(十堰市)市人民政府關(guān)于印發(fā)十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
十政發(fā)〔2022〕13號(hào)
市人民政府
關(guān)于印發(fā)十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年3月21日
十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、“十四五”教育發(fā)展總思路
（一）發(fā)展環(huán)境
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本原則
（四）發(fā)展目標(biāo)
二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制
（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育
（三）促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升
（四）健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制
三、推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（三）推進(jìn)普通高中教育多元特色發(fā)展
（四）推進(jìn)職業(yè)教育高水平發(fā)展
（五）推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
（六）推進(jìn)民辦教育分類規(guī)范發(fā)展
（七）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系
四、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
（二）健全教師教育和培訓(xùn)體系
（三）優(yōu)化教師資源配置
（四）創(chuàng)新教師管理制度
（五）完善教師保障機(jī)制
五、持續(xù)提升教育基礎(chǔ)保障能力
（一）提高教育經(jīng)費(fèi)的保障水平和使用效益
（二）實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動(dòng)
（三）加強(qiáng)教育信息化支撐
（四）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
（五）全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
六、深化教育領(lǐng)域綜合改革
（一）深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)招生制度改革
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革
七、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機(jī)制
（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
八、組織實(shí)施
（一）完善落實(shí)機(jī)制
（二）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)
（三）營(yíng)造良好環(huán)境
十堰市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《湖北教育現(xiàn)代化2035》《市委市政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，根據(jù)《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合十堰教育實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十四五”教育發(fā)展總思路
（一）發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，全市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，市委、市政府出臺(tái)一系列重大教育政策文件，推出一系列重大教育改革舉措，實(shí)施一系列重大教育工程項(xiàng)目，“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，十堰市教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
1．堅(jiān)持學(xué)有優(yōu)教，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深入推進(jìn)學(xué)前教育二期三期行動(dòng)計(jì)劃，全市新建幼兒園32所，改擴(kuò)建44所，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)90.1％，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80.6％。全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，累計(jì)投入資金25.8億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、配套設(shè)施387萬平方米，全市義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到“二十條底線”要求，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98％以上。優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，投入近30億元，新建普通高中3所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.6％。吸引社會(huì)資本投資教育27億元，新建民辦中小學(xué)11所，供給學(xué)位2.6萬個(gè)，民辦教育快速發(fā)展。漢江師范學(xué)院升本工作完成，高等教育進(jìn)入普及化階段。特殊教育持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育多樣化推進(jìn)。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11年，人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度大幅提升。
2．堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，教育公平邁出新步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化、學(xué)區(qū)制等共享優(yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)模式，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距，全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)占54.6％。建立義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流制度，深化干部教師交流，創(chuàng)新聯(lián)片協(xié)作、院校協(xié)作、對(duì)口協(xié)作等教研形式，打造教研新引擎，助推高效課堂。創(chuàng)新關(guān)愛留守兒童管理服務(wù)模式，拓展留守兒童關(guān)愛的廣度和深度。
3．堅(jiān)持立德樹人，教育質(zhì)量得到新提升。把“立德樹人”根本任務(wù)貫穿到教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全德育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面深化育人工作。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明等教育，加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和學(xué)生心理健康教育，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”合力育人機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中教育教學(xué)綜合改革，教育質(zhì)量不斷提高，高考成績(jī)穩(wěn)步提升。職業(yè)教育圍繞“錯(cuò)位發(fā)展，打造品牌”的發(fā)展思路，深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，狠抓三大賽事，中等職業(yè)教育發(fā)展水平處于全省第一方陣。
4．堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，教育改革取得新突破。理順城區(qū)義務(wù)教育管理體制，按照屬地原則將原市直42所義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園全部劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬管理，壓實(shí)區(qū)級(jí)政府義務(wù)教育主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前及義務(wù)教育管理“以縣為主”、高中階段教育管理“以市為主”的管理架構(gòu)。推行強(qiáng)校扶弱校、名校帶新校、中心學(xué)校帶村小、片區(qū)初中聯(lián)校制等聯(lián)校協(xié)作模式，落實(shí)義務(wù)教育督學(xué)責(zé)任區(qū)和督學(xué)掛牌責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施“3＋1＋2”新高考模式，開展生涯規(guī)劃教育，推行選課走班，落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試。加大信息技術(shù)與學(xué)科整合力度，有效促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率。實(shí)施市縣兩級(jí)教師職稱評(píng)審辦法，推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革，教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)等向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
5．堅(jiān)持尊師重教，教師隊(duì)伍取得新進(jìn)展。借助全省新機(jī)制教師等政策，督促地方政府補(bǔ)足補(bǔ)齊教師數(shù)量，“十三五”期間共引進(jìn)免費(fèi)師范生和研究生389人，新招聘教師3067人，其中補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師2824人。實(shí)施“三區(qū)人才支持計(jì)劃”787人。落實(shí)6萬人次鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高了鄉(xiāng)村教師待遇，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。落實(shí)“國(guó)培、省培”計(jì)劃， 實(shí)施“鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)、中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、校本研修”等多種培訓(xùn)，培訓(xùn)教師4.8萬人次，推動(dòng)不同層次教師的專業(yè)成長(zhǎng)。
6．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，教育保障凸顯新成效。教育投入逐年增加，社會(huì)投入教育的資金持續(xù)增長(zhǎng)，教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制得到落實(shí)。完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞義務(wù)教育有保障，開展教育精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任體系，突出抓好控輟保學(xué)、學(xué)生精準(zhǔn)資助，建成從學(xué)前教育到高等教育的“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”學(xué)生資助體系?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)落實(shí)資助資金13.5億元，資助貧困學(xué)生132.4萬人次，有效保證了家庭困難學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活。全市義務(wù)教育保障水平大幅提高，教育公平進(jìn)一步彰顯。
專欄1：十堰市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展情況
分類 | 主要指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | “十三五” 變化情況 |
全市 | 在校生數(shù)（人） | 541062 | 627914 | ＋86852 |
學(xué)校數(shù)（所） | 1128 | 1323 | ＋215 | |
教職工數(shù)（人） | 43529 | 50748 | ＋7219 | |
其中：專任教師 | 34562 | 38245 | ＋3683 | |
學(xué)前教育 | 在園人數(shù)（人） | 109907 | 112230 | ＋2323 |
幼兒園數(shù)（所） | 499 | 702 | ＋203 | |
專任教師數(shù)（人） | 4335 | 5991 | ＋1656 | |
義務(wù)教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 574 | 586 | ＋12 |
專任教師數(shù)（人） | 21720 | 22517 | ＋797 | |
在校生數(shù)（人） | 307407 | 365915 | ＋58508 | |
中小學(xué)入學(xué)率（％） | 100％ | 100％ | 0 | |
義務(wù)教育鞏固率（％） | 99％ | 99.5％ | ＋0.5％ | |
普通高中 教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 22 | 28 | 5 |
專任教師數(shù)（人） | 3617 | 4945 | ＋1328 | |
在校生數(shù)（人） | 49781 | 56050 | ＋6269 | |
中等職業(yè) 教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 18 | 15 | －3 |
專任教師數(shù)（人） | 1878 | 2036 | ＋158 | |
在校生數(shù)（人） | 22025 | 36242 | ＋14217 | |
高等教育 | 普通高校數(shù)（所） | 8 | 7 | －1 |
專任教師數(shù)（人） | 2844 | 2577 | －267 | |
在校生總規(guī)模（人） | 51286 | 56504 | ＋5218 | |
特殊教育 | 學(xué)校數(shù)（所） | 7 | 7 | 0 |
專任教師數(shù)（人） | 168 | 179 | ＋11 | |
在校生數(shù)（人） | 656 | 973 | ＋317 |
五年來，十堰教育改革發(fā)展取得歷史性成就，教育面貌發(fā)生了巨大變化，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期是十堰建設(shè)教育強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
從教育外部環(huán)境看：未來五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)全省教育大會(huì)精神、為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，教育對(duì)增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力愈發(fā)重要，市委、市政府提出“三中心三城市”奮斗目標(biāo)，必將帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)也為教育改革和發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。
從教育自身發(fā)展看：發(fā)展不平衡不充分仍然是我市教育的突出問題?？茖W(xué)的育人理念尚未牢固樹立，五育并舉的人才培養(yǎng)體系仍需完善，城區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量不足，全市義務(wù)教育“大班額”依然存在，適應(yīng)新高考改革的高中教育資源仍顯不足，職業(yè)教育“產(chǎn)教深度融合”不夠，高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展還需努力，教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)與需要大量?jī)?yōu)秀教師存在反差，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展需要深入推進(jìn)，在保障辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力、提升辦學(xué)支撐保障能力、建立健全現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度等方面仍需探索。我市教育要實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，從“大起來”到“強(qiáng)起來”的歷史轉(zhuǎn)變，必須補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓內(nèi)涵，奮力譜寫建設(shè)高質(zhì)量教育體系新篇章。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，為人民服務(wù)，按照“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的總體要求，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意教育，為建設(shè)十堰“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支撐，為全面建成教育強(qiáng)省作出十堰教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮教育在十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)十堰各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，使教育成為十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
3．堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性原則，著力解決人民群眾關(guān)注的教育現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體教育差距，更好地保障弱勢(shì)群體平等受教育的權(quán)利，努力滿足人民群眾對(duì)“優(yōu)質(zhì)教育”的向往。
4．堅(jiān)持深化改革開放。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅(jiān)定不移走教育改革創(chuàng)新之路，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，破除影響教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造十堰教育新高地，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5．堅(jiān)持系統(tǒng)服務(wù)觀念。從世界變局、國(guó)家大局、省市全局出發(fā)，深化教育供給側(cè)改革，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持政府、部門和社會(huì)共同發(fā)力，學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體制、類型、質(zhì)量、效益持續(xù)優(yōu)化，提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)性和貢獻(xiàn)力。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，高質(zhì)量教育體系更加完善，人才培養(yǎng)水平和服務(wù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民群眾的教育滿意度持續(xù)提高，為2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成教育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專欄2：“十四五”十堰市教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
主 要 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
全市學(xué)前教育三年毛入園率 | 90.1％ | 93％ |
普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) | 80.6％ | 85％ |
義務(wù)教育鞏固率 | 98％ | ＞98.5％ |
殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | 90％ | 95％ |
創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市區(qū)（個(gè)） | 0 | 4 |
高中階段毛入學(xué)率達(dá) | 92.6％ | 93％ |
高等教育毛入學(xué)率 | 65％ | 72％ |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 | 11.0 | 11.4 |
二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制
（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入教師培訓(xùn)必修課程。突出思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造，大力開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等教育，全面加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。完善學(xué)校思政課一體化推進(jìn)機(jī)制，建立思政課“手拉手”備課機(jī)制，探索中小學(xué)、職業(yè)院校和高校融合式教研備課，探索縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制。構(gòu)建一體化思政工作體系，推進(jìn)大中小幼一體化德育工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，形成縱向銜接、分層遞進(jìn)、螺旋上升的工作體系。加強(qiáng)學(xué)校思政工作條件保障，加大學(xué)校思想政治工作經(jīng)費(fèi)投入，健全思想政治工作激勵(lì)機(jī)制。
（三）促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。大力發(fā)展素質(zhì)教育，構(gòu)建五育并舉、相互滲透、有機(jī)融合的人才培養(yǎng)體系，著力增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，使每位學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。繼續(xù)做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)學(xué)校美育浸潤(rùn)計(jì)劃，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，實(shí)施中小學(xué)藝術(shù)評(píng)價(jià)制度，幫助每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。系統(tǒng)開展勞動(dòng)教育，推動(dòng)中小學(xué)全面開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。開足開好中小學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、通用技術(shù)和研學(xué)旅行等課程，開展社會(huì)實(shí)踐和公益志愿活動(dòng)。深入實(shí)施健康校園促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育和生命安全教育，構(gòu)建心理健康教育教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、咨詢服務(wù)、預(yù)防干預(yù)“四位一體”格局。加強(qiáng)法治、生態(tài)文明和國(guó)防教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（四）健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)家庭教育地方立法，加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀念。完善中小學(xué)家訪制度，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化教育、宣傳、文化、體育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌文化旅游、公共場(chǎng)館等資源，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
三、推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持公益普惠基本方向，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少辦好１所獨(dú)立建制、財(cái)政撥款、園舍獨(dú)立的公辦中心幼兒園；嚴(yán)格落實(shí)《十堰市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，規(guī)范新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，增加優(yōu)質(zhì)普惠公辦幼兒園供給，逐步提高公辦園在園幼兒占比。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2－3歲幼兒。配齊配足保教人員，支持幼兒園管理人員和教師專業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，全面提升學(xué)前教育公益普惠水平。建立有效的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園辦園準(zhǔn)入、年檢、評(píng)估和監(jiān)督制度。到2025年，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93％以上，公辦幼兒園在園幼兒占比50％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85％以上。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理布局、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。大力推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”等數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)教育資源向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓每一名學(xué)生都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育。到2025年，全市義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到80％以上，著力破解“擇校熱”“大班額”等問題。建立和完善控輟保學(xué)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制和關(guān)愛機(jī)制，保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾家庭子女等群體能夠接受義務(wù)教育。加快發(fā)展特殊教育，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，落實(shí)“一人一案”“分類安置”要求；加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，做好學(xué)前階段特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，推動(dòng)特殊教育“向兩頭延伸”。
專欄3：義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)工程
推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。重點(diǎn)加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，各縣市區(qū)至少新建１所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少改擴(kuò)建１所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué) 。到2025年，全市創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）4個(gè)。 城區(qū)新建小學(xué)5所：張灣區(qū)車城西路第二小學(xué)、張灣區(qū)陽光大道小學(xué)、茅箭區(qū)天津路第一小學(xué)、茅箭區(qū)火車站北廣場(chǎng)小學(xué)、茅箭區(qū)畔山林語小學(xué)；遷建2所：市特殊教育學(xué)校、張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)中心小學(xué)；改擴(kuò)建8所：茅箭區(qū)西坪小學(xué)、柳林小學(xué)、茅箭區(qū)武當(dāng)路小學(xué)、東風(fēng)54小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東風(fēng)44小學(xué)、張灣區(qū)陽光小學(xué)、東風(fēng)20小學(xué)。 城區(qū)新建初中5所：張灣區(qū)國(guó)瑞學(xué)校、張灣區(qū)浙江路學(xué)校、張灣區(qū)火箭路學(xué)校、茅箭區(qū)火車站北廣場(chǎng)中學(xué)、茅箭區(qū)駝鞍溝學(xué)校；改擴(kuò)建4所：茅箭區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東風(fēng)九中、東風(fēng)四中、經(jīng)開區(qū)東風(fēng)五0學(xué)校。 |
（三）推進(jìn)普通高中教育多元特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施“高峰計(jì)劃”，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，遷建、改擴(kuò)建一批高中學(xué)校。充分發(fā)揮普通高中學(xué)科教研中心組的匯智和引領(lǐng)作用，整體提升我市高中學(xué)科教研的針對(duì)性和有效性。積極探索新高考“3＋1＋2”模式下的學(xué)校管理，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持硬件建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)并重、堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)使用并重、堅(jiān)持規(guī)范常規(guī)管理與深化教學(xué)改革并重、堅(jiān)持教研引領(lǐng)與評(píng)價(jià)激勵(lì)并重、堅(jiān)持優(yōu)化外部環(huán)境與內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制并重，著力提升普通高中教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，促進(jìn)普通高中教育多樣特色發(fā)展。
專欄4：普通高中擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)工程
實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃：城區(qū)完成鄖陽中學(xué)、東風(fēng)高中、市一中擴(kuò)建工程。遷建竹山二中，各縣市至少改造１所薄弱普通高中。優(yōu)化高中學(xué)校布局，增加高中校舍，滿足高中課改選課走班的需要。全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93％以上。高中階段教育整體質(zhì)量和綜合實(shí)力提檔進(jìn)位。 |
（四）推進(jìn)職業(yè)教育高水平發(fā)展。
1．完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，深化中高職教育銜接，建立現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的要求，圍繞我市“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的專業(yè)格局。
2．加快推進(jìn)中職教育資源整合。按照“市州重點(diǎn)建設(shè)2－3所有較強(qiáng)影響力的中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（市）集中力量辦好一所中等職業(yè)學(xué)?！钡囊螅s教育資源，改善辦學(xué)條件，科學(xué)配置資源并做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育。
3．著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力強(qiáng)化適用性技能人才培養(yǎng)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，以生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。提高中等職業(yè)教育學(xué)生技能大賽、教師教學(xué)能力大賽、文明風(fēng)采活動(dòng)水平。落實(shí)職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)職責(zé)，對(duì)接鄉(xiāng)村振興，大力開展社會(huì)培訓(xùn)工作。
專欄5：職業(yè)教育資源整合工程
整合職業(yè)教育資源，完成十堰職業(yè)技術(shù)（集團(tuán)）學(xué)校、十堰市高級(jí)技工學(xué)校、十堰市科技學(xué)校、十堰藝術(shù)學(xué)校合并組建漢江技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)湖北東風(fēng)汽車技師學(xué)院改造升級(jí)，支持鄖西、竹溪、房縣中職學(xué)校改擴(kuò)建，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。 |
（五）推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
1．明確高校發(fā)展定位。圍繞特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，支持駐市高校實(shí)施“建一流學(xué)科、辦特色大學(xué)”目標(biāo)。支持湖北醫(yī)藥學(xué)院和湖北汽車工業(yè)學(xué)院更名大學(xué)、漢江師范學(xué)院本科教學(xué)合格評(píng)估、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，支持湖北醫(yī)藥學(xué)院藥護(hù)學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院科技學(xué)院深化辦學(xué)改革。
2．補(bǔ)齊高校發(fā)展短板。聚焦高校發(fā)展的短板弱項(xiàng)，加大支持力度，簡(jiǎn)化審批程序，積極支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展，及時(shí)解決高校發(fā)展面臨的困難和問題。支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院、漢江師范學(xué)院校園改擴(kuò)建，解決生均占地面積不足問題。
3．提升高校辦學(xué)水平。搶抓國(guó)家“十四五”機(jī)遇，對(duì)標(biāo)對(duì)表自身發(fā)展目標(biāo)，聚焦內(nèi)涵發(fā)展、深化市校合作，總體謀劃，加快推進(jìn)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升科研水平，突破國(guó)家科研獎(jiǎng)項(xiàng)。將高校教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與育才引才留才聚才相結(jié)合，為十堰高質(zhì)量跨越發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
（六）推進(jìn)民辦教育分類規(guī)范發(fā)展
1．推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。貫徹落實(shí)新的民辦教育促進(jìn)法，建立健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦教育分類登記、分類管理體制機(jī)制，實(shí)行差別化用地和分類收費(fèi)政策，扶持民辦學(xué)校差異化發(fā)展。
2．規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。規(guī)范民辦學(xué)校法人治理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。持續(xù)抓好民辦學(xué)校招生規(guī)范工作，維護(hù)正常招生工作秩序。建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、學(xué)費(fèi)監(jiān)管和信息公開制度，規(guī)范民辦學(xué)校融資行為，健全民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。健全行業(yè)自律機(jī)制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)督、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。
（七）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。鼓勵(lì)職業(yè)院校和高校面向退役軍人、新型農(nóng)民、弱勢(shì)群體開展多樣化終身職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高校和職業(yè)院校開展市場(chǎng)化社會(huì)化培訓(xùn)。積極推進(jìn)社區(qū)教育，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與綜合服務(wù)中心（站）的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)。豐富老年教育資源，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。
四、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，用“四有好老師”“四個(gè)引路人”等要求引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，踐行不忘立德樹人初心、牢記為黨育人為國(guó)育才使命。講好師德故事，辦好師德講堂，加強(qiáng)教師公益形象全媒體宣傳。嚴(yán)格師德監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)施教職員工準(zhǔn)入查詢制度，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，建立師德失范行為警示制度，對(duì)師德師風(fēng)問題嚴(yán)重的教師實(shí)行全行業(yè)禁入。
（二）健全教師教育和培訓(xùn)體系。努力構(gòu)建地方政府、師范院校、中小學(xué)校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教師教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，培育一批十堰名師、荊楚名師。統(tǒng)籌實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”和市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，探索人工職能助推教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)教師和名師名校長(zhǎng)名園長(zhǎng)培訓(xùn)，培育教育家型優(yōu)秀校長(zhǎng)教師。到2025年，培育“十堰名師”200名、“十堰名校（園）長(zhǎng)”30名、學(xué)科帶頭人500人、骨干教師1000名，建設(shè)50個(gè)名師工作室。每年培訓(xùn)教師1.5萬人次。
（三）優(yōu)化教師資源配置。健全“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配”的中小學(xué)教師編制管理制度，妥善解決中小學(xué)編制需要，落實(shí)特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)。用足國(guó)家和省“優(yōu)師計(jì)劃”政策，爭(zhēng)取優(yōu)秀教師資源。按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制教師，補(bǔ)齊補(bǔ)足幼兒園教師和保育人員。采取政府購買服務(wù)方式解決緊缺音體美教師、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)人員聘用問題?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃引進(jìn)大學(xué)免費(fèi)師范生、研究生等急需高端人才500人，新招聘教師4500人。
（四）創(chuàng)新教師管理制度。建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理體制，深入實(shí)施“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)提高中高級(jí)崗位比例，建立名師名校定向支持薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)校協(xié)作以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)高校與我市開展公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃，完善教師教育協(xié)同育人培養(yǎng)機(jī)制。加大農(nóng)村教師職稱評(píng)聘傾斜力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師居住條件，制定中小學(xué)教師減負(fù)清單，努力讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。
（五）完善教師保障機(jī)制。落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)地方“一把手”負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師績(jī)效工資制度和分配辦法，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的占比，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和骨干教師補(bǔ)助辦法。多渠道建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，健全由綜合類、師德類、教學(xué)類組成的教師榮譽(yù)表彰制度體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式關(guān)心教師，持續(xù)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍。
五、持續(xù)提升教育基礎(chǔ)保障能力
（一）提高教育經(jīng)費(fèi)的保障水平和使用效益。完善各類預(yù)算撥款制度，確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)不減”。逐步提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善高校生均綜合定額財(cái)政撥款和績(jī)效撥款機(jī)制。堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”，科學(xué)安排教育經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用機(jī)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。落實(shí)省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)和各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用自主權(quán)。健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。落實(shí)資金分配、使用、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高精細(xì)化管理水平。
（二）實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動(dòng)。推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)控輟保學(xué)、義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等工作，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。拓展鄉(xiāng)村振興人才智力服務(wù)，大力實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，配合做好“百校聯(lián)百縣—高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（三）加強(qiáng)教育信息化支撐。提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字校園、智能校園建設(shè)，搭建教學(xué)、管理與服務(wù)一體化、智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生，教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育信息化體系基本形成。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)到班級(jí)。推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合教學(xué)模式。實(shí)現(xiàn)市級(jí)教育資源平臺(tái)與國(guó)家、省教育資源平臺(tái)互聯(lián)互通，為各級(jí)各類學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的管理決策系統(tǒng)，為提升教育治理能力現(xiàn)代化水平提供支撐，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。
（四）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善校園安全統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)突發(fā)事件的處置能力。落實(shí)《湖北省學(xué)校安全條例》，深入實(shí)施平安校園“七防工程”建設(shè)，鞏固和提升中小學(xué)校園安全“三個(gè)100％”。健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，努力把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)食品安全和健康管理，開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋名廚亮灶”建設(shè)。推動(dòng)校園垃圾分類，開展綠色校園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)特殊重點(diǎn)群體的教育管控，嚴(yán)防針對(duì)學(xué)生的極端暴力事件。完善防范校園欺凌的有效機(jī)制和心理問題干預(yù)機(jī)制，合理使用教育懲戒，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，落實(shí)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制。樹立底線思維，完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置能力。
（五）全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善地方教育法治體系，深入推進(jìn)依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行各類教育法規(guī)、規(guī)章和制度，完善師生權(quán)益保護(hù)及糾紛處理制度、學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理體系。提高政府管理服務(wù)和社會(huì)參與治理水平，出臺(tái)教育決策前充分進(jìn)行咨詢、聽證和公示，適時(shí)評(píng)估教育政策落實(shí)情況。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)工作，完善學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，健全高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，健全職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)和董事會(huì)制度，健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度，普遍實(shí)行中小學(xué)法治顧問制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在學(xué)校治理中的作用。加強(qiáng)地方和各級(jí)各類學(xué)校教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)教研員隊(duì)伍，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)教育指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)工作的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和評(píng)估。建立健全社會(huì)廣泛參與教育治理的常態(tài)化機(jī)制，形成社會(huì)共同參與的教育治理格局。
六、深化教育領(lǐng)域綜合改革
（一）深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。進(jìn)一步健全市政府對(duì)縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)各級(jí)黨委政府樹立正確的教育政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。改革對(duì)學(xué)校教育工作評(píng)價(jià)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估制度。改革教師評(píng)價(jià)，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為教師評(píng)價(jià)的基本要求，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。完善學(xué)生評(píng)價(jià)，樹立科學(xué)的成才觀，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程和促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展橫向評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，健全政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)招生制度改革。完善中小學(xué)招生入學(xué)政策，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式同步招生。增加優(yōu)質(zhì)普通高中“分配生”招生計(jì)劃，讓更多的初中畢業(yè)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育。積極推進(jìn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的中考改革。落實(shí)湖北省高考綜合改革實(shí)施方案，執(zhí)行好湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)陽光招生。鼓勵(lì)高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生，進(jìn)一步暢通技術(shù)技能型人才上升通道。
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)中小學(xué)依據(jù)章程自主管理，根據(jù)管理權(quán)限積極探索中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校在崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)力，激發(fā)辦學(xué)活力。不斷完善宏觀管理，完善內(nèi)部治理，完善社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的教育治理格局，建立多元主體參與的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)廣大學(xué)校在規(guī)范化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，形成獨(dú)特的學(xué)校文化，辦出學(xué)校特色。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，深化“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。
七、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)教育部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善民辦學(xué)校黨組織書記選派辦法，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育黨務(wù)工作隊(duì)伍，不忘立德樹人初心，牢記為黨育人為國(guó)育才使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的教育方針和重大決策部署得到貫徹落實(shí)。
（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校黨建工作的分類指導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織建設(shè)和黨建工作全覆蓋。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展廉政教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。聚焦“減存量、遏增量”目標(biāo)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
八、組織實(shí)施
（一）完善落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化納入議事日程，研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題，堅(jiān)持將教育工作同黨的建設(shè)、與社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面的力量構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的有效機(jī)制，制定時(shí)間表、路線圖，精心組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。各部門要加強(qiáng)協(xié)同，做好發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接，確保有效落實(shí)。各地各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定本地、本單位發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的政策措施，抓緊組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，建立年度定期監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持督政、督學(xué)并重，評(píng)估、指導(dǎo)并舉，專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)并行。健全督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將規(guī)劃制定的發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入各級(jí)政府、各部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。健全各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育執(zhí)行情況評(píng)價(jià)機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃的任務(wù)、項(xiàng)目，定期對(duì)本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、任務(wù)落實(shí)情況、目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。推動(dòng)公開監(jiān)督和行政問責(zé)，壓實(shí)各級(jí)各部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)履行教育發(fā)展職責(zé)。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)教育行政部門要定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾采取多種形式為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。積極發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，切實(shí)加大對(duì)教育工作的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳我市教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，以及在一線教育教學(xué)工作中涌現(xiàn)出來“師德楷?！?、“最美教師”等先進(jìn)典型。各級(jí)黨委政府要把握正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判社會(huì)輿情，密切關(guān)注教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持教育的改革和發(fā)展，形成理解支持教育改革合力，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重教師、關(guān)心教師、關(guān)心教育、推動(dòng)教育發(fā)展的良好氛圍。
