(鄂州市)2021年鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是疫后重振的關(guān)鍵之年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升和國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的復(fù)雜局面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，深入推進(jìn)“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”，加快高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)全面恢復(fù)、快速增長(zhǎng)、質(zhì)效提升、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。?
注：以統(tǒng)計(jì)局最終發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)
受龍頭電商企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移或運(yùn)營(yíng)狀況不佳影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，其他預(yù)期目標(biāo)執(zhí)行情況總體較好。從計(jì)劃執(zhí)行情況看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┚哿Ψ€(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁不斷積蓄。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展好于預(yù)期。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，抓好黨中央一攬子支持政策和省政府加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資“22條”、提振重點(diǎn)消費(fèi)“11條”、支持中小微企業(yè)降成本“20條”等政策措施的貫徹落實(shí)，全力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，各項(xiàng)主要指標(biāo)快速恢復(fù)。全年實(shí)現(xiàn)GDP1162.3億元，同比增長(zhǎng)12.9%，比2019年同期增長(zhǎng)1.3%，兩年平均增長(zhǎng)0.7%。在新增減稅降費(fèi)5.45億元情況下，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)42.1%。招商引資成果豐碩。出臺(tái)招商引資激勵(lì)辦法，實(shí)施“城市合伙人”計(jì)劃，設(shè)立初始規(guī)模20億元的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)展“鏈長(zhǎng)制”招商。芯映光電、瑞華光電、盛隆電氣、華中數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等一批10億級(jí)、50億級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工。預(yù)計(jì)全年簽約億元以上項(xiàng)目96個(gè)（10億元以上項(xiàng)目22個(gè)），總投資額1080億元、同比增長(zhǎng)63%。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，花湖機(jī)場(chǎng)建成校飛、機(jī)場(chǎng)高速一期基本建成、三安光電一期投產(chǎn)，機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、花馬湖防洪能力提升工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資440億元，超年度投資計(jì)劃22個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資、技改投資、民間投資增速均居全省第1。
?。ǘ┚哿D(zhuǎn)動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。創(chuàng)新能力不斷提升。積極構(gòu)建“兩帶兩組團(tuán)”多層次創(chuàng)新空間，東湖科學(xué)城拓展延伸到紅蓮湖區(qū)域，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)全域納入光谷科學(xué)島規(guī)劃統(tǒng)籌范圍。鄂城區(qū)入選省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)名單。培育創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)64家，審查備案高新技術(shù)企業(yè)66家，新增省級(jí)“新物種”企業(yè)15家。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，華中科技大學(xué)鄂州工研院獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，武漢工程大學(xué)青天湖研究院簽約揭牌。新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)3家，總數(shù)達(dá)到25家。加快成果轉(zhuǎn)化，鈣鈦礦太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)園落戶建設(shè)。預(yù)計(jì)全年完成技術(shù)合同認(rèn)定登記額26億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)200億元，占GDP比重16.7%。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，楓樹(shù)紡織科技園、華工法利萊、容百鋰電五期等一批重大技改項(xiàng)目投產(chǎn)，形成金剛石刀具、金屬成型裝備、工程塑膠、科技創(chuàng)意等4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。逸飛激光“六維”智造華中總部基地、普路福汽車零部件制造等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。光電子信息、醫(yī)藥制造等高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)46.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心、三江港樞紐集疏運(yùn)基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比超過(guò)60%，獲評(píng)“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)市”稱號(hào)。
?。ㄈ┚哿Υ偃诤?，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)全面提升。武鄂同城提速見(jiàn)效。啟動(dòng)2087平方公里武鄂同城化核心區(qū)建設(shè)，紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)之星產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)加快建設(shè)。武漢地鐵11號(hào)線葛店段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鄂咸高速建成通車，武陽(yáng)高速即將貫通，未來(lái)三路等4條市際“斷頭路”基本貫通，武鄂市域鐵路納入《湖北省“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。城鎮(zhèn)職工社保、醫(yī)保、住房公積金等實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，赴武漢就醫(yī)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，第三代社?？虞d“武漢通”功能。城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)。加快城市更新，327個(gè)老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，新建“口袋公園”51座，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建拉開(kāi)帷幕。樊口公園大橋、孫權(quán)大道建成通車。統(tǒng)籌推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”和“中心集鎮(zhèn)建設(shè)”行動(dòng)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境全域整治圓滿收官，建成美麗鄉(xiāng)村示范村29個(gè)、整治村98個(gè)。鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。持續(xù)向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。武昌魚入選省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，榮獲省優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌并納入品牌強(qiáng)國(guó)工程。葛店鎮(zhèn)、廟嶺鎮(zhèn)、華容鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。涂家垴鎮(zhèn)入選湖北旅游名鎮(zhèn)。鄂城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選省級(jí)首批創(chuàng)建名單。
（四）聚力抓改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。加快用地保障制度改革，實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，加快“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），消化處置批而未供土地9960畝、閑置土地4003畝。實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓2111畝。推廣“一照通”，試點(diǎn)“一業(yè)一證”，94個(gè)行政許可事項(xiàng)納入“證照分離”改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成14家全民所有制企業(yè)改制任務(wù)。營(yíng)商環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，跨城跨省聯(lián)辦事項(xiàng)增加至300余項(xiàng)。全面開(kāi)展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，88.7%政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。實(shí)施惠企政策“免申即享”，7861家（次）企業(yè)享受政策優(yōu)惠5422萬(wàn)元。市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和市中小企業(yè)融資平臺(tái)上線運(yùn)行?！俺兄Z即準(zhǔn)入”等8個(gè)改革事項(xiàng)被列入全省先行試點(diǎn)。成功舉辦省“營(yíng)商環(huán)境看實(shí)招”鄂州專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大。航空口岸納入國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理大會(huì)，鄂州港區(qū)一類水運(yùn)口岸開(kāi)工建設(shè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)展示中心、政務(wù)服務(wù)中心建成開(kāi)放，13條市政道路即將建成通車，空港新城初具雛形。加強(qiáng)跨江區(qū)域合作，簽訂《九江、黃石、鄂州、黃岡深化跨江合作推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展框架協(xié)議》，區(qū)域共同市場(chǎng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
?。ㄎ澹┚哿ΡＩ鷳B(tài)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)提升。長(zhǎng)江大保護(hù)深入實(shí)施。落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，頒布《長(zhǎng)港河保護(hù)條例》，推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁捕。曹家湖、垱網(wǎng)湖、武城湖水系連通及生態(tài)修復(fù)、梁子湖區(qū)河湖水生態(tài)修復(fù)（一期）和花馬湖、長(zhǎng)港河、新港河系統(tǒng)整治等生態(tài)修復(fù)工程取得新進(jìn)展。國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。碳達(dá)峰、碳中和有序推進(jìn)，鄂州電廠納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。探索生態(tài)指標(biāo)價(jià)值額度交易、融資試點(diǎn)，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全面完成。鋼鐵行業(yè)超低排放改造深入推進(jìn)，鄂鋼綠色智慧鋼廠建成投運(yùn)，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，正式邁入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)行列。鄂城區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程獲批國(guó)家資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。梁子湖區(qū)獲評(píng)第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。環(huán)境治理成效顯著。堅(jiān)決抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、秸稈（垃圾）焚燒、工業(yè)廢氣排放等重點(diǎn)領(lǐng)域治理深入推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)85.5%。城區(qū)污水排水管網(wǎng)改造全面啟動(dòng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再生水廠、葛華污水處理廠三期主體工程完工，五丈港、余壽港、汀橋港、新港（三水源）等黑臭水體治理效果明顯。污染地塊安全利用率達(dá)100%。
（六）聚力惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。出臺(tái)“靈活就業(yè)13條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.48萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.17億元，組織開(kāi)展以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒培訓(xùn)等1.44萬(wàn)人次。社會(huì)保障織牢織密。擴(kuò)大社保覆蓋面，社保綜合參保率達(dá)95%以上。穩(wěn)步提升社保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到115元/月。醫(yī)保市內(nèi)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)71.2%，農(nóng)村脫貧人口住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)94.34%。集中供養(yǎng)孤兒、社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至2200元/月、1400元/月。民生支出持續(xù)發(fā)力。新增26所公辦幼兒園、6000個(gè)公辦園學(xué)位。完成30所農(nóng)村學(xué)校“改薄工程”，新建和改造實(shí)驗(yàn)小學(xué)恒大校區(qū)、官柳小學(xué)等12所學(xué)校。鄂州市醫(yī)療集團(tuán)成立。市公共衛(wèi)生臨床中心一期主體結(jié)構(gòu)全面封頂，疾控中心實(shí)驗(yàn)室投入使用。華容區(qū)、梁子湖區(qū)區(qū)域性集中供養(yǎng)中心完工，10家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成。安全保障保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食總產(chǎn)量突破5億斤。全力保障能源安全、穩(wěn)定、高效供給，排查整改油氣輸送管道安全問(wèn)題22處，三江港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備站建成投產(chǎn)。
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