(十堰市)關(guān)于公開發(fā)布《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》的通告
根據(jù)市人大常委會關(guān)于貫徹實施《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見，2021年7月，市政府批準(zhǔn)啟動《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2018—2030年）》修編工作。規(guī)劃修編方案先后經(jīng)市自然資源和規(guī)劃委員、市人大常委會審議通過。日前，市政府正式批復(fù)此規(guī)劃，現(xiàn)予公布，請監(jiān)督實施。
《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2021－2035年）》
第一章 ??總 ?則
第一條 ?規(guī)劃目的
為保護(hù)十堰市中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，落實《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》，指導(dǎo)十堰市中心城區(qū)山體的保護(hù)和利用，特編制《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2021－2035年）（修編）》。
第二條 ?規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍南部以316國道南側(cè)連綿山體為界，北部以鄖陽老城片區(qū)北側(cè)山體為界，西以高新大道為界，東部以呼北高速、行政轄區(qū)為界，規(guī)劃面積約692平方公里。
第三條 ?規(guī)劃指導(dǎo)思想
以《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》為指導(dǎo)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺跡及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持以人為本，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，科學(xué)劃定山體保護(hù)控制線。在保護(hù)山體自然生態(tài)的前提下，積極探索山地保護(hù)與利用的有效形式，促進(jìn)土地和空間資源的合理利用，突出山地城市特色，展現(xiàn)山水園林城市風(fēng)貌，構(gòu)建健康、舒適、和諧、高效的綠色生態(tài)人居環(huán)境。
第四條 ?規(guī)劃原則
1、生態(tài)優(yōu)先、特色彰顯；
2、保護(hù)為主、有序發(fā)展；
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；
4、精準(zhǔn)落位、剛性管控。
第五條 ?規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2、《中華人民共和國森林法》
3、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
4、《中華人民共和國水土保持法》
5、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
6、《中華人民共和國土地管理法》
7、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》
8、《湖北省林地管理條例》
9、《城市規(guī)劃編制辦法》
10、《湖北省林業(yè)管理辦法》
11、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》
12、《湖北省生態(tài)公益林管理辦法》
13、《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》
14、《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》（在編）
15、《十堰市城市風(fēng)貌特色規(guī)劃》
16、《十堰市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
17、《十堰市綜合交通體系規(guī)劃（2019－2035年）》（在編）
18、《十堰市電力設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021－2035年）》（在編）
19、十堰城區(qū)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃
20、國家、湖北省和十堰市其他相關(guān)法規(guī)和規(guī)范
第六條 ?規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2021－2035年。
第二章 ?規(guī)劃目標(biāo)、技術(shù)路線
第七條 ?規(guī)劃目標(biāo)
在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮十堰市山水城市的資源優(yōu)勢，切實維護(hù)全市自然生態(tài)平衡。至2035年全面完成全市保護(hù)山體資源修復(fù)和景觀提升工作，為十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)支撐。
第八條 ?技術(shù)路線
系統(tǒng)分析十堰市山體保護(hù)利用面臨的問題，結(jié)合發(fā)展趨勢和相關(guān)上位規(guī)劃，確定全市山體保護(hù)目標(biāo)。
建立“現(xiàn)狀＋規(guī)劃”山體篩選校核體系，以GIS為技術(shù)手段，建立現(xiàn)狀山體數(shù)據(jù)庫，初步確定“自然山體紅線”。
結(jié)合衛(wèi)星遙感影像圖、現(xiàn)場踏勘無人機(jī)拍攝、1：1000地形圖進(jìn)行校核；最終對接相關(guān)規(guī)劃、重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，劃定十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)線。
明確指標(biāo)管控體系，出臺實施保障機(jī)制，確保山體保護(hù)目標(biāo)有效落實，最終形成十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)名錄和管控圖則。
第三章 ?保護(hù)山體選擇
第九條 ?山體保護(hù)規(guī)劃策略
1、借鑒有機(jī)疏散理念，統(tǒng)籌布局保護(hù)山體。
2、從城市意象五要素入手，突出山城特色。
3、構(gòu)建山體保護(hù)格局與城鎮(zhèn)發(fā)展格局，確定山體保護(hù)與利用區(qū)域。
4、兩條控制線把控山體保護(hù)管控方式。
5、挖掘生態(tài)價值，打造山體生態(tài)資源體系。
第十條 ?保護(hù)山體的界定原則
1、山體完整性原則。
2、生態(tài)安全原則。
3、水土保持和災(zāi)害防治原則。
4、景觀獨特性保護(hù)原則。
5、特殊用地保護(hù)原則。
第十一條 ?山體保護(hù)級別界定
綜合分析中心城區(qū)自然山體格局與城鎮(zhèn)發(fā)展格局，山體的區(qū)位和景觀等因素，將保護(hù)山體分為2個保護(hù)等級，即一級保護(hù)山體和二級保護(hù)山體。
一級保護(hù)山體為禁建區(qū)，其范圍內(nèi)除允許依法依規(guī)建設(shè)消防、能源、通信、氣象、地震監(jiān)測和生態(tài)游步道等公共基礎(chǔ)設(shè)施以外，禁止其他建設(shè)行為。
二級保護(hù)山體為限建區(qū)，其范圍內(nèi)除允許依法依規(guī)建設(shè)前款規(guī)定的設(shè)施外，可以適度建設(shè)對社會開放的游園及配套服務(wù)設(shè)施，禁止其他建設(shè)行為。
第十二條 ?保護(hù)山體類型選定
1、森林公園、生態(tài)林地、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及其外圍保護(hù)地帶的山體；
2、河流及堤壩兩側(cè)、水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和重要水域、水土流失區(qū)、崩塌、滑坡和泥石流易發(fā)區(qū)的山體；
3、鐵路、主干公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的山體；
4、城市主要門戶、重要景觀節(jié)點及其周邊可視范圍內(nèi)的山體；
5、重點保護(hù)的歷史文物、名勝古跡、名鎮(zhèn)名村以及地質(zhì)地貌遺跡保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊地帶的山體；
6、工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等周邊地帶的山體；
7、國防和水利工程設(shè)施劃定的區(qū)域范圍，高壓供電、供水管道、通訊、助航標(biāo)志、地震監(jiān)測點、永久性專用地物測量標(biāo)志和控制點等規(guī)定范圍內(nèi)的山體；
8、在國土空間總體規(guī)劃、城市風(fēng)貌特色規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃及各區(qū)域控規(guī)中確定保護(hù)的山體；
9、山體連綿成片，相對高度在30米以上，未經(jīng)開發(fā)的山體。
第十三條 ?保護(hù)山體界線劃定原則
1、尊重自然地形：保護(hù)山體界線劃定應(yīng)該統(tǒng)籌考慮自然地形地貌、自然水系、城市道路建設(shè)、自然村落發(fā)展、山體開發(fā)的現(xiàn)狀，根據(jù)自然地形地貌劃定。
2、遵循上位規(guī)劃：保護(hù)山體界線的劃定不得違背城市國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的控制標(biāo)準(zhǔn)與要求。
3、落實保護(hù)要求：保護(hù)山體界線內(nèi)的區(qū)域是山體管理、保護(hù)的重點范圍，也是本次規(guī)劃的重點對象，保護(hù)山體界線劃定要有利于山體保護(hù)。
4、利于規(guī)劃管控：根據(jù)十堰市中心城區(qū)山體的實際情況，細(xì)化保護(hù)山體確定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，使劃定的山體保護(hù)線既符合標(biāo)準(zhǔn)，同時又能滿足十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)工作的實際需求。
第十四條 ?保護(hù)山體界線劃定方法
1、初劃“自然山體紅線”
以GIS為技術(shù)手段，建立現(xiàn)狀山體數(shù)據(jù)庫。從自然山體屬性及定義有關(guān)指標(biāo)高程、坡度、地形起伏度和植被覆蓋度四個方面分析，輸入要素數(shù)值后，按照不同數(shù)值進(jìn)行評分，通過GIS分析得到結(jié)果。
對高程、坡度、地形起伏度和植被覆蓋度四個方面最終的評價結(jié)果后，進(jìn)行GIS加權(quán)分析，得到全范圍評價，將評分在3分以上的區(qū)域初劃為“自然山體紅線”。
2、“最終保護(hù)線”深化校核
（1）結(jié)合最新的遙感影像圖進(jìn)行比對，扣除現(xiàn)狀已開發(fā)利用和非山體區(qū)域。
（2）通過現(xiàn)場踏勘，以無人機(jī)拍攝為手段，對每座山體進(jìn)行全方位照片取景，進(jìn)一步研判山體自然狀態(tài)和山體周邊區(qū)域情況。
（3）在上述方法校核的基礎(chǔ)上，微觀細(xì)部區(qū)域，再與1：1000地形圖比對校核，確?！白罱K保護(hù)線”精確落位。
3、校核國土空間總體規(guī)劃
結(jié)合《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》中劃定的規(guī)劃范圍，扣除建設(shè)用地、大型河湖水庫等不符合國土空間總體規(guī)劃的山體部分，對保護(hù)山體界線進(jìn)行校核。
4、校核其他
中心城區(qū)內(nèi)山體結(jié)合現(xiàn)狀權(quán)屬用地、已編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行進(jìn)一步比對校核。
第四章 ?保護(hù)山體規(guī)劃
第十五條 ?保護(hù)山體的規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃結(jié)構(gòu)以青山環(huán)城，山水相映為特色，規(guī)劃形成“三屏兩廊多區(qū)”的山體保護(hù)格局和城市發(fā)展格局，塑造“山、水、城相融，景、園、城一體”的特色空間形式。
“三屏”：即中心城區(qū)南、北兩側(cè)連綿山脈形成的南部山體屏障和北部山體屏障，以及位于城市中部的園嶺山山脈、大尖山山脈組成的中部山體屏障。
“兩廊”：根據(jù)中心城區(qū)山體自然形態(tài)，由南向北延伸，構(gòu)建兩條中心城區(qū)山體走廊。
“多區(qū)”：三屏和兩廊以外的如老城片區(qū)、北部生態(tài)城片區(qū)、鄖陽老城片區(qū)等城市主要發(fā)展區(qū)域。
第十六條 ?保護(hù)山體規(guī)劃分區(qū)
規(guī)劃將中心城區(qū)保護(hù)山體劃分為九個區(qū)域，分別是鄖陽老城片區(qū)、北部生態(tài)城片區(qū)、空鐵商貿(mào)服務(wù)區(qū)、西部產(chǎn)城融合區(qū)、張灣片區(qū)、老城片區(qū)、茅箭片區(qū)、東部產(chǎn)城融合區(qū)、南部郊野公園。
《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃》共有保護(hù)山體228座，面積約245.1平方公里。其中，一級保護(hù)山體179座，面積約234.9平方公里，占保護(hù)山體總面積的95.8％；二級保護(hù)山體49座，面積約10.2平方公里，占保護(hù)山體總面積的4.2％。
一區(qū)為鄖陽老城片區(qū)，北至秦嶺山脈余脈，南至漢江以南，西至柳陂，東至漢江四橋。共有保護(hù)山體18座，總面積約876公頃。其中，一級保護(hù)山體14座，保護(hù)面積約800.7公頃；二級保護(hù)山體4座，保護(hù)面積約75.3公頃。
二區(qū)為北部生態(tài)城片區(qū)，北至漢江，南至十堰北站，西至高新大道，東至呼北高速。共有保護(hù)山體19座，均為一級保護(hù)山體，總面積約4578.6公頃。
三區(qū)為空鐵商貿(mào)服務(wù)區(qū)，北至十堰北站，南和西至福銀高速，東至呼北高速。共有保護(hù)山體20座，總面積約1736.9公頃。其中，一級保護(hù)山體11座，保護(hù)面積約1627.5公頃；二級保護(hù)山體9座，保護(hù)面積約109.4公頃。
四區(qū)為西部產(chǎn)城融合區(qū)，北至十天高速北側(cè)自然山體，南至三峽路和南部山區(qū)，西至柏林鎮(zhèn)，東至建設(shè)一路。共有保護(hù)山體32座，總面積約2756.1公頃。其中，一級保護(hù)山體16座，保護(hù)面積約2385.5公頃；二級保護(hù)山體16座，保護(hù)面積約370.6公頃。
五區(qū)為張灣片區(qū)，北至茅坪，南至三峽路，西至建設(shè)一路，東至車城路。共有保護(hù)山體36座，總面積約1959.3公頃。其中，一級保護(hù)山體29座，保護(hù)面積約1800.9公頃；二級保護(hù)山體7座，保護(hù)面積約158.4公頃。
六區(qū)為老城片區(qū)，北至福銀高速，南至車站路、車城南路，西至車城路，東至浙江路、林蔭大道一號線。共有保護(hù)山體43座，均為一級保護(hù)山體，總面積約1115.2公頃。
七區(qū)為茅箭片區(qū)，北至福銀高速，南至武當(dāng)路，西至浙江路、林蔭大道一號線，東至龍門五路。共有保護(hù)山體23座，總面積約639.6公頃。其中，一級保護(hù)山體20座，保護(hù)面積約612.1公頃；二級保護(hù)山體3座，保護(hù)面積約27.5公頃。
八區(qū)為東部產(chǎn)城融合區(qū)，北至何家溝工業(yè)園北部山體，南至十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南側(cè)山體，西至龍門五路，東至六里坪。共有保護(hù)山體22座，總面積約738.0公頃。其中，一級保護(hù)山體14座，保護(hù)面積約466.0公頃；二級保護(hù)山體8座，保護(hù)面積約272.0公頃。
九區(qū)為南部郊野公園，北至建成區(qū)邊界，南至南部山體，西至柏林，東至十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。共有保護(hù)山體15座，總面積約10111.0公頃。其中，一級保護(hù)山體13座，保護(hù)面積約10104.4公頃；二級保護(hù)山體2座，保護(hù)面積約6.6公頃。
第十七條 ?保護(hù)山體分區(qū)管控
（1）在國土空間總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之內(nèi)的保護(hù)山體，應(yīng)嚴(yán)格落實山體保護(hù)條例的要求，實行定量控制和實線管控，保護(hù)山體邊界不得調(diào)整，保護(hù)山體總量不得減少。
（2）在保護(hù)山體規(guī)劃范圍和國土空間總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的保護(hù)山體，依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)需要實行定量控制和虛線管控，保護(hù)山體邊界可局部優(yōu)化調(diào)整，但保護(hù)山體總量不得減少。
第十八條 ?漢江生態(tài)城所涉及保護(hù)山體的規(guī)定
本次規(guī)劃對于漢江生態(tài)城規(guī)劃范圍內(nèi)的保護(hù)山體只在生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)行要求，不具備剛性管控作用。待漢江生態(tài)城規(guī)劃方案確定后，單獨編制該區(qū)域的山體保護(hù)規(guī)劃，作為本規(guī)劃的下位規(guī)劃和組成部分，對該片區(qū)的山體進(jìn)行保護(hù)。
第五章 ?保護(hù)山體管控和修復(fù)治理措施
第十九條 ?山體保護(hù)措施
1、行政措施
（1）山體保護(hù)線范圍內(nèi)禁止以下行為：
①擅自改變山體用途性質(zhì)或者超出批準(zhǔn)范圍占用山體的；
②擅自開山采石、探礦采礦的；
③擅自挖砂取土、毀林開荒種植農(nóng)作物等破壞山體植被的；
④擅自傾倒、堆放、丟棄建筑渣土等廢棄物的；
⑤亂砍濫伐林木的；
⑥亂搭亂建建筑物的；
⑦違法排放污染物的；
⑧擅自移動、損毀山體保護(hù)標(biāo)志的；
⑨未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
⑩其他對山體生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的行為。
（2）山體保護(hù)線范圍內(nèi)建設(shè)下列項目，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)：
①山體保護(hù)工程設(shè)施；
②國防軍事設(shè)施；
③消防、能源、通信、氣象、地震監(jiān)測和生態(tài)游步道等公共基礎(chǔ)設(shè)施；
④國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、山體公園等配套工程設(shè)施；
（3）因國家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重大公益性項目建設(shè)，確需占用保護(hù)山體或者改變山體用途性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)整山體保護(hù)規(guī)劃。調(diào)整山體保護(hù)規(guī)劃按照原審批程序報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（4）山體保護(hù)范圍內(nèi)除重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重大公益性項目建設(shè)外，不得辦理國有林地綠化規(guī)劃和綠化用地使用性質(zhì)變更許可，不得辦理國有林地的樹木采伐許可。
（5）山體保護(hù)范圍內(nèi)已辦理土地出讓或者劃撥手續(xù)但尚未實施開發(fā)建設(shè)的山體，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以依法收回。
2、法律責(zé)任
（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10％以下的罰款。
（2）擅自改變山體用途性質(zhì)或者超出批準(zhǔn)范圍占用山體進(jìn)行建設(shè)的，由市自然資源和規(guī)劃管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者限期退出占用土地、拆除違法建筑物，并依法予以罰款處罰。
（3）擅自移動，損毀山體保護(hù)界樁和標(biāo)示牌的，由市城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處五千元以上，兩萬元以下的罰款。
（4）在山體保護(hù)范圍內(nèi)擅自開山采石、探礦采礦，擅自挖砂取土、毀林開荒種植農(nóng)作物等破壞山體植被，擅自傾倒、堆放、丟棄建筑渣土等廢棄物，亂砍濫伐林木，亂搭亂建建筑物，違法排放污染物以及實施其他破壞山體違法行為的，由相關(guān)執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
3、技術(shù)措施
設(shè)立界樁和標(biāo)示牌。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》，按照相關(guān)原則在規(guī)劃區(qū)保護(hù)線落界立標(biāo)。
界樁和標(biāo)示牌應(yīng)標(biāo)明的內(nèi)容包括：山體名錄、保護(hù)線、保護(hù)單位、投訴舉報電話等，任何單位和個人不得擅自移動或者破壞山體保護(hù)界樁和標(biāo)示牌。
4、預(yù)防與管理
山體保護(hù)線范圍內(nèi)落實防火、病蟲害防護(hù)措施；對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害山體區(qū)域進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)控；落實日常巡查任務(wù)；建立完善的山體保護(hù)檔案。
第二十條 ?山體修復(fù)治理措施
1、植被生態(tài)修復(fù)措施
以天然生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力為基礎(chǔ)，順應(yīng)群落自然演替規(guī)律，人工補(bǔ)植或播種鄉(xiāng)土植物種苗，提高群落持續(xù)恢復(fù)速度。
2、森林防火和病蟲害防治
建設(shè)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化生物防火隔離帶和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防火宣傳，設(shè)置防火宣傳牌與管護(hù)碑。
3、破損山體邊坡治理修復(fù)
風(fēng)化較嚴(yán)重、土壤條件差和自然恢復(fù)植被能力弱的破損山體邊坡分別采取噴播植草、格構(gòu)防護(hù)和魚鱗坑客土種植等治理措施。達(dá)到快速恢復(fù)植被景觀、保護(hù)深層坡體、避免邊坡物質(zhì)風(fēng)化、抗?jié)骋约案纳埔曈X效果與生態(tài)環(huán)境的效果。
邊坡治理還應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)保護(hù)山體的監(jiān)管，對于建設(shè)活動中產(chǎn)生的建筑垃圾、建設(shè)副產(chǎn)品等對自然環(huán)境產(chǎn)生影響的應(yīng)該責(zé)令限期治理；對于明顯裸露的自然或人為挖掘的山坡，應(yīng)采取增加植被覆蓋度的措施，保證邊坡的景觀效應(yīng)。
4、修復(fù)治理規(guī)則
破損山體和山體修復(fù)，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的責(zé)任機(jī)制。
山體修復(fù)治理應(yīng)當(dāng)與項目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施、同步驗收，未驗收或者驗收不合格的，相關(guān)部門不得辦理建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)。
禁止在山體修復(fù)治理過程中，對修復(fù)治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。
第二十一條 ?山體保護(hù)線建（構(gòu)）筑物控制
1、總體控制要求
（1）山體保護(hù)線內(nèi)嚴(yán)格控制新建建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)禁亂蓋亂建，對現(xiàn)有違章建（構(gòu)）筑物，一律拆除；
（2）對于嚴(yán)重影響山體形態(tài)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物限期拆除；
（3）對持有雙證（即房產(chǎn)證和土地證）或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，手續(xù)齊全的建筑，如因年久失修需重建的，原則上優(yōu)先考慮異地選址，若無法異地選址的，近期原址原規(guī)模重建，但不得影響山體景觀，待條件成熟后遠(yuǎn)期遷出；
（4）在山體保護(hù)線范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的公益性設(shè)施、游憩設(shè)施等建（構(gòu)）筑物，其建（構(gòu)）筑物布局、風(fēng)格、體量、高度、色彩等應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)，并經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門會同林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
2、山體保護(hù)線內(nèi)建筑物控制要求
建筑布局應(yīng)順應(yīng)山形地勢，形成自然錯落的高差輪廓，整體輪廓應(yīng)與山體輪廓相呼應(yīng)。
建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)十堰當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗與地域文化，以鄂西北民居建筑風(fēng)格為主，彰顯十堰獨特的歷史人文魅力。
建筑應(yīng)以低層為主，建筑高度控制在10m以內(nèi)，與山體形態(tài)協(xié)調(diào)，特殊情況如需建設(shè)超過10m的建筑，需經(jīng)專項論證。
建設(shè)項目用地規(guī)模和建筑體量不宜過大，強(qiáng)化小體量、分散化布局，保持與山體景觀整體協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)大體量建筑影響山體景觀風(fēng)貌特色。
建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色，如鄂西北地域傳統(tǒng)文化建筑以荊楚風(fēng)格為主（即青磚，小黑瓦屋面、馬頭墻），局部配以外部裝飾線條。
3、山體保護(hù)線內(nèi)構(gòu)筑物及其他設(shè)施控制要求
休閑亭、座椅等游憩設(shè)施宜選用本地石材、木材、竹材等鄉(xiāng)土材料，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。
山體道路線型設(shè)計在保證規(guī)范性和安全性的前提下，應(yīng)遵循“隨彎就勢、保護(hù)環(huán)境、合理優(yōu)化、注重安全”原則，不宜采用簡單直線化方式處理。
停車設(shè)施宜采用生態(tài)停車場。
步行道宜采用卵石路、碎石路、片石路、嵌草路、磨盤石汀步路、仿樹樁汀步路、仿木板汀步路、磚拼路、瓦拼路等形式，登山道宜采用防腐木登山道、磚鋪登山道、片石登山道、條石登山道等形式；棧道宜采用原木棧道、仿竹材棧道等形式，在滿足安全的前提下，體現(xiàn)鄉(xiāng)土性和趣味性。
第二十二條 ?山體景觀視覺廊道和臨山建筑限高區(qū)域的控制性要求
1、山體景觀視覺廊道規(guī)劃
結(jié)合城市建設(shè)與山體資源現(xiàn)狀，打造山與山之間相呼應(yīng)的視線通廊，城區(qū)主要山體視線走廊為：牛頭山——筆架山——四方山景觀視廊。
規(guī)劃需要重點強(qiáng)調(diào)城區(qū)內(nèi)百二河、神定河與山體之間的視線走廊，以濱水岸線為視點，重點保護(hù)山體的可見高度在1／3以上，一般保護(hù)山體的可見高度在1／4以上。當(dāng)山體與岸線距離小于50米時，建筑高度要控制在10米以下，以形成明顯的山水視廊。
2、山體周邊區(qū)域建筑限高控制要求
（1）總體控制要求
本次規(guī)劃采用分區(qū)控制方法，將山體周邊的建設(shè)控制區(qū)域劃分為禁止建設(shè)區(qū)域、控制區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)。
1）禁止建設(shè)區(qū)域
將山體保護(hù)范圍劃定為禁止建設(shè)區(qū)域。
2）控制區(qū)建筑限高
依據(jù)山體景觀視線通廊的保護(hù)方法，道路邊緣或主要觀景點至山體制高點或山脊線的1／3h處的斜線控制區(qū)域為控制區(qū)建筑限高，控制區(qū)內(nèi)的建筑，其高度不得超過規(guī)劃高度。且斜線與所選水平面的夾角不宜大于20°。
3）協(xié)調(diào)區(qū)建筑限高
道路邊緣或主要觀景點至山體制高點或山脊線的1／3h處以外的區(qū)域為協(xié)調(diào)區(qū)建筑限高，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建筑，其高度以規(guī)劃高度為主，允許部分建筑適當(dāng)增加高度，但不得超過相鄰山脊線，以保證通透性，形成山體周邊錯落有致的天際輪廓線。
對于局部標(biāo)志性建筑可適當(dāng)放寬高度限制，以詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
第二十三條 ?健全規(guī)劃實施保障機(jī)制
1、科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格依法保護(hù)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。
3、建立獎懲機(jī)制，保障規(guī)劃實施。
4、做好財政預(yù)算，落實資金保障。
5、建立山長負(fù)責(zé)制。
6、建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
7、建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
8、建立山體保護(hù)公眾參與機(jī)制。
第六章 ?附??則
第二十四條 ?規(guī)劃變更
本規(guī)劃是指導(dǎo)十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)和管理的法律性文件，規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體的保護(hù)和建設(shè)管理必須與規(guī)劃相符，任何單位和個人非經(jīng)履行法定程序均無權(quán)修改。
因國家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重大公益性項目建設(shè)，確需占用保護(hù)山體或者改變山體用途性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)整山體保護(hù)規(guī)劃。調(diào)整山體保護(hù)規(guī)劃按照原審批程序報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十五條 ?規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)除應(yīng)符合本規(guī)劃的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家、湖北省和十堰市的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十六條 ?規(guī)劃生效?
本規(guī)劃自十堰市人民政府批準(zhǔn)之日起生效。
第二十七條 ?實施管理
本規(guī)劃的解釋權(quán)屬十堰市自然資源和規(guī)劃局。
