(十堰市)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
十政辦發(fā)〔2022〕13號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年4月23日
十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合《中共十堰市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（十發(fā)〔2020〕14號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于新時代推動十堰高質(zhì)量跨越式發(fā)展 加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”的實施意見》（十發(fā)〔2021〕13號）有關(guān)精神，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)“十四五”期間十堰服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制本區(qū)域服務(wù)業(yè)其他行業(yè)規(guī)劃和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。
第一章 奮力譜寫十堰服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章
“十四五”時期是十堰實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。必須在科學(xué)分析“十三五”十堰服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握“十四五”十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新任務(wù)，按照加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”和“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”的要求，為實現(xiàn)將十堰建成區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心進(jìn)行科學(xué)謀劃，著力擴大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)功能、提升服務(wù)品質(zhì)、增強驅(qū)動能力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目實施，取得了新的成效。
發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！笆濉睍r期，規(guī)上服務(wù)企業(yè)達(dá)244家，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)633家，十堰市服務(wù)業(yè)增加值從2015年的506.53億元增加到2020年的931.6億元，“十三五”期間年均增長12.96％。2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48.6％，比2015年的39.0％提高了9.6個百分點。
重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，能級水平繼續(xù)提升。2020年全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值74.12億元，A級以上物流企業(yè)達(dá)到36家，壽康永樂公司成功入選全國智慧物流配送示范企業(yè)，佰昌商貿(mào)物流園獲評省級示范物流園區(qū)，十堰汽配城入列全國百家百億重點聯(lián)系市場，十堰市被納入生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐中心承載城市和全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。2020年全市旅游接待達(dá)8001.63萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入822億元，“十三五”時期旅游接待人次年均增長17.13％，旅游收入年均增長27.35％。全市A級以上景區(qū)由2015年的57家，增加到2020年的85家，總數(shù)居全省第一，旅行社由2015年的59家增加到2020年的80家。2020年全市社會消費品零售總額達(dá)到974億元，“十三五”以來年均增長8.78％?！笆濉逼陂g，十堰還入選全國家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點推進(jìn)城市、國家優(yōu)質(zhì)普惠教育資源擴容建設(shè)試點城市。
產(chǎn)業(yè)融合步伐提速，新興業(yè)態(tài)快速成長?！笆濉逼陂g，十堰“互聯(lián)網(wǎng)＋”工業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、智慧旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合進(jìn)一步深化，全市利用信息技術(shù)進(jìn)行倉儲物流、成本控制等管理的企業(yè)達(dá)到61％。初步建成十堰旅游云計算數(shù)據(jù)中心，基本搭建完成市、縣兩級人口健康信息平臺，共建成各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間共42家，助力新興業(yè)態(tài)快速成長。
改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。十堰繼續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建了“一網(wǎng)通辦、一次辦好”平臺，形成了高效便捷的服務(wù)體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，十堰與194個國家（地區(qū)）建立貿(mào)易關(guān)系，外貿(mào)出口突破100億元，出口過億元的外貿(mào)企業(yè)達(dá)23家。全市積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市對外開放的體制機制基本形成。
盡管“十三五”全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，2018年榮獲全省服務(wù)業(yè)發(fā)展“突出貢獻(xiàn)單位”榮譽稱號，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在總量規(guī)模與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求有差距、結(jié)構(gòu)功能與全市“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”要求有差距、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與社會需求有差距的問題，特別是全市服務(wù)業(yè)總體上發(fā)展不夠快、不平衡的問題較為突出，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不夠，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能級不足，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不明顯，本地服務(wù)業(yè)知名品牌創(chuàng)建力度不夠。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期，十堰市服務(wù)業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量跨越發(fā)展的新時期，面臨著諸多難得機遇。一是“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶等重要戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展，十堰“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”的加快建設(shè)為十堰服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。二是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，將為十堰建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點和“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點提供新契機，為現(xiàn)代物流、文化旅游、健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)開拓國內(nèi)國際市場提供新機遇。三是十堰城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過1萬元，消費向數(shù)字化、融合化、多元化、品質(zhì)化升級為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。四是數(shù)字技術(shù)強勢崛起和廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)在線教育、在線醫(yī)療、在線影視、直播零售、云會展、云旅游、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等一大批數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以及5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，新業(yè)態(tài)、新模式將被全面激發(fā)，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級帶來新機遇。五是制造業(yè)向“生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，研發(fā)、金融、銷售、物流等服務(wù)業(yè)元素不斷向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)滲透和延伸，為十堰服務(wù)業(yè)的跨界融合發(fā)展帶來新機遇。
與此同時，十堰服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，國內(nèi)省內(nèi)區(qū)域板塊競爭更趨激烈，對十堰服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是疫情防控的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，疫情防控的常態(tài)化和疫情的多點反復(fù)性小規(guī)模發(fā)生對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生持續(xù)影響，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)快速發(fā)展面臨較多不確定因素。三是制約因素的挑戰(zhàn)。十堰服務(wù)業(yè)自身存在短板以及面臨的區(qū)位、資金、人才等制約因素，為服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
謀劃和推動十堰市“十四五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記對湖北的囑托，按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，貫徹落實全市第六次黨代會精神，堅持“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”，在危機中育先機，于變局中開新局，結(jié)合十堰實際，主動融入湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)迭代升級，奮力譜寫十堰服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 發(fā)展要求
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“協(xié)同、融合、升級、活力、優(yōu)化、穩(wěn)步”發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民對美好生活需求的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點和“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點，基本建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，助力加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”，為全市基本建成區(qū)域性中心城市，奮力實現(xiàn)“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”提供強力支撐。
二、發(fā)展思路
“十四五”期間，十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞實現(xiàn)一個目標(biāo)，增強兩個認(rèn)識，完成三大推進(jìn)任務(wù)，做好四項工作，落實六項保障。具體如下：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，遵循新發(fā)展原則，圍繞實現(xiàn)“構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，基本建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”這一目標(biāo)系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步增強對全市服務(wù)業(yè)全省定位與空間布局的認(rèn)識，以現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)為重點推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，以文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、教育和健康服務(wù)業(yè)為重點推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，以服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)跨界融合、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、消費新業(yè)態(tài)為重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，深入做好優(yōu)化服務(wù)業(yè)營商環(huán)境、激發(fā)服務(wù)業(yè)市場主體活力、構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放新格局、全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量等四項工作，落實組織領(lǐng)導(dǎo)、政策配套、項目支撐、人才培養(yǎng)、統(tǒng)計監(jiān)測、督導(dǎo)評估等六項保障，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
三、基本原則
——堅持全局謀劃，協(xié)同發(fā)展。積極融入湖北省“沿漢江兩條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊”和“襄十隨神城市群同城化生活服務(wù)圈”，融入全市“一核帶動、兩翼驅(qū)動、多點聯(lián)動”區(qū)域發(fā)展布局，緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，加強服務(wù)業(yè)全局性謀劃，優(yōu)化整體布局。統(tǒng)籌不同行業(yè)和地區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強集聚輻射功能和示范帶動效應(yīng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機遇，運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)加速服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造發(fā)展新動能。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)深入融合，發(fā)揮“服務(wù)＋”融合效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)各業(yè)態(tài)之間滲透融合，提高供給質(zhì)量和服務(wù)效率。
——堅持突出特色，升級發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，做強服務(wù)業(yè)發(fā)展長板，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵各縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)富市、科技興市、生態(tài)立市、交通強市、文化塑市”的要求培育特色優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級。
——堅持改革開放，活力發(fā)展。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)在全國全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場，推動服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力。
——堅持以人為本，優(yōu)化供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足人們多層次多樣化服務(wù)需求，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。著力增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給能力，以高質(zhì)量的服務(wù)供給創(chuàng)造新的服務(wù)需求，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持風(fēng)險防范，穩(wěn)步發(fā)展。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。牢固樹立堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
十堰市服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)是：推動結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系加速形成，服務(wù)業(yè)空間布局更加優(yōu)化。形成“兩小時圈”的多式聯(lián)運大交通服務(wù)格局，建成全國綠色貨運配送示范城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，打造成區(qū)域性消費中心、商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，建成區(qū)域旅游高地、教育醫(yī)療高地、金融高地、開放高地（簡稱“一格局二城市三中心四高地”）。到2025年，建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點和“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點，基本建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1500億元，占GDP比重達(dá)到50％左右。
（二）具體目標(biāo)
——規(guī)模進(jìn)一步擴大。服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.5％左右，到2025年，服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的70％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重提升至44.0％，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1500億元，占GDP比重達(dá)到50％左右，千億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本形成。
——結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向高端化，其專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費新需求能力顯著增強，其品質(zhì)得到大提升。全力打造以現(xiàn)代物流業(yè)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著重發(fā)展文旅、商貿(mào)和健康服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、支撐有力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。到2025年，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升至14.5萬元／人，建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點和“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點。
——功能進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化水平
顯著提升。到2025年，新興服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40％以上，培育和建設(shè)一批全省知名服務(wù)業(yè)企業(yè)、品牌、示范園區(qū)，服務(wù)業(yè)消費能力和水平持續(xù)提升，社會消費品零售總額達(dá)到1960億元，實現(xiàn)“一格局二城市三中心四高地”目標(biāo)，區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。
以上主要指標(biāo)詳見表1：“十四五”時期十堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)。
第二章 服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展總體定位與空間布局
十堰服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展需融入到全省服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間布局中，建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點和“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點，打造成區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。著力優(yōu)化形成“一核兩帶六區(qū)多點”的服務(wù)業(yè)總體空間布局。
第一節(jié) 總體定位
一、建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點
圍繞汽車產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造融入全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能走廊。大力開展全國綠色貨運配送示范城市和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市建設(shè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。以“漢孝隨襄十”汽車走廊補鏈、強鏈、延鏈為重點，加強創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，通過數(shù)字化、協(xié)作化、智能化，建設(shè)面向下一代汽車產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)跨界融合，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分撥中心，積極發(fā)展航空貨運，規(guī)劃建設(shè)高鐵快運基地，構(gòu)建現(xiàn)代集疏運體系。大力發(fā)展汽車后服務(wù)市場，扶持培育重點物流企業(yè)，構(gòu)建“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系，將十堰打造成為全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點。
二、建成“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點
依托航空、高鐵、高速公路基本形成十堰至全國主要大中城市“兩小時航空圈”，至周邊中心城市“兩小時高鐵圈”，十堰城區(qū)至周邊縣市“兩小時高速公路圈”的大交通格局。建立以四級物流體系為架構(gòu)、智慧信息平臺為補充的商貿(mào)物流格局，大力發(fā)展智慧物流、智慧倉儲、冷鏈物流和海外倉等服務(wù)，推動快速消費品、生鮮食品、家電的城市共同配送。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，規(guī)范專業(yè)市場發(fā)展，開展特色夜經(jīng)濟示范。大力推進(jìn)汽車、有機食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、綠松石等商品交易市場建設(shè)，提升消費品質(zhì)，加快區(qū)域性消費中心和商貿(mào)物流中心建設(shè)。擦亮仙山、秀水、汽車城三張名片，圍繞“大旅游”“大健康”“大生態(tài)”提升發(fā)展服務(wù)業(yè)。加大區(qū)域產(chǎn)教融合力度，更好發(fā)揮教育服務(wù)功能，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，建成區(qū)域教育醫(yī)療高地。健全金融體系，提升金融服務(wù)功能，建成金融高地。暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放新格局，建成開放高地，將十堰打造成為“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點。
三、建成區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
立足“一核帶動、兩翼驅(qū)動、多點聯(lián)動”區(qū)域發(fā)展布局和“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮十堰汽車制造、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)資源、文旅康養(yǎng)、交通物流、文化教育和醫(yī)療服務(wù)等綜合優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動、品質(zhì)提升、樞紐貫通、協(xié)同聯(lián)動戰(zhàn)略，加大先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)改革和擴大服務(wù)業(yè)開放，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。加快實現(xiàn)“一格局二城市三中心四高地”的服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，基本建成區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
第二節(jié) 空間布局
根據(jù)各縣（市、區(qū)）資源稟賦和需求實際，結(jié)合服務(wù)業(yè)不同行業(yè)布局規(guī)律及特點，賦予不同功能定位和發(fā)展方向，形成高度集聚、優(yōu)勢互補、各具特色的“一核兩帶六區(qū)多點”的服務(wù)業(yè)總體空間布局。
“一核”即十堰主城區(qū)這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略核心區(qū)。包括茅箭區(qū)、張灣區(qū)以及十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育頭部企業(yè)、完善功能配套、拓展發(fā)展空間，做大做強區(qū)域總部、樓宇經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計和技術(shù)服務(wù)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)等高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)一批地標(biāo)性商圈、特色步行街，創(chuàng)建國家級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引高端消費，打造繁榮商圈。深化與北京對口協(xié)作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，大力發(fā)展電子信息、區(qū)塊鏈、VR／AR、5G、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搭建科技創(chuàng)新平臺，培育壯大平臺經(jīng)濟，使主城區(qū)成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。
“兩帶”即漢江生態(tài)文化旅游帶和竹房綠色度假養(yǎng)生帶兩大特色產(chǎn)業(yè)帶。以武當(dāng)山為龍頭，充分發(fā)揮武當(dāng)山世界級旅游品牌作用，加快全域旅游發(fā)展格局構(gòu)建，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以文化旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)為重點，打造沿漢江的生態(tài)文化旅游帶，以森林康養(yǎng)、休閑度假、生物醫(yī)藥為重點，發(fā)展沿竹房城鎮(zhèn)帶的綠色度假養(yǎng)生帶。
“六區(qū)”指丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、房縣、竹山縣、竹溪縣等六個服務(wù)業(yè)集聚特色片區(qū)。各片區(qū)依托已有基礎(chǔ)，整合先進(jìn)制造資源、綠色生態(tài)資源、有機農(nóng)業(yè)資源、清潔能源資源、商貿(mào)服務(wù)資源，打造各具特色的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。
“多點”指依托重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批標(biāo)志性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范點。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展基礎(chǔ)，選取若干特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局標(biāo)志性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范點，形成多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的布局。
第三章 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升現(xiàn)代物流效率與水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立專業(yè)化程度高的商務(wù)服務(wù)體系，壯大研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)，基本形成與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)體系，以及功能完備的綜合生態(tài)環(huán)保服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供驅(qū)動能級和有力支撐。
第一節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)
圍繞集聚高效、創(chuàng)新融合、協(xié)同聯(lián)動、智能綠色的基本原則，以推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)國際物流大通道，完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)物流新領(lǐng)域，共創(chuàng)物流服務(wù)新模式。到2025年，全市社會物流總費用占GDP的比率低于全國平均水平，物流業(yè)增加值增速超過GDP增速，將十堰市建成全國綠色貨運配送示范工程樣板城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載示范城市、農(nóng)村物流融合發(fā)展示范區(qū)、物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、智慧物流發(fā)展先行區(qū)（即實現(xiàn)“兩城三區(qū)”目標(biāo)）。
一、推進(jìn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建以國家物流樞紐為核心、區(qū)域物流樞紐為輔助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合服務(wù)站為補充的布局合理、內(nèi)聯(lián)外通、集約高效的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路。推進(jìn)城市快速路、出口路、環(huán)線路建設(shè)，提檔升級縣鄉(xiāng)道路，挖掘東風(fēng)鐵路專用線、京能鐵路專用線物流潛能，推動林安商貿(mào)物流園鐵路專用線建設(shè)，充分發(fā)揮武當(dāng)山機場和竹山通用機場物流節(jié)點作用，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。整合漢江十堰段港口岸線資源，建設(shè)形成以丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣港區(qū)為主，以竹山縣、竹溪縣、武當(dāng)山特區(qū)、黃龍鎮(zhèn)、房縣港區(qū)為輔的“三主五輔”港口集群。加強十堰與周邊國家物流樞紐之間干線運輸?shù)挠行с暯樱龠M(jìn)十堰以“干線運輸＋區(qū)域分撥”為主要特征的現(xiàn)代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化國家物流樞紐的輻射帶動能力。大力發(fā)展水鐵、公鐵等多式聯(lián)運，促進(jìn)多種運輸方式順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)全方位立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、優(yōu)化國際國內(nèi)物流大通道
依托十堰生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動中歐班列貨運站場、物流中心及信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通陸上國際聯(lián)運物流通道。加快推進(jìn)武當(dāng)山機場航空口岸、跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)，開通便捷高效的空中國際聯(lián)運物流通道。加強與武漢港、上海港、寧波港的合作，開展鐵海、鐵水多式聯(lián)運，暢通水上國際聯(lián)運物流通道。依托鐵路、公路、航空、水運等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)漢十陜、荊十安橫向物流大通道和運十恩、十渝縱向物流大通道，加強十堰向西、向東、向北、向南與關(guān)中城市群、襄十隨神經(jīng)濟發(fā)展翼、武漢城市圈、宜荊荊恩經(jīng)濟發(fā)展翼、陜西河南等中心城市群的聯(lián)系，暢通國內(nèi)物流大通道。加快形成十堰至全國主要大中城市“兩小時航空圈”、至周邊中心城市“兩小時高鐵圈”、中心城區(qū)至各縣（市、區(qū)）“兩小時高速圈”大交通格局，推動“機場升級、高鐵延伸、高速加密、公交優(yōu)化、城鄉(xiāng)提質(zhì)”，推動重大交通項目建設(shè)，推進(jìn)鐵水公空多式聯(lián)運，構(gòu)建一體化、多層次綜合交通體系。
三、完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系
依托全國首批城市綠色貨運配送示范創(chuàng)建城市，大力推進(jìn)以林安、佰昌、華西、昌升、許家棚等物流園區(qū)為市級物流節(jié)點，以各縣市區(qū)物流中心為縣域物流節(jié)點，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合物流服務(wù)站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流節(jié)點，以村級物流服務(wù)點為末端物流站點的“市縣鄉(xiāng)村”四級物流服務(wù)體系。完善干線快運、城市配送、農(nóng)村物流等多方位、多層次、雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展商貿(mào)物流，構(gòu)建城鄉(xiāng)物資供、產(chǎn)、銷一體化的供應(yīng)鏈循環(huán)系統(tǒng)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分撥中心，積極發(fā)展航空貨運，規(guī)劃建設(shè)高鐵快運基地，構(gòu)建現(xiàn)代集疏運體系。
四、發(fā)展專業(yè)物流新領(lǐng)域
積極推動現(xiàn)代物流業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合，積極推動產(chǎn)業(yè)沿物流通道優(yōu)化布局，增強要素集聚和輻射能力。依托林安物流園，爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，建成全國綠色貨運配送示范城市。鼓勵物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、“線邊物流”、物流與供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的解決方案。全力發(fā)展汽車及零部件制造業(yè)物流，鼓勵物流企業(yè)探索發(fā)展智慧物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)模式，建立以汽車交易、整車口岸、供應(yīng)鏈金融、汽車會展等為核心的汽車物流服務(wù)體系，打造全國商用車及其零部件供應(yīng)鏈管理中心。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，加快構(gòu)建跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流體系，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷藏冷凍加工儲存設(shè)施和配送中心，拓展產(chǎn)銷對接、安全檢測、加工包裝、統(tǒng)倉統(tǒng)配、溯源查詢等功能，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)冷鏈物流一體化服務(wù)體系建設(shè)。加強糧食、民用生活物資、醫(yī)藥物資等儲備庫的規(guī)劃建設(shè)，建立安全可靠的應(yīng)急物流體系，完善應(yīng)急商品儲備、調(diào)運制度和應(yīng)急處理流程，鼓勵物流企業(yè)參與應(yīng)急物流保障體系建設(shè)。
五、共創(chuàng)物流服務(wù)新模式
加強人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升物流信息化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平。加快建設(shè)集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)共享、跟蹤追溯、政務(wù)服務(wù)等功能為一體的智慧物流公共信息平臺，鼓勵和促進(jìn)林安、佰昌、華西等重點物流園區(qū)使用智慧物流信息技術(shù)優(yōu)化企業(yè)物流管理，推進(jìn)設(shè)施智能化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、配送信息化，提升物流運作效率。鼓勵亨運、鼎元、新合作、壽康等物流商貿(mào)企業(yè)高效合作、整合優(yōu)質(zhì)資源，建立共同配送聯(lián)盟，推動十堰建成“集約、高效、綠色、智能”的綠色貨運配送示范城市和區(qū)域電商物流集散中心。支持物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、農(nóng)村物流、城鄉(xiāng)共同配送等物流服務(wù)新模式，促進(jìn)物流降本增效。
專欄1 十堰市現(xiàn)代物流業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
十堰生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐工程項目、十堰市（西部）公鐵聯(lián)用鐵路專用線（漢江公鐵聯(lián)運物流園）、鄂西北十堰市張灣區(qū)公鐵聯(lián)運物流基地、東利洋物流園、壽康永樂商貿(mào)物流園二期項目、佰昌倉儲物流產(chǎn)業(yè)園二期工程、十堰昌升國際商貿(mào)城二期物流園建設(shè)項目、十堰市鼎元物流中心二期工程項目、十堰市綜合交通運輸產(chǎn)業(yè)園（交通樞紐中心站）、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流園、十堰市供銷循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鄂西北醫(yī)療物資應(yīng)急儲備基地、鄂西北糧食安全及民用物資戰(zhàn)略應(yīng)急儲備基地、十堰供銷華西糧食應(yīng)急儲備庫、鄂西北交通物流產(chǎn)業(yè)園（鄖西）、十堰市快遞物流產(chǎn)業(yè)園、鄂渝陜（竹溪）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心、丹江口市交通綜合物流園。
第二節(jié) 金融業(yè)
健全金融組織體系，提升金融支持實體經(jīng)濟能力，加快發(fā)展普惠金融，穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，打造良好金融發(fā)展環(huán)境，建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)特色金融中心，繁榮金融市場。到2025年，全市金融業(yè)增加值力爭達(dá)到170億元，年均增長11.2％，占GDP的比重超過5％，建成區(qū)域金融高地。
一、健全金融組織體系
擴大各類金融機構(gòu)入駐數(shù)量，爭取全國和區(qū)域性金融機構(gòu)在十堰設(shè)立區(qū)域管理總部、分支機構(gòu)和后臺服務(wù)中心，支持股份制銀行和城市商業(yè)銀行在轄區(qū)擴充網(wǎng)點，不斷加強銀行機構(gòu)智慧網(wǎng)點建設(shè)，支持證券期貨公司在十堰設(shè)立機構(gòu)。做強地方法人金融機構(gòu)，支持農(nóng)商銀行不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。培育發(fā)展地方金融組織，做強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，全面落實政府性融資擔(dān)保機構(gòu)“四補機制”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的政府性融資擔(dān)保體系，完善企業(yè)增信機制，緩解企業(yè)融資“擔(dān)保難”問題，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、典當(dāng)、融資租賃等地方金融組織。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立企業(yè)金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范發(fā)展證券、期貨等投資咨詢服務(wù)、財務(wù)顧問和金融資訊信息服務(wù)。探索地方信用信息評級建設(shè)。
二、提升金融支持實體經(jīng)濟能力
發(fā)揮間接融資主渠道作用，強化人民銀行“窗口”指導(dǎo)職能，以“貨幣政策＋宏觀審慎政策”雙支柱的金融調(diào)控框架為依托，有效傳導(dǎo)實施貨幣政策，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，重點建設(shè)區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)特色金融中心和農(nóng)副產(chǎn)品特色金融中心。打造具有地域特色的“汽車產(chǎn)業(yè)鏈金融”“綠色金融”“養(yǎng)老金融”等服務(wù)品牌，落實好利率市場化改革政策，構(gòu)建協(xié)調(diào)互補的融資支持體系。提高直接融資比重，加快設(shè)立投資基金，全力推進(jìn)企業(yè)上市，支持企業(yè)開展債券融資。發(fā)揮保險保障和資金融通功能，擴大十堰保險保障范圍和保障額度，做大做強地方保險業(yè)，鼓勵設(shè)立健康保險、養(yǎng)老保險、科技保險、責(zé)任保險等專業(yè)類型保險機構(gòu)，支持相互保險、互聯(lián)網(wǎng)保險等新型保險業(yè)態(tài)的發(fā)展。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用，落實政府性融資擔(dān)保公司資本金持續(xù)補充、代償補償、保費補助和業(yè)務(wù)獎補機制，進(jìn)一步增強各政府性融資擔(dān)保可持續(xù)經(jīng)營能力。
三、加快發(fā)展普惠金融
大力支持鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興行動，加大農(nóng)村金融組織體系建設(shè)（增設(shè)網(wǎng)點），擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，大力培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，支持鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險、險資支農(nóng)支小貸款、保險＋期貨試點等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營保險。深入推進(jìn)縣域金融工程，打造縣域金融“五個一工程”升級版，完善縣域保險市場體系，提升縣域保險供給水平。大力發(fā)展小微金融，開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，鼓勵銀行加強與地方信用信息綜合服務(wù)平臺、市場化征信機構(gòu)合作，加大“政采貸”等新型產(chǎn)品推廣力度。
四、穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革創(chuàng)新
持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革，落實好深化國有商業(yè)銀行改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化大中型銀行功能定位，支持農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)車險綜合改革，進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險制度，構(gòu)建新型保險中介市場體系。強化股權(quán)管理，提升農(nóng)商行金融服務(wù)能力，對農(nóng)商行開展公司治理評估工作，激發(fā)農(nóng)商行經(jīng)營活力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開展訂單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動商業(yè)銀行與稅務(wù)部門開展銀稅合作，深化政銀合作，推廣“助保貸”“助農(nóng)貸”“商標(biāo)貸”等產(chǎn)品。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，構(gòu)建以銀行信貸、債券市場、股票市場、保險和融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等為主要內(nèi)容的全方位、多層次科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)化完善“科創(chuàng)貸”等擔(dān)保產(chǎn)品或業(yè)務(wù)模式。推動綠色金融發(fā)展，大力推進(jìn)十堰市綠色金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建，努力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運行安全有序的綠色金融體系，支持轄區(qū)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，積極推動綠色債券發(fā)行，支持碳匯項目發(fā)展，發(fā)揮金融手段，真正將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。深化金融雙向開放，按照中央、省關(guān)于金融雙向開放的要求，推進(jìn)金融業(yè)對外開放水平取得實質(zhì)性進(jìn)展，提升十堰整體金融業(yè)發(fā)展能力，積極融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
五、著力打造良好金融發(fā)展環(huán)境
積極融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局，著力打造良好金融發(fā)展環(huán)境，切實維護(hù)轄區(qū)金融安全，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)，持續(xù)開展金融信用市縣、保險先進(jìn)縣市創(chuàng)建，推進(jìn)中小企業(yè)信用培植工程，開展信用企業(yè)、信用單位、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，共同推進(jìn)“信用十堰”建設(shè)。整頓和規(guī)范金融市場秩序，健全各類金融監(jiān)管機制，加強行業(yè)利率自律管理，維護(hù)轄區(qū)存款競爭秩序，嚴(yán)禁非法金融活動，加強金融市場監(jiān)管，規(guī)范金融市場秩序，加強反洗錢和反電詐工作，切實維護(hù)老百姓財產(chǎn)安全。提升全民金融素養(yǎng)，持續(xù)開展金融知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動，加強金融消費者權(quán)益保護(hù)制度和機制建設(shè)，提高金融行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和金融消費者權(quán)益保護(hù)水平。發(fā)揮金融服務(wù)監(jiān)管評價機制作用，加強評價結(jié)果運用，進(jìn)一步激發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)生動力。
專欄2 十堰市金融業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
十堰市企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺、竹山秦巴片區(qū)域金融中心、丹江口市長證產(chǎn)業(yè)培育基金、國壽丹江口綠色扶貧產(chǎn)業(yè)基金、十堰市長證鄖陽產(chǎn)業(yè)投資基金、十堰市鄖陽扶貧產(chǎn)業(yè)基金、十堰市盛世鄖陽股權(quán)投資合伙企業(yè)、十堰市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、華融天澤高投基金。
第三節(jié) 商務(wù)服務(wù)業(yè)
鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，做大做優(yōu)做強會展經(jīng)濟，大力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，構(gòu)建較為完善的商務(wù)服務(wù)體系，形成鏈條完整的綜合服務(wù)型廣告產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有專業(yè)水平的全過程工程咨詢企業(yè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。到2025年，人力資源服務(wù)業(yè)支撐作用更加有力，會展經(jīng)濟帶動效應(yīng)邁上一個新臺階，汽車服務(wù)業(yè)更加繁榮，培育一批汽車服務(wù)業(yè)知名企業(yè)和知名品牌，建成鄂西國際商務(wù)會展和文化交流會展活動的聚集區(qū)。
一、鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)
探索建立汽車產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵和扶持高級人才尋訪、人力資源外包服務(wù)、人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源管理軟件開發(fā)等特色業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品快速發(fā)展。探索建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。支持本地高校和人力資源服務(wù)企業(yè)開展人才培訓(xùn)以及引進(jìn)海內(nèi)外高端人才、工匠人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。探索建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
二、做大做優(yōu)做強會展經(jīng)濟
借助“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展契機，推動會展業(yè)市場化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，對接知名展會策劃、設(shè)計、運營商資源，引進(jìn)更多以汽車零部件交易及新業(yè)態(tài)為主題的新興展、專業(yè)展和國際展。依托十堰國際會展中心，持續(xù)擴大“中西部（十堰）汽車汽配商品交易會”規(guī)模，積極承辦汽車領(lǐng)域有重大影響力的國內(nèi)外會議、論壇和展覽，支持舉辦全球智能汽車前沿峰會、智能汽車電子技術(shù)大會和自動駕駛汽車大賽，建設(shè)國內(nèi)一流的汽車會展中心，打造國家級汽車展銷平臺。推進(jìn)會展商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加快培育行業(yè)發(fā)展新動能。打造線上會展新平臺，引導(dǎo)、動員和扶持企業(yè)舉辦線上會展，積極承辦國際高端會議和論壇活動。推動傳統(tǒng)會展向數(shù)字化會展轉(zhuǎn)型，著力培育龍頭在線展覽企業(yè)，實施“十堰會展品牌建設(shè)行動”。
三、大力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)
圍繞做強汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展汽車貿(mào)易、物流、租賃、檢修、導(dǎo)航、美容、改裝、保險、金融、汽車檢測、舊車翻新、培訓(xùn)加盟、汽車俱樂部、停車服務(wù)、汽車報廢回收、汽車文化等服務(wù)業(yè)態(tài)。拓寬汽車服務(wù)領(lǐng)域，重點開拓汽車后市場，構(gòu)建“汽車＋”跨界融合的汽車后市場產(chǎn)業(yè)體系，提高汽車服務(wù)業(yè)的整體水平，順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車發(fā)展趨勢，創(chuàng)新汽車服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，全力打造連鎖網(wǎng)、會員網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等“六網(wǎng)合一”的“O2O＋C2F”全新商業(yè)模式。圍繞東風(fēng)公司布局汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完備的汽車服務(wù)業(yè)體系，加大汽車零部件出口，打造國家汽車零部件出口轉(zhuǎn)型基地，加強汽車信息化和汽車文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索汽車服務(wù)業(yè)的跨界融合發(fā)展。打造涵蓋技術(shù)研究、車聯(lián)網(wǎng)＋、互動體驗、生活服務(wù)等功能的特色汽車小鎮(zhèn)。
四、構(gòu)建較為完善的商務(wù)服務(wù)體系
推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育集創(chuàng)意策劃、營銷策劃、媒介代理、信息咨詢、品牌塑造為一體的，功能齊全、鏈條完整的綜合服務(wù)型廣告產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和規(guī)范投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)發(fā)展，培育一批具有專業(yè)水平的全過程工程咨詢企業(yè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)。積極開拓資本市場、公司治理、項目融資領(lǐng)域的會計、審計、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)。
專欄3 十堰市商務(wù)服務(wù)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
十堰多功能人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、武當(dāng)山會展中心建設(shè)、舉辦全球智能汽車前沿峰會、智能汽車電子技術(shù)大會和自動駕駛汽車大賽、汽車汽配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)、秦巴片區(qū)數(shù)字共享電商服務(wù)平臺建設(shè)、汽車零部件電子商務(wù)平臺、十堰汽車零部件分撥中心、華中商用車銷售及交易平臺、培育一批具有專業(yè)水平的全過程工程咨詢企業(yè)項目、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目、培育一批汽車服務(wù)業(yè)知名企業(yè)和知名品牌。
第四節(jié) 研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)
堅持“科技興市”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展汽車整車設(shè)計、研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)成為建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”的加速器和助推器。到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到28％，全社會研究與開發(fā)（R＆D）經(jīng)費占GDP比重達(dá)到2.5％，實現(xiàn)省級創(chuàng)新型縣（市）全覆蓋。
一、研究開發(fā)服務(wù)
大力發(fā)展新能源汽車、特種專用車、乘用車、商務(wù)車等整車
設(shè)計，著重提升汽車工業(yè)設(shè)計水平。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，強化汽車關(guān)鍵零部件、智能裝備、大健康、大生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升我市科技研發(fā)和科技服務(wù)能力。積極培育新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機構(gòu)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝研究開發(fā)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局組建一批新型研發(fā)機構(gòu)、爭取引進(jìn)北京、武漢、西安等地大院大所及核心企業(yè)在十堰設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)搭建研發(fā)試驗平臺、中試平臺、檢驗檢測平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺等市場化、專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)平臺。圍繞國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，重點發(fā)展再制造、翻新、延壽等技術(shù)。建設(shè)區(qū)域公共研發(fā)檢測機構(gòu)，通過應(yīng)用研究與創(chuàng)新服務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)公共研發(fā)機構(gòu)，建成一批特色實驗室，形成一系列檢驗檢測特長，打造區(qū)域公共檢測服務(wù)平臺。實施創(chuàng)新主體培育和高新技術(shù)企業(yè)“十百千”行動。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮北京對口協(xié)作、中國工程院戰(zhàn)略合作等優(yōu)勢，依托湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院等高校院所和骨干企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，以秦巴山科技創(chuàng)新中心為載體，深入開展“雙百”行動和“校企雙進(jìn)”活動，支持創(chuàng)建環(huán)境健康國家重點實驗室，加快搭建新能源汽車關(guān)鍵材料等省級重點實驗室，聯(lián)合共建商用車關(guān)鍵零部件等省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)創(chuàng)新資源科學(xué)高效配置，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。
二、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)
強化技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，全面落實科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)向產(chǎn)品化、專業(yè)化、資本化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，創(chuàng)建鄂西北技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力和轉(zhuǎn)化效能。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移實體。鼓勵建立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，開展技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)軍民兩用技術(shù)、成果及知識產(chǎn)權(quán)的雙向轉(zhuǎn)化。加快培育和發(fā)展技術(shù)交易市場，鼓勵創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，大力實現(xiàn)科技成果在堰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織實施一批符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化項目。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，形成企業(yè)需求和科技成果的征集匯總，科技成果精準(zhǔn)對接的新機制。構(gòu)建各級科技管理部門、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和投資機構(gòu)聯(lián)動工作機制，共同推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、科技金融服務(wù)
充分發(fā)揮銀行、保險公司、融資擔(dān)保公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新的推動作用，建立健全適應(yīng)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等不同發(fā)展階段的多元化、多層次科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，加快發(fā)展科技金融服務(wù)。積極引入和發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等，支持征信、登記結(jié)算、信用評級、資產(chǎn)評估等科技金融中介服務(wù)發(fā)展。對接國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、國家和省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，同步設(shè)立市級成果轉(zhuǎn)化基金。支持金融機構(gòu)增設(shè)區(qū)域科技合作專項信貸項目，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、股權(quán)質(zhì)押貸等新型融資模式，實施投貸聯(lián)動。支持保險機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)客保險、政策性財產(chǎn)保險、小額貸款保證保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等創(chuàng)新險種。
四、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)
以重點產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新需求為牽引，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－專業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成平臺，引導(dǎo)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，擴大在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)規(guī)模。鼓勵支持民營機構(gòu)、龍頭企業(yè)、院所等多元主體建設(shè)和運營科技企業(yè)孵化器，管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，積極引入研究、設(shè)計、培訓(xùn)、認(rèn)證等專業(yè)機構(gòu)以及高層次專家，增強平臺的技術(shù)支持和智力支撐，建立市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”新模式。在數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等專業(yè)化孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)路演中心、創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺功能，全面提升項目診斷、商業(yè)模式打磨、產(chǎn)品改進(jìn)、市場中介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)湖北省軍民融合示范園、新能源特種車輛智能化控制技術(shù)軍民融合創(chuàng)新平臺等建設(shè)。全面開啟“全國孵化＋十堰加速”模式，加快建設(shè)異地孵化器。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集聚＋專業(yè)孵化服務(wù)＋創(chuàng)投”的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和“雙創(chuàng)”示范基地。統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)集聚創(chuàng)業(yè)，積極探索新型孵化方式，提升孵化專業(yè)服務(wù)能力。
專欄4 十堰市研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心項目、中潤普達(dá)十堰智谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地、華中（十堰）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、東風(fēng)裝備公司5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目、汽配人智慧云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、十堰大數(shù)據(jù)中心及一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、湖北汽車工業(yè)學(xué)院汽車新能源汽車關(guān)鍵零部件公共技術(shù)服務(wù)平臺、十堰易捷特乘用車研發(fā)中心、正和車身研發(fā)設(shè)計及智能化檢測中心、十堰科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園公共服務(wù)平臺、十堰夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化器、竹山綠松石國際跨境電商中心建設(shè)、味道網(wǎng)源水緣電商中心、亨運云菜通電商平臺、十堰市消費扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心、秦巴片區(qū)數(shù)字共享電商服務(wù)平臺、十堰汽車汽配電商運營中心。
第五節(jié) 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能融合應(yīng)用，重點發(fā)展光信息、基礎(chǔ)電子元器件、集成電路、新一代信息通信，大力發(fā)展特色軟件業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新興信息消費業(yè)態(tài)。到2025年，特色軟件與信息服務(wù)業(yè)銷售收入突破100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，基本形成與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)體系。
一、加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)優(yōu)化新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴容升級城域傳輸
網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力和網(wǎng)間互通能力。不斷提高骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)出口帶寬，增強高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。系統(tǒng)布局5G、智能傳感、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術(shù)設(shè)施，推進(jìn)交通、能源、水利、市政、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展。加快建設(shè)無線城市，完善“數(shù)字十堰”設(shè)施體系。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面普及5G商用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)5G全覆蓋，建成廣覆蓋、大帶寬、高移動的新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。著力在關(guān)鍵領(lǐng)域部署傳感器，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能新興技術(shù)，打造智慧城市惠民網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌區(qū)域及設(shè)備資源，推進(jìn)智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧水利、智慧市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。
二、推進(jìn)新一代信息技術(shù)加快發(fā)展
推動信息技術(shù)賦能融合應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。積極利用5G、智能傳感、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)高效、便捷優(yōu)勢，重點發(fā)展光信息、基礎(chǔ)電子元器件、集成電路、新一代信息通信，加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提高服務(wù)資源利用效率，降低服務(wù)成本。推動一二三產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，重點加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗中心，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)筑全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈接。提升新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展能力。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點試點，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人機智能等新技術(shù)在生產(chǎn)過程的應(yīng)用。以汽車工業(yè)為載體，推動工業(yè)企業(yè)智能化改造，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，培育新的經(jīng)濟增長點。重點推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，打造5G應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新應(yīng)用模式。
三、大力發(fā)展特色軟件業(yè)
緊抓工業(yè)化和信息化深度融合契機，瞄準(zhǔn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧城市建設(shè)、行業(yè)電子應(yīng)用等高端領(lǐng)域，發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、大力開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及核心支撐軟件。圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展軟件研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)各類重點領(lǐng)域的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，加快研發(fā)面向下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的嵌入式系統(tǒng)軟件，推動軟件研發(fā)模式創(chuàng)新發(fā)展。
四、創(chuàng)新發(fā)展新興信息消費業(yè)態(tài)
創(chuàng)新發(fā)展新興信息消費業(yè)態(tài)，豐富信息消費內(nèi)容，推進(jìn)省級綜合型信息消費示范城市建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興信息消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，打造一流的數(shù)字媒體基地、內(nèi)容服務(wù)基地和數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地。實施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播，鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供健康向上的信息內(nèi)容。
專欄5 十堰市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
東風(fēng)裝備公司5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新園區(qū)建設(shè)項目、十堰經(jīng)開區(qū)5G和智慧出行項目、凱龍電子公司5G手機元件和自動化終端設(shè)備項目、中潤普達(dá)中文語義類腦智能系統(tǒng)（機器人）產(chǎn)業(yè)孵化項目、十堰市智慧社區(qū)建設(shè)項目、智慧停車為載體的大數(shù)據(jù)后市場服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)平臺T－BOX研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)平臺共建、智能駕駛平臺共建、柚橙出行服務(wù)平臺、鐵塔集團(tuán)信息化及儲能試點建設(shè)項目、東風(fēng)商用車有限公司大數(shù)據(jù)平臺及完好率中心建設(shè)、汽配人智慧云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)等項目。
第六節(jié) 生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)
圍繞生態(tài)立市、碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，以創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保服務(wù)模式、建立綜合生態(tài)環(huán)保服務(wù)體系、完善再生資源回收體系和支持發(fā)展量化交易市場為重點，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到2025年，形成結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的綜合生態(tài)環(huán)保服務(wù)體系。
一、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保服務(wù)模式
支持現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園實施循環(huán)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推行合同能源管理、第三方監(jiān)測、特許經(jīng)營、環(huán)境污染第三方治理等生態(tài)環(huán)保服務(wù)新機制，發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包。加快發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、碳資產(chǎn)管理、碳咨詢、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展碳排放交易、節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、生
態(tài)評估、環(huán)境咨詢等第三方生態(tài)環(huán)保服務(wù)。探索建立生態(tài)環(huán)保技術(shù)、環(huán)境資源交易市場，推進(jìn)建立排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。
二、建立綜合生態(tài)環(huán)保服務(wù)體系
推動生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保服務(wù)向全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。培育“資本＋技術(shù)型”的生態(tài)環(huán)保綜合運營服務(wù)商，鼓勵生態(tài)環(huán)保服務(wù)由單一領(lǐng)域向水、氣、土、廢多領(lǐng)域協(xié)同和工業(yè)源、移動源、生活源等多面源系統(tǒng)解決轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的研究，聯(lián)合高校與科研機構(gòu)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)化項目、環(huán)保新產(chǎn)品試制與中試、環(huán)?？萍际痉豆こ踢M(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。
三、完善再生資源回收體系
推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，不斷健全回收體系，推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋。構(gòu)建廢棄物逆向物流平臺，進(jìn)一步建立和完善我市再生資源回收利用體系，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”再生資源回收利用體系、生產(chǎn)生活性廢棄物回收利用與再生資源回收利用體系的融合發(fā)展，打造我市循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)鏈，以汽車制造和汽車零部件為重點，構(gòu)建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動實現(xiàn)報廢汽車精細(xì)化拆解和處理模式。
第四章 推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展
順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，推動文化、旅游、商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，推動房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系更加完善。
第一節(jié) 文化旅游業(yè)
圍繞建成區(qū)域旅游高地目標(biāo)，發(fā)揮仙山、秀水、汽車城的地域文化特色和旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，“以文塑旅、以旅彰文”推動文旅融合發(fā)展，將十堰打造成為中國一流旅游康養(yǎng)目的地。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過150億元，旅游總收入達(dá)到1600億元，年接待游客超過1.6億人次，形成“兩區(qū)三帶”全域旅游發(fā)展格局，建成區(qū)域旅游高地。
一、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅持文化塑市。加強智慧公共文化服務(wù)建設(shè)，實施數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等數(shù)字文化場館建設(shè)工程，搭建智慧文旅綜合服務(wù)平臺，推動文化科技、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲、旅游文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。培育數(shù)字娛樂、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力。積極開展文物保護(hù)利用，大力實施“雙活化”工程，深入挖掘本土特色文化，依托十堰各種特色文化資源，做好文化遺跡保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)“多館合一”和南水北調(diào)博物館、東風(fēng)汽車博物館建設(shè)。實施文藝精品創(chuàng)作工程，推進(jìn)媒體深度融合，發(fā)揮好縣級融媒體中心的作用。大力開展文化惠民工程，加強文化服務(wù)供給，推進(jìn)綜合文化體育設(shè)施建設(shè)。培育一批有競爭力的文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)和文化傳播企業(yè)。完善現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系，增強競技體育整體實力，創(chuàng)建國家級省級體育后備人才培養(yǎng)基地，大力弘揚武當(dāng)武術(shù)文化，推進(jìn)武當(dāng)武術(shù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“六進(jìn)”活動，進(jìn)一步提升“武當(dāng)武術(shù)”在國內(nèi)國外知名度。
二、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)
打造“兩區(qū)三帶”全域旅游發(fā)展格局，擦亮武當(dāng)品牌，充分發(fā)揮武當(dāng)山世界級旅游品牌龍頭作用，推動全域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深度開發(fā)生態(tài)文旅、森林康養(yǎng)資源，延伸、完善配套服務(wù)體系，打造中國一流、世界知名的旅游康養(yǎng)目的地，拓展武當(dāng)山景區(qū)旅游空間，加快景區(qū)重要設(shè)施升級改造，開發(fā)山下水城、城鎮(zhèn)、村落等旅游空間。持續(xù)完善景區(qū)功能、提升景區(qū)品質(zhì)、做精旅游線路，形成全域旅游發(fā)展格局。重點推進(jìn)“文化＋旅游”“康養(yǎng)＋旅游”“農(nóng)業(yè)＋旅游”“汽車＋旅游”“體育＋旅游”“商貿(mào)＋旅游”等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，構(gòu)建多元要素融合的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。培育體育運動游、商務(wù)會展游、攝影寫生游、溫泉養(yǎng)生游、主題公園游、智慧科技游、低空飛行游、實景演藝游、紅色教育游、自駕房車游等多元旅游產(chǎn)品，打造一批具有市場影響力的文化旅游IP，建設(shè)多樣化的特色購物體系、線上線下共同打造“可以帶走的十堰”美購地圖。狠抓“十百千萬”工程，培育優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)，形成十堰全域旅游品牌體系。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，建設(shè)一批文旅消費集聚區(qū)。推廣“無接觸度假、近郊游、預(yù)約游覽”等旅游消費模式，開展“數(shù)字武當(dāng)”“線上博物館”“線上主題公園”“未來景區(qū)”和“未來度假區(qū)”等云旅游服務(wù)業(yè)務(wù)。
三、優(yōu)化旅游要素供給
完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建旅游服務(wù)樞紐、旅游服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)點的“三位一體”全市旅游咨詢集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)加強旅游交通重要通道，依托高速公路和國道打造“兩橫兩縱”風(fēng)景道體系，提升旅游公路建設(shè)等級和標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施。優(yōu)化提升民宿酒店、特色餐飲、娛樂消費等旅游服務(wù)要素供給水平。大力發(fā)展智慧旅游，提升文化旅游數(shù)字產(chǎn)品供給和平臺建設(shè)，完善“一部手機游十堰”智慧旅游系統(tǒng)。扎實推進(jìn)旅游“廁所革命”。按照標(biāo)準(zhǔn)提升主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村旅游、旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂廁所整體改造，提升旅游廁所品質(zhì)。深化“旅保合作”機制，基于現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)旅游應(yīng)急指揮平臺，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，完善旅游安全應(yīng)急救援體系，構(gòu)建旅游安全保障網(wǎng)。健全完善旅游品牌營銷體系，加大與神農(nóng)架、宜昌、鄭州、西安、重慶等周邊城市合作力度，融入“襄十隨神”城市群和鄂豫陜渝區(qū)域旅游營銷體系，助力全市旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
專欄6 十堰市文化旅游業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
中華傳統(tǒng)文化園、百二河生態(tài)文化軸、路車王國主題公園、南水北調(diào)中線工程紀(jì)念園、十堰大劇院、夜游漢江景觀建設(shè)、遇真宮武當(dāng)武術(shù)中心、元和觀養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)項目、瓦房河文化旅游項目（快樂谷二期）、武當(dāng)·太和灣文化水鎮(zhèn)、東風(fēng)·時光記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、汽車生活文旅小鎮(zhèn)、漢江運動康養(yǎng)旅游度假區(qū)、環(huán)武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目、“龍山煙雨”生態(tài)文化園、太極峽生態(tài)旅游區(qū)、武當(dāng)西門戶旅游集散中心（世界道谷）、花田酒溪神農(nóng)谷地國際生態(tài)度假康養(yǎng)中心、山泉溪舍國際森林康養(yǎng)度假中心建設(shè)項目、天井洞旅游開發(fā)項目、滄浪海旅游區(qū)項目、竹溪縣桃花島夯土小鎮(zhèn)建設(shè)項目、漢江綠谷生態(tài)旅游體驗區(qū)、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、漢水九歌、歡樂世界、五龍景區(qū)、八仙觀養(yǎng)生谷、上津特色小鎮(zhèn)項目。
第二節(jié) 商貿(mào)服務(wù)業(yè)
完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推動商貿(mào)服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系基本形成，全市社會消費品零售總額高于湖北省增速，年均增速9％，全市社會消費品零售總額達(dá)到1960億元，電子商務(wù)交易額突破500億元，將十堰市打造成區(qū)域性消費中心、商貿(mào)物流中心、全省知名流通創(chuàng)新中心。
一、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
加快市級核心商圈商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動區(qū)域性商圈改造提升，打造多樣化、特色化商圈，積極吸引高端消費、國際消費。壯大首店經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，建設(shè)一批地標(biāo)性商圈、特色步行街，創(chuàng)建國家級夜間經(jīng)濟示范區(qū)，推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造繁榮商圈。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世紀(jì)百強、大家置業(yè)城市綜合體等一批城市商業(yè)綜合體，不斷增強區(qū)域輻射力。加快商貿(mào)流通企業(yè)培育，提高本土商貿(mào)流通企業(yè)品牌知名度和影響力。建設(shè)鄂西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、綠松石交易中心等商品交易市場，推動華西、佰昌等現(xiàn)有商品交易市場“軟硬環(huán)境”建設(shè)。健全中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)中心業(yè)態(tài)布局，發(fā)揮社區(qū)商業(yè)經(jīng)營靈活、貼近居民的優(yōu)勢，加快十五分鐘便民生活圈建設(shè)，打造城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心。將城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建成以基本服務(wù)為主，以選擇性服務(wù)為補充的多功能的便民服務(wù)綜合體。積極推進(jìn)“農(nóng)改超”，改造提升農(nóng)貿(mào)市場，建立食品安全保障體系。強化應(yīng)急保供能力，建立政府物資儲備與和市場物資相結(jié)合的儲備機制，建立多渠道線上線下的市場供給配送體系。
二、加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展
優(yōu)化電商發(fā)展布局，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、物流中心，打造各縣市區(qū)電子商務(wù)要素集聚中心，支撐十堰市電子商務(wù)在空間上協(xié)調(diào)推進(jìn)。構(gòu)建電商服務(wù)支撐體系，推動電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系，搭建貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺和電商服務(wù)平臺。構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算平臺等技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。致力打造以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、微企孵化三大主體產(chǎn)業(yè)為核心，融合電商物流、電商金融、電商培訓(xùn)等功能于一體電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強電商龍頭企業(yè)和平臺建設(shè)，培育一批特色凸顯的電商鎮(zhèn)和電商村（社區(qū)），加強地方電商品牌建設(shè)，以名優(yōu)名牌帶動特色產(chǎn)品提檔升級。加快發(fā)展跨境電商，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺和進(jìn)口商品展示中心，探索建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提升外貿(mào)服務(wù)水平，多渠道拓展海外市場。
三、推動商貿(mào)服務(wù)模式創(chuàng)新
大力發(fā)展新零售，加快商品交易市場平臺化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展無接觸消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合發(fā)展。在各大商圈、商業(yè)綜合體引入情景式消費、主題式消費、個性消費，構(gòu)建購物、娛樂、文化等多元化體驗項目、主題商區(qū)。加快商業(yè)載體信息化建設(shè)步伐，支持大型零售企業(yè)發(fā)展“云逛街”新模式，通過微信公眾號、自建APP、平臺直播等方式開展線上零售，激活線下線上購買力。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”的新模式，打造直播經(jīng)濟生態(tài)圈，搭建網(wǎng)紅經(jīng)濟直播基地，鼓勵發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，打造全省知名流通創(chuàng)新中心。
專欄7 十堰市商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
老城商圈改造升級工程、百二河沿岸商業(yè)提升工程、馬家溝片區(qū)商業(yè)綜合體、十堰環(huán)球港購物中心?月星家居、世紀(jì)百強城市綜合體、名創(chuàng)吾悅廣場商業(yè)綜合體、大家置業(yè)城市綜合體、商業(yè)街業(yè)態(tài)提升工程、王府井特色街區(qū)改造提升工程、風(fēng)華老街舊城風(fēng)貌項目、鄂西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、香格里拉綠松石交易中心、竹山縣旺恒國際商貿(mào)城、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)工程、城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村級生活綜合服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造、云稱智慧農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)交易平臺、秦巴山區(qū)道地藥材大數(shù)據(jù)交易平臺、十堰網(wǎng)紅經(jīng)濟直播基地、賢內(nèi)助幸福產(chǎn)業(yè)城、一鍵通中歐班列集結(jié)中心信息平臺示范工程、跨境電商進(jìn)口超市及線下進(jìn)口新消費體驗館、商品交易市場平臺建設(shè)工程、商業(yè)載體信息化建設(shè)工程、再生資源回收項目工程。
第三節(jié) 教育和健康服務(wù)業(yè)
全面提升教育服務(wù)質(zhì)量，擴充優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持在堰高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。依托本地醫(yī)療衛(wèi)生品牌優(yōu)勢及大山大水資源優(yōu)勢，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、打造高端特色康養(yǎng)產(chǎn)品、推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和完善社會福利體系，打造全鏈條覆蓋、全健康過程、全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)體系，將十堰建成為國內(nèi)著名宜居康養(yǎng)勝地。到2025年，高質(zhì)量教育體系更加完善，人才培養(yǎng)水平和服務(wù)發(fā)展能力顯著增強，醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，教育醫(yī)療優(yōu)勢更加明顯，大健康產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，森林康養(yǎng)旅游總收入占全市旅游綜合收入30％以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，建成區(qū)域教育醫(yī)療高地。
一、全面提升教育服務(wù)質(zhì)量
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)教育資源，全面推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育普及多樣化發(fā)展，著力解決“大班額”問題。擴充優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，新改擴建城鄉(xiāng)學(xué)校、公辦幼兒園150所以上。積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持在堰高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，健全產(chǎn)教融合管理體制和運行機制，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化協(xié)同培養(yǎng)人才的機制。建立健全行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，以制度創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，以文化自覺促進(jìn)協(xié)同育人，以利益聯(lián)動促進(jìn)校企合作，以項目研究促進(jìn)知識創(chuàng)新，以多元模式促進(jìn)人才培養(yǎng)。營造提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的實踐環(huán)境，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。整合各方資源，提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量，構(gòu)建完善的提供終身教育服務(wù)的體系。
二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，實施“健康十堰”行動，加強疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做強“四大醫(yī)療集團(tuán)”（市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院、國藥東風(fēng)總醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等）和“六大衛(wèi)生中心”（區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治、緊急醫(yī)學(xué)救援、婦幼健康管理、心理衛(wèi)生服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用），建成省級區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。健全完善應(yīng)急指揮、疫情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控等機制。深化縣域衛(wèi)生綜合改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。發(fā)展社會辦醫(yī)與多元化健康服務(wù)。鼓勵社會力量發(fā)展兒科、老年病、長期護(hù)理、口腔保健、康復(fù)、安寧療護(hù)等稀缺資源，滿足多元需求的服務(wù)。大力推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室和影像中心等。支持公立醫(yī)院與社會力量共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。支持、鼓勵社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)參與城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體。支持社會力量開辦專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)入中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)學(xué)檢驗、健康管理、心理咨詢等健康服務(wù)業(yè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的重大疫情救治體系，繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，同時做好重大傳染病和慢性非傳染性疾病防控工作。
三、打造多元系列特色康養(yǎng)產(chǎn)品
大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)和康體服務(wù)，打造武當(dāng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌，瞄準(zhǔn)高端市場，努力搶占行業(yè)制高點。吸引國內(nèi)外龍頭康養(yǎng)企業(yè)投資落戶十堰，大力發(fā)展一批連鎖化、規(guī)?；⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端康養(yǎng)旅游基地、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、健康小鎮(zhèn)等項目，推動康養(yǎng)一體化、全域化、深度化發(fā)展。做強醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)向康養(yǎng)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸，突出“康養(yǎng)”與“康體”特色，打造水源養(yǎng)生、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村休養(yǎng)等多元化的系列康養(yǎng)產(chǎn)品。吸引保險機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園和康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進(jìn)保險科技公司、保險中介機構(gòu)、保險服務(wù)機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園和康養(yǎng)小鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引進(jìn)國家級智慧健康養(yǎng)老企業(yè)、醫(yī)療與保險機構(gòu)，建設(shè)“康養(yǎng)＋醫(yī)療＋保險”型智慧康養(yǎng)示范基地。
四、推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與中醫(yī)藥養(yǎng)生相結(jié)合，實施中醫(yī)藥服務(wù)體系體質(zhì)升級行動和中藥綠色發(fā)展工程。以南部山區(qū)為重點，北三縣中、低山區(qū)適宜中藥材種植的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為補充，推動建設(shè)環(huán)神農(nóng)架、環(huán)丹江口庫區(qū)武當(dāng)?shù)赖刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展以中藥材飲片和分級烘干為主的初加工，以中藥材為原料的水針劑、丸劑、分散劑、片劑等中成藥加工，以中藥材有效成分為原料的生物制藥等精深加工，發(fā)展以中藥材開發(fā)為主、原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)為輔的中藥產(chǎn)業(yè)，建成秦巴藥鄉(xiāng)核心板塊、中外知名武當(dāng)藥谷。結(jié)合全市中藥材資源地理分布，建設(shè)中藥材良種繁育GAP種植基地，推動道地中藥材種子種苗繁育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。依托茶葉、木瓜、金銀花、虎杖、魔芋、肚倍、杜仲、油橄欖、優(yōu)質(zhì)礦泉水等優(yōu)勢資源，培育壯大生物保健品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)保健品及藥食同源特膳產(chǎn)品，加大“房陵本草”“武當(dāng)動物藥業(yè)”“武當(dāng)醫(yī)藥”等品牌開發(fā)和整合力度。
五、完善社會福利體系
提升社會福利服務(wù)能力，加強福利機構(gòu)建設(shè)，建立未成年人保護(hù)中心，支持市級兒童福利院提檔升級和農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造提升，推動流浪乞討人員救助設(shè)施和精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)，落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策和殘疾兒童康復(fù)救治制度。加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)“智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，支持高校與養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，積極爭取納入國家養(yǎng)老服務(wù)試點城市、全國兒童友好城市。
專欄8 十堰市教育和健康服務(wù)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)工程、普通高中擴容優(yōu)質(zhì)工程、職業(yè)教育資源整合工程、產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)項目、武當(dāng)中醫(yī)藥傳承及產(chǎn)學(xué)研基地、十堰市健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化項目、秦巴生態(tài)植物園休閑度假區(qū)、鄖陽區(qū)滄浪山避暑休閑度假森林康養(yǎng)旅游基地、國家長征文化公園（湖北鄖西段）、竹山新長城桃花源文旅康養(yǎng)基地、竹溪縣山泉溪舍國際森林康養(yǎng)旅游、竹溪龍王埡森林康養(yǎng)旅游、房縣花田酒溪森林康養(yǎng)旅游基地、丹江口市武當(dāng)大明峰森林康養(yǎng)旅游基地、標(biāo)湖林場森林康養(yǎng)項目、九華山林場森林康養(yǎng)項目、紅巖背林場森林康養(yǎng)項目、十堰市重大疫情救治基地、太和醫(yī)院醫(yī)療應(yīng)急物資儲備中心、健康養(yǎng)生福地建設(shè)項目、食材養(yǎng)生基地建設(shè)項目、國藥東風(fēng)失能失智醫(yī)養(yǎng)中心項目、宏頤健康養(yǎng)老中心項目、十堰市失能失智老人托養(yǎng)中心、十堰市流浪乞討人員救助管理站、十堰市未成年人保護(hù)設(shè)施、十堰市精神衛(wèi)生福利設(shè)施、“云隱·四方里”康養(yǎng)中心。
第四節(jié) 家政服務(wù)業(yè)
以滿足城鄉(xiāng)居民多元化、多層次需求為目標(biāo)，提升家政服務(wù)發(fā)展水平。到2025年建立起行業(yè)發(fā)展規(guī)范、群眾滿意度高的家政服務(wù)體系，培育帶動力強的家政服務(wù)龍頭企業(yè)，打造家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
一、持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容
扎實開展全國家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，推動家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋家政”等新業(yè)態(tài)，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，探索發(fā)展員工制家政企業(yè)，建設(shè)家政養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)中心，打造十堰市家政服務(wù)品牌，形成以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動家政進(jìn)社區(qū)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)。建立家政服務(wù)信息平臺，探索建立家政企業(yè)和從業(yè)人員社會評價互動系統(tǒng)，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息服務(wù)。
二、持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
重點推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)十堰市家政服務(wù)誠信體系建設(shè)，大力開展家政服務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，適時推出家政企業(yè)質(zhì)量第三方評估與認(rèn)證，完善家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)節(jié)機制。提高家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)，以市場為導(dǎo)向，培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。
專欄9 十堰市家政服務(wù)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目、家政養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)中心項目、社區(qū)家政驛站建設(shè)項目、十堰市家政服務(wù)誠信體系建設(shè)項目、培育家政龍頭企業(yè)項目、打造家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。
第五節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)
堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推動房地產(chǎn)中介行業(yè)規(guī)范化發(fā)展和物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升城市宜居水平，把十堰打造成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)首屈一指的宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游之城。到2025年，基本形成需求保障充分、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、管理運作智慧、政府監(jiān)管有力的房地產(chǎn)服務(wù)體系。
一、加快培育和發(fā)展住房租賃市場
做大做強樓宇經(jīng)濟，培育住房租賃市場供應(yīng)主體，有力有序擴大城市租賃住房供給，有效盤活存量住房資源。鼓勵市區(qū)兩級組建國有為引導(dǎo)、社會租賃企業(yè)為基礎(chǔ)、個人出租為補充的房屋租賃市場經(jīng)營服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展住房租賃經(jīng)營企業(yè)，積極探索開發(fā)租賃一體化、專業(yè)化運作的新模式，推動住房租賃市場規(guī)范化發(fā)展。構(gòu)建完善以保障性租賃住房為主體的住房保障體系，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理性住房需求，建立健全租購并舉的人才住房制度體系，高效滿足在堰人才的多樣化住房需求。
二、推動房地產(chǎn)中介行業(yè)規(guī)范化發(fā)展
加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、登記代理機構(gòu)等行業(yè)組織專業(yè)化發(fā)展。深化房地產(chǎn)中介行業(yè)管理，建立完善經(jīng)紀(jì)人信息公示制度，構(gòu)建房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)誠信信息庫，促進(jìn)中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠實守信、公平交易，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)。進(jìn)一步加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，豐富中介服務(wù)種類、拓展中介服務(wù)領(lǐng)域，提升中介服務(wù)質(zhì)量，助推房地產(chǎn)中介服務(wù)創(chuàng)新升級。
三、推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級
加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理，制定行業(yè)服務(wù)行為準(zhǔn)則，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋率，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提供定制化產(chǎn)品和個性化服務(wù)，實現(xiàn)對物業(yè)服務(wù)的數(shù)字化、動態(tài)化管理。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”模式，構(gòu)建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系，高質(zhì)量滿足居民多樣化多層次居住生活需求。
專欄10 十堰市房地產(chǎn)業(yè)“十四五”主要建設(shè)項目
房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)誠信信息庫項目、漢成國賓府、大家置業(yè)熊家灣片區(qū)、恒信春秋府、十堰華西城、中國中鐵世紀(jì)山水、招商蛇口、十堰國瑞府等。
第五章 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)間滲透交融，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，以新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)新型消費加速發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)新模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
一、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實施十堰市“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)業(yè)”專項行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)深度融合，打造具有競爭力的數(shù)字服務(wù)業(yè)集群。對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行全鏈條、全方位的塑造與重構(gòu)，全力釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利和倍增效應(yīng)。實施5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，完善數(shù)字服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。拓展數(shù)字服務(wù)業(yè)場景應(yīng)用，著力培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，搶占智能汽車、智能醫(yī)療、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等新興移動終端市場。
二、拓展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景
借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字體育、數(shù)字教育、數(shù)字文博、數(shù)字創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，全面升級直播經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，培育消費新增長點。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立地方產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺，重點支持十堰數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目、十堰市竹山縣國際綠松石產(chǎn)業(yè)抖音直播基地等項目建設(shè)。
三、構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)新模式
加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系和政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放體系，依托政務(wù)云平臺整合全市電子政務(wù)數(shù)據(jù)、綜合信息平臺數(shù)據(jù)及各部門信息平臺數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新融合行政審批、中介服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易等全方位、多維度的綜合性政務(wù)服務(wù)。整合完善電子政務(wù)支撐體系，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)信息共享應(yīng)用，擴大移動政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)云，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺，開發(fā)就業(yè)社保、污染防治等社會治理重點應(yīng)用，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理，構(gòu)建數(shù)字化社會治理體系。
第二節(jié) 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合
深化制造服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升汽車制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系，大力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。
一、深化制造服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
發(fā)揮十堰市汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”等新模式，加快發(fā)展“智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)共享平臺、總集成總承包、全生命周期管理、服務(wù)衍生制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、現(xiàn)代供應(yīng)鏈”等新業(yè)態(tài)，推動汽車產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化并進(jìn)，積極申報湖北省“兩業(yè)”融合試點城市和園區(qū)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等跨行業(yè)聯(lián)合，建設(shè)汽配人智慧云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺等一批集供應(yīng)商、倉儲配送中心、物流信息平臺和生產(chǎn)銷售信息于一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
二、提升汽車制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平
深化新一代信息技術(shù)、人工智能等在汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)智能工廠，大力發(fā)展智能化解決方案服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)、服務(wù)流程，提高效率和質(zhì)量，推動汽車制造業(yè)向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型升級。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，在研發(fā)設(shè)計、品牌經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面形成核心競爭力。依托十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、十堰高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，加快培育一批“兩業(yè)融合”試點企業(yè)，
形成一批產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引領(lǐng)支撐能力強的“鏈主”型企業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和核心競爭力的提升。
三、完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系
推動汽車智能化發(fā)展，加快構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)體系。延伸發(fā)展二手車認(rèn)證、動態(tài)汽車管理、智能行車服務(wù)、共享出行等汽車服務(wù)業(yè)，開創(chuàng)一條“產(chǎn)品＋服務(wù)＋市場”的融合發(fā)展新路徑。支持東風(fēng)商用車有限公司大數(shù)據(jù)平臺及完好率中心建設(shè)，推動客戶管理、供應(yīng)鏈管理和營銷服務(wù)等系統(tǒng)的橫向集成，建立轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，進(jìn)行跨領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化合作和融資對接，開放共享基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合
實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，做強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)間滲透融合，打造一批農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合的知名品牌。
一、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略
發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷供應(yīng)基地、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷專業(yè)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)電商運用示范點、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)站建設(shè)，建成一批“5G＋農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，繼續(xù)實施“一村多名大學(xué)生計劃”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”“北京院士專家十堰行”等活動，依托“5G＋”助力智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)大提升，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化發(fā)展，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
二、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
擴大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，健全物流配送體系，加強縣級物流配送中心和到村物流站點建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。加快實施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化，營造公平的冷鏈物流環(huán)境，逐步解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”瓶頸問題。積極培育市場流通主體，加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力度，通過舉辦各類商品展銷會、農(nóng)產(chǎn)品展示會、貿(mào)易洽談會等，為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策和開放環(huán)境，提高龍頭企業(yè)進(jìn)入大市場的組織帶動功能。
三、做強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游
依托漢江生態(tài)文化旅游帶、竹房綠色度假養(yǎng)生帶、城郊游憩帶，大力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、體驗游等產(chǎn)業(yè)。因地制宜建設(shè)一批集農(nóng)事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、研學(xué)旅游于一體的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、休閑山莊、紀(jì)念場館，建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色村，開發(fā)農(nóng)村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民俗文化，推動旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，豐富游客體驗內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
四、促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)間滲透融合
圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和服務(wù)實體經(jīng)濟需要，積極推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在主城區(qū)，重點推進(jìn)數(shù)字服務(wù)與科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。在丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、房縣、竹山縣、竹溪縣等六個服務(wù)業(yè)集聚特色片區(qū)，大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)、生態(tài)環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與大健康服務(wù)、文化旅游、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)之間的融合。在漢江沿線，大力推進(jìn)大健康服務(wù)與文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。適應(yīng)市場需求復(fù)合化、定制化、個性化發(fā)展趨勢，促進(jìn)服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)交叉、延伸、合作，打造一批農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合的知名品牌。
第四節(jié) 加快服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展
深入推進(jìn)“兩山”理論轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，做強水資源保護(hù)與利用產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能，加快服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。
一、深入推進(jìn)“兩山”理論轉(zhuǎn)化
圍繞“現(xiàn)代新車城，綠色示范市”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)高水平、高質(zhì)量的“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。突破性發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色有機食品生產(chǎn)與流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通、水產(chǎn)品加工與流通、生態(tài)林業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。培植以汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為主導(dǎo)，以生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以文化旅游、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。將綠色發(fā)展理念貫穿服務(wù)業(yè)全過程發(fā)展，合理開發(fā)生態(tài)服務(wù)價值，進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。
二、做強水資源保護(hù)與利用產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建“水安全、水環(huán)境、水景觀、水經(jīng)濟、水文化”五位一體的水生態(tài)系統(tǒng)布局，做大污水處理、循環(huán)水利用、水環(huán)境服務(wù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等“水文章”。依托江河水網(wǎng)、田園風(fēng)光、道教文化等資源，大力發(fā)展文化體育、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、數(shù)字信息等綠色產(chǎn)業(yè)，提升旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和能級。積極拓展水質(zhì)檢測服務(wù)、水產(chǎn)品開發(fā)、水文化傳承等功能，做強“水經(jīng)濟”，培育綠色發(fā)展新動能。
三、提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平
大力發(fā)展綠色物流、綠色金融，推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。加快汽車服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護(hù)體系。提升建筑、裝修、裝飾等行業(yè)綠色發(fā)展水平。
第五節(jié) 培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式
以新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)新型消費加速發(fā)展，推進(jìn)新零售模式深化線上線下融合，探索大數(shù)據(jù)時代的新零售模式，加快新一代信息技術(shù)融入商業(yè)模式中，拓展新型消費新業(yè)態(tài)的廣度和深度。發(fā)展服務(wù)消費，全面拓展職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)消費。加快發(fā)展體育健身、高端醫(yī)療等健康消費。推動線上線下融合消費雙向提速，創(chuàng)新無接觸式消費模式。擴大節(jié)假日消費，支持餐飲、特色小店、商場、老字號等打造沉浸式、體驗式消費場景，繼續(xù)培育一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。
第六章 深化服務(wù)業(yè)改革和擴大服務(wù)業(yè)開放
圍繞深化服務(wù)業(yè)改革，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)營商環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管體系，加大服務(wù)業(yè)企業(yè)引育力度，加快推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等重點領(lǐng)域事業(yè)單位改革，激發(fā)服務(wù)業(yè)市場主體活力。構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放新格局，打造區(qū)域開放高地，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。
第一節(jié) 優(yōu)化服務(wù)業(yè)營商環(huán)境
一、深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革
加大服務(wù)領(lǐng)域簡政放權(quán)力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“放管服”改革和“清減降”行動，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“2半0”標(biāo)準(zhǔn)，加快完善市場主體“一鏈通”審批服務(wù)模式并在全市復(fù)制推廣，強化企業(yè)開辦各流程信息共享、并聯(lián)審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。持續(xù)深化“證照分離”改革，對涉企經(jīng)營許可實施“一單管理”，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”。大力推進(jìn)全市范圍內(nèi)“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)便利店、超市等19項特定行業(yè)經(jīng)營“一證準(zhǔn)營、全省通用”。鼓勵縣市區(qū)試點推行市場準(zhǔn)營承諾即入制和準(zhǔn)入準(zhǔn)營一次承諾即入機制。提升通關(guān)便利化水平、降低跨境貿(mào)易成本、優(yōu)化外商投資環(huán)境。充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境對高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境，將十堰建成投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心和群眾舒心的全國營商環(huán)境新高地。
二、構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管體系
實施審慎、規(guī)范、公正監(jiān)管，對服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，在質(zhì)量監(jiān)控、消費維權(quán)、稅收征管等方面實施線上線下一體化管理。建設(shè)區(qū)域市場體系，以要素和商品市場建設(shè)為重點，清理區(qū)域市場準(zhǔn)入政策，取消地區(qū)性歧視和不公平競爭政策，構(gòu)建市場監(jiān)管協(xié)作機制，建設(shè)統(tǒng)一的商品市場，形成區(qū)域市場共同體。整合區(qū)域內(nèi)勞務(wù)和人才市場，促進(jìn)勞動力和人才要素自由流動。推進(jìn)服務(wù)市場信用體系建設(shè)，探索建立涉及民生安全的重點服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，完善服務(wù)消費領(lǐng)域信用信息共享共用機制。加強服務(wù)環(huán)境綜合治理監(jiān)管，強化服務(wù)業(yè)價格監(jiān)管，完善維權(quán)與爭端解決機制，加大品牌、商標(biāo)保護(hù)執(zhí)法力度，依法打擊侵權(quán)行為。
第二節(jié) 激發(fā)服務(wù)業(yè)市場主體活力
一、促進(jìn)市場主體蓬勃發(fā)展
全面落實惠企政策，加大服務(wù)業(yè)市場主體培育力度，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合等方式整合資源，向規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。深化國有企業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合改革，引導(dǎo)更多的社會資本進(jìn)入健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立健全市場主體退出機制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，形成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類市場主體蓬勃發(fā)展的繁榮局面。
二、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)引育力度
引進(jìn)和培育一批知名度高和競爭力強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)和集聚作用。圍繞“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展一批專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、融合度高、帶動作用顯著的服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)展壯大一批服務(wù)業(yè)“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)做精主業(yè)，下沉市場，打造一批知名度高和競爭力強的“單項冠軍”企業(yè)。
三、深化重點領(lǐng)域事業(yè)單位改革
按照上級要求，加快推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等重點領(lǐng)域事業(yè)單位改革，推行線上與線下相結(jié)合的服務(wù)模式，提升事業(yè)單位對相應(yīng)服務(wù)業(yè)市場主體服務(wù)的質(zhì)量和效率。優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用管理，指導(dǎo)公辦醫(yī)療、公證、養(yǎng)老等機構(gòu)全面落實事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度。
第三節(jié) 構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放新格局
積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點，建設(shè)開放型經(jīng)濟新平臺。面向“一帶一路”建設(shè)，搶抓中歐班列機遇，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，加大服務(wù)業(yè)開放力度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)在全球范圍配置資源、拓展市場，推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同走出去。積極組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，做好展覽展示及服務(wù)貿(mào)易項目推介、企業(yè)對接洽談工作。實施外貿(mào)出口主體培育行動。加快航空口岸建設(shè)，積極申建自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)、保稅物流中心（B型）。積極推動武當(dāng)山機場航空口岸、十堰中歐班列開通運行。推動十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、張灣區(qū)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，不斷擴大我市汽車及零部件出口規(guī)模。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)跨境電商企業(yè)集聚區(qū)，積極申報省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。推動數(shù)字技術(shù)在運輸、旅游、教育、醫(yī)療、金融、貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放新格局，建成全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊重要節(jié)點和“襄十隨神”同城化生活服務(wù)圈重要支點，將十堰市打造成內(nèi)陸城市開放新高地。
第四節(jié) 全面提升服務(wù)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量
一、提升服務(wù)業(yè)規(guī)模
實施規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計劃。以“做多增量、提升質(zhì)量”為總目標(biāo)，以“培育增量企業(yè)、提升存量企業(yè)、摸排轉(zhuǎn)化企業(yè)”為主要路徑，力爭通過“培育引進(jìn)一批、提升壯大一批、引導(dǎo)轉(zhuǎn)化一批”實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增，“十四五”末期總量突破450家。
二、加強質(zhì)量體系建設(shè)
持續(xù)提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，推動建立服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開承諾制度，探索開展第三方認(rèn)證。支持建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證、售后服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等專業(yè)化公共服務(wù)平臺，不斷完善公共檢測服務(wù)體系。健全完善服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評體系，加快構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，督促引導(dǎo)服務(wù)業(yè)主體提高服務(wù)質(zhì)量水平。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機制，及時依法調(diào)查處理重大服務(wù)質(zhì)量安全事件，不斷完善服務(wù)質(zhì)量治理體系。
三、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平
加快推進(jìn)養(yǎng)老、家政等服務(wù)規(guī)范化工作，著手制訂或參與制訂養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適時開展生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證活動，推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。探索信息技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、設(shè)施管理等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，樹立和表彰一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)。
四、推進(jìn)服務(wù)業(yè)“五個一批”工程
建立十堰市服務(wù)業(yè)重點項目庫、重點企業(yè)庫、重點園區(qū)庫，實行動態(tài)化管理和全過程服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)“五個一批”工程，即引進(jìn)一批重點項目，扶持一批重點企業(yè)，建設(shè)一批重點園區(qū)和示范區(qū)，打造一批知名品牌，培育一批領(lǐng)軍人才。積極爭取市服務(wù)業(yè)重點項目、重點企業(yè)納入全省服務(wù)業(yè)“五個一百工程”。
第七章 規(guī)劃組織實施保障
充分認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，從全局出發(fā)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策配套、突出項目支撐、注重人才培養(yǎng)、加強統(tǒng)計監(jiān)測和實施監(jiān)督評估，確保規(guī)劃組織實施。
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強十堰市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)機制和產(chǎn)業(yè)鏈長制，加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。健全聯(lián)絡(luò)員會議等常態(tài)化工作推進(jìn)機制，及時發(fā)布年度工作要點、協(xié)調(diào)重大政策、研究重大問題、溝通重要信息等。各縣市區(qū)及服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要把推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，實行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，明確時間表和路線圖。
第二節(jié) 完善政策配套
全面貫徹落實國家、湖北省加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，積極向上爭取各類政策性資金，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點、專款專用”的原則，用足用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。運用貼息、補助、獎勵等方式，引導(dǎo)帶動社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺等服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。完善服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財政、金融、價格等政策，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。按照“非禁即入”的原則，消除服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻障礙，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，鼓勵社會資本通過各種方式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，實施更加開放的人才引進(jìn)政策，加大對高端服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)力度。探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)培育工程推進(jìn)機制。
第三節(jié) 突出項目支撐
積極對接國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，做到規(guī)劃一批、入庫一批、推進(jìn)一批，爭取一批帶動全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大服務(wù)業(yè)項目得到湖北省的支持。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃項目推進(jìn)機制，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)單位及主要負(fù)責(zé)人，并將責(zé)任目標(biāo)分解到各有關(guān)部門，定期跟蹤協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保項目按任務(wù)節(jié)點順利實施。加強項目管理和服務(wù)，用足用好資金、土地等要素支持項目實施的政策。及時對項目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測，加強跟蹤服務(wù)。
第四節(jié) 注重人才培養(yǎng)
實施服務(wù)業(yè)人才提升計劃。圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，在檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的科技服務(wù)人才。加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)隊伍建設(shè)，支持駐市高校、科研院所成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鼓勵市場主體設(shè)立專職技術(shù)經(jīng)紀(jì)崗位。圍繞大旅游、大健康、大生態(tài)等重點產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、智慧物流等服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍。圍繞商貿(mào)服務(wù)、家政服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，探索制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。依托高校、企業(yè)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，支持行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)自主開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)人才快速成長。認(rèn)真落實“武當(dāng)人才卡”“楚才卡”制度，實施10萬名大學(xué)生留（回）堰計劃，吸引更多大學(xué)生在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建功立業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第五節(jié) 加強統(tǒng)計監(jiān)測
各行業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系和制度建設(shè)，建立服務(wù)業(yè)單位名錄庫和信息資料庫，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)部門間信息共享。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評價制度，加強對服務(wù)業(yè)運行情況的動態(tài)監(jiān)測和形勢分析，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息和監(jiān)測分析報告。加強對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計研究，探索完善符合服務(wù)業(yè)發(fā)展和工作需要的新型統(tǒng)計制度。準(zhǔn)確及時反映新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，切實提高服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供決策支撐和考核標(biāo)準(zhǔn)。
第六節(jié) 實施督導(dǎo)評估
按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和推進(jìn)措施，明確年度工作目標(biāo)、推進(jìn)措施和責(zé)任部門，市發(fā)改委等相關(guān)部門督導(dǎo)服務(wù)業(yè)各項工作有序開展和項目按期推進(jìn)。市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)單位將有關(guān)部門落實和推進(jìn)服務(wù)業(yè)情況納入相應(yīng)考評。組織開展本規(guī)劃中期評估工作，并視評估情況，進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整。注重服務(wù)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險防控，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強對經(jīng)貿(mào)、金融、地方債務(wù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等潛在重大風(fēng)險的研判，對有可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險實施提前預(yù)警，不斷提升服務(wù)業(yè)風(fēng)險防控能力。
名詞解釋
1．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。
2．生活性服務(wù)業(yè)：為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動。
3．沿漢江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊：沿漢江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能走廊將以襄陽全國性綜合交通樞紐和區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)為依托，加快構(gòu)建武漢、襄陽、十堰生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的建設(shè)，打造現(xiàn)代一體化供應(yīng)鏈，從而完善漢孝隨襄十汽車工業(yè)走廊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，加快湖北汽車工業(yè)發(fā)展。
4．“襄十隨神”城市群同城化生活服務(wù)圈：“襄十隨神”城市群同城化生活服務(wù)圈將以西武高鐵、鄭萬高鐵以及高速公路網(wǎng)為依托，加快城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展?！跋迨S神”城市群同城化生活服務(wù)圈以襄陽、十堰、隨州和神農(nóng)架的自然山水資源和人文資源為依托，打造漢江生態(tài)文化旅游帶，并創(chuàng)建一批國家級旅游度假區(qū)。同時，依托襄陽、十堰的醫(yī)療資源和襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架的休閑養(yǎng)生資源，打造“襄十隨神”城市群大健康產(chǎn)業(yè)集群；并支持襄陽建設(shè)區(qū)域性市場和消費中心。
5．綠色貨運配送示范城市：2021年8月，交通運輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合命名十堰市等16個城市為首批“綠色貨運配送示范城市”。
6．四補機制：資本金補充機制、代償補償機制、保費補貼機制、業(yè)務(wù)獎補機制。
7．綠色金融：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。
8．汽車供應(yīng)鏈金融：供應(yīng)鏈金融是指銀行圍繞核心企業(yè)，管理上下游中小企業(yè)的信息流、資金流和物流，通過核心企業(yè)和上下游中小企業(yè)聯(lián)系在一起，提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。汽車行業(yè)供應(yīng)鏈金融是比較典型的供應(yīng)鏈金融模式。
9．養(yǎng)老金融：圍繞社會成員各種養(yǎng)老需求所進(jìn)行的金融活動的總和。
10．飛地經(jīng)濟：兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
11．“雙百”行動：打造“百強企業(yè)”、培育“百優(yōu)產(chǎn)品”。
12．兩區(qū)三帶：建設(shè)武當(dāng)山康養(yǎng)旅游區(qū)、十堰城市文旅消費聚集區(qū)；百公里城郊生態(tài)游憩帶、百公里漢江休閑觀光帶、百公里竹房綠色養(yǎng)生帶。
13．“雙活化”工程：歷史名人活化工程和歷史文化活化工程。
14．“雙一流”建設(shè)：此處是指一流學(xué)科和一流專業(yè)建設(shè)。
15．“上云用數(shù)賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
16．兩業(yè)融合：先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
17．企業(yè)開辦“2半0”服務(wù)：2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、半天內(nèi)辦結(jié)、零費用（免費贈送一套三枚公章）。
