市人民政府關(guān)于印發(fā)十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
十政發(fā)〔2022〕13號
市人民政府
關(guān)于印發(fā)十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年3月21日
十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、“十四五”教育發(fā)展總思路
（一）發(fā)展環(huán)境
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本原則
（四）發(fā)展目標(biāo)
二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制
（一）堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人
（二）加強和改進學(xué)校思想政治教育
（三）促進學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升
（四）健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制
三、推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
（二）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（三）推進普通高中教育多元特色發(fā)展
（四）推進職業(yè)教育高水平發(fā)展
（五）推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
（六）推進民辦教育分類規(guī)范發(fā)展
（七）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系
四、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)
（二）健全教師教育和培訓(xùn)體系
（三）優(yōu)化教師資源配置
（四）創(chuàng)新教師管理制度
（五）完善教師保障機制
五、持續(xù)提升教育基礎(chǔ)保障能力
（一）提高教育經(jīng)費的保障水平和使用效益
（二）實施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動
（三）加強教育信息化支撐
（四）切實維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
（五）全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
六、深化教育領(lǐng)域綜合改革
（一）深入推進教育評價改革
（二）穩(wěn)妥推進招生制度改革
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革
七、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機制
（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量
（三）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
八、組織實施
（一）完善落實機制
（二）加強評估監(jiān)測
（三）營造良好環(huán)境
十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《湖北教育現(xiàn)代化2035》《市委市政府關(guān)于加快建設(shè)教育強市的決定》，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，根據(jù)《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合十堰教育實際，特制定本規(guī)劃。
一、“十四五”教育發(fā)展總思路
（一）發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，全市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神和全國、全省教育大會精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實立德樹人根本任務(wù)，市委、市政府出臺一系列重大教育政策文件，推出一系列重大教育改革舉措，實施一系列重大教育工程項目，“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，十堰市教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
1．堅持學(xué)有優(yōu)教，教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。深入推進學(xué)前教育二期三期行動計劃，全市新建幼兒園32所，改擴建44所，全市學(xué)前教育三年毛入園率達90.1％，普惠性幼兒園覆蓋率達80.6％。全面推進義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，累計投入資金25.8億元，新改擴建中小學(xué)校舍運動場、配套設(shè)施387萬平方米，全市義務(wù)教育學(xué)校全部達到“二十條底線”要求，義務(wù)教育鞏固率達98％以上。優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，投入近30億元，新建普通高中3所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所，高中階段毛入學(xué)率達92.6％。吸引社會資本投資教育27億元，新建民辦中小學(xué)11所，供給學(xué)位2.6萬個，民辦教育快速發(fā)展。漢江師范學(xué)院升本工作完成，高等教育進入普及化階段。特殊教育持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育多樣化推進。勞動年齡人口平均受教育年限達11年，人民群眾對教育的獲得感和滿意度大幅提升。
2．堅持全域統(tǒng)籌，教育公平邁出新步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進義務(wù)教育集團化、學(xué)區(qū)制等共享優(yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)模式，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距，全市義務(wù)教育階段學(xué)校實行學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)占54.6％。建立義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期交流制度，深化干部教師交流，創(chuàng)新聯(lián)片協(xié)作、院校協(xié)作、對口協(xié)作等教研形式，打造教研新引擎，助推高效課堂。創(chuàng)新關(guān)愛留守兒童管理服務(wù)模式，拓展留守兒童關(guān)愛的廣度和深度。
3．堅持立德樹人，教育質(zhì)量得到新提升。把“立德樹人”根本任務(wù)貫穿到教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全德育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面深化育人工作。深入開展社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明等教育，加強學(xué)校體育、美育和學(xué)生心理健康教育，完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制。穩(wěn)妥推進普通高中教育教學(xué)綜合改革，教育質(zhì)量不斷提高，高考成績穩(wěn)步提升。職業(yè)教育圍繞“錯位發(fā)展，打造品牌”的發(fā)展思路，深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，狠抓三大賽事，中等職業(yè)教育發(fā)展水平處于全省第一方陣。
4．堅持穩(wěn)中求進，教育改革取得新突破。理順城區(qū)義務(wù)教育管理體制，按照屬地原則將原市直42所義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園全部劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬管理，壓實區(qū)級政府義務(wù)教育主體責(zé)任，實現(xiàn)了學(xué)前及義務(wù)教育管理“以縣為主”、高中階段教育管理“以市為主”的管理架構(gòu)。推行強校扶弱校、名校帶新校、中心學(xué)校帶村小、片區(qū)初中聯(lián)校制等聯(lián)校協(xié)作模式，落實義務(wù)教育督學(xué)責(zé)任區(qū)和督學(xué)掛牌責(zé)任制，加強對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施“3＋1＋2”新高考模式，開展生涯規(guī)劃教育，推行選課走班，落實綜合素質(zhì)評價，實施學(xué)業(yè)水平考試。加大信息技術(shù)與學(xué)科整合力度，有效促進教育均衡發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率。實施市縣兩級教師職稱評審辦法，推進“縣管校聘”教師管理體制改革，教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)等向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
5．堅持尊師重教，教師隊伍取得新進展。借助全省新機制教師等政策，督促地方政府補足補齊教師數(shù)量，“十三五”期間共引進免費師范生和研究生389人，新招聘教師3067人，其中補充農(nóng)村中小學(xué)教師2824人。實施“三區(qū)人才支持計劃”787人。落實6萬人次鄉(xiāng)村教師生活補助政策，提高了鄉(xiāng)村教師待遇，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村教師隊伍。落實“國培、省培”計劃， 實施“鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、校本研修”等多種培訓(xùn)，培訓(xùn)教師4.8萬人次，推動不同層次教師的專業(yè)成長。
6．堅持優(yōu)先發(fā)展，教育保障凸顯新成效。教育投入逐年增加，社會投入教育的資金持續(xù)增長，教育投入穩(wěn)定增長機制得到落實。完成“三通兩平臺”建設(shè)，全面實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，教學(xué)點數(shù)字教育資源實現(xiàn)全覆蓋。圍繞義務(wù)教育有保障，開展教育精準(zhǔn)扶貧，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任體系，突出抓好控輟保學(xué)、學(xué)生精準(zhǔn)資助，建成從學(xué)前教育到高等教育的“獎、助、貸、補、免”學(xué)生資助體系?！笆濉逼陂g，全市累計落實資助資金13.5億元，資助貧困學(xué)生132.4萬人次，有效保證了家庭困難學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活。全市義務(wù)教育保障水平大幅提高，教育公平進一步彰顯。
專欄1：十堰市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展情況
分類 | 主要指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | “十三五” 變化情況 |
全市 | 在校生數(shù)（人） | 541062 | 627914 | ＋86852 |
學(xué)校數(shù)（所） | 1128 | 1323 | ＋215 | |
教職工數(shù)（人） | 43529 | 50748 | ＋7219 | |
其中：專任教師 | 34562 | 38245 | ＋3683 | |
學(xué)前教育 | 在園人數(shù)（人） | 109907 | 112230 | ＋2323 |
幼兒園數(shù)（所） | 499 | 702 | ＋203 | |
專任教師數(shù)（人） | 4335 | 5991 | ＋1656 | |
義務(wù)教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 574 | 586 | ＋12 |
專任教師數(shù)（人） | 21720 | 22517 | ＋797 | |
在校生數(shù)（人） | 307407 | 365915 | ＋58508 | |
中小學(xué)入學(xué)率（％） | 100％ | 100％ | 0 | |
義務(wù)教育鞏固率（％） | 99％ | 99.5％ | ＋0.5％ | |
普通高中 教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 22 | 28 | 5 |
專任教師數(shù)（人） | 3617 | 4945 | ＋1328 | |
在校生數(shù)（人） | 49781 | 56050 | ＋6269 | |
中等職業(yè) 教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 18 | 15 | －3 |
專任教師數(shù)（人） | 1878 | 2036 | ＋158 | |
在校生數(shù)（人） | 22025 | 36242 | ＋14217 | |
高等教育 | 普通高校數(shù)（所） | 8 | 7 | －1 |
專任教師數(shù)（人） | 2844 | 2577 | －267 | |
在校生總規(guī)模（人） | 51286 | 56504 | ＋5218 | |
特殊教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 7 | 7 | 0 |
專任教師數(shù)（人） | 168 | 179 | ＋11 | |
在校生數(shù)（人） | 656 | 973 | ＋317 |
五年來，十堰教育改革發(fā)展取得歷史性成就，教育面貌發(fā)生了巨大變化，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強市奠定了堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期是十堰建設(shè)教育強市的重要戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展變化趨勢，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。
從教育外部環(huán)境看：未來五年是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進軍的五年，是貫徹落實黨的十九大精神和全國全省教育大會精神、為實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。未來五年，世界百年未有之大變局加速演進，教育對增強國家綜合實力愈發(fā)重要，市委、市政府提出“三中心三城市”奮斗目標(biāo)，必將帶動我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，同時也為教育改革和發(fā)展帶來歷史性機遇。
從教育自身發(fā)展看：發(fā)展不平衡不充分仍然是我市教育的突出問題?？茖W(xué)的育人理念尚未牢固樹立，五育并舉的人才培養(yǎng)體系仍需完善，城區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量不足，全市義務(wù)教育“大班額”依然存在，適應(yīng)新高考改革的高中教育資源仍顯不足，職業(yè)教育“產(chǎn)教深度融合”不夠，高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展還需努力，教師職業(yè)吸引力不強與需要大量優(yōu)秀教師存在反差，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展需要深入推進，在保障辦學(xué)自主權(quán)、增強學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力、提升辦學(xué)支撐保障能力、建立健全現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度等方面仍需探索。我市教育要實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，從“大起來”到“強起來”的歷史轉(zhuǎn)變，必須補短板、揚優(yōu)勢、強弱項、抓內(nèi)涵，奮力譜寫建設(shè)高質(zhì)量教育體系新篇章。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實全國、全省教育大會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以人民為中心，為人民服務(wù)，按照“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的總體要求，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育資源配置，推進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，辦好人民滿意教育，為建設(shè)十堰“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支撐，為全面建成教育強省作出十堰教育應(yīng)有的貢獻。
（三）基本原則
1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，牢記為黨育人、為國育才使命，把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2．堅持教育優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮教育在十堰經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動十堰各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，使教育成為十堰經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
3．堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，著力解決人民群眾關(guān)注的教育現(xiàn)實問題，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體教育差距，更好地保障弱勢群體平等受教育的權(quán)利，努力滿足人民群眾對“優(yōu)質(zhì)教育”的向往。
4．堅持深化改革開放。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅定不移走教育改革創(chuàng)新之路，增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，破除影響教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，打造十堰教育新高地，提升城市核心競爭力。
5．堅持系統(tǒng)服務(wù)觀念。從世界變局、國家大局、省市全局出發(fā)，深化教育供給側(cè)改革，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持政府、部門和社會共同發(fā)力，學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人，促進教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體制、類型、質(zhì)量、效益持續(xù)優(yōu)化，提升教育對經(jīng)濟社會的適應(yīng)性和貢獻力。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，高質(zhì)量教育體系更加完善，人才培養(yǎng)水平和服務(wù)發(fā)展能力顯著增強，人民群眾的教育滿意度持續(xù)提高，為2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成教育強市奠定堅實基礎(chǔ)。
專欄2：“十四五”十堰市教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
主 要 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
全市學(xué)前教育三年毛入園率 | 90.1％ | 93％ |
普惠性幼兒園覆蓋率達 | 80.6％ | 85％ |
義務(wù)教育鞏固率 | 98％ | ＞98.5％ |
殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | 90％ | 95％ |
創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市區(qū)（個） | 0 | 4 |
高中階段毛入學(xué)率達 | 92.6％ | 93％ |
高等教育毛入學(xué)率 | 65％ | 72％ |
勞動年齡人口平均受教育年限 | 11.0 | 11.4 |
二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制
（一）堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入教師培訓(xùn)必修課程。突出思想引領(lǐng)和價值塑造，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化等教育，全面加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走。
（二）加強和改進學(xué)校思想政治教育。完善學(xué)校思政課一體化推進機制，建立思政課“手拉手”備課機制，探索中小學(xué)、職業(yè)院校和高校融合式教研備課，探索縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機制。構(gòu)建一體化思政工作體系，推進大中小幼一體化德育工作指導(dǎo)意見，推動各地“一校一案”落實《中小學(xué)德育工作指南》，形成縱向銜接、分層遞進、螺旋上升的工作體系。加強學(xué)校思政工作條件保障，加大學(xué)校思想政治工作經(jīng)費投入，健全思想政治工作激勵機制。
（三）促進學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。大力發(fā)展素質(zhì)教育，構(gòu)建五育并舉、相互滲透、有機融合的人才培養(yǎng)體系，著力增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任感和實踐能力。加強和改進學(xué)校體育工作，使每位學(xué)生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。繼續(xù)做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價工作，加強學(xué)校美育浸潤計劃，推進高雅藝術(shù)進校園，實施中小學(xué)藝術(shù)評價制度，幫助每位學(xué)生掌握1—2項藝術(shù)特長。系統(tǒng)開展勞動教育，推動中小學(xué)全面開設(shè)勞動教育必修課程，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。開足開好中小學(xué)實踐活動、通用技術(shù)和研學(xué)旅行等課程，開展社會實踐和公益志愿活動。深入實施健康校園促進行動，加強心理健康教育和生命安全教育，構(gòu)建心理健康教育教學(xué)、實踐活動、咨詢服務(wù)、預(yù)防干預(yù)“四位一體”格局。加強法治、生態(tài)文明和國防教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（四）健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。推進家庭教育地方立法，加強家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，強化監(jiān)護人的主體責(zé)任，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀念。完善中小學(xué)家訪制度，辦好家長學(xué)校，發(fā)揮家長委員會的作用，家校協(xié)同加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等管理，促進學(xué)生健康成長。強化教育、宣傳、文化、體育、共青團、婦聯(lián)等部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌文化旅游、公共場館等資源，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建全社會協(xié)同育人機制。
三、推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持公益普惠基本方向，加大對學(xué)前教育的投入，實施第四期學(xué)前教育行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園36所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少辦好１所獨立建制、財政撥款、園舍獨立的公辦中心幼兒園；嚴(yán)格落實《十堰市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，規(guī)范新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，增加優(yōu)質(zhì)普惠公辦幼兒園供給，逐步提高公辦園在園幼兒占比。鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2－3歲幼兒。配齊配足保教人員，支持幼兒園管理人員和教師專業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)幼師隊伍，全面提升學(xué)前教育公益普惠水平。建立有效的監(jiān)管機制，嚴(yán)格落實幼兒園辦園準(zhǔn)入、年檢、評估和監(jiān)督制度。到2025年，全市學(xué)前教育三年毛入園率達到93％以上，公辦幼兒園在園幼兒占比50％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％以上。
（二）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理布局、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。大力推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”等數(shù)字校園建設(shè)，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。建立城鄉(xiāng)教師交流機制，深化學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)模式改革，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。優(yōu)化教育資源配置，重點推進教育資源向偏遠山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓每一名學(xué)生都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育。到2025年，全市義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)覆蓋率達到80％以上，著力破解“擇校熱”“大班額”等問題。建立和完善控輟保學(xué)責(zé)任機制、監(jiān)測機制和關(guān)愛機制，保障留守兒童、進城務(wù)工隨遷子女、殘疾家庭子女等群體能夠接受義務(wù)教育。加快發(fā)展特殊教育，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，落實“一人一案”“分類安置”要求；加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，做好學(xué)前階段特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，推動特殊教育“向兩頭延伸”。
專欄3：義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)工程
推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。重點加強縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，各縣市區(qū)至少新建１所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少改擴建１所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué) 。到2025年，全市創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）4個。 城區(qū)新建小學(xué)5所：張灣區(qū)車城西路第二小學(xué)、張灣區(qū)陽光大道小學(xué)、茅箭區(qū)天津路第一小學(xué)、茅箭區(qū)火車站北廣場小學(xué)、茅箭區(qū)畔山林語小學(xué)；遷建2所：市特殊教育學(xué)校、張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)中心小學(xué)；改擴建8所：茅箭區(qū)西坪小學(xué)、柳林小學(xué)、茅箭區(qū)武當(dāng)路小學(xué)、東風(fēng)54小學(xué)、市實驗小學(xué)、東風(fēng)44小學(xué)、張灣區(qū)陽光小學(xué)、東風(fēng)20小學(xué)。 城區(qū)新建初中5所：張灣區(qū)國瑞學(xué)校、張灣區(qū)浙江路學(xué)校、張灣區(qū)火箭路學(xué)校、茅箭區(qū)火車站北廣場中學(xué)、茅箭區(qū)駝鞍溝學(xué)校；改擴建4所：茅箭區(qū)實驗學(xué)校、東風(fēng)九中、東風(fēng)四中、經(jīng)開區(qū)東風(fēng)五0學(xué)校。 |
（三）推進普通高中教育多元特色發(fā)展。持續(xù)推進高中階段教育普及攻堅計劃，實施“高峰計劃”，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，遷建、改擴建一批高中學(xué)校。充分發(fā)揮普通高中學(xué)科教研中心組的匯智和引領(lǐng)作用，整體提升我市高中學(xué)科教研的針對性和有效性。積極探索新高考“3＋1＋2”模式下的學(xué)校管理，加強教育教學(xué)改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量。堅持硬件建設(shè)與隊伍建設(shè)并重、堅持人才引進與培養(yǎng)使用并重、堅持規(guī)范常規(guī)管理與深化教學(xué)改革并重、堅持教研引領(lǐng)與評價激勵并重、堅持優(yōu)化外部環(huán)境與內(nèi)部運行機制并重，著力提升普通高中教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，促進普通高中教育多樣特色發(fā)展。
專欄4：普通高中擴容優(yōu)質(zhì)工程
實施縣域普通高中振興計劃：城區(qū)完成鄖陽中學(xué)、東風(fēng)高中、市一中擴建工程。遷建竹山二中，各縣市至少改造１所薄弱普通高中。優(yōu)化高中學(xué)校布局，增加高中校舍，滿足高中課改選課走班的需要。全市高中階段毛入學(xué)率達到93％以上。高中階段教育整體質(zhì)量和綜合實力提檔進位。 |
（四）推進職業(yè)教育高水平發(fā)展。
1．完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，深化中高職教育銜接，建立現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接的要求，圍繞我市“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造結(jié)構(gòu)合理、錯位發(fā)展、特色鮮明的專業(yè)格局。
2．加快推進中職教育資源整合。按照“市州重點建設(shè)2－3所有較強影響力的中等職業(yè)學(xué)校，每個縣（市）集中力量辦好一所中等職業(yè)學(xué)?！钡囊?，集約教育資源，改善辦學(xué)條件，科學(xué)配置資源并做強做優(yōu)職業(yè)教育。
3．著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力強化適用性技能人才培養(yǎng)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，以生產(chǎn)性實訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)和運行機制，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。提高中等職業(yè)教育學(xué)生技能大賽、教師教學(xué)能力大賽、文明風(fēng)采活動水平。落實職業(yè)院校社會培訓(xùn)職責(zé)，對接鄉(xiāng)村振興，大力開展社會培訓(xùn)工作。
專欄5：職業(yè)教育資源整合工程
整合職業(yè)教育資源，完成十堰職業(yè)技術(shù)（集團）學(xué)校、十堰市高級技工學(xué)校、十堰市科技學(xué)校、十堰藝術(shù)學(xué)校合并組建漢江技師學(xué)院建設(shè)項目，推進湖北東風(fēng)汽車技師學(xué)院改造升級，支持鄖西、竹溪、房縣中職學(xué)校改擴建，擴大辦學(xué)規(guī)模。廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。 |
（五）推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
1．明確高校發(fā)展定位。圍繞特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，支持駐市高校實施“建一流學(xué)科、辦特色大學(xué)”目標(biāo)。支持湖北醫(yī)藥學(xué)院和湖北汽車工業(yè)學(xué)院更名大學(xué)、漢江師范學(xué)院本科教學(xué)合格評估、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，支持湖北醫(yī)藥學(xué)院藥護學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院科技學(xué)院深化辦學(xué)改革。
2．補齊高校發(fā)展短板。聚焦高校發(fā)展的短板弱項，加大支持力度，簡化審批程序，積極支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展，及時解決高校發(fā)展面臨的困難和問題。支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院、漢江師范學(xué)院校園改擴建，解決生均占地面積不足問題。
3．提升高校辦學(xué)水平。搶抓國家“十四五”機遇，對標(biāo)對表自身發(fā)展目標(biāo)，聚焦內(nèi)涵發(fā)展、深化市校合作，總體謀劃，加快推進。加強學(xué)科建設(shè)，提升科研水平，突破國家科研獎項。將高校教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合、與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與育才引才留才聚才相結(jié)合，為十堰高質(zhì)量跨越發(fā)展蓄勢賦能。
（六）推進民辦教育分類規(guī)范發(fā)展
1．推進民辦學(xué)校分類管理。貫徹落實新的民辦教育促進法，建立健全非營利性和營利性民辦教育分類登記、分類管理體制機制，實行差別化用地和分類收費政策，扶持民辦學(xué)校差異化發(fā)展。
2．規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。規(guī)范民辦學(xué)校法人治理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。持續(xù)抓好民辦學(xué)校招生規(guī)范工作，維護正常招生工作秩序。建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機制、學(xué)費監(jiān)管和信息公開制度，規(guī)范民辦學(xué)校融資行為，健全民辦學(xué)校變更與退出機制。健全行業(yè)自律機制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)督、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。
（七）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。鼓勵職業(yè)院校和高校面向退役軍人、新型農(nóng)民、弱勢群體開展多樣化終身職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高校和職業(yè)院校開展市場化社會化培訓(xùn)。積極推進社區(qū)教育，加強社區(qū)教育機構(gòu)與綜合服務(wù)中心（站）的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動。豐富老年教育資源，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動。
四、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，用“四有好老師”“四個引路人”等要求引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，踐行不忘立德樹人初心、牢記為黨育人為國育才使命。講好師德故事，辦好師德講堂，加強教師公益形象全媒體宣傳。嚴(yán)格師德監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度，實施教職員工準(zhǔn)入查詢制度，完善誠信承諾和失信懲戒機制，建立師德失范行為警示制度，對師德師風(fēng)問題嚴(yán)重的教師實行全行業(yè)禁入。
（二）健全教師教育和培訓(xùn)體系。努力構(gòu)建地方政府、師范院校、中小學(xué)校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機制，加強教師教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，培育一批十堰名師、荊楚名師。統(tǒng)籌實施“國培計劃”“省培計劃”和市級培訓(xùn)項目，探索人工職能助推教師隊伍建設(shè)，加強鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)教師和名師名校長名園長培訓(xùn)，培育教育家型優(yōu)秀校長教師。到2025年，培育“十堰名師”200名、“十堰名校（園）長”30名、學(xué)科帶頭人500人、骨干教師1000名，建設(shè)50個名師工作室。每年培訓(xùn)教師1.5萬人次。
（三）優(yōu)化教師資源配置。健全“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)調(diào)配”的中小學(xué)教師編制管理制度，妥善解決中小學(xué)編制需要，落實特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)。用足國家和省“優(yōu)師計劃”政策，爭取優(yōu)秀教師資源。按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制教師，補齊補足幼兒園教師和保育人員。采取政府購買服務(wù)方式解決緊缺音體美教師、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)人員聘用問題。“十四五”期間，計劃引進大學(xué)免費師范生、研究生等急需高端人才500人，新招聘教師4500人。
（四）創(chuàng)新教師管理制度。建立事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理體制，深入實施“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)提高中高級崗位比例，建立名師名校定向支持薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展機制，強化聯(lián)校協(xié)作以強帶弱，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動高校與我市開展公費師范生定向培養(yǎng)計劃，完善教師教育協(xié)同育人培養(yǎng)機制。加大農(nóng)村教師職稱評聘傾斜力度，進一步改善農(nóng)村教師居住條件，制定中小學(xué)教師減負(fù)清單，努力讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。
（五）完善教師保障機制。落實教師隊伍建設(shè)地方“一把手”負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的長效機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師績效工資制度和分配辦法，提高獎勵性績效工資的占比，完善鄉(xiāng)村教師生活補貼和骨干教師補助辦法。多渠道建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，健全由綜合類、師德類、教學(xué)類組成的教師榮譽表彰制度體系，鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金等方式關(guān)心教師，持續(xù)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造全社會尊師重教氛圍。
五、持續(xù)提升教育基礎(chǔ)保障能力
（一）提高教育經(jīng)費的保障水平和使用效益。完善各類預(yù)算撥款制度，確保教育經(jīng)費“兩個不減”。逐步提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善高校生均綜合定額財政撥款和績效撥款機制。堅持“保基本、補短板、促公平、提質(zhì)量”，科學(xué)安排教育經(jīng)費支出，推動教育經(jīng)費使用機構(gòu)重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。落實省級教育經(jīng)費統(tǒng)籌權(quán)和各級各類學(xué)校經(jīng)費的使用自主權(quán)。健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費使用管理責(zé)任體系。落實資金分配、使用、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理等制度，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費績效評價和監(jiān)管機制，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，提高精細化管理水平。
（二）實施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動。推進鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，促進振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村良性循環(huán)。繼續(xù)加強控輟保學(xué)、義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)等工作，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。拓展鄉(xiāng)村振興人才智力服務(wù)，大力實施“一村多名大學(xué)生計劃”，配合做好“百校聯(lián)百縣—高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動計劃”，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)村文化資源，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（三）加強教育信息化支撐。提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，實施教育信息化2.0行動計劃，推進數(shù)字校園、智能校園建設(shè)，搭建教學(xué)、管理與服務(wù)一體化、智能化平臺，實現(xiàn)教育信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生，教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育信息化體系基本形成。到2025年，基本實現(xiàn)百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)到班級。推動信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建線上線下有機結(jié)合教學(xué)模式。實現(xiàn)市級教育資源平臺與國家、省教育資源平臺互聯(lián)互通，為各級各類學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的管理決策系統(tǒng)，為提升教育治理能力現(xiàn)代化水平提供支撐，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。
（四）切實維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。堅持和完善校園安全統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機制，健全校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強突發(fā)事件的處置能力。落實《湖北省學(xué)校安全條例》，深入實施平安校園“七防工程”建設(shè)，鞏固和提升中小學(xué)校園安全“三個100％”。健全警校聯(lián)動機制，加強安全風(fēng)險隱患排查整治，努力把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。加強食品安全和健康管理，開展校園食品安全守護行動，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋名廚亮灶”建設(shè)。推動校園垃圾分類，開展綠色校園建設(shè)。加強對特殊重點群體的教育管控，嚴(yán)防針對學(xué)生的極端暴力事件。完善防范校園欺凌的有效機制和心理問題干預(yù)機制，合理使用教育懲戒，維護正常教育教學(xué)秩序。堅持國家總體安全觀，落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制。樹立底線思維，完善教育領(lǐng)域風(fēng)險研判機制，加強校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高分級響應(yīng)和應(yīng)對處置能力。
（五）全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善地方教育法治體系，深入推進依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行各類教育法規(guī)、規(guī)章和制度，完善師生權(quán)益保護及糾紛處理制度、學(xué)校法人治理機制和內(nèi)部治理體系。提高政府管理服務(wù)和社會參與治理水平，出臺教育決策前充分進行咨詢、聽證和公示，適時評估教育政策落實情況。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)工作，完善學(xué)校法人治理機制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，健全高校學(xué)術(shù)委員會制度，健全職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會和董事會制度，健全中小學(xué)家長委員會制度，普遍實行中小學(xué)法治顧問制度，充分發(fā)揮群團組織在學(xué)校治理中的作用。加強地方和各級各類學(xué)校教研機構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強教研員隊伍，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級教育指導(dǎo)機制，加強對教育教學(xué)工作的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和評估。建立健全社會廣泛參與教育治理的常態(tài)化機制，形成社會共同參與的教育治理格局。
六、深化教育領(lǐng)域綜合改革
（一）深入推進教育評價改革。進一步健全市政府對縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)情況考核評價辦法，引導(dǎo)各級黨委政府樹立正確的教育政績觀，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。改革對學(xué)校教育工作評價，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量檢測評估制度。改革教師評價，把師德師風(fēng)作為教師評價第一標(biāo)準(zhǔn)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為教師評價的基本要求，突出教育教學(xué)實績。完善學(xué)生評價，樹立科學(xué)的成才觀，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程和促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展橫向評價相結(jié)合的綜合素質(zhì)評價體系。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，健全政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，定期發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測評估報告。
（二）穩(wěn)妥推進招生制度改革。完善中小學(xué)招生入學(xué)政策，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式同步招生。增加優(yōu)質(zhì)普通高中“分配生”招生計劃，讓更多的初中畢業(yè)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育。積極推進促進學(xué)生全面發(fā)展的中考改革。落實湖北省高考綜合改革實施方案，執(zhí)行好湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，推進陽光招生。鼓勵高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生，進一步暢通技術(shù)技能型人才上升通道。
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進中小學(xué)依據(jù)章程自主管理，根據(jù)管理權(quán)限積極探索中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校在崗位設(shè)置、經(jīng)費使用、績效獎勵等方面的權(quán)力，激發(fā)辦學(xué)活力。不斷完善宏觀管理，完善內(nèi)部治理，完善社會監(jiān)督，構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的教育治理格局，建立多元主體參與的督導(dǎo)評估機制，引導(dǎo)廣大學(xué)校在規(guī)范化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，形成獨特的學(xué)校文化，辦出學(xué)校特色。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，深化“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。
七、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強教育部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善民辦學(xué)校黨組織書記選派辦法，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育黨務(wù)工作隊伍，不忘立德樹人初心，牢記為黨育人為國育才使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨的教育方針和重大決策部署得到貫徹落實。
（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。實施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅行動，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系，加強對中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校黨建工作的分類指導(dǎo)，推進黨的組織建設(shè)和黨建工作全覆蓋。實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
（三）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進一步完善教育系統(tǒng)從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。加強紀(jì)律教育，開展廉政教育和廉政文化進校園活動。聚焦“減存量、遏增量”目標(biāo)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理，加強理想信念和黨性教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
八、組織實施
（一）完善落實機制。各級黨委政府要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進教育現(xiàn)代化納入議事日程，研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題，堅持將教育工作同黨的建設(shè)、與社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實。協(xié)調(diào)動員各方面的力量構(gòu)建全方位協(xié)同推進規(guī)劃落實的有效機制，制定時間表、路線圖，精心組織實施重大工程項目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)落到實處。各部門要加強協(xié)同，做好發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重大工程項目與規(guī)劃的銜接，確保有效落實。各地各單位要從實際出發(fā)，制定本地、本單位發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，出臺切實可行、操作性強的政策措施，抓緊組織實施。
（二）加強評估監(jiān)測。加強和改進教育督導(dǎo)工作，建立年度定期監(jiān)測評估機制。堅持督政、督學(xué)并重，評估、指導(dǎo)并舉，專項督導(dǎo)、隨機督導(dǎo)并行。健全督導(dǎo)問責(zé)機制，將規(guī)劃制定的發(fā)展指標(biāo)和重點任務(wù)納入各級政府、各部門綜合評價和績效考核體系。健全各級黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育執(zhí)行情況評價機制，全面落實規(guī)劃的任務(wù)、項目，定期對本規(guī)劃實施進度、任務(wù)落實情況、目標(biāo)達成情況進行年度監(jiān)測評估。推動公開監(jiān)督和行政問責(zé)，壓實各級各部門、學(xué)校和其他教育機構(gòu)履行教育發(fā)展職責(zé)。
（三）營造良好環(huán)境。各級教育行政部門要定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施進展情況，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾采取多種形式為教育發(fā)展貢獻力量。積極發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，切實加大對教育工作的宣傳力度，重點宣傳教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳我市教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，以及在一線教育教學(xué)工作中涌現(xiàn)出來“師德楷?！薄ⅰ白蠲澜處煛钡认冗M典型。各級黨委政府要把握正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判社會輿情，密切關(guān)注教育熱點難點問題，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育觀、人才觀。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持教育的改革和發(fā)展，形成理解支持教育改革合力，努力營造全社會尊重教師、關(guān)心教師、關(guān)心教育、推動教育發(fā)展的良好氛圍。
