”。加大新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展商用車后市場和二手車市場。制定實(shí)施十堰支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、汽車工業(yè)穩(wěn)增長工作方案。
推進(jìn)技改煥新。深入實(shí)施“技改提能，制造煥新”三年行動(dòng)，積極爭取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。依托省技改服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)技改咨詢診斷，推進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備更新。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托東風(fēng)商用車完好率中心、智能網(wǎng)聯(lián)貨運(yùn)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推進(jìn)商用車后市場新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極對接華為公司，引入第三方中鹽能源科技公司，同步申報(bào)國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、中潤普達(dá)（十堰）大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。積極申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。
抓消費(fèi)激活力
·恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)
·提升商貿(mào)流通
·提檔升級(jí)消費(fèi)
恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)。落實(shí)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持各縣市區(qū)出臺(tái)旅行社招徠游客配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)旅行社開辟新線路、開展?fàn)I銷活動(dòng)。大力拓展北京、武漢、西安等重點(diǎn)客源城市市場，吸引更多游客來十堰觀光旅游、購物消費(fèi)。加快漢水九歌、歡樂世界等項(xiàng)目建設(shè)。積極支持丹江口南水北調(diào)源頭旅游區(qū)、鄖陽湖旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)青龍山、漢江綠谷等景區(qū)提檔升級(jí)，力爭新增省級(jí)以上全域旅游示范區(qū)2家、3A級(jí)以上景區(qū)10家、鄉(xiāng)村旅游品牌20個(gè)以上。
提升商貿(mào)流通。依托東風(fēng)商用車陽光智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和完好率中心兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，建設(shè)十堰商用車后市場新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。緊盯新合作集團(tuán)鄰里中心、武當(dāng)綠色食品深加工、大型冷鏈物流企業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，確保盡快落地。加快建設(shè)壽康永樂白浪商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，確保環(huán)球港購物公園等項(xiàng)目盡快營業(yè)。
提檔升級(jí)消費(fèi)。集中開展農(nóng)貿(mào)市場改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，分批推進(jìn)全市農(nóng)改超工作。持續(xù)推進(jìn)“繽紛夏季·年中購物節(jié)”“惠聚車城·樂享生活”“汽車下鄉(xiāng)”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，籌備好省荊楚優(yōu)品秦巴片區(qū)產(chǎn)銷對接等活動(dòng)。積極打造2至3個(gè)15分鐘社區(qū)消費(fèi)圈樣板，鼓勵(lì)商業(yè)街區(qū)延時(shí)經(jīng)營，支持發(fā)展老字號(hào)、品牌餐飲、精品購物等業(yè)態(tài)，豐富開展夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)。加快推進(jìn)6條步行街改造，爭取創(chuàng)建全省示范步行街。
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資
·系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目
·強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目
·精準(zhǔn)招商項(xiàng)目
·優(yōu)化營商環(huán)境
系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。搶抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等重大政策機(jī)遇，包裝策劃一批綜合交通、水資源配置、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大項(xiàng)目，下半年力爭投資項(xiàng)目“兩庫”轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”要求，對項(xiàng)目建設(shè)“全場緊逼”。加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉飲料生產(chǎn)線、華彬芙絲礦泉水二期、“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大運(yùn)汽車二期、華新循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鑫資再生銅及貴金屬冶煉、卓爾·綠松石小鎮(zhèn)、東方希望生豬基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭盡快投產(chǎn)見效。加快推進(jìn)十淅高速、玄岳大道、十房一級(jí)路、兩鄖一級(jí)路、竹山通用機(jī)場等基建項(xiàng)目，確保超額完成時(shí)序進(jìn)度。集中力量攻堅(jiān)武當(dāng)山機(jī)場國際航站樓、十西高鐵、十巫高速北段和南段、武當(dāng)山傳統(tǒng)文化園區(qū)、東風(fēng)汽車博物館、南水北調(diào)博物館等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工。
精準(zhǔn)招商項(xiàng)目。發(fā)揮對口協(xié)作平臺(tái)、東風(fēng)公司頭部企業(yè)等優(yōu)勢，圍繞“一主三大五新”產(chǎn)業(yè)體系，制定“一譜一策三清單”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖。密切跟蹤對接孚能科技、追日潤、欣旺達(dá)等重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，加快簽約落地。組織參加好北京外向型經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)、大灣區(qū)投資環(huán)境推介大會(huì)、長三角地區(qū)投資說明會(huì)等招商活動(dòng)。落實(shí)好招才大使、招商大使等辦法，修訂完善招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地十堰。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)抓好“放管服”“清減降”各項(xiàng)工作，全面清理各類顯性隱性壁壘，依法依規(guī)開展招投標(biāo)、政府采購、辦稅服務(wù)等工作，為招商引資營造良好環(huán)境。
抓收入保運(yùn)行
·挖潛增收聚財(cái)源
·嚴(yán)控支出兜底線
·化解債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)
挖潛增收聚財(cái)源。穩(wěn)住存量，進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，積極掌握、回應(yīng)企業(yè)訴求，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，支持企業(yè)渡過難關(guān)。做大增量，積極盤活財(cái)政存量資金，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過做實(shí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、做大政信擔(dān)保資本金規(guī)模等方式，變“資金”為“基金”，積極支持新增財(cái)源項(xiàng)目落實(shí)落地。爭取變量，加強(qiáng)東風(fēng)汽車財(cái)務(wù)公司與我市金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)資金回流。爭取東風(fēng)公司應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)上線，探索建立由十堰市、東風(fēng)公司、地方優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)三方融資新機(jī)制。對東風(fēng)在堰企業(yè)新增保險(xiǎn)在本地投保，增加保費(fèi)收入和稅收。
嚴(yán)控支出兜底線。樹牢過“緊日子”思想，把有限財(cái)力用在刀刃上，優(yōu)先安排用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)績效評(píng)估應(yīng)用，對于績效考評(píng)不高的專項(xiàng)資金進(jìn)行壓減或取消，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。善于運(yùn)用市場化、社會(huì)化、多元化的辦法，千方百計(jì)籌措資金來建設(shè)和經(jīng)營城市，吸引更多社會(huì)資本和市場主體參與，使財(cái)政資金退出市場競爭性領(lǐng)域。
化解債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強(qiáng)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
抓更新補(bǔ)短板
·補(bǔ)齊城市短板
·建設(shè)智慧城市
·完善基礎(chǔ)設(shè)施
補(bǔ)齊城市短板。抓緊推進(jìn)136個(gè)東風(fēng)老舊小區(qū)改造，加快推動(dòng)強(qiáng)電、弱電電纜進(jìn)入地下管廊。加快過街天橋、農(nóng)貿(mào)市場、智慧停車場、充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。重新規(guī)劃柳林溝地下管線，遷出影響安全的管網(wǎng)，從根本上解決地下管道安全問題。加快推進(jìn)京能熱電二期、中心城區(qū)水資源配置等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)供暖、供氣、供電、供水運(yùn)行保障，系統(tǒng)做好轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供氣違規(guī)加價(jià)整治和安全管理工作。大力開展違建整治及爛尾樓處置，加快構(gòu)筑系統(tǒng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化城市安全生產(chǎn)體系，提高城市本質(zhì)安全水平。
建設(shè)智慧城市。聚焦高頻事項(xiàng)，加快建設(shè)涵蓋行政審批、交通出行、醫(yī)療健康等內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享交換中心、大數(shù)據(jù)運(yùn)營、智慧防疫應(yīng)用平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加快“武當(dāng)云”平臺(tái)落地。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。盡快確定空巴項(xiàng)目市場投資主體，抓緊開展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷、融資、環(huán)評(píng)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。力爭朝陽南路改線9月底前開工，航空路跨東風(fēng)大道高架橋、浙江路延長線10月底前開工，確保百二河生態(tài)修復(fù)工程、林蔭大道1號(hào)3號(hào)線、三峽路路基等項(xiàng)目年底前完工。
抓整改優(yōu)生態(tài)
·做好南水北調(diào)中線工程實(shí)施評(píng)估
·打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
·推進(jìn)“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐
做好南水北調(diào)中線工程實(shí)施評(píng)估。扎實(shí)抓好南水北調(diào)中線一期工程實(shí)施情況評(píng)估工作，積極主動(dòng)向上匯報(bào)銜接，全力以赴爭取政策、資金、項(xiàng)目支持。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)“河湖長制”和十年“禁漁令”，持續(xù)鞏固庫區(qū)拆圍和退捕禁捕成果。深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“凈化行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)河流治理工程，堅(jiān)決改變神定河、泗河水質(zhì)“靠天靠地”被動(dòng)局面。全面摸清明管暗涵，借鑒深圳茅洲河有效治理經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施支溝雨污分流改造，做到精準(zhǔn)截污、清污、減污、控污、治污，力爭所有水質(zhì)都達(dá)到三類及以上標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排，積極謀劃并組織申報(bào)土壤污染治理修復(fù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
積極推進(jìn)“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐。加快編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，探索碳匯、碳交易、綠色銀行等舉措，積極開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)創(chuàng)建工作。成立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作專班，推進(jìn)建設(shè)方案落細(xì)落實(shí)。
抓民生增福祉
·穩(wěn)就業(yè)
·強(qiáng)教育
·重保障
·緊防控
穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，下半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%。
強(qiáng)教育。全力支持高校發(fā)展，推進(jìn)校區(qū)擴(kuò)建，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決適齡少年兒童“入園難、入園貴、大班額、擇校熱”等問題。
重保障。扎實(shí)細(xì)致做好社會(huì)救助工作，對重點(diǎn)特殊群體應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加快推進(jìn)未成年人關(guān)愛中心、市救助站遷建、市精神病人福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，確保老年人養(yǎng)護(hù)中心、市社會(huì)組織孵化基地建成使用。
緊防控。慎終如始抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)測、人物地同防、多點(diǎn)觸發(fā)的早發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。
保安全。持續(xù)深入開展大排查、大起底、大整治，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任。切實(shí)執(zhí)行好我市新出臺(tái)的“六項(xiàng)制度”，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，全面提升本質(zhì)安全水平。（記者 段吉雄）
