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鄂州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃] 發(fā)表于：2022-09-12 12:32:15

前言

(鄂州市)鄂州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

詳情

各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《鄂州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　鄂州市人民政府

　　2022年4月30日

　　鄂州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　為進一步促進我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。

　　一、編制背景

　　“十三五”以來，全市各地、各相關(guān)部門持續(xù)推進殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益保障等工作，全面完成我市殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項主要任務(wù)指標(biāo)。五年來，全市9305名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，脫貧率100%。8830名困難殘疾人得到生活補貼，19335名重度殘疾人得到護理補貼，覆蓋率100%。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率99.5%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%。適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率85%以上，輔助器具適配率85%，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)1056人，1000多人次殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)，424戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房和1048戶貧困重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施得到改造。營造了關(guān)愛幫助殘疾人的良好社會氛圍，殘疾人平等參與社會活動更加廣泛，殘疾人的獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升，越來越多的殘疾人為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　“十四五”時期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問題：相當(dāng)數(shù)量的殘疾人家庭收入不高、生活還比較困難；部分殘疾人存在返貧和致貧風(fēng)險，殘疾人生活水平與社會平均水平差距仍然明顯，特別需要社會關(guān)心幫助；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平需要持續(xù)提升；殘疾人基本公共服務(wù)水平需要提高，殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施需要逐步健全；基層殘疾人組織薄弱，殘疾人事業(yè)的治理能力和社會化服務(wù)水平還有待提升等?！笆奈濉睍r期，要著力補短板、強弱項，加快促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)殘疾人更加平等充分融合發(fā)展，不斷提高殘疾人福祉，滿足殘疾人對美好生活的需要。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的決策部署和市委、市政府的工作要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障殘疾人基本民生和促進殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為主線，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，加強殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，夯實殘疾人工作基礎(chǔ)，提高殘疾人服務(wù)質(zhì)量，增強殘疾人自我發(fā)展能力，持續(xù)提升殘疾人的獲得感、幸福感、安全感，為加快建成“兩區(qū)一樞紐”作出應(yīng)有貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)。堅持和加強黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強政治保障、組織保障，確保我市殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

　　堅持人民至上、民生為本。格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，把滿足殘疾人對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。激發(fā)廣大殘疾人的潛能，增強殘疾人自我發(fā)展能力。

　　堅持補短強弱、守正創(chuàng)新。用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作。健全完善殘疾人社會保障制度，深入推進殘聯(lián)改革，補齊殘疾人事業(yè)短板。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，提升服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量，促進殘疾人“平等、參與、共享、融合”。

　　堅持協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)、社會支持、市場聯(lián)動，充分發(fā)揮殘疾人組織、社會力量和市場機制作用。集成政策、融合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持量力而行、盡力而為，兜底保障殘疾人基本民生，積極促進殘疾人公共服務(wù)均等化、便利化、專業(yè)化。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，我市殘疾人民生福祉達到新水平，殘疾人社會保障制度進一步健全，基本公共服務(wù)和關(guān)愛體系進一步完善，殘疾人的生活品質(zhì)得到新改善。殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，困難和重度殘疾人民生得到有效保障，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)。殘疾人受教育水平繼續(xù)提高，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。無障礙環(huán)境更加優(yōu)化，助殘社會氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理能力和治理水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。

　　到2035年，殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)。殘疾人生活水平與社會平均水平差距顯著縮小，殘疾人權(quán)益保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系更加完善，扶殘助殘的社會氛圍更加濃厚，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的成效。?

? ?

專欄1 ?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)

類別

指???標(biāo)

大牛工程師

2020年

2025年

屬性

大牛工程師

收入和就業(yè)

1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增長（%）

—

大牛工程師

與GDP增長基本同步

預(yù)期性

大牛工程師

2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人）

—

1000

預(yù)期性

社會

保障

和

基本

公共

大牛工程師

服務(wù)

大牛工程師

3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）

100

工作報告_工程咨詢_資料庫

約束性

4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）

100

大牛工程師

約束性

資料庫_報告模板_工程資料

5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）

100

大牛工程師

100

約束性

6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）

文庫_免費下載_規(guī)劃綱要

≥95

預(yù)期性

大牛工程師

7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%）

大牛工程師

≥98

預(yù)期性

8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）

大牛工程師

預(yù)期性

大牛工程師

9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）

>85

大牛工程師

約束性

大牛工程師

10.殘疾人輔助器具適配率（%）

>85

約束性

11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）

—

800

約束性

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘龤埣踩嗣裆Ｕ纤?span style="display:none">大牛工程師

　　1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。完善工作機制，強化動態(tài)監(jiān)測，制定持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。將殘疾人作為防止返貧致貧的重點群體重點關(guān)注，對符合標(biāo)準(zhǔn)的及時納入政策幫扶范圍，實現(xiàn)動態(tài)清零。進一步在幫扶措施上對殘疾人給予傾斜。強化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持一批助殘農(nóng)民合作社和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵支持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，幫助殘疾人家庭增加收入。

　　2.加大殘疾人社會救助保障力度。對符合低保條件的殘疾人家庭和個人實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對符合臨時救助條件的殘疾人家庭及個人及時給予臨時救助，將符合特困人員認定條件的殘疾人納入特困救助供養(yǎng)范圍。對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人及精神障礙患者經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，通過醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼。在實施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決動態(tài)新增低收入殘疾人住房安全問題。

　　3.落實殘疾人福利制度和社會優(yōu)待政策。進一步落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立動態(tài)調(diào)整機制。讓更多的殘疾人享受免費乘坐市內(nèi)公共交通工具政策。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補貼政策，對殘疾人有線（數(shù)字）電視費用、寬帶和手機上網(wǎng)流量費用給予優(yōu)惠。為肢體殘疾人落實機動輪椅車燃油補貼。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護服務(wù)。

　　4.完善殘疾人參加各類保險政策。健全殘疾人參保幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)做好為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人按規(guī)定代繳養(yǎng)老保險費工作；全面落實低保和喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費政府資助政策。推動將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支付范圍。對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的低保殘疾人住院，可不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。進一步落實重性精神病納入門診慢特病保障政策。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托服務(wù)等。

專欄2 ?殘疾人社會保障重點項目

1.因殘致貧監(jiān)測和幫扶。完善因殘致貧識別和預(yù)警機制，及時將返貧和新致貧殘疾人納入幫扶范圍，因人因戶落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施和社會救助等兜底保障措施。依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地。?

大牛工程師

2.最低生活保障制度。確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，對納入最低生活保障范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施保障其基本生活。

3.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善“兩項補貼”政策。

大牛工程師

4.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供“醫(yī)康教”一體康復(fù)服務(wù)，不斷增加服務(wù)項目和內(nèi)容。

5.殘疾人基本型輔助器具適配制度。落實殘疾人基本型輔具適配補貼制度。?

6.精神殘疾人門診醫(yī)藥費保障。落實重度精神殘疾人門診治療性基本藥物納入門診慢特病保障政策。

大牛工程師

7.殘疾人信息消費支持。推動合理降低殘疾人使用有線（數(shù)字）電視、手機流量、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類APP流量資費。

8.殘疾評定補貼。為低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和服務(wù)。

　　5.完善殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系。實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）的智力、精神、重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。鞏固和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為骨干的殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系，推動居家服務(wù)提標(biāo)擴面。實現(xiàn)與兒童、老年護理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。制定落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化社會服務(wù)組織扶持政策，建立托養(yǎng)機構(gòu)、專業(yè)化社會化服務(wù)機構(gòu)評估機制，健全完善托養(yǎng)服務(wù)補貼制度。發(fā)展和支持公益性、專業(yè)化殘疾人養(yǎng)老服務(wù)，為符合條件的各類殘疾人提供照料服務(wù)。

　　6.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。落實相關(guān)政策，妥善解決傷病殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員以及傷殘民兵民工的生活待遇、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實困難，幫助他們優(yōu)先享有普惠性社會保障和公共服務(wù)。

　　7.加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。把殘疾人列為重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故中重點保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)?；鶎哟澹ㄉ鐓^(qū)）積極協(xié)助殘疾人應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故。開展殘疾人應(yīng)急災(zāi)害科普宣傳，提高自救互救能力。

專欄3 ?殘疾人托養(yǎng)照護和社會支持重點項目

縣域經(jīng)濟_文庫_免費下載

1.重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。進一步完善重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)制度，為重度殘疾人提供集中照料、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務(wù)。?

2.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。推動市殘疾人托養(yǎng)中心建成并投入使用。有條件的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（“陽光家園”），為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。?

資料庫_縣域經(jīng)濟_十四五

3.殘疾人走訪探視服務(wù)。建立村（社區(qū)）兩委委員、黨員、村（社區(qū)）工作者、殘疾人專職委員、志愿者和困難殘疾人聯(lián)系制度，經(jīng)常走訪探視，及時報告困難問題，并協(xié)助解決。?

文庫_資料共享_模版下載

4.殘疾人家庭支持服務(wù)。鼓勵開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人及其家庭建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，增強社會參與能力，讓更多殘疾人及其家庭有“微信群”“朋友圈”。重點加強對殘疾兒童、殘疾婦女、老年殘疾人和重度殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。?

5.突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護殘疾人處于無人照料狀態(tài)的，殘疾人住所地的村（社區(qū)）居民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的臨時生活照料。

　?。ǘ┐龠M殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　1.大力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善對殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的支持政策，修訂和落實《鄂州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理暫行辦法》，開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動，創(chuàng)建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌基地，培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進典型。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機制，對殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織給予扶持。推進靈活就業(yè)，對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會保險補貼。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算家庭收入時扣除必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。規(guī)范盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)的服務(wù)與管理，對就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的盲人做到應(yīng)培盡培。

　　2.多渠道安置殘疾人就業(yè)。依法推動各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)預(yù)留崗位、定向招錄，帶頭安排殘疾人就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，依法納入社會征信公示范圍；按規(guī)定對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補貼獎勵、就業(yè)服務(wù)等各項支出。落實殘疾人集中就業(yè)單位資格認定管理辦法，提高用人單位安置殘疾人的積極性。采取資金扶持、規(guī)費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等措施扶持殘疾人集中就業(yè)企業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷專銷平臺，鼓勵政府采購優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。要在公益性崗位中安置符合條件的就業(yè)困難殘疾人，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。推進輔助性就業(yè)，對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運營給予扶持。支持發(fā)展殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)，建立網(wǎng)絡(luò)就業(yè)孵化基地，優(yōu)化殘疾人勞動產(chǎn)品在線營銷渠道。

　　3.增強殘疾人技能培訓(xùn)服務(wù)能力。強化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。實現(xiàn)培訓(xùn)對象廣覆蓋、培訓(xùn)類型多樣化、培訓(xùn)等級多層次、培訓(xùn)載體多元化和培訓(xùn)管理規(guī)范化。注重農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)實效。鼓勵和引導(dǎo)社會組織和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供個性化培訓(xùn)服務(wù)，提升殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。對符合條件的自主參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人按規(guī)定給予補貼。組織殘疾人積極參加市、省及國家各級各類職業(yè)技能競賽。

　　4.提升殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。持續(xù)提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化水平和就業(yè)服務(wù)能力。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動，為殘疾人提供崗位補貼。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，鼓勵經(jīng)營性人力資源機構(gòu)介紹殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對推薦殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。組織和參加省、市殘疾人職業(yè)指導(dǎo)競賽，促進殘疾人就業(yè)服務(wù)水平提升。

　　5.加強殘疾人就業(yè)勞動保障監(jiān)察和權(quán)益維護。切實維護殘疾人勞動權(quán)益，加強勞動保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為，為殘疾人創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。

專欄4 ?殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)重點項目

一、補貼類

1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營場地補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對在畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的殘疾人高校畢業(yè)生給予補貼。

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2.招錄殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人實習(xí)見習(xí)實訓(xùn)的用人單位給予一次性補貼。殘疾人大學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生在實習(xí)見習(xí)實訓(xùn)期間可按規(guī)定享受一定期限的補貼。

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3.輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對符合條件的殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予機構(gòu)建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。?

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4.公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會保險費的單位給予社會保險補貼。

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二、獎勵類?

1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。?

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2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)給予獎勵。

3.殘疾人職業(yè)技能人才獎勵。對參加國際、全國及省殘疾人職業(yè)技能競賽的獲獎選手、選送單位給予獎勵。

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4.其他。對為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

規(guī)劃綱要_報告模板_文庫

三、服務(wù)類?

1.黨政機關(guān)、國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)項目。到2025年，區(qū)級以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中有15%以上（含15%）的殘疾人。編制50人以上（含50人）的市級黨政機關(guān)、編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園外）至少安排1名殘疾人就業(yè)。

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2.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)助殘品牌基地建設(shè)項目。實施“十百千萬”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建立一批市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌基地。?

3.盲人按摩提升項目。集中安置盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)，規(guī)范盲人保健按摩機構(gòu)的建設(shè)與服務(wù)。

4.殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強輔助性就業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。通過政府購買服務(wù)擴大殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)安置殘疾人規(guī)模，提升就業(yè)水平和質(zhì)量。?

5.殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供開放式、全要素、可復(fù)制的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。扶持殘疾人電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

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6.殘疾人公益性崗位項目。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。

　?。ㄈ┨嵘龤埣踩嘶竟卜?wù)水平

　　1.加強殘疾預(yù)防。落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。積極普及殘疾預(yù)防知識，利用殘疾預(yù)防日、愛耳日、愛眼日、孤獨癥日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日等宣傳節(jié)點，加強殘疾預(yù)防知識專題宣傳，同時針對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長等重點人群開展針對性宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加大出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控力度，加強婚前、孕前保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強兒童早期篩查和早期干預(yù)。加大疾病致殘防控力度，加強慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病致殘防控，積極開展社會心理服務(wù)和精神疾病防治。加大傷害致殘防控力度，加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督、道路交通和運輸安全管理，加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。

　　2.提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。貫徹實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》。完善殘疾人康復(fù)專項保障政策，落實殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾兒童康復(fù)救助家庭生活補助政策，為符合條件的有康復(fù)需求的殘疾兒童提供輔助器具配置服務(wù)和醫(yī)、康、教一體化服務(wù)。加強殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障。實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，掌握殘疾人康復(fù)需求，組織提供殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，保障基本康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深化殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴展基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。推動殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，提升規(guī)范建設(shè)和服務(wù)水平。支持有條件的基層醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)康復(fù)醫(yī)療門診。加強社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，著力推進精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平，加強康復(fù)人才教育培養(yǎng)和康復(fù)工作人員崗位培訓(xùn)。

　　3.加強輔助器具適配和服務(wù)。實施公益性康復(fù)輔具適配項目，為符合條件的殘疾人應(yīng)配盡配。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。建立市級“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)平臺，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化輔具評估與適配服務(wù)。指導(dǎo)區(qū)級殘聯(lián)提升殘疾人輔具服務(wù)質(zhì)量，推廣村（社區(qū)）康復(fù)輔助器具租賃、回收、維護服務(wù)。組織人員參加助聽器驗配師、假肢師、矯形器師、假肢裝配工、矯形器裝配工等相關(guān)培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。落實基本型輔助器具適配補貼制度。

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專欄5? 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目

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　　1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。開展殘疾人康復(fù)需求動態(tài)調(diào)查，為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

　　2.殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。落實省殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，健全管理機制，提升康復(fù)質(zhì)量。實施殘疾兒童康復(fù)救助家庭生活補助政策。

　　3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機制，開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)服務(wù)。為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)服務(wù)。

　　4.康復(fù)技能培訓(xùn)項目。加大康復(fù)技術(shù)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)力度。

　　5.輔助器具適配服務(wù)。提升全市殘疾人輔助器具適配質(zhì)量和水平。?

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　　4.加快發(fā)展特殊教育體系。落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。加快推進市特殊教育學(xué)校遷建工程。加強市、區(qū)、校特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)。建立各級殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童少年入學(xué)評估機制。推動發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，規(guī)范學(xué)前教育。利用我市中高等職業(yè)教育資源，積極發(fā)展殘疾人中高等職業(yè)教育。推進普通教育、職業(yè)教育和特殊教育融合。

　　加大殘疾學(xué)生助學(xué)支持力度，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品和無障礙等支持。對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生，優(yōu)先補助生活費。對在普通高中就讀的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女，享受普通高中國家助學(xué)金等助學(xué)政策。對困難殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生上大學(xué)給予學(xué)費補助。各級各類學(xué)校在入學(xué)方面不得歧視殘疾學(xué)生，完善殘疾考生考試輔助辦法。

　　強化特殊教育教師隊伍建設(shè)。注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資，加大對特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)、管理工作的普通學(xué)校的人才引進和培訓(xùn)力度。建立特殊教育教師和普通學(xué)校教師融合教育培訓(xùn)計劃，增強培訓(xùn)的針對性和適用性。加強特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。積極推廣國家通用手語和通用盲文。

專欄6 ?殘疾人教育重點項目

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1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。依法設(shè)立和規(guī)范殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行摸底排查和規(guī)范評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門標(biāo)準(zhǔn)，提高送教上門質(zhì)量。加快推進市特殊教育學(xué)校遷建工程。

2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，對殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育予以資助。支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。?

3.市特殊教育學(xué)校遷建項目。為了滿足全市特教發(fā)展需要，完成現(xiàn)有特教學(xué)校的遷擴建工作。

資料庫_十四五_工程咨詢

4.融合教育推廣項目。推進各級各類學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)和融合教育資源教室建設(shè)。招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)置特殊教育資源教室，配備必要的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。

　　5.豐富殘疾人文化體育生活。常態(tài)化開展基層殘疾人文體活動，切實滿足殘疾人精神文化需求。支持市、區(qū)級殘聯(lián)組織開展“殘疾人文化周”“全國特奧日”“殘疾人健身周”等群眾性文化活動。鼓勵殘疾人專門協(xié)會、殘疾人服務(wù)機構(gòu)等結(jié)合實際經(jīng)常性開展豐富多彩的文體活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展文化體育活動時，要吸納殘疾人參加。繼續(xù)實施殘疾人文化進家庭“五個一”項目，實施“康復(fù)體育進家庭”項目。建成一批殘疾人體育健身示范點。培養(yǎng)訓(xùn)練殘疾人運動員，積極參加全國及省、市體育賽事和文藝匯演。

專欄7 ?殘疾人文化體育服務(wù)重點項目

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一、殘疾人文化服務(wù)?

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1.“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為殘疾人家庭開展“五個一”文化服務(wù)（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動），依托社區(qū)文化設(shè)施、新時代文明實踐中心等，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。?

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2.盲人、聾人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙版本的電影、電視劇。市級電視臺開播國家通用手語或?qū)崟r字幕欄目。

3.特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。?

二、殘疾人體育

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1.殘疾人體育人才培養(yǎng)行動。選拔、培養(yǎng)具有一定潛質(zhì)的殘疾人體育人才，為他們提供一定的訓(xùn)練保障服務(wù)。

2.殘疾人康復(fù)健身體育行動。扶持一批殘疾人群眾體育基地，廣泛開展殘疾人康復(fù)健身體育活動。為殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。

　?。ㄋ模┩晟茻o障礙環(huán)境建設(shè)

　　1.大力推進無障礙設(shè)施建設(shè)。對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收嚴(yán)格監(jiān)管，新建項目無障礙設(shè)施建設(shè)率達到100%。建立無障礙環(huán)境監(jiān)督機制，建立市、區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督隊伍，加強對無障礙設(shè)施的日常維護和監(jiān)督管理，提升無障礙建設(shè)的科學(xué)化管理水平。全面推進各級黨政機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、交通、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文體等各類公共場所和設(shè)施的無障礙改造，繼續(xù)推進已有建筑、園林綠化、城市廣場、居住小區(qū)的無障礙改造，實現(xiàn)公共交通體系的無障礙化。加強老舊小區(qū)道路交通、公共服務(wù)場所、住宅的無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。

　　2.積極推進信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，納入文明典范城市測評體系，公共服務(wù)場所普遍配置信息無障礙設(shè)施設(shè)備，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)機構(gòu)的信息無障礙。推動移動、聯(lián)通、電信等部門出臺更多優(yōu)惠殘疾人套餐。市級電視臺節(jié)目配播手語或提供字幕，并逐步擴大節(jié)目范圍。推進殘疾人家庭信息無障礙，支持為視力、聽力、言語殘疾人提供電子盲杖、盲人讀屏軟件、聾人視頻翻譯軟件、通訊網(wǎng)絡(luò)終端優(yōu)惠等服務(wù)。完善應(yīng)急無障礙服務(wù)措施，提高應(yīng)急無障礙服務(wù)能力。

　　3.提高公眾的無障礙意識。加大無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等知識的宣傳，讓關(guān)心支持無障礙環(huán)境建設(shè)的理念日益深入人心和成為公民自覺行動。推動無障礙環(huán)境城市創(chuàng)建工作。

　　4.完善家庭無障礙常態(tài)化改造。加大殘疾人家庭無障礙改造工作力度，為符合條件的困難重度殘疾人家庭提供無障礙改造服務(wù)，加強質(zhì)量控制，逐步擴大服務(wù)范圍。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作中，支持有需求的困難重度殘疾人家庭同步實施無障礙改造。

專欄8 ?無障礙重點項目

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一、基礎(chǔ)設(shè)施無障礙

1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，公共汽車等公共交通工具逐步達到無障礙要求。

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2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)場所和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)單位優(yōu)先無障礙改造。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙廁所建設(shè)。

3.社區(qū)和家居無障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，逐步擴大服務(wù)范圍。

二、信息無障礙

十四五_模版下載_資料共享

1.互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳等信息無障礙改造。政府政務(wù)微信號、APP率先實現(xiàn)信息無障礙。

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2.移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙。推動新聞資訊、網(wǎng)絡(luò)購物、金融服務(wù)、市政服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育、文化休閑等領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無障礙改造。

3.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行ATM機、車站自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。

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4.公共場所信息無障礙。公共服務(wù)場所普遍配置信息無障礙設(shè)施設(shè)備，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)機構(gòu)的信息無障礙。

5.殘疾人家庭信息無障礙。對殘疾人使用有線（數(shù)字）電視、移動通信等實行交費優(yōu)惠。推進殘疾人家庭信息無障礙改造，積極為視力、聽力、言語殘疾人提供電子盲杖、盲人讀屏軟件、聾人視頻翻譯軟件、通訊網(wǎng)絡(luò)終端優(yōu)惠等服務(wù)。

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　　（五）依法保障殘疾人權(quán)益

　　1.完善殘疾人權(quán)益保障機制。推動維護殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)和公共政策落實，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，擴大殘疾人法律援助覆蓋面，拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。健全信訪處理、跟蹤督查及突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機制。推動形成家庭、社區(qū)和社會組織共同參與，殘聯(lián)組織、殘疾人及其親友共同監(jiān)督的殘疾人合法權(quán)益保障機制。推動完善殘疾人信訪網(wǎng)上服務(wù)平臺，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線殘疾人服務(wù)功能。提升基層殘聯(lián)維權(quán)服務(wù)能力，妥善處理殘疾人來信來訪，科學(xué)解決殘疾人合理訴求。

　　2.強化殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳力度，提高殘疾人對相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會氛圍。充分發(fā)揮蘇柳英工作站及各級法律維權(quán)示范崗（部、站）的作用，征集殘疾人法律援助志愿者律師，開展法律援助志愿者助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。堅決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

　　（六）推進殘疾人服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)

　　1.加強殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施中醫(yī)康養(yǎng)項目，推進市殘疾人康復(fù)（托養(yǎng)）中心建設(shè)和良性發(fā)展。建設(shè)好公共精神衛(wèi)生福利機構(gòu)。健全以市、區(qū)級殘疾人服務(wù)設(shè)施為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)的殘疾人服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營管理，建立可持續(xù)運行的管理機制。推動將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。

　　2.提升基層綜合服務(wù)能力。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)“陽光家園”“殘疾人之家”建設(shè)，逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補貼。充分整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的衛(wèi)生機構(gòu)、福利院、學(xué)校等公共服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾人綜合服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。進一步夯實以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的基層殘疾人社會治理和公共服務(wù)平臺，強化殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。積極開展殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)，支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。

專欄9 ?權(quán)益保障和基礎(chǔ)設(shè)施重點項目

1.殘疾人維權(quán)綠色通道。推動12385殘疾人服務(wù)熱線并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線后繼續(xù)發(fā)揮作用，打造殘疾人權(quán)益保障綠色通道。

2.法律助殘志愿行動。征集殘疾人法律援助志愿者律師，發(fā)揮各級法律維權(quán)示范崗（部、站）的作用，開展法律援助志愿者助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。大牛工程師

3.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程。建成市殘疾人康復(fù)（托養(yǎng)）中心，并投入使用。

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? ?4.基層綜合服務(wù)能力建設(shè)。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)“陽光家園”“殘疾人之家”建設(shè)和殘疾人自強互助社建設(shè)，充分整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的衛(wèi)生機構(gòu)、福利院、學(xué)校等公共服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾人綜合服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。十四五_工程資料_資料下載

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　　四、推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬┙∪珰埣踩斯ぷ黧w制機制

　　加強黨對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把殘疾人事業(yè)納入各級政府工作職責(zé)范疇和目標(biāo)考核范圍。各級政府殘疾人工作委員會要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究解決殘疾人工作中出現(xiàn)的熱點、難點和堵點問題。各成員單位分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效工作合力。各級政府殘疾人工作委員會辦公室要主動服務(wù)、積極協(xié)調(diào)，加強檢查評估，推動具體工作落實。

　?。ǘ┻M一步完善多元化經(jīng)費投入機制

　　優(yōu)化和完善以各級政府財政投入為主，“福彩”和“體彩”資金支持、社會公益慈善捐贈為補充的殘疾人事業(yè)多元化投入機制。各級財政按政策統(tǒng)籌安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費，做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費的投入。構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項目傾斜。

　?。ㄈ┩七M殘疾人工作信息化建設(shè)

　　建設(shè)全市殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)資源信息庫，全面真實掌握持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求，建立健全大數(shù)據(jù)收集錄入、分析研判、應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，建立動態(tài)更新長效機制，與上級殘聯(lián)業(yè)務(wù)平臺、有關(guān)職能部門、康復(fù)托養(yǎng)機關(guān)信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能提升，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強化服務(wù)質(zhì)量控制和績效管理，培育一批熟悉殘疾人事業(yè)的評估中介服務(wù)機構(gòu)。實施殘疾人證智能化管理，推動殘疾人信息與公安、民政、社保、醫(yī)保、教育、公共交通等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理工作。

　?。ㄋ模┠鄯鰵堉鷼埳鐣α?span style="display:none">免費下載_資料庫_模版下載

　　1.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。推動建立用于殘疾人的社會捐贈機制。

　　2.廣泛開展志愿助殘服務(wù)。健全志愿助殘工作機制，鼓勵社會各界參加志愿助殘服務(wù)，培育長期穩(wěn)定的助殘志愿者隊伍。充分發(fā)揮蘇柳英工作站作用，深入開展“關(guān)愛我的殘疾人兄弟姐妹”、文化助殘、幫扶救助等多種形式的志愿服務(wù)關(guān)愛行動。倡導(dǎo)機關(guān)干部、企業(yè)事業(yè)單位黨員常態(tài)化參加社區(qū)服務(wù)殘疾人志愿活動，為殘疾人提供結(jié)對幫扶服務(wù)。

　　3.發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好滿足殘疾人特殊性、多樣性、多層次需求。支持社會力量興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)。

　　4.積極培育社會助殘組織。積極培育社會助殘組織，優(yōu)化助殘組織管理，發(fā)揮各類社會組織在康復(fù)、教育、托養(yǎng)照護、法律援助、社會融入、心理疏導(dǎo)等方面的作用。建立以殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、托養(yǎng)等服務(wù)為重點的政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，加強政府購買服務(wù)事項的事前、事中、事后監(jiān)管，建立服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)測體系。

　　5.營造更加有利的社會環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，進一步加強和改進殘疾人事業(yè)宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)站、微信等媒體平臺，深入弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，宣傳全社會助殘和殘疾人自強的典型事跡，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)。開展全國助殘日、國際殘疾人日活動，以及文化進社區(qū)、公益廣告宣傳、小型文藝演出等活動，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用和殘疾人主體作用

　　各級殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)。貫徹中央、省委加強群團工作的意見，落實《鄂州市殘疾人聯(lián)合會改革方案》，著力推進殘聯(lián)深化改革，加強殘聯(lián)組織自身建設(shè)，切實提升“代表、服務(wù)、管理”能力。實施區(qū)級殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高履職能力和服務(wù)水平。組織參加殘疾人工作者社會工作專業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。建立健全各級殘聯(lián)殘疾人專門協(xié)會，完善各類殘疾人專門協(xié)會治理，進一步發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用，團結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。加強對優(yōu)秀殘疾人干部的培養(yǎng)選拔，充分發(fā)揮殘疾人骨干的模范帶頭作用，積極將他們充實到各級殘疾人組織中。通過專兼掛職等多種方式增強殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人，全心全意為殘疾人服務(wù)的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。

　?。┐龠M殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展

　　按照鄂州市“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展定位，將殘疾人事業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)殘疾人公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動殘疾人事業(yè)融入“一核兩極多點支撐”發(fā)展格局，服務(wù)“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、規(guī)劃實施和監(jiān)測評估

　　各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實施，確保各項任務(wù)落到實處。加強各項政策協(xié)調(diào)配合，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。要不斷完善規(guī)劃實施機制，將殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施情況納入政府工作考核，確保規(guī)劃順利實施。各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要對規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，開展第三方評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。市政府殘疾人工作委員會在“十四五”中期和末期對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估和信息公開，按照有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰。

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鄂州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃