(鄂州市)鄂州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年是鄂州發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大的復(fù)雜局面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，貫徹省委“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 ?
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健前行。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展要求總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。一是主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%；地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入全省第一方陣，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是發(fā)展質(zhì)效不斷提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破40%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為17.6%，較上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，稅比預(yù)計(jì)達(dá)到73.2%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定為綠色等級(jí)，市本級(jí)政府債務(wù)安全率全省第一，銀行業(yè)不良貸款率全省第三低。全面小康指數(shù)進(jìn)入全國地級(jí)市百強(qiáng)，位列全省第4。三是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)主體培育加快、活力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全市新增市場(chǎng)主體1.2萬余戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，新增限額以上商貿(mào)批零住餐企業(yè)12家，新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。 ?
（二）三城建設(shè)初顯成效。一是航空城全面提速。機(jī)場(chǎng)報(bào)批全面完成，場(chǎng)道工程全面提速，走馬湖水系綜合治理工程基本完工，花馬湖水系綜合治理、S203省道改造、機(jī)場(chǎng)航油碼頭等配套工程同步推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)高速初步設(shè)計(jì)已完成、正在組織招標(biāo)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成功獲批，鄂州海關(guān)順利設(shè)立，綜合保稅區(qū)已完成規(guī)劃編制、即將申報(bào)。10平方公里航空物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利進(jìn)入國家發(fā)改委、財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，即將開工建設(shè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，燕磯、楊葉安置小區(qū)一期工程建成，安置房分配工作有序推進(jìn)。二是科學(xué)城布局加快。葛店開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)排名進(jìn)位明顯。國家大科學(xué)裝置中科院精密測(cè)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施落戶我市，并獲國家發(fā)改委立項(xiàng)。國家網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)企業(yè)軟通科技落戶梧桐湖。科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，PET-CT取得國家生產(chǎn)許可證并獲全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎(jiǎng)，鈣鈦礦太陽能電池榮獲第47屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展金獎(jiǎng)。全年登記科技成果25項(xiàng)，促進(jìn)技術(shù)合同成交190項(xiàng)，交易金額14.6億元。三是生態(tài)城深入推進(jìn)。夏大湖水系連通主體工程竣工，三山湖至洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水工程建成并開始活水補(bǔ)給，武城湖水系連通工程全面開工。河湖長制度深入落實(shí)，梁子湖創(chuàng)建國家級(jí)示范湖泊工作全面啟動(dòng)。充分釋放好山好水好區(qū)位自然稟賦，一批生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。鄂州梁子湖、梁子湖廟塘胡柚入選荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路，梁子湖區(qū)萬秀村入選荊楚鄉(xiāng)村旅游十大美景。成功舉辦第四屆中國古村鎮(zhèn)·梁子島閉門會(huì)議。 ?
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。一是重大項(xiàng)目支撐有力。市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資321.2億元，完成年度計(jì)劃的101.1%；17個(gè)省級(jí)“三類重大項(xiàng)目”完成投資81.4億元，完成年度計(jì)劃的117.6%。中省資金爭(zhēng)取再創(chuàng)新高，發(fā)改系統(tǒng)累計(jì)爭(zhēng)取到位中省各類資金35.9億元，是去年同期的4.7倍，其中：爭(zhēng)取省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金出資24億元支持三安光電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資8.2億元支持機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)。二是制造業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，清理整治模具鋼企業(yè)29家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造加快，工業(yè)技改投資同比增長25.6%。鄂鋼智慧鋼廠建設(shè)全面實(shí)施，生產(chǎn)線自動(dòng)化、數(shù)字化水平快速提升，國內(nèi)首個(gè)鋼鐵智能化經(jīng)營管控系統(tǒng)整體上線成功。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，一批光電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鄂州。投資120億元的三安光電全球首個(gè)大規(guī)模Mini/Micro LED芯片項(xiàng)目落戶，我市高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。容百鋰電四期等新能源新材料項(xiàng)目投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。蘇寧云商、華中萬噸冷鏈港一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，三江港鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程投入運(yùn)行，三江港綜合碼頭一期工程試生產(chǎn)，恒大文旅項(xiàng)目、富春網(wǎng)營物聯(lián)鄂東南供應(yīng)鏈運(yùn)營中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。我市成功入選第二批“中國快遞示范城市”，服務(wù)業(yè)發(fā)展工作榮獲“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。 ?
（四）發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。一是武鄂協(xié)同不斷深化。武鄂共建共享發(fā)展格局初步形成。鄂咸高速“四改六”獲得核準(zhǔn)正在加快建設(shè)，武陽高速鄂州段加快推進(jìn)。武漢地鐵11號(hào)線葛店段開工，盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)，我市成為第一個(gè)融入武漢通勤化軌道交通網(wǎng)的城市，也是省內(nèi)首個(gè)建設(shè)地鐵的地級(jí)市。連接武漢地鐵11號(hào)線、13號(hào)線的武鄂市域鐵路（機(jī)場(chǎng)快軌）工程納入省級(jí)規(guī)劃，可研報(bào)告加快編制。機(jī)場(chǎng)高鐵、武漢地鐵30號(hào)線紅蓮湖段、梁子湖至江夏南北咀通道工程等一體化項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃。葛店開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)固話與武漢同網(wǎng)同號(hào)。在《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2019－2035年）》省級(jí)戰(zhàn)略中，鄂州機(jī)場(chǎng)的支撐和引領(lǐng)作用充分凸顯。二是營商環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體滿意為目標(biāo)，持續(xù)采取有力措施，努力補(bǔ)齊營商環(huán)境短板。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅9.4億元，降低企業(yè)用電成本6000萬元，減輕用人單位社保負(fù)擔(dān)1.3億元。完成市人大優(yōu)化營商環(huán)境專題應(yīng)詢，集中梳理和解決市人大常委會(huì)專題調(diào)研、詢問和審議報(bào)告交辦的營商環(huán)境突出問題事項(xiàng)441個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)走在全省前列，在全省率先簽署聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)領(lǐng)域涉訴失信專項(xiàng)治理“清零”，幫助130余家失信企業(yè)完成信用修復(fù)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安鄂州建設(shè)成效明顯。三是“放管服”改革深入推進(jìn)。“3550+100”改革任務(wù)基本完成，企業(yè)開辦和不動(dòng)產(chǎn)登記分別壓縮至1.5個(gè)工作日、2個(gè)工作日，水、電、氣報(bào)裝時(shí)限均壓縮50%以上。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)加快，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá)到99.6%。開通首批5個(gè)“一事聯(lián)辦”項(xiàng)目。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，在全省率先公布了《鄂州市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2019版）》。 ?
（五）長江大保護(hù)工作卓有成效。強(qiáng)力推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展三篇文章。一是生態(tài)修復(fù)取得初步成果。開展長江岸線整治，拆除江燕船廠等沿江違法建筑，樊口區(qū)域江灘環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，一級(jí)保護(hù)區(qū)綠化已全部完成。開展湖泊整治，曹家湖—垱網(wǎng)湖水系連通二期工程、梁子湖水系連通工程有序推進(jìn)。開展百里長港風(fēng)光帶綜合整治，全面拆違7.9萬平方米。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展綜合評(píng)估位列全省第一，全省十大戰(zhàn)略性舉措現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，獲省政府5000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。全力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問題整改，已基本完成59項(xiàng)整改任務(wù)。開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例在全省排位提升，PM2.5平均濃度同比下降4.5%、降幅全省排名第二。污水防治工作取得進(jìn)展，城東污水處理廠三期、葛華污水處理廠一期改擴(kuò)建、花湖污水處理廠一期二階段相繼建成投產(chǎn)，余壽港、汀橋港、五丈港、新港黑臭水體整治目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，全市地表水考核斷面和水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。開展土壤污染源頭預(yù)防工作，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)5家，并啟動(dòng)土地污染治理修復(fù)。三是綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。鄂鋼集團(tuán)投資近46億元實(shí)施綠色智慧城市鋼廠改造，超低排放改造工作在全省領(lǐng)先。鄂州電廠三期建成投產(chǎn)，完成環(huán)保投資14.2億元，采用國內(nèi)最先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)，主要綜合指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平。投資40億元的葛店大健康產(chǎn)業(yè)園已啟動(dòng)建設(shè)。 ?
（六）城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，實(shí)施控違查違“鐵拳行動(dòng)”，國家園林城通過復(fù)檢，全國文明城市創(chuàng)建排名實(shí)現(xiàn)再進(jìn)位。啟動(dòng)市群藝館新館改擴(kuò)建工程。馬鞍山路、孫權(quán)大道及地下綜合管廊、東洋瀾湖濕地公園二期等市政工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資8億元的老舊社區(qū)整治改造“40工程”，改造小區(qū)385個(gè)，惠及37萬居民，樹立了老舊小區(qū)整治改造“鄂州樣板”。“四好農(nóng)村路”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，新建農(nóng)村公路及提檔升級(jí)481公里，沼山鎮(zhèn)獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)入選“擦亮小城鎮(zhèn)”省級(jí)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速。梁子湖區(qū)、華容區(qū)北部試點(diǎn)示范加快推進(jìn)。休閑觀光等生態(tài)型農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，千秀谷生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園、四峰山鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)園、華容臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。華容區(qū)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)完成驗(yàn)收，鄂城區(qū)與阿里巴巴達(dá)成農(nóng)村電子商務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。九品香蓮等文旅綜合體項(xiàng)目有力推進(jìn)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。17個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和61個(gè)整治村啟動(dòng)建設(shè)。建成運(yùn)行24座農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，所有行政村實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理全覆蓋。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)村開展垃圾分類試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，完成精準(zhǔn)滅荒造林面積6773.5畝、防護(hù)林建設(shè)4972.9畝。農(nóng)廁改造完成率全省領(lǐng)先。 ?
（七）社會(huì)民生持續(xù)改善。一是脫貧任務(wù)基本完成。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)抓好國家、省反饋意見整改，實(shí)現(xiàn)13202名貧困人口脫貧，5個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.019%。聚焦“兩不愁、三保障”，開展教育資助14173?人，資助金額3285.3?萬元；落實(shí)大病專項(xiàng)救治1185人，375戶建檔立卡貧困人口危房改造全部完成，飲水安全已全部得到保障。加強(qiáng)金融扶貧，全年發(fā)放扶貧小額貸款523筆、2474.7萬元。二是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、去產(chǎn)能企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.28%。實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定崗位38439個(gè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7301萬元，帶動(dòng)2156人就業(yè)。三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育品質(zhì)持續(xù)提升，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園7所，完成市一幼整體改造工程，育才中學(xué)竣工并投入使用，西山小學(xué)遷建完成。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，市精神衛(wèi)生中心建成投用，在全省率先完成“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。青少年健康管理成效顯著，我市作為唯一地方政府代表應(yīng)邀出席全國首屆兒童青少年近視防控高峰論壇并作經(jīng)驗(yàn)交流。四是民生保障統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)抗癌藥物納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，確定市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、鄂鋼醫(yī)院、鄂州二醫(yī)院等4家醫(yī)院為抗癌藥物定點(diǎn)使用醫(yī)院。強(qiáng)化民生兜底保障，將城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1160元/月、860元/月。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施瀾湖、考棚社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”試點(diǎn)工作。 ?
在國際形勢(shì)復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難情況下，取得以上成績實(shí)屬不易。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，自身發(fā)展也存在諸多問題。主要是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐性項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成；營商環(huán)境總體不優(yōu)，開放水平較低；土地、資金等要素保障困難；社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施短板依然突出。對(duì)此，我們要在今后的工作中采取更務(wù)實(shí)的措施，切實(shí)加以解決。?
