(十堰市)關于公開發(fā)布《十堰市中心城區(qū)山體保護規(guī)劃（2021-2035年）》的通告
根據(jù)市人大常委會關于貫徹實施《十堰市中心城區(qū)山體保護條例》執(zhí)法檢查審議意見，2021年7月，市政府批準啟動《十堰市中心城區(qū)山體保護規(guī)劃（2018—2030年）》修編工作。規(guī)劃修編方案先后經市自然資源和規(guī)劃委員、市人大常委會審議通過。日前，市政府正式批復此規(guī)劃，現(xiàn)予公布，請監(jiān)督實施。
《十堰市中心城區(qū)山體保護規(guī)劃（2021－2035年）》
第一章 ??總 ?則
第一條 ?規(guī)劃目的
為保護十堰市中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，落實《十堰市中心城區(qū)山體保護條例》，指導十堰市中心城區(qū)山體的保護和利用，特編制《十堰市中心城區(qū)山體保護規(guī)劃（2021－2035年）（修編）》。
第二條 ?規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍南部以316國道南側連綿山體為界，北部以鄖陽老城片區(qū)北側山體為界，西以高新大道為界，東部以呼北高速、行政轄區(qū)為界，規(guī)劃面積約692平方公里。
第三條 ?規(guī)劃指導思想
以《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》為指導，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺跡及風景名勝區(qū)保護，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持以人為本，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，科學劃定山體保護控制線。在保護山體自然生態(tài)的前提下，積極探索山地保護與利用的有效形式，促進土地和空間資源的合理利用，突出山地城市特色，展現(xiàn)山水園林城市風貌，構建健康、舒適、和諧、高效的綠色生態(tài)人居環(huán)境。
第四條 ?規(guī)劃原則
1、生態(tài)優(yōu)先、特色彰顯；
2、保護為主、有序發(fā)展；
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調統(tǒng)一；
4、精準落位、剛性管控。
第五條 ?規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2、《中華人民共和國森林法》
3、《中華人民共和國礦產資源法》
4、《中華人民共和國水土保持法》
5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》
6、《中華人民共和國土地管理法》
7、《風景名勝區(qū)條例》
8、《湖北省林地管理條例》
9、《城市規(guī)劃編制辦法》
10、《湖北省林業(yè)管理辦法》
11、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》
12、《湖北省生態(tài)公益林管理辦法》
13、《十堰市中心城區(qū)山體保護條例》
14、《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》（在編）
15、《十堰市城市風貌特色規(guī)劃》
16、《十堰市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
17、《十堰市綜合交通體系規(guī)劃（2019－2035年）》（在編）
18、《十堰市電力設施布局專項規(guī)劃（2021－2035年）》（在編）
19、十堰城區(qū)各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃
20、國家、湖北省和十堰市其他相關法規(guī)和規(guī)范
第六條 ?規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2021－2035年。
第二章 ?規(guī)劃目標、技術路線
第七條 ?規(guī)劃目標
在保護的基礎上發(fā)揮十堰市山水城市的資源優(yōu)勢，切實維護全市自然生態(tài)平衡。至2035年全面完成全市保護山體資源修復和景觀提升工作，為十堰建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供良好的生態(tài)基礎支撐。
第八條 ?技術路線
系統(tǒng)分析十堰市山體保護利用面臨的問題，結合發(fā)展趨勢和相關上位規(guī)劃，確定全市山體保護目標。
建立“現(xiàn)狀＋規(guī)劃”山體篩選校核體系，以GIS為技術手段，建立現(xiàn)狀山體數(shù)據(jù)庫，初步確定“自然山體紅線”。
結合衛(wèi)星遙感影像圖、現(xiàn)場踏勘無人機拍攝、1：1000地形圖進行校核；最終對接相關規(guī)劃、重點項目、重大基礎設施和公共服務設施等，劃定十堰市中心城區(qū)山體保護線。
明確指標管控體系，出臺實施保障機制，確保山體保護目標有效落實，最終形成十堰市中心城區(qū)山體保護名錄和管控圖則。
第三章 ?保護山體選擇
第九條 ?山體保護規(guī)劃策略
1、借鑒有機疏散理念，統(tǒng)籌布局保護山體。
2、從城市意象五要素入手，突出山城特色。
3、構建山體保護格局與城鎮(zhèn)發(fā)展格局，確定山體保護與利用區(qū)域。
4、兩條控制線把控山體保護管控方式。
5、挖掘生態(tài)價值，打造山體生態(tài)資源體系。
第十條 ?保護山體的界定原則
1、山體完整性原則。
2、生態(tài)安全原則。
3、水土保持和災害防治原則。
4、景觀獨特性保護原則。
5、特殊用地保護原則。
第十一條 ?山體保護級別界定
綜合分析中心城區(qū)自然山體格局與城鎮(zhèn)發(fā)展格局，山體的區(qū)位和景觀等因素，將保護山體分為2個保護等級，即一級保護山體和二級保護山體。
一級保護山體為禁建區(qū)，其范圍內除允許依法依規(guī)建設消防、能源、通信、氣象、地震監(jiān)測和生態(tài)游步道等公共基礎設施以外，禁止其他建設行為。
二級保護山體為限建區(qū)，其范圍內除允許依法依規(guī)建設前款規(guī)定的設施外，可以適度建設對社會開放的游園及配套服務設施，禁止其他建設行為。
第十二條 ?保護山體類型選定
1、森林公園、生態(tài)林地、自然保護區(qū)內及其外圍保護地帶的山體；
2、河流及堤壩兩側、水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)和重要水域、水土流失區(qū)、崩塌、滑坡和泥石流易發(fā)區(qū)的山體；
3、鐵路、主干公路兩側可視范圍內的山體；
4、城市主要門戶、重要景觀節(jié)點及其周邊可視范圍內的山體；
5、重點保護的歷史文物、名勝古跡、名鎮(zhèn)名村以及地質地貌遺跡保護區(qū)范圍內及其周邊地帶的山體；
6、工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、基本農田保護區(qū)等周邊地帶的山體；
7、國防和水利工程設施劃定的區(qū)域范圍，高壓供電、供水管道、通訊、助航標志、地震監(jiān)測點、永久性專用地物測量標志和控制點等規(guī)定范圍內的山體；
8、在國土空間總體規(guī)劃、城市風貌特色規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃及各區(qū)域控規(guī)中確定保護的山體；
9、山體連綿成片，相對高度在30米以上，未經開發(fā)的山體。
第十三條 ?保護山體界線劃定原則
1、尊重自然地形：保護山體界線劃定應該統(tǒng)籌考慮自然地形地貌、自然水系、城市道路建設、自然村落發(fā)展、山體開發(fā)的現(xiàn)狀，根據(jù)自然地形地貌劃定。
2、遵循上位規(guī)劃：保護山體界線的劃定不得違背城市國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的控制標準與要求。
3、落實保護要求：保護山體界線內的區(qū)域是山體管理、保護的重點范圍，也是本次規(guī)劃的重點對象，保護山體界線劃定要有利于山體保護。
4、利于規(guī)劃管控：根據(jù)十堰市中心城區(qū)山體的實際情況，細化保護山體確定的標準與要求，使劃定的山體保護線既符合標準，同時又能滿足十堰市中心城區(qū)山體保護工作的實際需求。
第十四條 ?保護山體界線劃定方法
1、初劃“自然山體紅線”
以GIS為技術手段，建立現(xiàn)狀山體數(shù)據(jù)庫。從自然山體屬性及定義有關指標高程、坡度、地形起伏度和植被覆蓋度四個方面分析，輸入要素數(shù)值后，按照不同數(shù)值進行評分，通過GIS分析得到結果。
對高程、坡度、地形起伏度和植被覆蓋度四個方面最終的評價結果后，進行GIS加權分析，得到全范圍評價，將評分在3分以上的區(qū)域初劃為“自然山體紅線”。
2、“最終保護線”深化校核
（1）結合最新的遙感影像圖進行比對，扣除現(xiàn)狀已開發(fā)利用和非山體區(qū)域。
（2）通過現(xiàn)場踏勘，以無人機拍攝為手段，對每座山體進行全方位照片取景，進一步研判山體自然狀態(tài)和山體周邊區(qū)域情況。
（3）在上述方法校核的基礎上，微觀細部區(qū)域，再與1：1000地形圖比對校核，確?！白罱K保護線”精確落位。
3、校核國土空間總體規(guī)劃
結合《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》中劃定的規(guī)劃范圍，扣除建設用地、大型河湖水庫等不符合國土空間總體規(guī)劃的山體部分，對保護山體界線進行校核。
4、校核其他
中心城區(qū)內山體結合現(xiàn)狀權屬用地、已編制的控制性詳細規(guī)劃、相關重點項目、重大基礎設施和重大公共服務設施等進行進一步比對校核。
第四章 ?保護山體規(guī)劃
第十五條 ?保護山體的規(guī)劃結構
規(guī)劃結構以青山環(huán)城，山水相映為特色，規(guī)劃形成“三屏兩廊多區(qū)”的山體保護格局和城市發(fā)展格局，塑造“山、水、城相融，景、園、城一體”的特色空間形式。
“三屏”：即中心城區(qū)南、北兩側連綿山脈形成的南部山體屏障和北部山體屏障，以及位于城市中部的園嶺山山脈、大尖山山脈組成的中部山體屏障。
“兩廊”：根據(jù)中心城區(qū)山體自然形態(tài)，由南向北延伸，構建兩條中心城區(qū)山體走廊。
“多區(qū)”：三屏和兩廊以外的如老城片區(qū)、北部生態(tài)城片區(qū)、鄖陽老城片區(qū)等城市主要發(fā)展區(qū)域。
第十六條 ?保護山體規(guī)劃分區(qū)
規(guī)劃將中心城區(qū)保護山體劃分為九個區(qū)域，分別是鄖陽老城片區(qū)、北部生態(tài)城片區(qū)、空鐵商貿服務區(qū)、西部產城融合區(qū)、張灣片區(qū)、老城片區(qū)、茅箭片區(qū)、東部產城融合區(qū)、南部郊野公園。
《十堰市中心城區(qū)山體保護規(guī)劃》共有保護山體228座，面積約245.1平方公里。其中，一級保護山體179座，面積約234.9平方公里，占保護山體總面積的95.8％；二級保護山體49座，面積約10.2平方公里，占保護山體總面積的4.2％。
一區(qū)為鄖陽老城片區(qū)，北至秦嶺山脈余脈，南至漢江以南，西至柳陂，東至漢江四橋。共有保護山體18座，總面積約876公頃。其中，一級保護山體14座，保護面積約800.7公頃；二級保護山體4座，保護面積約75.3公頃。
二區(qū)為北部生態(tài)城片區(qū)，北至漢江，南至十堰北站，西至高新大道，東至呼北高速。共有保護山體19座，均為一級保護山體，總面積約4578.6公頃。
三區(qū)為空鐵商貿服務區(qū)，北至十堰北站，南和西至福銀高速，東至呼北高速。共有保護山體20座，總面積約1736.9公頃。其中，一級保護山體11座，保護面積約1627.5公頃；二級保護山體9座，保護面積約109.4公頃。
四區(qū)為西部產城融合區(qū)，北至十天高速北側自然山體，南至三峽路和南部山區(qū)，西至柏林鎮(zhèn)，東至建設一路。共有保護山體32座，總面積約2756.1公頃。其中，一級保護山體16座，保護面積約2385.5公頃；二級保護山體16座，保護面積約370.6公頃。
五區(qū)為張灣片區(qū)，北至茅坪，南至三峽路，西至建設一路，東至車城路。共有保護山體36座，總面積約1959.3公頃。其中，一級保護山體29座，保護面積約1800.9公頃；二級保護山體7座，保護面積約158.4公頃。
六區(qū)為老城片區(qū)，北至福銀高速，南至車站路、車城南路，西至車城路，東至浙江路、林蔭大道一號線。共有保護山體43座，均為一級保護山體，總面積約1115.2公頃。
七區(qū)為茅箭片區(qū)，北至福銀高速，南至武當路，西至浙江路、林蔭大道一號線，東至龍門五路。共有保護山體23座，總面積約639.6公頃。其中，一級保護山體20座，保護面積約612.1公頃；二級保護山體3座，保護面積約27.5公頃。
八區(qū)為東部產城融合區(qū)，北至何家溝工業(yè)園北部山體，南至十堰經濟技術開發(fā)區(qū)南側山體，西至龍門五路，東至六里坪。共有保護山體22座，總面積約738.0公頃。其中，一級保護山體14座，保護面積約466.0公頃；二級保護山體8座，保護面積約272.0公頃。
九區(qū)為南部郊野公園，北至建成區(qū)邊界，南至南部山體，西至柏林，東至十堰經濟技術開發(fā)區(qū)。共有保護山體15座，總面積約10111.0公頃。其中，一級保護山體13座，保護面積約10104.4公頃；二級保護山體2座，保護面積約6.6公頃。
第十七條 ?保護山體分區(qū)管控
（1）在國土空間總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之內的保護山體，應嚴格落實山體保護條例的要求，實行定量控制和實線管控，保護山體邊界不得調整，保護山體總量不得減少。
（2）在保護山體規(guī)劃范圍和國土空間總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的保護山體，依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護需要實行定量控制和虛線管控，保護山體邊界可局部優(yōu)化調整，但保護山體總量不得減少。
第十八條 ?漢江生態(tài)城所涉及保護山體的規(guī)定
本次規(guī)劃對于漢江生態(tài)城規(guī)劃范圍內的保護山體只在生態(tài)保護方面進行要求，不具備剛性管控作用。待漢江生態(tài)城規(guī)劃方案確定后，單獨編制該區(qū)域的山體保護規(guī)劃，作為本規(guī)劃的下位規(guī)劃和組成部分，對該片區(qū)的山體進行保護。
第五章 ?保護山體管控和修復治理措施
第十九條 ?山體保護措施
1、行政措施
（1）山體保護線范圍內禁止以下行為：
①擅自改變山體用途性質或者超出批準范圍占用山體的；
②擅自開山采石、探礦采礦的；
③擅自挖砂取土、毀林開荒種植農作物等破壞山體植被的；
④擅自傾倒、堆放、丟棄建筑渣土等廢棄物的；
⑤亂砍濫伐林木的；
⑥亂搭亂建建筑物的；
⑦違法排放污染物的；
⑧擅自移動、損毀山體保護標志的；
⑨未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的；
⑩其他對山體生態(tài)環(huán)境構成破壞的行為。
（2）山體保護線范圍內建設下列項目，應當依法批準：
①山體保護工程設施；
②國防軍事設施；
③消防、能源、通信、氣象、地震監(jiān)測和生態(tài)游步道等公共基礎設施；
④國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、山體公園等配套工程設施；
（3）因國家、省、市重大基礎設施項目建設和重大公益性項目建設，確需占用保護山體或者改變山體用途性質的，應當先行調整山體保護規(guī)劃。調整山體保護規(guī)劃按照原審批程序報審批機關批準。
（4）山體保護范圍內除重大基礎設施項目建設和重大公益性項目建設外，不得辦理國有林地綠化規(guī)劃和綠化用地使用性質變更許可，不得辦理國有林地的樹木采伐許可。
（5）山體保護范圍內已辦理土地出讓或者劃撥手續(xù)但尚未實施開發(fā)建設的山體，經市人民政府批準，可以依法收回。
2、法律責任
（1）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，由市城市管理執(zhí)法部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。
（2）擅自改變山體用途性質或者超出批準范圍占用山體進行建設的，由市自然資源和規(guī)劃管理部門責令恢復原狀或者限期退出占用土地、拆除違法建筑物，并依法予以罰款處罰。
（3）擅自移動，損毀山體保護界樁和標示牌的，由市城市管理執(zhí)法部門責令限期恢復原狀，處五千元以上，兩萬元以下的罰款。
（4）在山體保護范圍內擅自開山采石、探礦采礦，擅自挖砂取土、毀林開荒種植農作物等破壞山體植被，擅自傾倒、堆放、丟棄建筑渣土等廢棄物，亂砍濫伐林木，亂搭亂建建筑物，違法排放污染物以及實施其他破壞山體違法行為的，由相關執(zhí)法部門依照有關法律法規(guī)予以處罰。
3、技術措施
設立界樁和標示牌。根據(jù)《自然保護區(qū)工程設計規(guī)范》，按照相關原則在規(guī)劃區(qū)保護線落界立標。
界樁和標示牌應標明的內容包括：山體名錄、保護線、保護單位、投訴舉報電話等，任何單位和個人不得擅自移動或者破壞山體保護界樁和標示牌。
4、預防與管理
山體保護線范圍內落實防火、病蟲害防護措施；對易發(fā)生地質災害山體區(qū)域進行災害監(jiān)控；落實日常巡查任務；建立完善的山體保護檔案。
第二十條 ?山體修復治理措施
1、植被生態(tài)修復措施
以天然生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力為基礎，順應群落自然演替規(guī)律，人工補植或播種鄉(xiāng)土植物種苗，提高群落持續(xù)恢復速度。
2、森林防火和病蟲害防治
建設森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構建森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡體系。強化生物防火隔離帶和森林防火基礎設施建設，加強防火宣傳，設置防火宣傳牌與管護碑。
3、破損山體邊坡治理修復
風化較嚴重、土壤條件差和自然恢復植被能力弱的破損山體邊坡分別采取噴播植草、格構防護和魚鱗坑客土種植等治理措施。達到快速恢復植被景觀、保護深層坡體、避免邊坡物質風化、抗?jié)骋约案纳埔曈X效果與生態(tài)環(huán)境的效果。
邊坡治理還應加強規(guī)劃區(qū)保護山體的監(jiān)管，對于建設活動中產生的建筑垃圾、建設副產品等對自然環(huán)境產生影響的應該責令限期治理；對于明顯裸露的自然或人為挖掘的山坡，應采取增加植被覆蓋度的措施，保證邊坡的景觀效應。
4、修復治理規(guī)則
破損山體和山體修復，按照“誰管理誰負責、誰開發(fā)誰修復、誰破壞誰治理”的責任機制。
山體修復治理應當與項目主體建設同步規(guī)劃、同步設計、同步實施、同步驗收，未驗收或者驗收不合格的，相關部門不得辦理建設項目竣工驗收備案手續(xù)。
禁止在山體修復治理過程中，對修復治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。
第二十一條 ?山體保護線建（構）筑物控制
1、總體控制要求
（1）山體保護線內嚴格控制新建建（構）筑物，嚴禁亂蓋亂建，對現(xiàn)有違章建（構）筑物，一律拆除；
（2）對于嚴重影響山體形態(tài)的現(xiàn)有建（構）筑物限期拆除；
（3）對持有雙證（即房產證和土地證）或《不動產權證書》的，手續(xù)齊全的建筑，如因年久失修需重建的，原則上優(yōu)先考慮異地選址，若無法異地選址的，近期原址原規(guī)模重建，但不得影響山體景觀，待條件成熟后遠期遷出；
（4）在山體保護線范圍內，新建、擴建必要的公益性設施、游憩設施等建（構）筑物，其建（構）筑物布局、風格、體量、高度、色彩等應與山體景觀協(xié)調，并經自然資源和規(guī)劃主管部門會同林業(yè)主管部門批準。
2、山體保護線內建筑物控制要求
建筑布局應順應山形地勢，形成自然錯落的高差輪廓，整體輪廓應與山體輪廓相呼應。
建筑風格應體現(xiàn)十堰當?shù)孛耧L民俗與地域文化，以鄂西北民居建筑風格為主，彰顯十堰獨特的歷史人文魅力。
建筑應以低層為主，建筑高度控制在10m以內，與山體形態(tài)協(xié)調，特殊情況如需建設超過10m的建筑，需經專項論證。
建設項目用地規(guī)模和建筑體量不宜過大，強化小體量、分散化布局，保持與山體景觀整體協(xié)調，避免出現(xiàn)大體量建筑影響山體景觀風貌特色。
建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色，如鄂西北地域傳統(tǒng)文化建筑以荊楚風格為主（即青磚，小黑瓦屋面、馬頭墻），局部配以外部裝飾線條。
3、山體保護線內構筑物及其他設施控制要求
休閑亭、座椅等游憩設施宜選用本地石材、木材、竹材等鄉(xiāng)土材料，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。
山體道路線型設計在保證規(guī)范性和安全性的前提下，應遵循“隨彎就勢、保護環(huán)境、合理優(yōu)化、注重安全”原則，不宜采用簡單直線化方式處理。
停車設施宜采用生態(tài)停車場。
步行道宜采用卵石路、碎石路、片石路、嵌草路、磨盤石汀步路、仿樹樁汀步路、仿木板汀步路、磚拼路、瓦拼路等形式，登山道宜采用防腐木登山道、磚鋪登山道、片石登山道、條石登山道等形式；棧道宜采用原木棧道、仿竹材棧道等形式，在滿足安全的前提下，體現(xiàn)鄉(xiāng)土性和趣味性。
第二十二條 ?山體景觀視覺廊道和臨山建筑限高區(qū)域的控制性要求
1、山體景觀視覺廊道規(guī)劃
結合城市建設與山體資源現(xiàn)狀，打造山與山之間相呼應的視線通廊，城區(qū)主要山體視線走廊為：牛頭山——筆架山——四方山景觀視廊。
規(guī)劃需要重點強調城區(qū)內百二河、神定河與山體之間的視線走廊，以濱水岸線為視點，重點保護山體的可見高度在1／3以上，一般保護山體的可見高度在1／4以上。當山體與岸線距離小于50米時，建筑高度要控制在10米以下，以形成明顯的山水視廊。
2、山體周邊區(qū)域建筑限高控制要求
（1）總體控制要求
本次規(guī)劃采用分區(qū)控制方法，將山體周邊的建設控制區(qū)域劃分為禁止建設區(qū)域、控制區(qū)和協(xié)調區(qū)。
1）禁止建設區(qū)域
將山體保護范圍劃定為禁止建設區(qū)域。
2）控制區(qū)建筑限高
依據(jù)山體景觀視線通廊的保護方法，道路邊緣或主要觀景點至山體制高點或山脊線的1／3h處的斜線控制區(qū)域為控制區(qū)建筑限高，控制區(qū)內的建筑，其高度不得超過規(guī)劃高度。且斜線與所選水平面的夾角不宜大于20°。
3）協(xié)調區(qū)建筑限高
道路邊緣或主要觀景點至山體制高點或山脊線的1／3h處以外的區(qū)域為協(xié)調區(qū)建筑限高，協(xié)調區(qū)內的建筑，其高度以規(guī)劃高度為主，允許部分建筑適當增加高度，但不得超過相鄰山脊線，以保證通透性，形成山體周邊錯落有致的天際輪廓線。
對于局部標志性建筑可適當放寬高度限制，以詳細規(guī)劃設計為準。
第二十三條 ?健全規(guī)劃實施保障機制
1、科學編制規(guī)劃，嚴格依法保護。
2、加強組織領導，明確部門職責。
3、建立獎懲機制，保障規(guī)劃實施。
4、做好財政預算，落實資金保障。
5、建立山長負責制。
6、建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。
7、建立區(qū)域協(xié)調管理機制。
8、建立山體保護公眾參與機制。
第六章 ?附??則
第二十四條 ?規(guī)劃變更
本規(guī)劃是指導十堰市中心城區(qū)山體保護和管理的法律性文件，規(guī)劃區(qū)內山體的保護和建設管理必須與規(guī)劃相符，任何單位和個人非經履行法定程序均無權修改。
因國家、省、市重大基礎設施項目建設和重大公益性項目建設，確需占用保護山體或者改變山體用途性質的，應當先行調整山體保護規(guī)劃。調整山體保護規(guī)劃按照原審批程序報審批機關批準。
第二十五條 ?規(guī)劃標準
規(guī)劃區(qū)內的各項建設除應符合本規(guī)劃的規(guī)定外，還應符合國家、湖北省和十堰市的有關法規(guī)、標準的規(guī)定。
第二十六條 ?規(guī)劃生效?
本規(guī)劃自十堰市人民政府批準之日起生效。
第二十七條 ?實施管理
本規(guī)劃的解釋權屬十堰市自然資源和規(guī)劃局。
