(鄂州市)2022年鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2022-09-12 12:36:21
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前言
(鄂州市)2022年鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告
詳情
2022年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為加快建成“兩區(qū)一樞紐”而努力奮斗！
綜合考慮各種因素，建議2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食產(chǎn)量達(dá)到5億斤；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性。在實(shí)際工作中，盡可能爭(zhēng)取更好的結(jié)果，奮力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效需求，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
千方百計(jì)擴(kuò)大投資。發(fā)揮投資對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，持續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)208個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%。突出抓好招商引資，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和招商指導(dǎo)目錄，深化“雙招雙引”活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、中介招商、資本招商、駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與武漢、黃岡、黃石等地聯(lián)合招商，加大總部企業(yè)招引力度，簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)。
千方百計(jì)提振消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)示范點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加快培育發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、融合性消費(fèi)等新模式，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建成吾悅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體，加快華潤(rùn)城市綜合體、居然之家新零售城市綜合體建設(shè)，實(shí)施南浦路、吳都古肆、豪威城市廣場(chǎng)等改造升級(jí)，推動(dòng)武漢東、火車(chē)站等商圈建設(shè)。完善社區(qū)生鮮便利店末端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘便民生活圈”。
千方百計(jì)強(qiáng)化保障。強(qiáng)化用地保障，開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題規(guī)范整治。完成批而未供及閑置土地年度消化處置任務(wù)的15%。推進(jìn)汀祖鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)等全域國(guó)土綜合整治。全面推廣產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。建立“畝產(chǎn)論英雄”激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，全面提升土地利用“含金量”。強(qiáng)化資金保障，以基礎(chǔ)設(shè)施REITs為突破口，探索投資向投融資轉(zhuǎn)變，用活用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持。推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化，完成城控集團(tuán)、昌達(dá)集團(tuán)組建。強(qiáng)化用電用能保障，扎實(shí)推進(jìn)電廠(chǎng)電煤中長(zhǎng)期合同履約，保障電煤庫(kù)存。嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。
?。ǘ﹫?jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
穩(wěn)住工業(yè)底盤(pán)。繼續(xù)實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目120個(gè)以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，打造專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家。推動(dòng)“157”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)培育5家10億級(jí)工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快三安光電二期、芯映光電、瑞華光電、萬(wàn)度光能、逸飛激光等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金龍機(jī)電、博發(fā)光電、科普易能等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大制造業(yè)融資支持，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快小明太極動(dòng)漫服務(wù)平臺(tái)、人造金剛石技術(shù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、美格科技華中區(qū)域總部、華中智谷等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施金融強(qiáng)基工程，貸款余額增長(zhǎng)15%。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施“米袋子”“菜籃子”安全保障工程，糧食產(chǎn)量達(dá)到5億斤。實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)提檔工程，重點(diǎn)打造武昌魚(yú)、種業(yè)、生豬、糧油、果蔬、花木等6條產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)“梁子湖”“武昌魚(yú)”等區(qū)域公用品牌。支持鄂城區(qū)建設(shè)特色種業(yè)研究院。推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，加快鄂旅投梁子湖文旅、前海湖漁獵主題公園等項(xiàng)目建設(shè)。支持華容臺(tái)創(chuàng)園創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園和4A級(jí)景區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)特色旅游村。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)華容區(qū)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
（三）堅(jiān)定不移增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培育壯大新興動(dòng)能?
優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。完善“兩帶兩組團(tuán)”的全域創(chuàng)新空間布局，申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)），啟動(dòng)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建。加快光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)建設(shè)，與武漢共建東湖科學(xué)城，全力爭(zhēng)取大科學(xué)裝置、湖北實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略性科技平臺(tái)。深化市校合作共建，支持華中科技大學(xué)鄂州工研院高質(zhì)量發(fā)展，加快沼山長(zhǎng)基線(xiàn)原子干涉科學(xué)觀測(cè)設(shè)施建設(shè)。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加快形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的科技企業(yè)孵化育成體系。
培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到220億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到190家，科技型中小企業(yè)達(dá)到280家。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)三安光電、順豐集團(tuán)、容百鋰電等龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立共性技術(shù)平臺(tái)，支持企業(yè)實(shí)施國(guó)家、省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。加大科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支持力度，培育壯大一批掌握“專(zhuān)精特新優(yōu)”技術(shù)的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取創(chuàng)新平臺(tái)突破100家。
激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。借鑒科技金融創(chuàng)新“東湖模式”，打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的股權(quán)融資鏈和債權(quán)融資鏈。做實(shí)10億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，積極引進(jìn)社會(huì)資本共同設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)基金。實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動(dòng)”，升級(jí)“新鄂州人”“鄂州工匠”計(jì)劃，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目20個(gè)、大學(xué)生人才2000人。推行科技項(xiàng)目“揭榜制”，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。實(shí)行“事前介入、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的保姆式服務(wù)，加快科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三大工程”。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程，加快大數(shù)據(jù)中心、5G公共數(shù)據(jù)中心、紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中關(guān)村智酷·鄂州人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)大腦”上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破1億個(gè)。加快“兩化融合”發(fā)展，新增省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。
（四）堅(jiān)定不移建設(shè)航空樞紐，打造對(duì)外開(kāi)放高地
推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)花湖機(jī)場(chǎng)主體工程收尾和機(jī)場(chǎng)高速一期、花馬湖水系綜合治理等機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)噪音影響區(qū)房屋拆遷，完成凈空障礙物清理，確保機(jī)場(chǎng)6月底投入運(yùn)營(yíng)。積極申請(qǐng)航線(xiàn)航權(quán)，引進(jìn)東航、南航等航空公司，加強(qiáng)與順豐、京東、敦豪、“三通一達(dá)”等物流龍頭企業(yè)合作，推動(dòng)建立“一日達(dá)”物流平臺(tái)。加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)花湖機(jī)場(chǎng)與武漢天河機(jī)場(chǎng)構(gòu)建航空客貨“雙樞紐”，加快融入“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。
加快建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。探索“空港+水港”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)“空水兩口岸”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放、水運(yùn)口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。開(kāi)展定制化海關(guān)監(jiān)管政策創(chuàng)新研究，推動(dòng)建立一體化“大口岸”體系，推行“7×24小時(shí)”通關(guān)機(jī)制，打造國(guó)際一流通關(guān)效率。加快鄂州空港綜合保稅區(qū)申報(bào)、建設(shè)，推動(dòng)鄂州機(jī)場(chǎng)片區(qū)納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)口岸作業(yè)區(qū)（一期）和順豐國(guó)際分撥中心、全球維修中心、跨境電商中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
加快臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)鄂州、黃石、黃岡大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快鄂州長(zhǎng)江大橋及連接線(xiàn)工程和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“五橫六縱”骨架路網(wǎng)、四大產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域交通微循環(huán)，增強(qiáng)通道服務(wù)功能。爭(zhēng)取新科宇航MRO、國(guó)際知名快遞企業(yè)等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。推動(dòng)中部鮮花電子交易中心、臨空光谷科創(chuàng)園、鄂州臨空國(guó)際創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園（一期）等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)全覆蓋工程，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。
（五）堅(jiān)定不移加快武鄂同城，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快武鄂同城步伐。統(tǒng)籌抓規(guī)劃，協(xié)同編制《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》，加快編制武鄂同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做強(qiáng)“硬聯(lián)通”，加快新港高速、短咀里湖橋拓寬工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速二期、梁子湖南北咀通道等工程前期工作，啟動(dòng)未來(lái)二路、葛店高新五路等道路施工，爭(zhēng)取武鄂市域鐵路納入《湖北省武漢都市圈市域（郊）鐵路規(guī)劃》近期建設(shè)清單，推進(jìn)三江港鐵路物流基地二期工程建設(shè)，加快打造鄂黃黃全國(guó)性綜合交通樞紐城市。做優(yōu)“軟聯(lián)通”，加快推進(jìn)公共服務(wù)同城化，實(shí)現(xiàn)社保卡、醫(yī)?？ó惖剞k理，推動(dòng)武漢城市圈旅游年卡、公交卡等“一卡通”。
加快園區(qū)合作共建。研究制定加快建成武漢城市圈同城化核心區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)稅收分成、統(tǒng)計(jì)歸屬等利益分配機(jī)制創(chuàng)新，與東湖高新區(qū)共同設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)展聯(lián)合招商。推動(dòng)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅蓮湖片區(qū)、梧桐湖片區(qū)與東湖高新區(qū)聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園外園”，爭(zhēng)取武漢投資平臺(tái)在合作區(qū)域內(nèi)加大投資。加快推進(jìn)城市客廳等武鄂同城示范項(xiàng)目建設(shè)。
打造一流發(fā)展環(huán)境。抓好先行試點(diǎn)創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新典型示范、體驗(yàn)測(cè)評(píng)和優(yōu)化提升行動(dòng)。聚焦“高效辦成一件事”，推進(jìn)300個(gè)以上通辦事項(xiàng)、10個(gè)以上高頻事項(xiàng)跨域通辦，推出5項(xiàng)主題聯(lián)辦事項(xiàng)。積極申報(bào)國(guó)家信用示范城市，推進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)接入全國(guó)“信易貸”平臺(tái)。實(shí)施招投標(biāo)“評(píng)定分離”，推進(jìn)全領(lǐng)域“一業(yè)一證”。深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣“雙直達(dá)”改革，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量提質(zhì)”行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶(hù)。
?。﹫?jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)發(fā)展承載能力
開(kāi)展城市有機(jī)更新。著力建設(shè)三國(guó)吳都風(fēng)光帶，加快推進(jìn)樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、濱江四期建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)城市交通網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)新港路重載車(chē)道、吳都大道改造等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)橋東路、城市綜合檔案館，啟動(dòng)葛山大道西線(xiàn)延伸、壽昌大道西線(xiàn)延伸、吳楚大道西段擴(kuò)建等前期工作。完善城市功能建設(shè)，完成市會(huì)展中心建設(shè)，推進(jìn)市文化中心開(kāi)工建設(shè)，加快東洋瀾湖濕地公園二期建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)排水管網(wǎng)、易澇點(diǎn)整治改造，建設(shè)海綿城市。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。積極做好房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。建成保障性租賃住房1274套。推進(jìn)月陂、燕磯三期、楊葉二期安置小區(qū)建設(shè)，建成城南、英山安置小區(qū)。
抓實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。接續(xù)“擦亮小城鎮(zhèn)”，推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和污水處理，完善農(nóng)村垃圾分類(lèi)和收運(yùn)處置體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理配套建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。
健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制。堅(jiān)決貫徹“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，分類(lèi)有序推進(jìn)現(xiàn)行幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，規(guī)范建立區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)信息核對(duì)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快完善“1+N”低碳發(fā)展政策體系，研究制訂全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案和綠色循環(huán)發(fā)展實(shí)施方案。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值工程和“兩山理論”實(shí)踐。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”落地應(yīng)用。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)曹家湖、垱網(wǎng)湖、武城湖、梁子湖等水系連通，確?；R湖在5月底前退垸還湖3.88平方公里。謀劃推進(jìn)洋瀾湖、嚴(yán)家湖等重點(diǎn)湖泊治理，創(chuàng)建梁子湖國(guó)家級(jí)幸福河湖。實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)版，推進(jìn)長(zhǎng)江岸線(xiàn)騰退復(fù)綠。推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，強(qiáng)化17座污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理一期和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合整治工程。加快推進(jìn)梁子湖區(qū)梁子湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。
（七）堅(jiān)定不移保障改善民生，滿(mǎn)足美好生活需要
抓好常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善細(xì)化常態(tài)化精準(zhǔn)防控機(jī)制和閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的局部應(yīng)急處置機(jī)制，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。建立健全疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)往返鄂州人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，嚴(yán)格交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)管控，抓好預(yù)防性全面消毒。強(qiáng)化救治力量、防疫物資、隔離場(chǎng)所等應(yīng)急儲(chǔ)備，推進(jìn)國(guó)家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。有序做好疫苗加強(qiáng)針接種，筑牢全面免疫屏障。
大力推進(jìn)就業(yè)工作。開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，保障未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加大企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)力度，推進(jìn)零工驛站建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。全面推行農(nóng)民工工資“五項(xiàng)制度”，從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
加大社會(huì)保障力度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，落實(shí)社保調(diào)待機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病“兩病”門(mén)診用藥保障等醫(yī)保政策，推進(jìn)普通門(mén)診費(fèi)用異地直接結(jié)算試點(diǎn)。完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”，建成“1平臺(tái)+5中心”的智慧養(yǎng)老信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。健全農(nóng)村地區(qū)困境兒童和“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。加快推動(dòng)精神障礙患者福利中心、救助管理服務(wù)中心、未成年人保護(hù)中心規(guī)劃建設(shè)。
提高公共服務(wù)質(zhì)效。編制“一老一小”整體解決方案。促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦園10所，完成武昌學(xué)校城南校區(qū)小學(xué)部新建、市二中遷建，啟動(dòng)鄂州高中教學(xué)樓維修改造，實(shí)施30所城鄉(xiāng)學(xué)校改薄工程，推動(dòng)華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū)、華夏學(xué)院動(dòng)工。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。推進(jìn)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成鄂州大劇院維修改造、市非遺館改擴(kuò)建等，加強(qiáng)鄂州數(shù)字文化館、圖書(shū)館建設(shè)。全力推進(jìn)西山4A級(jí)景區(qū)升級(jí)、梁子島4A級(jí)景區(qū)復(fù)牌和鄂鋼省級(jí)工業(yè)旅游示范基地創(chuàng)建。
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