(襄陽市)《襄陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2018年-2035年）》 批后公開
規(guī)劃組織單位：襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
規(guī)劃編制單位：西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
《襄陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2018年-2035年）》已經(jīng)省政府批復(fù)同意，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、住建部《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》、省住建廳《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局<關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定>實(shí)施辦法》相關(guān)要求及規(guī)定，現(xiàn)進(jìn)行批后公開。
規(guī)劃文本主要內(nèi)容
襄陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃層面的專項(xiàng)規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的補(bǔ)充、深化與完善，是襄陽歷史文化名城保護(hù)和管理的依據(jù)。本次規(guī)劃的范圍是襄陽市域范圍，總面積1.97萬平方公里。規(guī)劃以襄陽市中心城區(qū)及其傳統(tǒng)山水格局作為重點(diǎn)范圍，面積約1470平方公里；其中歷史城區(qū)面積約5.3平方公里，襄陽古城（北以漢江南岸為界，西、南均以護(hù)城河外沿岸為界，東以環(huán)城東路為界，東北角以閘口路為界）約3.5平方公里，樊城舊城（北側(cè)以護(hù)城河外邊界為界，西側(cè)以二橋?yàn)榻?，南?cè)以漢江北岸線為界，東以魚梁洲大橋?yàn)榻纾┘s1.8平方公里。本次規(guī)劃的近期期限與城市總體規(guī)劃一致，至2025年；遠(yuǎn)期規(guī)劃期限至2035年。綜合襄陽在地理、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、空間等方面的歷史地位與現(xiàn)實(shí)條件，可對襄陽的歷史文化名城特色概括為七個(gè)方面：荊楚文化之源、依山傍水之城、歷史軍事重鎮(zhèn)、名人賢士輩出、商賈云集之地、南北通衢要津、文物古跡匯集。
一、保護(hù)框架及重點(diǎn)內(nèi)容
（一）保護(hù)要素
1、市域范圍內(nèi)類型多樣的文物保護(hù)單位及文化遺產(chǎn)。
2、根植于鄂西北荊楚文化的歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)。
3、襄陽歷史“江-山-河-池-洲-城”的整體空間格局及文化環(huán)境。
4、襄陽古城和樊城舊城獨(dú)特的“雙城”空間格局、城市軸線、建筑肌理、城市輪廓、街巷骨架、歷史文化街區(qū)以及優(yōu)秀歷史建筑。
5、豐富的地下文物埋藏和古墓葬。
6、歷史悠久的古文化遺址。
7、大量的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。
8、具有濃郁地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
（二）保護(hù)體系
襄陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的保護(hù)體系分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)兩大類。
1、物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系包括五個(gè)層次：市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、中心城區(qū)歷史文化格局風(fēng)貌及遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)和控制規(guī)劃、文物及歷史建筑保護(hù)規(guī)劃。
2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系包括：對地方文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、工藝等內(nèi)容的保護(hù)。
（三）保護(hù)重點(diǎn)
1、襄陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的保護(hù)重點(diǎn)與核心內(nèi)容是兩個(gè)歷史城區(qū)，即襄陽古城與樊城舊城的保護(hù)。建立“歷史文化名城-歷史文化街區(qū)-文物和歷史建筑”三個(gè)層次的保護(hù)框架。
2、本次襄陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃樹立整體保護(hù)的觀念，以山水環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以雙城保護(hù)為重心，以歷史地段保護(hù)帶動歷史城區(qū)格局與風(fēng)貌恢復(fù)，進(jìn)行搶救性保護(hù)和文化環(huán)境控制。
二、市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃
實(shí)現(xiàn)對區(qū)域自然生態(tài)格局和歷史文化資源的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)、各級文物保護(hù)單位的有效保護(hù)和利用，恢復(fù)歷史村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化和活力，挖掘歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值，傳承獨(dú)具地方特色的文化藝術(shù)和風(fēng)俗習(xí)慣，豐富襄陽歷史文化名城的內(nèi)涵和外延，推動城市文化建設(shè)和社會綜合發(fā)展。
三、中心城區(qū)歷史文化格局風(fēng)貌及遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃
保護(hù)和延續(xù)襄陽傳統(tǒng)“江、山、河、池、洲、城”的整體空間格局，保護(hù)自然山體、歷史水系所構(gòu)成的自然環(huán)境風(fēng)貌特征，實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的空間戰(zhàn)略目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)文物古跡的有效保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)地下文物埋藏保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)古墓葬的有效保護(hù)和合理控制。襄陽中心城區(qū)的整體空間格局特色及重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容總結(jié)為“一江、雙城、一軸、八區(qū)”。
四、歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃
（一）研究范圍與歷史城區(qū)的界定
1、歷史城區(qū)的研究范圍
歷史城區(qū)的保護(hù)規(guī)劃研究分為兩個(gè)層次：
（1）歷史城區(qū)本身，其范圍以襄陽古城、樊城舊城的城墻或城墻遺址為界。
（2）歷史城區(qū)所處的中觀建成環(huán)境，即前章所述中心城區(qū)范圍。微觀或者與歷史城區(qū)關(guān)系更密切的范圍具體是指包括南到襄水、北到大李溝、西到萬山、東到龐公的范圍。規(guī)劃從整體空間格局和區(qū)域定位的角度提出相應(yīng)的空間控制策略。 ??
2、歷史城區(qū)的保護(hù)規(guī)劃范圍
（1）襄陽古城墻與護(hù)城河所圍合的范圍。確定北以漢江南岸為界，西、南均以護(hù)城河外沿岸為界，東以環(huán)城東路為界，東北角以閘口路為襄陽古城歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃界限，占地面積為346.71公頃。
（2）樊城舊城以城墻和護(hù)城河的位置作為保護(hù)規(guī)劃的界限，北側(cè)以護(hù)城河外邊界為界，西側(cè)以二橋?yàn)榻?，南?cè)以漢江北岸線為界，東以魚梁洲大橋?yàn)榻?，占地面積為181.3公頃。
（二）歷史城區(qū)的特色分析
1、宏觀層面：“一江，雙城、一軸、八區(qū)”的整體“山-水-城”空間格局。
2、中觀層面：沿江發(fā)展的“雙城結(jié)構(gòu)”；底蘊(yùn)豐厚的城市軍事、商貿(mào)、人文格局；襄陽古城與樊城舊城結(jié)構(gòu)迥異的歷史道路體系；現(xiàn)代與歷史風(fēng)貌混合的城市肌理，不同時(shí)期建筑遺產(chǎn)的交相輝映。
3、微觀層面：獨(dú)具特色的建筑物、文物古跡及歷史環(huán)境要素；豐富的非物質(zhì)文化信息資源。
（三）歷史城區(qū)保護(hù)的空間戰(zhàn)略
從城區(qū)的邊界輪廓、街巷格局、軸線視廊、關(guān)鍵人文設(shè)施、景觀環(huán)境等方面進(jìn)行綜合保護(hù)，結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施與推進(jìn)，落實(shí)有利于提升雙城的空間與功能關(guān)系、文化遺產(chǎn)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐的內(nèi)容與措施。
1、襄城古城采用“整體保護(hù)”策略
通過制定各級保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對襄陽古城墻、護(hù)城河體系，以及歷史風(fēng)貌區(qū)、街巷格局、傳統(tǒng)軸線、文物古跡、歷史建筑的保護(hù)；結(jié)合古城保護(hù)與發(fā)展的需要，分析制定古城內(nèi)外高度控制、視線通廊等控制要求；結(jié)合歷史城區(qū)關(guān)鍵保護(hù)區(qū)段提出建筑的“保護(hù)、修繕、維修、改善、整修、整治”等有機(jī)更新策略，延續(xù)古城傳統(tǒng)肌理。襄陽古城保護(hù)的核心內(nèi)容可概括為“一環(huán)、二軸、兩片、十一處”。
2、樊城舊城采用“碎片整合”策略
針對樊城舊城歷史文化資源破壞嚴(yán)重、聯(lián)系割裂等現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)依托樊城城墻、陳老巷歷史街巷等文化線路的展示與利用，整合區(qū)內(nèi)各類歷史碼頭、會館、街巷等人文資源碎片。重點(diǎn)突出陳老巷、米公祠片區(qū)的歷史文化核心地位，切實(shí)做好遺產(chǎn)整體環(huán)境保護(hù)。以“新舊共生”的理念，對樊城舊城內(nèi)的重要近現(xiàn)代遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與再利用。樊城舊城保護(hù)的核心內(nèi)容可概括為“一環(huán)、一區(qū)、一片、十一處”。
五、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與控制規(guī)劃
通過積極的保護(hù)整治措施，使歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌得以保存，改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，提升街區(qū)功能，保持街區(qū)活力。在襄陽中心城區(qū)范圍內(nèi)劃定東津十字街、陳老巷街區(qū)和太平店老街為歷史文化街區(qū)。
六、文物保護(hù)單位及歷史建筑保護(hù)規(guī)劃
襄陽市域范圍的文物古跡主要分為兩類：登記在冊的縣（區(qū)）級以上的文物保護(hù)單位和未列入文物名錄的優(yōu)秀建構(gòu)筑物及地下埋藏。根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定，本次規(guī)劃對文物保護(hù)單位分別劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
七、歷史文化遺產(chǎn)展示與利用
合理利用襄陽市的歷史文化遺存及潛在文化資源，系統(tǒng)展示其歷史文化價(jià)值和城市歷史文化特色，延續(xù)和傳承歷史文脈，提升人居環(huán)境水平。自覺地將城市歷史文化價(jià)值內(nèi)涵作為城市景觀建設(shè)的重要文化意義加以強(qiáng)化與延續(xù)，使襄陽的城市文化特色在新的城市建設(shè)中的得以傳承。
（一）中心城區(qū)重要自然形勝及人文遺產(chǎn)的展示與利用
全面展示襄陽“一江、雙城、一軸、八區(qū)”的名城格局品牌，重點(diǎn)對歷史城區(qū)周邊緊密聯(lián)系的鄧國故址、漢江、峴山、鹿門山、襄水、魚梁洲等自然形勝及人文遺產(chǎn)進(jìn)行展示與利用。
（二）歷史城區(qū)的展示與利用
重點(diǎn)展示體現(xiàn)歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的邊界輪廓、歷史軸線及景觀視廊、關(guān)鍵人文設(shè)施。
（三）歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)的展示與利用
重點(diǎn)展示歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的空間格局、街巷景觀和建筑風(fēng)貌。
（四）文保單位和歷史建筑的展示與利用
鼓勵各文物保護(hù)單位在條件允許的情況下，逐步向公眾開放；通過實(shí)物展陳、圖片和文字說明等方式展示文物保護(hù)單位的歷史文化價(jià)值。
