(鄂州市)關(guān)于鄂州市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
?2018年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項工作，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1005.3億元，比上年增長8.2%，首次突破千億元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資增長10.8%；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%；一般公共預(yù)算收入增長9.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.3%。主要指標(biāo)增幅均好于全國、全省平均水平。 ?
（一）新動能培育步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí) ?
創(chuàng)新驅(qū)動能力提升。不斷加大科技創(chuàng)新支持力度，推動市校合作，科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化加快，登記科技成果25項，全市技術(shù)交易額超過10億元。愛民藥業(yè)、維視影像、中部醫(yī)療3個項目列入國家重點(diǎn)研發(fā)專項計劃，湖北銳世、萬度光能等項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，深紫科技、精微視達(dá)等企業(yè)初現(xiàn)獨(dú)角獸苗頭。高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)捷報頻傳，成功引進(jìn)中國科學(xué)院精密測量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院共建沼山精密測量物理實(shí)驗基地，新增人福藥業(yè)、興欣科技2家省級工程研究中心，新增木之君1家省企業(yè)技術(shù)中心。產(chǎn)業(yè)新動能加速培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，虹潤新材料一期、南都新能源一期、容百鋰電三期等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目順利竣工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級步伐加快，實(shí)施技改項目125個，技改投資增長18.4%。 ?
服務(wù)業(yè)支柱作用增強(qiáng)。全市服務(wù)業(yè)增加值增速持續(xù)領(lǐng)跑全省，占GDP的比重突破38.5%，同比提高2.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)稅收保持高速增長，占全市稅收比重達(dá)到59.8%。市政府出臺一系列政策措施，支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增服務(wù)業(yè)入庫企業(yè)48家。鄂州被列為國家物流樞紐布局承載城市，葛店開發(fā)區(qū)國家檢驗檢測高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批，三江港成功獲批國家級鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)示范基地。華中萬噸冷鏈港一期竣工試運(yùn)營，唯品會三期分揀中心基本完工，寶灣物流中心即將竣工，蘇寧云商、人福物流等項目順利推進(jìn)。成功爭取國家海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立鄂州海關(guān)。 ?
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢顯現(xiàn)。全面啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長2.7%。生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增生態(tài)農(nóng)業(yè)基地23個，新增蝦稻共生稻田綜合種養(yǎng)等新模式面積6300畝。一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，段店江灘油菜花海、碧石詩畫蓮花等觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)正在興起，峒山生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地等8個國家科技基地項目全面啟動運(yùn)行。 ?
（二）項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷蓄積 ?
機(jī)場工程提前啟動。機(jī)場總體規(guī)劃通過國家民航局專家評審，可研報告通過國家發(fā)改委評審，預(yù)計近期可以正式獲得核準(zhǔn)，將為機(jī)場合法合規(guī)全面快速建設(shè)鋪平道路。先期開工的湖北國際物流核心樞紐“1+6+1”項目快速推進(jìn)，走馬湖填湖場道工程全面開工建設(shè)，花馬湖上中湖連通渠基本貫通，為機(jī)場工程建設(shè)贏得寶貴工期。 ?
重點(diǎn)項目支撐有力。市級重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資370.4億元，完成年度計劃的101.2%。14個省級“三類重大項目”，累計完成投資58.58億元，完成年度計劃的120.7%。中、省資金爭取再創(chuàng)新高，市發(fā)改委累計爭取到位中省無償資金7.7億元，同比增長35.7%，協(xié)調(diào)全市“三大類”重點(diǎn)項目，低成本融資151.6億元，有力支持了全市項目建設(shè)。鄂州電廠三期竣工，5#、6#機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)調(diào)試，即將投入運(yùn)行。三江港連港鐵路工程基本建成，即將投入營運(yùn)。鄂咸高速、G106鄂州城區(qū)至分水嶺、三江港綜合碼頭一期工程等重大項目穩(wěn)步實(shí)施。市民中心、圖書館新館全面建成向社會開放，鄂州綜合客運(yùn)樞紐站投入運(yùn)營。葛店地鐵工程獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。 ?
補(bǔ)短板工程進(jìn)展加快。“四好農(nóng)村路”提檔升級、安全保障工程扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村公路提檔升級103公里，完成農(nóng)村公路“455”生命防護(hù)工程301.13公里。小型病險水庫除險加固等水利補(bǔ)短板“四大任務(wù)”抓緊推進(jìn)，樊口二站完成主體工程建設(shè)，花馬湖二站工程、梁子湖流域（鄂州）湖泊堤防加固工程建設(shè)按計劃推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程進(jìn)展較快，率先在200人以上村灣建設(shè)污水處理設(shè)施419座。 ?
（三）生態(tài)文明建設(shè)提速，美麗鄂州建設(shè)開創(chuàng)新局面 ?
長江大保護(hù)工作大力實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，拆除非法碼頭和水源保護(hù)區(qū)碼頭108個，騰退岸線10.8公里，整改規(guī)模以上排污口27個，完成長江岸線造林綠化年度工作。主城區(qū)生活垃圾填埋場完成封場覆綠，市污泥處置中心、垃圾資源化生態(tài)工廠建成，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。我市被國家長江辦列為三峽集團(tuán)長江大保護(hù)第二批資金項目合作城市。 ?
污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，將特別排放限值執(zhí)行范圍擴(kuò)大到全市所有重點(diǎn)行業(yè)。開展重點(diǎn)排污企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)察，督促鄂鋼公司完成8個方面環(huán)境問題治理。鐵腕開展水污染防治工作，實(shí)施余壽港、五丈港等河道清淤護(hù)坡工程，洋瀾湖43個污水排口封堵等工程順利完工。全面啟動土壤污染治理修復(fù)工作，完成了全市89家企業(yè)地塊信息采集上報和301處農(nóng)用地樣品采集工作。穩(wěn)步推進(jìn)全市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，組織31家企業(yè)參加排污權(quán)交易，成交金額66.6萬元。 ?
全域水生態(tài)修復(fù)有序開展。湖泊保護(hù)總體規(guī)劃獲省批復(fù)，長港河保護(hù)方案出臺。全面建立各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河湖長制”，安設(shè)界碑界樁6600余塊，市區(qū)河湖長巡查河湖1000余次。梁子湖區(qū)大力創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)，梁子湖水系連通工程加速推進(jìn)，紅蓮湖到大頭海已實(shí)現(xiàn)連通。三山湖至洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水工程進(jìn)展順利。實(shí)施五四湖、黃田湖等退垸還湖工程，新增湖泊水面2.6萬余畝。 ?
（四）綜合改革不斷深化，市場活力持續(xù)釋放 ?
放管服改革取得成效。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)全省名列前茅，全市31101項行政職權(quán)事項建立了清單體系和服務(wù)指南。建立并實(shí)施“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，公布第一批市級“四辦”事項1039項。投資審批全面實(shí)現(xiàn)與國家省市區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)同步、部分審批全面上網(wǎng)辦理，啟動了多圖聯(lián)審、區(qū)域評價、先建后驗改革，有序推進(jìn)工業(yè)建設(shè)項目50個工作日取得施工許可等投資項目審批制度改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦、注銷時間，實(shí)現(xiàn)了材料齊全3個工作日內(nèi)可領(lǐng)照、5個工作日內(nèi)可營業(yè)，簡易注銷辦理時限全面壓縮至3個工作日。 ?
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，累計為企業(yè)減少各類成本支出7.4億元，完成39個行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)單位脫鉤任務(wù)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，安排2000萬元設(shè)立市級助保貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，推進(jìn)全市技術(shù)改造企業(yè)“助保貸”工作，助推企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。出臺進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的相關(guān)政策，大力支持企業(yè)股份制改造和報輔上市，對符合條件的企業(yè)給予資金獎勵。 ?
國資國企改革和化解政府債務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。市昌達(dá)公司、市城投公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和制度改革加快推進(jìn)，剝離城投公司土地儲備職能，分類化解城投公司債務(wù)83.38億元，有效推動地方政府債務(wù)風(fēng)險化解。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營改革加快推進(jìn)，市昌達(dá)公司完成第五批行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)接收工作，接收資產(chǎn)價值6000萬元。央省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作走在全省前列。 ?
信用建設(shè)取得突破性進(jìn)展。信用工作制度日漸完善，已匯集信用信息超過200萬條，行政許可信息31997條，行政處罰信息18029條。守信激勵措施不斷創(chuàng)新，“云稅貸”“誠商貸”等信用激勵產(chǎn)品不斷上線，96戶誠信企業(yè)獲得“云稅貸”13028萬元；發(fā)放“助保貸”貸款1.56億元。聯(lián)合懲戒范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)施聯(lián)合懲戒案例816例，涉及金額3.6億元，以信用為核心的市場監(jiān)管體制初步建立。城市信用綜合指數(shù)排名提升，居全國第33位，全國同類城市第4位，信用增進(jìn)指數(shù)居全省第一，金融生態(tài)指數(shù)居全省第四。 ?
（五）社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，發(fā)展成果惠及民生 ?
精準(zhǔn)扶貧成效明顯。大力推進(jìn)“四個一批”產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，全市精準(zhǔn)扶貧對象就業(yè)20411人，就業(yè)比例達(dá)95.6%，白龍藍(lán)莓成為全國首批、湖北唯一的國家產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)案例。全力推進(jìn)光伏扶貧，合計建設(shè)規(guī)模5.5MW，實(shí)現(xiàn)按月結(jié)算發(fā)電收益；第一批55個光伏扶貧項目納入國家補(bǔ)貼目錄，201萬元電價補(bǔ)貼資金已撥付到位。健康扶貧攻堅穩(wěn)步開展，扶貧對象實(shí)際人均住院報銷比例達(dá)到93.1%。教育精準(zhǔn)扶貧全面落實(shí)，發(fā)放資助金1940萬元，惠及學(xué)生22270人次。 ?
就業(yè)保持總體穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”突出位置，全市預(yù)計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20565人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。成功承辦全省2018年“春風(fēng)行動”啟動儀式，扎實(shí)做好機(jī)場拆遷區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)工作，舉辦各類招聘活動46場，幫助解決9100人就業(yè)。葛店武東人力資源產(chǎn)業(yè)園建成，市就業(yè)中心建設(shè)順利推進(jìn)。 ?
社會保障水平提升。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面增收，五項基本社會保險新增參保8.1萬人次，累計制發(fā)社保卡98.2萬張，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，職工和居民醫(yī)療報銷比例分別達(dá)80%和75%。調(diào)整提高養(yǎng)老保險待遇，共發(fā)放養(yǎng)老金20.8億元。著眼服務(wù)航空大都市建設(shè)，全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，棚戶區(qū)改造開工12704套，基本完成7799套。全市城鎮(zhèn)住房困難家庭兜底保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。 ?
社會事業(yè)全面發(fā)展。全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，完成鄂州中專遷建工程和華容高中、梁子湖高中擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)葛店高中建設(shè)，啟動城南學(xué)校建設(shè)。吳都生態(tài)廊道體育健身區(qū)、顧地全民健身中心等工程建設(shè)有序推進(jìn)。推進(jìn)5個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）運(yùn)動健身中心”、7個“村級文體廣場示范工程”建設(shè)，全市新增文體廣場100多個，人均場地面積全省地市州排名第一。成功舉辦2018鄂州國際半程馬拉松賽。鄂州市民生發(fā)展指數(shù)在“2018年中國地級市民生發(fā)展100強(qiáng)”名錄中排名第42位。 ?
與此同時，要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力持續(xù)增大，仍然面臨諸多有待解決的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項目、好項目支撐；資源環(huán)境約束加劇，城市大建設(shè)和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展面臨空間、土地和資金等瓶頸制約；公共服務(wù)供給仍需加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)較重。對這些問題，需要我們在工作中高度重視，積極穩(wěn)妥應(yīng)對，認(rèn)真加以解決。 ?
