襄陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
????“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是襄陽市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和聚力“五城共建”的重要時(shí)期。構(gòu)建富有創(chuàng)新活力、彰顯襄陽漢江流域中心城市特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增強(qiáng)功能、優(yōu)化布局、拓寬領(lǐng)域、提高質(zhì)效，是襄陽調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是襄陽搶抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命機(jī)遇、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)能提質(zhì)增效的重要任務(wù)，是襄陽順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、滿足人民對美好生活向往需求、建設(shè)民生幸福城市的迫切需要。為推進(jìn)“十四五”時(shí)期襄陽市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家、湖北省關(guān)于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，襄陽市始終把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，努力克服新冠肺炎疫情等影響，著力在發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)效提升上下功夫，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)能級提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢。
1.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)顯著提升。“十三五”期間，全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，整體規(guī)模邁上新臺階。2019年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，2020年受疫情嚴(yán)重沖擊，服務(wù)業(yè)增加值仍達(dá)到1984.83億元，五年間年均增長6.0%，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重從2015年的31.2%提高至2020年的43.1%，五年間大幅提高11.9個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度高于同期全省平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國7.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面發(fā)生改變，形成了二三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。2019年末，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)平均營業(yè)收入為5753萬元，比2015年末增長72.1%，年均增長14.5%。2020年，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤率達(dá)到20.87%，比2015年提高6.63個(gè)百分點(diǎn)，2019年末，全市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)131.29萬人，占就業(yè)人員總數(shù)的37.36%，高于第二產(chǎn)業(yè)14.19個(gè)百分點(diǎn)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以金融、物流、信息、科技、商務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融服務(wù)功能增強(qiáng)，“十三五”以來全市新引進(jìn)和成立銀行機(jī)構(gòu)2家、證券公司9家、保險(xiǎn)公司3家，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行下沉營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到31家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到52家、專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到38家。2020年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值159.59億元，較2015年增長49.4%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到8.1%；物流業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，樊西綜合物流園、雙溝農(nóng)產(chǎn)品物流園、金鷹重工物流園等相繼建成投入運(yùn)營，成功創(chuàng)建國家級物流園區(qū)1家、省級物流園區(qū)2家，物流業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，襄陽市成為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市；信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2020年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)4.9%，比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，5G、云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，華為、移動(dòng)、電信等近10個(gè)大數(shù)據(jù)中心落戶襄陽，5G基站建設(shè)規(guī)模居湖北省第二，“襄陽云谷”成為全省信息化支撐平臺，襄陽市成為國家智慧城市試點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)城市、全國首批區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新基地。以商貿(mào)、旅游、健康養(yǎng)老等為主的生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)商貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，2020年，全市完成社會消費(fèi)品零售總額1567.3億元，比2015年末增長28.7%，年均增長5.2%，襄陽市成為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市；旅游發(fā)展成效明顯，2020年全市旅游總?cè)藬?shù)和旅游收入分別達(dá)到4074.32萬人次和256.14億元，古隆中景區(qū)成功創(chuàng)建5A，九路寨、香水河、唐城、堯治河、漢城、白水寺等景區(qū)成功創(chuàng)建4A，5A、4A和3A景區(qū)分別達(dá)到1家、8家和24家，襄陽市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)不斷提升。電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、檢測認(rèn)證、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地1家、湖北省2020-2021年度電商示范基地3家、湖北省2020-2021年度電商示范企業(yè)6家，省級以上電子商務(wù)示范縣（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；襄陽高新區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地，建設(shè)路21號創(chuàng)意園被評為“省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，湖北堯治河集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)基地等3家被評為“省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，中國獨(dú)角獸企業(yè)優(yōu)客工場入駐襄陽創(chuàng)業(yè)大街等，樊城區(qū)獲評“2016年度中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強(qiáng)區(qū)”。
3.發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)五年累計(jì)投資達(dá)6759.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資的46.1%，比“十二五”提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。南國城市廣場、天元四季城、漢水華城、樂福天下、吾悅廣場等商業(yè)綜合體、傳化公路港物流、好鄰居智能化物流中心等相繼建成運(yùn)營，東津民發(fā)世紀(jì)廣場建成，即將開業(yè)運(yùn)營，樊西市場集聚區(qū)初步建成，成功引進(jìn)以中豪國際商貿(mào)城為代表的八大市場主體，商貿(mào)物流輻射力顯著增強(qiáng)。招商引資成效顯著，成功引進(jìn)中國電信“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園、蘇寧易購廣場、海底撈、網(wǎng)易襄陽、58同城、綠地鉑驪酒店、CGV星聚匯影城等一批知名商業(yè)品牌。服務(wù)業(yè)平臺載體建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，已形成襄陽市高新開發(fā)區(qū)汽車物流園、襄陽古隆中文化園、襄陽文化產(chǎn)業(yè)園、樊西新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流園、襄陽高新區(qū)高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
4.發(fā)展環(huán)境日益改善。成立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，相繼出臺了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，形成了全市上下齊心協(xié)力支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。體制機(jī)制改革卓有成效，深入推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革，有效激發(fā)了服務(wù)市場主體活力，全市服務(wù)業(yè)注冊企業(yè)42.72萬戶，占全市注冊企業(yè)的85.4%。試點(diǎn)示范取得新成績，湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)（以下簡稱“襄陽自貿(mào)片區(qū)”）高水平開放，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，“襄陽—寧波”國際貨運(yùn)鐵海聯(lián)運(yùn)、襄西歐等外向國際物流大通道達(dá)到9條，西連、東進(jìn)、北挺、南拓的外貿(mào)物流大格局基本形成，襄陽機(jī)場臨時(shí)開放圓滿成功，實(shí)現(xiàn)國際商用飛機(jī)直航。襄陽成為全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、省級服務(wù)外包示范城市。
（二）面臨形勢
“十四五”時(shí)期，是襄陽服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的上升期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須認(rèn)清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動(dòng)力。
1.襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為襄陽加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)和動(dòng)力支撐，制造業(yè)服務(wù)化將推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)平臺化有利于催生更多“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，服務(wù)投資貿(mào)易全球化將拓展襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
從國內(nèi)看，中國已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在“以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，有利于襄陽構(gòu)建區(qū)域性市場樞紐；“十四五”中國人均GDP將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，隨著國民由全面小康邁向生活富裕，以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)呈現(xiàn)層次多樣化、方式個(gè)性化的趨勢，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力和空間；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度協(xié)同推進(jìn)，極大地拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度；服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、平臺化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，將不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、質(zhì)量和效益；國家進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等，襄陽有了進(jìn)一步改革探索、先行先試的重大機(jī)遇，為襄陽服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從區(qū)域看，“十四五”襄陽將進(jìn)入工業(yè)化中后期，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合和相互促進(jìn)，向服務(wù)型制造和柔性制造轉(zhuǎn)型，將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量需求；人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，將加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺化，個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等服務(wù)消費(fèi)蓬勃興起；襄陽市綜合保稅區(qū)成功獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，依托國家“一帶一路”建設(shè)、襄陽自貿(mào)片區(qū)和高效便捷的交通通信樞紐等，襄陽服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放進(jìn)入新階段，服務(wù)貿(mào)易將快速增長，襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展。
2.襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情沖擊全球，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，給襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨一些矛盾和問題：
發(fā)展能級水平不高。全市服務(wù)業(yè)增加值總量低于洛陽市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于徐州市，占GDP的比重低于全國、湖北省平均水平，與湖北省“兩翼”北部列陣的龍頭地位和漢江流域中心城市地位不匹配，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和金融業(yè)等新興服務(wù)業(yè)占比較低，尚未成為服務(wù)業(yè)增長的主體；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)內(nèi)部以及與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展不夠。
整體競爭力不強(qiáng)。高端服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，知名品牌、龍頭企業(yè)、高端專業(yè)人才缺乏；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式?jīng)]有形成集聚效應(yīng)，品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新落后于國內(nèi)先進(jìn)城市；服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、國際化程度不高，有效服務(wù)供給不足。
投資力度不足。在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面投入不斷增加，但在科技、研發(fā)等軟件投入方面還有所欠缺，全市固定資產(chǎn)投資中，對信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)投入力度較小，對文化、體育、休閑娛樂以及教育、衛(wèi)生和社會工作等投入強(qiáng)度不足，現(xiàn)代技術(shù)對于服務(wù)業(yè)增長的支撐作用較為薄弱。
環(huán)境優(yōu)化不夠。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革還不到位，市場作用發(fā)揮不充分，各種市場要素傾斜度不足，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中土地、價(jià)格、融資、稅收、市場準(zhǔn)入等方面沒有實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，服務(wù)審批、監(jiān)管較多，服務(wù)不夠到位，未形成服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和合力。
總的來看，“十四五”時(shí)期，襄陽服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。應(yīng)把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級、發(fā)展水平和服務(wù)功能的全面提升，譜寫服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為動(dòng)力，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能、提升服務(wù)功能、增加有效供給為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系，全力打造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“襄陽樣板”，為襄陽建設(shè)區(qū)域性中心城市、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、全國性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐承載城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市提供重要戰(zhàn)略支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)服務(wù)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。
2.注重融合發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上深度融合，助力建設(shè)襄陽國家智能制造基地和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
3.加快集聚發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，完善生產(chǎn)力要素布局，促進(jìn)“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成”，打造特色鮮明、獨(dú)具亮點(diǎn)的集聚區(qū)和示范區(qū)，提升市級重點(diǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對全市乃至區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
4.促進(jìn)高端發(fā)展。圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和提升群眾生活品質(zhì)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；加快生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級，更多更好滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活服務(wù)需求；促進(jìn)特色和新興服務(wù)業(yè)向知識型和科技型轉(zhuǎn)化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端奮進(jìn)。
5.推動(dòng)開放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重、引資與引技引智并舉，主動(dòng)服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，深度參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場在更高層次和更寬領(lǐng)域的開放，搶抓國家深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，全力爭取國家試點(diǎn)示范和政策支持，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
6.統(tǒng)籌安全發(fā)展。主動(dòng)應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，建立有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的疫情防控和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)出臺有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的對策措施，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，高度重視金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、提品質(zhì)、惠民生，實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級行動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階，建成區(qū)域性市場樞紐和消費(fèi)中心。
——實(shí)力提高。到2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3250億元，五年年均增長8%，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)46%，服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)功能大幅提升，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化，在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新集聚輻射帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，生活性服務(wù)業(yè)多元化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展水平顯著提升；新興服務(wù)業(yè)總收入進(jìn)一步增長。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)取得積極成效，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在區(qū)域領(lǐng)先。
——能級提升。創(chuàng)新服務(wù)、要素集聚、資源配置、樞紐輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，建成漢江流域國際物流中心、漢江流域金融中心、漢江流域文化中心和國家文化旅游名城，形成區(qū)域性市場樞紐和消費(fèi)中心。
——貢獻(xiàn)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長、吸納就業(yè)等方面的作用進(jìn)一步凸顯，到2025年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收總收入的46%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到43%；培育一批技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批知名服務(wù)品牌，服務(wù)業(yè)企業(yè)核心競爭力大幅提升。
——開放有力。服務(wù)業(yè)改革開放創(chuàng)新走在湖北省和區(qū)域前列，服務(wù)業(yè)國際化水平提升。到2025年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到20億元左右，五年年均增長8%左右，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
表1??襄陽市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表
三、構(gòu)建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，明確中心城市、副中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)服務(wù)功能，培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體，積極融入“武漢—孝感—隨州—襄陽—十堰”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶和“襄十隨神”城市群城市生活服務(wù)圈，構(gòu)建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局
按照均衡布局、重點(diǎn)集聚、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)城融合的原則，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、特色鮮明、輻射強(qiáng)勁的服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)”（中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)）“四帶”（“四沿”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶）。
圖1??服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局示意圖
圖2??鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶示意圖
1.重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)
按照“一帶引領(lǐng)，兩核驅(qū)動(dòng)，四區(qū)并進(jìn)，多點(diǎn)支撐”的空間發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，全面提升中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，強(qiáng)化中心城市集聚輻射功能，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“一帶、兩核、四區(qū)、多點(diǎn)”：
“一帶”：即濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。依江拓展和延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，打造漢江北岸文化商務(wù)帶，提升文化生態(tài)與高端商務(wù)功能；保護(hù)性開發(fā)漢江南岸文化旅游集聚區(qū)，充分釋放文化旅游資源優(yōu)勢；依托魚梁洲、龐公、長壽島國家濕地公園、月亮灣城市濕地公園，大力發(fā)展都市生態(tài)觀光和休閑度假游。
“兩核”：即樊城高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)和東津新區(qū)中央商務(wù)區(qū)。
——樊城高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)：大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，打造特色優(yōu)勢領(lǐng)域和市場樞紐，營造高端化、現(xiàn)代化商務(wù)辦公環(huán)境，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。
——東津新區(qū)中央商務(wù)區(qū)：大力推進(jìn)行政中心、市民中心、文化藝術(shù)中心、金融中心、醫(yī)療中心、會展中心等功能組團(tuán)和高品質(zhì)載體建設(shè)，著力集聚一批能真正體現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)功能的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提升在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局中的發(fā)展能級與地位。
“四區(qū)”：即襄城文化旅游集聚區(qū)、襄陽高新區(qū)高新技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)、襄州生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、魚梁洲生態(tài)休閑集聚區(qū)。突出不同服務(wù)功能在各個(gè)區(qū)域的合理配置，充分挖掘各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，實(shí)現(xiàn)差異定位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“多點(diǎn)”：即加快形成城市主副商圈。推進(jìn)襄陽西現(xiàn)代綜合物流園、襄陽北國際物流園、小河臨港物流園、襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園四大物流園區(qū)；積極建設(shè)龐公創(chuàng)意休閑板塊、東津教育培訓(xùn)板塊等新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
2.重點(diǎn)發(fā)展“四沿”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
充分利用襄陽豐富的自然資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展?jié)h十沿線現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、漢江沿江物流和旅游帶、麻竹沿線生態(tài)旅游帶、鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶。
——漢十沿線現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以漢十高速沿線襄陽高新區(qū)、東津新區(qū)以及棗陽、襄州、襄城、樊城、老河口、谷城為功能載體，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、汽車服務(wù)、文化創(chuàng)意等為主體，打造漢十沿線現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
——漢江沿江物流和旅游帶。依托長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，以漢江沿線老河口、谷城、襄城、樊城、襄州、宜城重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)漢江航運(yùn)開發(fā)，加快漢江沿江港口物流布局，構(gòu)建通江達(dá)海的物流大通道；依托漢江自然資源稟賦，綠化亮化美化漢江兩岸，打造漢江百里畫廊，構(gòu)建漢江生態(tài)觀光旅游帶。
——麻竹沿線生態(tài)旅游帶。以麻竹高速沿線棗陽、宜城、南漳、?？瞪鷳B(tài)旅游資源為抓手，大力開發(fā)以山水游玩、花季觀賞、田園休閑、康養(yǎng)度假等為主的生態(tài)旅游，打造沿麻竹生態(tài)旅游帶。
——鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶。以襄渝鐵路、焦枝鐵路、浩吉鐵路和漢十高鐵、鄭萬高鐵為依托，沿線在襄州、東津、宜城、谷城、南漳、?？档日军c(diǎn)布局物流設(shè)施，打造鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶。
（二）提升中心城市輻射帶動(dòng)能力
增強(qiáng)中心城市服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力，明確城區(qū)服務(wù)業(yè)功能定位，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)功能，提升城市宜居度和吸引力。
1.襄城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
依托豐富的文化旅游資源和山水生態(tài)資源，大力發(fā)展以文化旅游、大健康、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、影視創(chuàng)作、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出做活古城和山水文章，加快歷史文化核心展示區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)古城古街古巷等歷史文化風(fēng)貌的恢復(fù)與展示，加快精致城市和教育、醫(yī)療、品質(zhì)小區(qū)等功能建設(shè)，努力建成要素和產(chǎn)業(yè)配套完備、體驗(yàn)和互動(dòng)文化豐富、品牌和項(xiàng)目建設(shè)聞名的全域旅游核心示范區(qū)；做優(yōu)“襄城八點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)品牌，大力發(fā)展夜食、夜游、夜購、夜娛等夜間消費(fèi)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；促進(jìn)襄陽隆中文化園、襄陽文化產(chǎn)業(yè)示范園功能持續(xù)完善，加快余家湖物流園、襄陽臥龍電商創(chuàng)業(yè)谷、龐公中央商貿(mào)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批知名服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌，形成一系列附加價(jià)值高、科技含量高、關(guān)聯(lián)程度高的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)外知名文化旅游目的地和高品質(zhì)生活宜居地。
2.樊城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
突出發(fā)展商貿(mào)物流、綠色物流快遞、科技服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；以現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極引入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式。加快建設(shè)輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場集聚區(qū)，加大樊西專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級力度，提升樊西市場集聚區(qū)輻射帶動(dòng)力。重點(diǎn)推進(jìn)國家級現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，同步提升外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，加快形成輻射漢江流域、服務(wù)中西部、對接全國、聯(lián)通世界的市場樞紐，打造功能強(qiáng)勁的區(qū)域性市場樞紐和漢江流域消費(fèi)中心城區(qū)。
3.襄州區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)先引進(jìn)和培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，加快建設(shè)綜合物流園區(qū)和專業(yè)化物流中心，構(gòu)建綠色物流、智慧物流、工業(yè)供應(yīng)鏈、商貿(mào)供應(yīng)鏈、國際跨境物流、多式聯(lián)運(yùn)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和城鄉(xiāng)一體化共同配送網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)體系支撐作用，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)助推農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品跨境貿(mào)易新格局，依托襄州田園城市特色，加快發(fā)展全域旅游，策劃旅游精品線路，加快打造區(qū)域性生活消費(fèi)品中心。
4.襄陽高新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件信息、電子商務(wù)、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測、金融服務(wù)、大健康、商貿(mào)服務(wù)和文化旅游等服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，依托新城新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的深化和細(xì)化，形成先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互為支撐、互動(dòng)共贏的格局。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快服務(wù)業(yè)提速升級步伐，推動(dòng)襄陽自貿(mào)片區(qū)完善產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，提高服務(wù)業(yè)信息化、國際化和集聚化水平，培育和建設(shè)一批全國知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，努力建設(shè)國家級現(xiàn)代物流基地、全國重要的研發(fā)設(shè)計(jì)基地、國家級云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級服務(wù)外包示范基地，發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)，打造中心城市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)核心區(qū)承載區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心承載區(qū)。
5.東津新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、高端商務(wù)、冷鏈物流、襄陽云谷、休閑娛樂、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)大提升工程，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，堅(jiān)持高水平建設(shè)文旅景區(qū)和設(shè)施，促進(jìn)景區(qū)提檔升級，充分挖掘古鎮(zhèn)文化旅游、環(huán)鹿門寺歷史宗教旅游、華僑城都市旅游、濱江生態(tài)景觀旅游等核心旅游資源，豐富文化內(nèi)涵，逐步提升旅游景點(diǎn)知名度，塑造文旅品牌；圍繞建設(shè)“商貿(mào)服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，著力建設(shè)漢江流域商業(yè)功能區(qū)、區(qū)域性電子商務(wù)中心；加快襄陽市中醫(yī)醫(yī)院東津院區(qū)、湖北省鄂西北（襄陽）重大疫情救治基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成多元化醫(yī)療衛(wèi)生集群，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射引領(lǐng)作用；大力建設(shè)會展平臺工程，加快啟動(dòng)華潤置地會展文創(chuàng)綜合體等項(xiàng)目，積極舉辦省、市會議和具有地方特色的品牌節(jié)慶活動(dòng)等，打造中心城市中央商務(wù)區(qū)和區(qū)域性醫(yī)療中心、文化藝術(shù)中心、會展中心。
6.魚梁洲服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
依托特色文化和豐富的生態(tài)資源，加速產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加速發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，依托中央生態(tài)公園、環(huán)島濱水景觀帶建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目，積極開發(fā)親水體驗(yàn)和水上游樂項(xiàng)目，樹立特色旅游品牌；提升特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)生態(tài)、商貿(mào)、人文等優(yōu)勢資源，改造提升現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)，引導(dǎo)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展；積極籌劃富有襄陽地域文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)特色的文化節(jié)會；凸顯城市生態(tài)綠心、漢水文化核心區(qū)、旅游休閑度假區(qū)的地位，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和休閑旅游功能，打造中心城市生態(tài)旅游休閑區(qū)。
（三）增強(qiáng)副中心城市服務(wù)功能
促進(jìn)副中心城市與中心城市產(chǎn)業(yè)對接，積極承接中心城市旅游、休閑、養(yǎng)老等服務(wù)需求，利用中心城市服務(wù)資源推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮副中心城市集聚產(chǎn)業(yè)、服務(wù)周邊、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的重要作用。
1.增強(qiáng)棗陽副中心城市服務(wù)功能
依托便捷的交通優(yōu)勢、優(yōu)美的田園風(fēng)光和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和供給能力。促進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，加強(qiáng)中心城區(qū)、漢文化文旅、消費(fèi)休閑和高鐵新區(qū)“四大商圈”建設(shè)，加快萬達(dá)廣場、大漢茂購物中心項(xiàng)目進(jìn)度，完善商業(yè)綜合體功能，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向主題型、體驗(yàn)式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)品物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流，促進(jìn)物流業(yè)向?qū)＞剞D(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市；大力推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)歷史文化和自然山水生態(tài)景觀深度融合，深入挖掘帝鄉(xiāng)文化，推進(jìn)漢城、白水寺等4A級精品景區(qū)提檔升級，加快推進(jìn)吳店鎮(zhèn)光武故里特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，開展旅游名鎮(zhèn)、名村、名街創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦“千古帝鄉(xiāng)·花海棗陽”等旅游推介活動(dòng)，提升旅游集散服務(wù)功能，打造漢文化研學(xué)游和生態(tài)田園游目的地。全面拓展城市設(shè)施服務(wù)功能，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，補(bǔ)齊高端商旅酒店、品牌賣場、特色步行街等地標(biāo)商圈、地標(biāo)建筑短板，提高服務(wù)業(yè)競爭力和美譽(yù)度，提升棗陽城市影響力和帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
2.增強(qiáng)河谷組團(tuán)副中心城市服務(wù)功能
加強(qiáng)河谷協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域?yàn)樗悸罚瑥?qiáng)化河谷服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展與錯(cuò)位競爭，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以河谷新城為核心，加快谷城“北進(jìn)東拓”、老河口“南進(jìn)北延”，構(gòu)建多層次多元化商圈格局，提升整體商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，完善城鄉(xiāng)一體的市場流通體系。進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持河谷電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目和電商小鎮(zhèn)建設(shè)，完善農(nóng)村電商物流體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)文化旅游綜合體建設(shè)為目標(biāo)，以漢水為紐帶，加強(qiáng)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)河谷汽車營地項(xiàng)目建設(shè)，利用生態(tài)資源和本土文化資源，建設(shè)生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等多種特色旅游帶。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為武當(dāng)山、古隆中、丹江口水庫等重要旅游景區(qū)的中轉(zhuǎn)地，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心、知名生態(tài)旅游度假區(qū)，提升帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)的服務(wù)功能。
（四）突出縣城和中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)特色
搶抓國家推進(jìn)以縣城為主的新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)和具有名鎮(zhèn)特色的服務(wù)業(yè)。按照因地制宜、分類推進(jìn)原則，宜商則商、宜游則游，著力發(fā)展特色鮮明、主業(yè)突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。
在產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)的縣城和中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)新型專業(yè)市場、物流園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展；在生態(tài)環(huán)境、文化遺址和文物古跡方面具有優(yōu)勢的縣城和中心鎮(zhèn)，發(fā)展文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、公共服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，集中建設(shè)一批特色商業(yè)載體項(xiàng)目，支持社區(qū)建設(shè)生活配套服務(wù)設(shè)施，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次。以產(chǎn)業(yè)為核心支撐，融合文化、旅游、社區(qū)功能，著力打造一批旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)、茶旅小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)等，全面提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1.推動(dòng)宜城市服務(wù)業(yè)特色發(fā)展
大力提升現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。依托漢江縱貫的獨(dú)特優(yōu)勢，打造集港口發(fā)展、郊野公園、體育比賽等功能于一體的沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。沿蒙華鐵路，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；以小河鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、鄭集鎮(zhèn)為核心，整合萊公山等一批有基礎(chǔ)的康養(yǎng)基地和文化資源，推動(dòng)文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以流水鎮(zhèn)、板橋店鎮(zhèn)等為核心，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)一批田園式鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以劉猴鎮(zhèn)、孔灣鎮(zhèn)為核心，以戶外運(yùn)動(dòng)、山林運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、水庫運(yùn)動(dòng)等為主題，打造望山親水休閑運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生于一體的戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)品牌。
2.推動(dòng)南漳縣服務(wù)業(yè)特色發(fā)展
大力發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等為主的生活性服務(wù)業(yè)，積極培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)服務(wù)、冷鏈物流等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，圍繞南漳特色農(nóng)產(chǎn)品，積極打造電商小鎮(zhèn)和電商特色村，爭創(chuàng)“全國‘電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村’示范縣”。利用南漳地上文物大縣的優(yōu)勢，充分挖掘南漳作為荊楚文化發(fā)祥地、盧戎國封侯地、戰(zhàn)國縱橫家鼻祖鬼谷子隱居地、和氏璧故鄉(xiāng)以及水鏡先生隱居地的文化價(jià)值，依托南漳深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的自然資源優(yōu)勢、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果，積極推進(jìn)“文旅融合、農(nóng)旅融合”新模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游，打造和創(chuàng)建“荊楚文旅名縣”，依托2個(gè)4A級景區(qū)、2個(gè)3A級景區(qū)、1個(gè)省級旅游名鎮(zhèn)、3處省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和56個(gè)美麗鄉(xiāng)村，唱響“心氧氧·去南漳”旅游品牌，打造區(qū)域旅游目的地。
3.推動(dòng)?？悼h服務(wù)業(yè)特色發(fā)展
以提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。依托九路寨生態(tài)旅游區(qū)、五道峽山水風(fēng)光旅游區(qū)、堯治河紅色旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)，打造精品旅游路線，推動(dòng)旅游休閑業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)；完善鎮(zhèn)域商圈建設(shè)，以城關(guān)、后坪、馬橋、馬良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)高檔酒店、農(nóng)家樂等，推動(dòng)發(fā)展餐飲、文化娛樂、美容保健，促進(jìn)縣城中心農(nóng)貿(mào)市場、楚天農(nóng)貿(mào)市場改造升級以及建材等專業(yè)市場建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提檔升級；著力構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批集養(yǎng)生保健、康復(fù)治療、休閑娛樂、健康體檢、旅游養(yǎng)老等于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)品牌，穩(wěn)步推進(jìn)健康養(yǎng)老業(yè)；大力推廣“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)線上線下市場融合發(fā)展。
四、構(gòu)筑服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，加快服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、業(yè)態(tài)優(yōu)化、能級提升，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；叨嘶l(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化精細(xì)化品質(zhì)化升級，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)提升有效服務(wù)供給能力和水平，加快建立與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)、與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
（一）提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化規(guī)模化、高端化水平
1.現(xiàn)代物流業(yè)
圍繞建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市、打造中部地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)國家重要的鐵路運(yùn)輸樞紐、公路運(yùn)輸樞紐、區(qū)域性航空服務(wù)中心、漢江航運(yùn)中心、漢江流域國際物流中心和鄂西北快遞分揀中心，實(shí)現(xiàn)鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)高效發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)鐵路和水路貨物運(yùn)輸量增加50%以上。
構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四港驅(qū)動(dòng)”的物流產(chǎn)業(yè)空間布局：
“一核”：襄陽市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。以襄陽國際陸港投資控股有限公司與湖北鄂寧蘇寧物流有限公司為主導(dǎo)，依托襄陽國際陸港物流園和蘇寧襄陽智慧零售電子商務(wù)項(xiàng)目（一期）建設(shè)襄陽市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。繼續(xù)加快建設(shè)和完善襄陽綜合交通網(wǎng)絡(luò)；加快整合區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息化服務(wù)資源和企業(yè)資源，構(gòu)建起“核心平臺+支撐體系”的物流樞紐運(yùn)營服務(wù)大平臺；加快延伸和完善鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)、公空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建快捷高效的物流大通道；著重補(bǔ)齊襄陽物流業(yè)發(fā)展短板，不斷加寬延伸產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)鏈條，著力推動(dòng)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合；加快完善物流供應(yīng)鏈體系，搭建電商創(chuàng)新、綜合創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)級創(chuàng)新協(xié)同、城市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保障等平臺。將襄陽市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐打造成“一帶一路”重要國際物流節(jié)點(diǎn)、漢江流域多式聯(lián)運(yùn)示范基地、鄂西北新一輪對外開放門戶樞紐、鄂西北生產(chǎn)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新平臺、襄陽樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
“四港”：鐵路港區(qū)、公路港區(qū)、水運(yùn)港區(qū)、航空港區(qū)。鐵路港區(qū)：以國際陸港多式聯(lián)運(yùn)中心為核心，依托浩吉鐵路分解站，在襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)物流鐵路港，打造以棚車運(yùn)輸為主的鐵路物流園，承接鋼材、糧食、木材、石化、煤炭、集裝箱等大宗貨物集疏運(yùn)輸，提供公鐵、鐵水多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。公路港區(qū)：以傳化公路港為中心，整合、承接公路物流資源，干線運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)襄陽點(diǎn)發(fā)全國，湖北省內(nèi)各區(qū)縣點(diǎn)點(diǎn)通達(dá)，主要承擔(dān)日用百貨、五金家電、建材化工等運(yùn)輸服務(wù)，推進(jìn)天濟(jì)、淘大集、新合作冷鏈等物流中心建設(shè)，發(fā)揮公路運(yùn)輸優(yōu)勢，打造以商貿(mào)、電商快遞為主的綜合性聚集園區(qū)。水運(yùn)港區(qū)：以襄陽港的主要港區(qū)唐白河港、小河港和余家湖港區(qū)為中心，充分發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢和漢江“通江達(dá)?！钡暮降纼?yōu)勢，以集裝箱水路運(yùn)輸為重點(diǎn)，承接煤炭、砂石料、礦石、化工等大宗物資物流服務(wù)，直接服務(wù)于襄陽高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射周邊河南南陽等地區(qū)。航空港區(qū)：以襄陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，依托劉集機(jī)場，主要提供新材料、高端電子產(chǎn)品和生鮮食品等航空貨運(yùn)服務(wù)。通過與快遞公司合作，謀劃開通貨運(yùn)專線，建設(shè)快遞航空貨運(yùn)區(qū)域分揀中心，促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“樞紐+專業(yè)化場站/配送中心”建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮國家干線鐵路網(wǎng)作用，完善鐵路運(yùn)輸站場及集疏運(yùn)體系，推進(jìn)浩吉鐵路物流園、自貿(mào)區(qū)鐵路物流園等鐵路物流園區(qū)建設(shè)，提升鐵路貨場服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)列車整列到發(fā)。結(jié)合空港申報(bào)建設(shè)一類航空口岸，積極拓展航空物流，發(fā)展國際貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，開辟國際航空貨運(yùn)新通道。加快建成雅口、新集樞紐，推動(dòng)王甫洲樞紐改造，提升漢江通航能力，積極推動(dòng)小河臨港物流園、唐白河臨港物流園建設(shè)，大力發(fā)展?jié)h江航運(yùn)。整合物流園區(qū)，提升專業(yè)服務(wù)功能，引導(dǎo)同濟(jì)堂、義誠和大石橋等物流園外遷，逐步向襄陽西片區(qū)聚集，利用傳化公路港優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步優(yōu)化完善公路物流港，形成以襄陽北傳化物流園為核心的公路物流聚集區(qū)，促進(jìn)公路物流轉(zhuǎn)型升級；引導(dǎo)城區(qū)鐵路站場業(yè)務(wù)逐步向外轉(zhuǎn)移，積極與襄陽綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、襄陽中車物流園開展合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合鐵路資源，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，促進(jìn)鐵路物流轉(zhuǎn)型升級；引導(dǎo)四季青等園區(qū)通過業(yè)務(wù)合作、轉(zhuǎn)變服務(wù)功能等方式，解決農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸分散、冷鏈物流缺失的問題。建設(shè)樊城區(qū)國家骨干冷鏈物流基地、襄陽高新區(qū)物流發(fā)展中心項(xiàng)目（冷鏈產(chǎn)業(yè)集成中心）、宜城市冷鏈物流中心、南漳縣福地冷鏈物流配送中心等，以及新合作、新發(fā)地、襄州冷鏈倉儲、老河口市美利通等冷鏈物流園區(qū)，補(bǔ)齊冷鏈功能短板，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一體化的冷鏈物流服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。
加快建設(shè)綠色貨運(yùn)配送示范城市。積極推進(jìn)公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵，切實(shí)發(fā)揮鐵路、水路大宗貨運(yùn)中長距離運(yùn)輸優(yōu)勢，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“五定班列”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)混編發(fā)運(yùn)。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，提高貨物運(yùn)輸效率。大力發(fā)展汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流，加快發(fā)展冷鏈物流、郵政快遞物流等，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。合理布局網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善城區(qū)物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)三級節(jié)點(diǎn)，培育一批城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)，推廣應(yīng)用新能源貨運(yùn)配送車輛，逐步淘汰燃油配送車輛，構(gòu)建綠色配送供應(yīng)鏈體系。
大力發(fā)展智慧物流。加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)“智慧交通”物流信息化工程，積極建設(shè)城市綠色配送信息平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，打造集企業(yè)、貨物、運(yùn)力、政策發(fā)布等信息于一體的智慧物流信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通、信息共享，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+合同物流”“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)”“互聯(lián)網(wǎng)+庫存管理”等新模式、新業(yè)態(tài)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合物流資源，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)物流規(guī)?；?、集約化、智慧化，推廣全程“一站式”“一單制”服務(wù)。
2.金融服務(wù)業(yè)
圍繞創(chuàng)建區(qū)域性金融創(chuàng)新示范區(qū)、打造漢江流域金融中心，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育和壯大金融市場主體，發(fā)展多層次資本市場，堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，增強(qiáng)金融創(chuàng)新和服務(wù)能力，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的綠色、開放、數(shù)字化的區(qū)域性金融體系。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到300億元，占GDP比重提高至4.5%以上。
健全完善金融組織體系。積極組建地方金融控股集團(tuán)、地方民營銀行、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司，大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保公司、金融資產(chǎn)管理公司、商業(yè)保理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行，重點(diǎn)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)、全國性股份制銀行及頭部券商來襄設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有活力的金融機(jī)構(gòu)體系。
提高金融服務(wù)水平。充分發(fā)揮漢江金融服務(wù)中心作用，統(tǒng)籌搭建全域信用數(shù)據(jù)信息匯總交流平臺，完善實(shí)體企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)快速對接響應(yīng)機(jī)制。大力發(fā)展信用融資，構(gòu)建政府性擔(dān)保、核心企業(yè)增信、保險(xiǎn)增信等多層次增信體系。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融、自貿(mào)區(qū)金融、供應(yīng)鏈金融，提高金融產(chǎn)品與實(shí)體需求的匹配度。深化綠色金融創(chuàng)新，聚焦碳中和，搭建綠色金融綜合服務(wù)平臺，探索開展能效信貸、碳排放權(quán)、排污權(quán)抵押貸款，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新發(fā)展碳質(zhì)押、碳托管、碳債券、碳保險(xiǎn)、氣候投融資等。深化普惠金融創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)縣域金融工程，助力鄉(xiāng)村振興；規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。優(yōu)化在線金融服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字征信和數(shù)字貨幣應(yīng)用，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于授信融資、承保理賠、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。全面落實(shí)國家金融改革開放政策，深入推進(jìn)襄陽自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展，支持外資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)國有控股銀行、股份制銀行到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立智能網(wǎng)點(diǎn)。
拓展直接融資渠道。加大上市后備企業(yè)培育力度，充實(shí)完善主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等上市后備資源庫，搶抓證券發(fā)行注冊制機(jī)遇，優(yōu)化企業(yè)上市綠色通道，加快企業(yè)上市步伐。大力發(fā)展股權(quán)投資，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。大力開展債券融資，推動(dòng)企業(yè)充分利用銀行間市場、交易所、場外和境外市場發(fā)行債券、短融中票、資產(chǎn)支持證券。到2025年，新增上市公司10家以上，證券化率和直接融資占社會融資總規(guī)模的比重高于全國平均水平。
防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范動(dòng)態(tài)監(jiān)測、協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急處理機(jī)制，保障金融資產(chǎn)安全。加大對涉及金融債權(quán)案件的受理、審判和執(zhí)行力度，提高金融案件審執(zhí)效率，加強(qiáng)投融資平臺審計(jì)，揭示問題隱患，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈等鏈安全作為產(chǎn)業(yè)安全的著陸點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資、非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融市場秩序和金融穩(wěn)定。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和排查，維護(hù)市場穩(wěn)定。
3.科技服務(wù)業(yè)
以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，提升漢江科聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系，使科技服務(wù)業(yè)成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的加速器和助推器。
研究開發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，引進(jìn)和發(fā)展汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域的研發(fā)中心、創(chuàng)新基地、研究院等科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高等院校、科研院所和企業(yè)整合科研資源，為市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。
檢驗(yàn)檢測服務(wù)。加快第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系，爭創(chuàng)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測公共服務(wù)平臺，打造漢江流域檢驗(yàn)檢測中心。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力提升高端裝備、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、大健康、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力，積極發(fā)展在線檢測。集合襄陽高等院校、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)科研設(shè)施、檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備等資源，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)襄陽高新區(qū)公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺、東風(fēng)汽車檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，支持有條件的地方建設(shè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)功能園。引進(jìn)和培育一批為企業(yè)提供分析、測試、檢驗(yàn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等全鏈條服務(wù)的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)東風(fēng)汽車、金鷹軌道交通等大型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，參與國際和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極開展國際間的檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。
技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。支持高等院校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育和建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、市場化、高端化發(fā)展，積極打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建漢江流域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，提升技術(shù)成果評估、篩選、對接、運(yùn)營等服務(wù)能力。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場做大做強(qiáng)，建立企業(yè)、科研院所、高等院校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。激勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。進(jìn)一步開展知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)工程，促進(jìn)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行專利布局；支持企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，申請注冊和認(rèn)定地理標(biāo)志；進(jìn)一步落實(shí)高等院校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，激發(fā)創(chuàng)造熱情。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用體系，實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新成果化、創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化”的良性發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程，強(qiáng)化市場競爭中企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，推動(dòng)校企合作，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，完善知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化效率；加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心建設(shè)，形成“平臺+機(jī)構(gòu)”的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)模式，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)投融資，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、信息咨詢等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資、保險(xiǎn)和證券化服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；加快搭建集專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、科技文獻(xiàn)、版權(quán)等于一體的“五庫一平臺”知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺，打造網(wǎng)上“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)超市”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，健全知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制，加大對于侵權(quán)行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新者正當(dāng)利益；進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，強(qiáng)化“走出去”企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的能力，加強(qiáng)企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對能力。
創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)路演中心、創(chuàng)客服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺功能，全面提升項(xiàng)目診斷、商業(yè)模式打磨、產(chǎn)品改進(jìn)、市場拓展、資本對接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。
科技金融服務(wù)。提升銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、金融租賃公司、證券公司、投資公司等服務(wù)科技企業(yè)創(chuàng)新的能力，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，鼓勵(lì)征信、登記結(jié)算、信用評級、資產(chǎn)評估等科技金融中介服務(wù)發(fā)展。
工業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代高端裝備的維護(hù)與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、智慧工廠設(shè)備檢測診斷平臺、設(shè)備運(yùn)營與管理服務(wù)等工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。
科技咨詢服務(wù)。積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢服務(wù)。引導(dǎo)科技咨詢企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展商業(yè)數(shù)據(jù)專業(yè)咨詢、精準(zhǔn)營銷、知識管理等新型咨詢服務(wù)。
4.電子商務(wù)業(yè)
大力培育電子商務(wù)平臺，完善電子商務(wù)支撐體系，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，提升國家電子商務(wù)示范試點(diǎn)城市水平?！笆奈濉逼陂g，力爭創(chuàng)建國家級示范基地1-2家，省級示范基地5家。
推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新集聚發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有電子商務(wù)示范縣（市）、示范基地、示范企業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)加強(qiáng)電子商務(wù)示范創(chuàng)建，以電商平臺為載體推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展，以特色專業(yè)平臺為載體促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批省級電子商務(wù)示范園區(qū)和示范企業(yè)。推廣應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式，發(fā)展直播電商、短視頻等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步整合電子商務(wù)平臺資源，培育一批集信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的電商平臺。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)平臺提供技術(shù)支持、數(shù)據(jù)挖掘、信用查詢、視覺處理、代運(yùn)營等特色鮮明的專業(yè)化服務(wù)。積極培育和引進(jìn)電商咨詢企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、電商資訊網(wǎng)站、電商軟件企業(yè)等電子商務(wù)服務(wù)商，重點(diǎn)培育上規(guī)模、科技含量高、排名靠前的網(wǎng)商平臺運(yùn)營商和服務(wù)商。支持電子商務(wù)在政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
突破性發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托襄陽自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)汽車零配件、特色農(nóng)副產(chǎn)品、輕工紡織產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、新能源新材料產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托襄陽自貿(mào)片區(qū)等平臺，建立促進(jìn)跨境電子商務(wù)便利化的體制機(jī)制，加強(qiáng)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善跨境電商公共服務(wù)平臺功能，加快引進(jìn)和培育跨境電商平臺運(yùn)營企業(yè)，設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)跨境電子商務(wù)商品物流分撥中心，進(jìn)一步提升跨境電商發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)，爭創(chuàng)中國（襄陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
健全完善電子商務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，針對關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開展在線支付、安全認(rèn)證、電子單證、物流配送等電子商務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制定工作。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在線支付功能，開發(fā)電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)交易信用體系建設(shè)，著力提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
5.信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)全面融入生產(chǎn)生活，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會高效治理，打造區(qū)域性信息樞紐。
（1）加快建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、熱點(diǎn)景區(qū)等重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋，逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快5G室內(nèi)覆蓋，推動(dòng)住宅區(qū)、商務(wù)樓宇以及各類公共場所、公共設(shè)施向5G網(wǎng)絡(luò)開放，提升用戶使用體驗(yàn)。全方位推廣5G融合應(yīng)用，賦能賦智先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，打造5G區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用高地。
持續(xù)開展寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。積極推進(jìn)千兆城市建設(shè)，加快全市光纖寬帶向千兆接入升級，推廣部署超高速智能光傳輸網(wǎng)絡(luò)，提升市域網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快網(wǎng)絡(luò)虛擬化、軟件化和智能化進(jìn)程，積極部署網(wǎng)絡(luò)性能提升技術(shù)，持續(xù)提升骨干網(wǎng)絡(luò)性能和效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和終端IPv6升級，加快提升IPv6端到端貫通能力。全面升級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成醫(yī)療專線、金融專線、教育專線和企業(yè)專線、應(yīng)急專線等差異化行業(yè)應(yīng)用。
推廣部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加速5G、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與平臺集成應(yīng)用，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新應(yīng)用，積極推進(jìn)汽車、食品、醫(yī)化等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)接入，推廣多場景標(biāo)識解析，逐步形成輻射中部地區(qū)的標(biāo)識服務(wù)節(jié)點(diǎn)。支持本地云平臺服務(wù)商、基礎(chǔ)通信運(yùn)營商助力企業(yè)上云，培育一批“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建設(shè)襄陽工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，匯集整合市域產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)，形成區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗提供數(shù)據(jù)支撐。
全面推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。積極利用5G、智能傳感、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)交通、能源、水利、市政、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展。加快發(fā)展智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展城市路網(wǎng)、高速公路、機(jī)場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，加快“智行隆中”“5G+車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)”等示范區(qū)建設(shè)，提高車載智能設(shè)施、路側(cè)通信設(shè)備、道路基礎(chǔ)設(shè)施和智能管控設(shè)施的“人、車、路、云”協(xié)同能力。加快建設(shè)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的充換電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)平臺，合理布局智能充電樁、充電站和智慧能源換電柜、換電站等設(shè)施。加快推進(jìn)智慧水利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的河流、水庫、水電站、渠道等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和智能感知網(wǎng)絡(luò)一體化的“智慧水利”平臺。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，加強(qiáng)地下管網(wǎng)和水電氣信息采集，推進(jìn)城市部件數(shù)字標(biāo)識全覆蓋，實(shí)施“多桿合一”試點(diǎn)示范，提升“空中—地面—地下”一體化的立體感知能力。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。集成建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一體化監(jiān)管平臺，打造“天地一體、水陸統(tǒng)籌”感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
積極構(gòu)建新型社會服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G、AR/VR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域應(yīng)用。大力推進(jìn)智慧醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，打造城市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、掛號、分診、問診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗(yàn)報(bào)告推送等智慧醫(yī)療設(shè)施建設(shè)；建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)療影像云、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、人工智能輔助診療平臺，升級現(xiàn)有遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，做強(qiáng)“健康襄陽”平臺。大力發(fā)展智慧教育設(shè)施。加快智慧校園、智慧課堂建設(shè)，構(gòu)建虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。深入推進(jìn)全市教育資源公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)平臺建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。大力發(fā)展智慧文旅設(shè)施。打造覆蓋全域的旅游智能服務(wù)、智能管理、智能營銷和智能體驗(yàn)四大旅游智能體系；加快博物館、圖書館、美術(shù)館、展覽館等數(shù)字化場館建設(shè)，滿足居民多樣化的文化需求。
（2）提升新一代信息服務(wù)支撐能力
持續(xù)推進(jìn)襄陽云計(jì)算基地建設(shè)。豐富完善云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套資源，增強(qiáng)中國電信、中國移動(dòng)和華為等云計(jì)算中心對人工智能計(jì)算支持能力，構(gòu)建國家超算中心區(qū)域節(jié)點(diǎn)，建設(shè)漢江流域“計(jì)算能力”高地，為流域提供建筑設(shè)計(jì)、生物計(jì)算、工業(yè)仿真、動(dòng)畫渲染等多樣計(jì)算服務(wù)，促進(jìn)社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景，推進(jìn)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“云—邊—端”協(xié)同的算力布局，提升網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)的數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)處理等能力。鼓勵(lì)和支持布局面向政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、交通、健康等領(lǐng)域的專業(yè)云服務(wù)平臺，建設(shè)漢江流域容災(zāi)備份中心和行業(yè)云計(jì)算中心，提升區(qū)域云服務(wù)能力。
統(tǒng)籌建設(shè)襄陽大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)能力平臺，持續(xù)匯聚經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)空間地理、人口、法人、電子證照、社會信用五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、社會保障、交通運(yùn)輸、消防安全等主題數(shù)據(jù)庫，支持政務(wù)和社會服務(wù)應(yīng)用。升級市政務(wù)信息共享交換平臺，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、集中展示調(diào)度、創(chuàng)新增值應(yīng)用等能力，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享和公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加快發(fā)展以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)流通與交易的主體，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)交易，打造華中大數(shù)據(jù)處理中心。探索數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分級分類管理，加快數(shù)據(jù)依法共享、有序開放和流通利用。
建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合和深化應(yīng)用的能力，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)依法共享、有序開放。利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)應(yīng)用，加快培育數(shù)據(jù)源頭、數(shù)據(jù)中介、最終用戶等數(shù)據(jù)流通與交易的主體，探索再生數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理和運(yùn)用，打造以產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、示范性、引領(lǐng)性為特色的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
（3）提升發(fā)展軟件業(yè)
加速推進(jìn)軟件從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)，放大嵌入式軟件研發(fā)應(yīng)用。大力開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及核心支撐軟件，以及電子商務(wù)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)、企業(yè)信息化系統(tǒng)、各類工業(yè)軟件、信息安全系統(tǒng)等，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)搜索系統(tǒng)、地理信息公共服務(wù)等發(fā)展。依托襄陽高新區(qū)科技城、軟件園等，完善軟件測評、系統(tǒng)集成等平臺服務(wù)功能，重點(diǎn)扶持引進(jìn)一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)中小軟件企業(yè)集聚發(fā)展。
6.廣告服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、部門指導(dǎo)”的總體思路和經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的原則，全面促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。支持棗陽漢城廣告產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。到2025年，把襄陽建成漢江流域廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、廣告企業(yè)培育中心、廣告媒介策劃中心、廣告人才培養(yǎng)中心。
提升廣告企業(yè)市場競爭力。加快培育一批擁有自主品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型廣告企業(yè)，提高品牌傳播、策劃創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作、互動(dòng)營銷、媒體投放等廣告服務(wù)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的競爭力；積極扶持一批資質(zhì)好、潛力大、有特色、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)，不斷擴(kuò)大國內(nèi)外廣告市場份額；著力打造一批廣告企業(yè)品牌、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌、廣告制作技術(shù)品牌、廣告設(shè)備制造品牌、媒體代理品牌等，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的廣告業(yè)品牌群體；大力引進(jìn)國內(nèi)外廣告創(chuàng)意策劃知名企業(yè)，加強(qiáng)同國內(nèi)外廣告企業(yè)的合作交流，建立和完善現(xiàn)代廣告運(yùn)營機(jī)制，提高全市廣告服務(wù)的軟實(shí)力和附加值。
支持廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)和支持具有較強(qiáng)實(shí)力的廣告企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組，促進(jìn)廣告資源的優(yōu)化組合、高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推動(dòng)廣告人才培養(yǎng)、資金支持、中介服務(wù)、信息咨詢等橫向服務(wù)環(huán)節(jié)的銜接，密切廣告業(yè)上下游專業(yè)化企業(yè)與機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，延伸廣告產(chǎn)業(yè)鏈。建成一批廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚一批廣告企業(yè)集團(tuán)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、緊密銜接的廣告產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集群具備雛形、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化廣告產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)廣告企業(yè)加強(qiáng)廣告科技研發(fā)，提高運(yùn)用廣告新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新媒體的水平，促進(jìn)數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)在廣告服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。全面扶持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電子報(bào)刊等新興廣告媒體，建成若干具有區(qū)域先進(jìn)水平的廣告研發(fā)創(chuàng)意基地，引進(jìn)吸收高新技術(shù)和新一代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新媒介方式、拓寬發(fā)布渠道，形成傳統(tǒng)媒介與新興媒介的優(yōu)勢互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在漢江流域廣告業(yè)發(fā)展中起到領(lǐng)隊(duì)和引擎作用。積極發(fā)展廣告創(chuàng)意業(yè)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的廣告創(chuàng)意龍頭企業(yè)，建設(shè)2-3個(gè)具有跨區(qū)域輻射能力，廣告產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)意園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。支持具備條件的廣告企業(yè)與廣告客戶深度合作，由傳統(tǒng)廣告服務(wù)向市場調(diào)查、營銷輔導(dǎo)、資訊支持、管理咨詢、整合傳播等服務(wù)功能拓展延伸。鼓勵(lì)發(fā)展公益廣告事業(yè)。
加強(qiáng)廣告人才培養(yǎng)。支持高等院校和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)廣告人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校開設(shè)廣告專業(yè)，積極推進(jìn)廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)工作，培養(yǎng)一批具有一定理論和實(shí)踐水平的廣告業(yè)從業(yè)人員。建立廣告業(yè)人才信息庫，促進(jìn)廣告業(yè)人才有序流動(dòng)。加大高端廣告專業(yè)人才的引進(jìn)力度。
7.郵政快遞業(yè)
健全“快遞進(jìn)村”服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、危舊局所改造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)水平。有序分步實(shí)施“快遞進(jìn)村”，到2025年，實(shí)現(xiàn)建制村全部通快遞。加強(qiáng)資源共享，鼓勵(lì)和支持郵快、快快、快交、快商等開展合作，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級配送體系，推廣“村郵站+快遞超市+電商服務(wù)+便民服務(wù)”模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”雙向流通。
支持“快遞出?！狈?wù)發(fā)展。推進(jìn)襄陽郵件處理中心“三合一”改造工程建設(shè)，打造漢江流域郵政業(yè)區(qū)域中心。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)申請辦理國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，支持國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管中心建設(shè)。加大對跨境電商及寄遞服務(wù)的扶持力度，升級跨境電商寄遞業(yè)務(wù)通關(guān)服務(wù)模式和運(yùn)作流程，促進(jìn)跨境寄遞服務(wù)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
升級城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持關(guān)系居民日常生活的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、健康發(fā)展。大力推進(jìn)郵政、快遞無障礙入機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、園區(qū)、車站、商務(wù)中心、政務(wù)中心，穩(wěn)步提升郵政、快遞末端投遞服務(wù)水平。推廣設(shè)置智能信報(bào)箱，打通城市寄遞“最后一公里”服務(wù)。
培育現(xiàn)代寄遞物流企業(yè)。支持順豐等快遞公司在襄陽做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的全國總部、區(qū)域總部、功能總部和區(qū)域分撥中心等落戶襄陽。引進(jìn)大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)區(qū)域總部集群。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展成為大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技在行業(yè)應(yīng)用方面的自主創(chuàng)新主體。
促進(jìn)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設(shè)。支持郵政快遞業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，積極服務(wù)線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)發(fā)展，支持“B端服務(wù)”類企業(yè)加大“C端配送”服務(wù)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。
8.專業(yè)服務(wù)業(yè)
強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)人才、品牌等軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)整體素質(zhì)，提升國際化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展水平。到2025年，基本建成種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
積極發(fā)展會計(jì)服務(wù)。鼓勵(lì)會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，通過兼并、重組等方式拓展國內(nèi)外市場。支持從業(yè)人員參與國際資質(zhì)考試。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，完善行業(yè)自律，鑄造行業(yè)誠信。
大力發(fā)展法律服務(wù)。率先建成完備的公益、公共、專業(yè)法律服務(wù)體系，推動(dòng)法律服務(wù)與民生需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和法治建設(shè)對接，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)和培育熟悉國際商法、國際慣例和交易規(guī)則的專業(yè)服務(wù)從業(yè)者，探索更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的法律服務(wù)發(fā)展路徑，提高法律服務(wù)國際化水平。
培育發(fā)展評估服務(wù)。堅(jiān)持評估服務(wù)客觀公正、公開透明和獨(dú)立專業(yè)的發(fā)展方向，積極拓展評估類型和服務(wù)領(lǐng)域，建立健全評估標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，加強(qiáng)行業(yè)信息交流，推動(dòng)資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估等評估服務(wù)健康發(fā)展。
多樣化發(fā)展其他專業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢、信用服務(wù)等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展工程咨詢、城市規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)、政策咨詢等提升城市建設(shè)管理水平的專業(yè)服務(wù)。
（二）提升生活性服務(wù)業(yè)多樣化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平
1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)
順應(yīng)民眾消費(fèi)需求推進(jìn)消費(fèi)升級，培育和挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)，大力發(fā)展線上線下互動(dòng)，拓展新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)襄陽商貿(mào)業(yè)向品質(zhì)化、服務(wù)化、生態(tài)化、智能化發(fā)展，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，爭取創(chuàng)建特色化國際消費(fèi)中心城市。到2025年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2260億元，年均增長8%左右。
順應(yīng)消費(fèi)需求推進(jìn)消費(fèi)升級。培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)商旅聯(lián)動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，發(fā)展家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、休閑旅游、娛樂健身等服務(wù)消費(fèi)。做大品質(zhì)消費(fèi)。鼓勵(lì)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)增加消費(fèi)品附加值，提高商業(yè)服務(wù)品質(zhì)，營造便利、舒適的體驗(yàn)式消費(fèi)環(huán)境。重視高檔消費(fèi)。促進(jìn)跨境電商平臺發(fā)展，暢通商品進(jìn)口渠道；鼓勵(lì)進(jìn)口商品直銷店、奢侈品直供店、進(jìn)口商品折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)境外高檔消費(fèi)回流。促進(jìn)品牌消費(fèi)。做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店，發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。推廣綠色生活理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，開展綠色服務(wù)、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。
完善商貿(mào)服務(wù)布局。強(qiáng)化中心城市商貿(mào)服務(wù)功能，構(gòu)建“多中心、集聚型、超廣域、網(wǎng)絡(luò)狀”的城市商業(yè)發(fā)展新格局。著力推進(jìn)城市商圈建設(shè)，加快推進(jìn)商貿(mào)載體開發(fā)建設(shè)和招商運(yùn)營，建設(shè)區(qū)域級核心商圈；提升建設(shè)人民廣場商圈、長虹路商圈、樊西商圈、鼓樓商圈、檀溪商圈、龐公商圈、張灣商圈、團(tuán)山商圈等，打造引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚的市級商業(yè)中心；圍繞東津新區(qū)建設(shè)、襄陽高新區(qū)發(fā)展等，有序發(fā)展新城商業(yè)中心；加快推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向主題型、體驗(yàn)式、智慧化商業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)引進(jìn)國際國內(nèi)知名商業(yè)品牌，打造集購物、教育、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多功能于一體的高端消費(fèi)中心，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。積極發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)。選擇現(xiàn)有基礎(chǔ)好、知名度高的商業(yè)街，改造提升為環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、特色突出、管理規(guī)范、貼近大眾、彰顯襄陽魅力的綜合型、特色型步行街，支持北街等一批商業(yè)街爭創(chuàng)國家級、省級試點(diǎn)步行街。健全完善縣域商貿(mào)服務(wù)布局。以推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，全面完善以“縣城城區(qū)商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)商業(yè)和社區(qū)商業(yè)”為核心的縣域?qū)嶓w商貿(mào)布局，健全完善農(nóng)村市場體系，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)一體化。建設(shè)社區(qū)消費(fèi)服務(wù)中心。打造集購物、休閑、養(yǎng)老、家政、健康、文化等于一體的社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景，實(shí)現(xiàn)新零售對居民日常消費(fèi)的全覆蓋，提升社區(qū)商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)。
推動(dòng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)開展實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展體驗(yàn)式營銷和定制化服務(wù)。積極推進(jìn)線上線下一體化發(fā)展，探索設(shè)立免稅商店、展示交易中心（體驗(yàn)中心）。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立大中型外貿(mào)商品折扣中心，引導(dǎo)外銷商品轉(zhuǎn)入本地消費(fèi)。擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)、文體休閑消費(fèi)等外來消費(fèi)。加快建設(shè)現(xiàn)代化會展場館及配套設(shè)施，培育一批品牌會展和市場主體，打造會展服務(wù)發(fā)展新高地。加快“商、旅、文、體、會”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
2.旅游休閑業(yè)
圍繞打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶旅游中心城市，以文旅融合為主線，加快精品景區(qū)提檔升級，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成國內(nèi)重要旅游目的地和國家文化旅游名城。到2025年，全市旅游總?cè)舜芜_(dá)到9000萬人次，“十四五”年均增長12%以上，旅游總收入“十四五”年均增長12%以上。
優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。依托襄陽豐富的文化旅游資源和重點(diǎn)旅游景區(qū)，構(gòu)建“一心、三極、三帶、四區(qū)、九集群”的旅游空間布局，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展。襄陽中心城區(qū)通過科學(xué)規(guī)劃、主題開發(fā)，有效利用城區(qū)資源，營造休閑旅游環(huán)境，優(yōu)化旅游功能分區(qū)；挖掘周邊區(qū)域豐富的歷史文化，積極探索名勝、名城、名鎮(zhèn)、名村“四名一體”的全域文化觀光旅游發(fā)展模式。
發(fā)展壯大旅游市場主體。積極引入國際國內(nèi)一流的旅游產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營商，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店、旅行社等建設(shè)，提升A級旅游景區(qū)、星級飯店、A級旅行社經(jīng)營管理水平，促其轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游市場主體，推動(dòng)旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭全市5A級、4A級、3A級景區(qū)分別達(dá)到2家、15家、30家；新增1個(gè)省級全域旅游示范區(qū)、1個(gè)省級旅游度假區(qū)，新增三星級以上酒店30家、A級旅行社20家。
優(yōu)化旅游市場環(huán)境。發(fā)揮政府在市場監(jiān)管和制度建設(shè)等方面作用，強(qiáng)化旅游市場主體誠信建設(shè)，持續(xù)開展不合理低價(jià)游專項(xiàng)整治，打擊“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”，為旅游市場主體提供公平競爭的市場環(huán)境。
大力發(fā)展智慧旅游。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，推出“云上旅游”新產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展精準(zhǔn)營銷，加快旅游服務(wù)設(shè)施智能化改造，打造集服務(wù)、營銷、管理為一體的智慧旅游體系。培育旅游休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推出高鐵旅游精品線路，鼓勵(lì)探索定制導(dǎo)游、自駕拼車等分享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。
提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)旅游公路、旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游客集散咨詢中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游景區(qū)、城市核心區(qū)、商圈的公共WI-FI全覆蓋，提升旅游配套服務(wù)水平。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。推進(jìn)中心城區(qū)漢江“一江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)，完善襄陽水上旅游線路，推出唐城夜游、華僑城夜游、古城夜游、漢江夜游、月亮灣濕地夜景等特色旅游，做強(qiáng)襄陽城市旅游“夜經(jīng)濟(jì)”；深入挖掘三國文化和漢文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)利用歷史遺跡、文化遺存及生態(tài)宜居環(huán)境等資源發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，推進(jìn)非遺傳承人和傳承項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對“程河柳編”“黃楊木雕”“木版年畫”等傳統(tǒng)技藝的保護(hù)；加快推進(jìn)襄陽古城、古隆中、華僑城、唐城、漢城、關(guān)圣古鎮(zhèn)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家5A、4A級景區(qū)；依托襄陽市科技館、博物館、規(guī)劃展覽館等公共場館，發(fā)展科普研學(xué)旅游線路；創(chuàng)新開展“襄陽好風(fēng)日”旅游品牌宣傳推廣，塑造和推廣襄陽旅游對外新形象，引導(dǎo)提升旅游服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提高旅游業(yè)競爭力，提升襄陽旅游的知名度，讓其享譽(yù)海內(nèi)外。
3.文化創(chuàng)意業(yè)
依托襄陽自然和文化資源稟賦，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，初步建成漢江流域文化中心。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭突破379億元，“十四五”年均增長11%，占GDP比重達(dá)到5.4%。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、工藝美術(shù)、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、影視演藝娛樂、文化會展廣告等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提升工程，積極引導(dǎo)襄陽文化產(chǎn)業(yè)園（唐城）、銀河文化創(chuàng)意園、文字六〇三文創(chuàng)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提檔升級，形成以文化旅游、影視制作、動(dòng)漫研發(fā)、工藝創(chuàng)作為主導(dǎo)業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向知識技術(shù)密集型、高附加值的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)文化特色鮮明的休閑街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民間藝人、非遺傳承人和文化企業(yè)向特色街區(qū)集聚，開發(fā)地方文化產(chǎn)品。依托金蘭首飾、老河口銅雕等企業(yè)集聚形成區(qū)域性的工藝品生產(chǎn)基地；以唐城、漢城等影視基地為載體打造襄陽影視產(chǎn)業(yè)品牌；培育一批在全國有較大影響力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)、文化服務(wù)和文化資源等系列優(yōu)勢品牌。支持文化企業(yè)舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、文博會、書畫展等各類賽會節(jié)展活動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品交易，完善特色文化產(chǎn)品營銷體系，創(chuàng)新營銷理念，促進(jìn)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)交易。
增加文化產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)利用各類博物館、圖書館、美術(shù)館以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，傳承和發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)工藝，變藝術(shù)工藝為生活工藝，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化，形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)新、競爭力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)傳播的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，大力開發(fā)線上舞蹈、戲劇觀賞和線上文物展覽等數(shù)字文化產(chǎn)品；加快南漳土紙制作技藝、襄陽大頭菜制作技藝、漆器髹飾技藝、手工粗布紡織技藝等非遺項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)手工技藝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持襄陽花鼓戲、湖北越調(diào)、襄河道墜子、谷城皮影戲、?？怠逗诎祩鳌?、老河口木版年畫、樊城玄門太極、東鞏高蹺花鼓以及南保谷地區(qū)端公舞、民歌等民間藝術(shù)發(fā)展；開發(fā)襄陽特色工藝品，發(fā)展棗陽粗布、漢陶、程河柳編、荊山玉等民間工藝美術(shù)精品，不斷滿足人民群眾日益增長的個(gè)性化的物質(zhì)和精神需求。
壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。深化國有文化企業(yè)改革，鼓勵(lì)混合所有制發(fā)展模式，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)集團(tuán)。支持小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，推動(dòng)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮孵化功能，吸引和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小文化企業(yè)集聚，促進(jìn)要素和資源整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集地。加大對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、規(guī)上文化企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等市場主體財(cái)政支持力度，從市場主體培育、土地供給、文化開放、特色產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予優(yōu)惠政策。
推動(dòng)文化雙向開放。鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化積極開拓國際市場，加快影視動(dòng)漫、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會和文化活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高國際市場占有率。積極吸引知名文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心入駐襄陽，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化水平和市場競爭力。
4.健康養(yǎng)老業(yè)
順應(yīng)人口老齡化趨勢和健康養(yǎng)老多層次多樣化服務(wù)需要，創(chuàng)新服務(wù)模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，豐富服務(wù)供給，著力打造一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集群，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、體系化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建成1-2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，全市新增2000張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位。
提升健康管理服務(wù)質(zhì)效。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)，培育具有襄陽特色的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，探索互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療新模式。加快發(fā)展家庭醫(yī)生、疾病篩選、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢性病管理等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。支持社會力量開辦康復(fù)、老年病、心理、護(hù)理、臨終關(guān)懷等社會急需的健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)第三方專業(yè)體檢中心、健康咨詢服務(wù)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心建設(shè)，打造集醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、健康產(chǎn)品開發(fā)于一體的健康服務(wù)園區(qū)。
大力推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，培育多元化健康養(yǎng)老市場主體，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索將貧困重度殘疾人納入養(yǎng)老、托養(yǎng)服務(wù)體系，提供集中照護(hù)、居家服務(wù)或日間照料。推動(dòng)健康與養(yǎng)老、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展中醫(yī)藥旅游、溫泉療養(yǎng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等健康旅游服務(wù)，加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)統(tǒng)籌上中下游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的健康養(yǎng)老專業(yè)品牌、健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐襄陽，打造襄陽健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈、老年人頤養(yǎng)樂園和養(yǎng)老服務(wù)品牌。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級，構(gòu)建面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)和信息平臺，提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本、物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
鼓勵(lì)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)功能向醫(yī)療、醫(yī)護(hù)和養(yǎng)老多功能轉(zhuǎn)變，支持縣（市、區(qū)）醫(yī)院發(fā)展醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持企事業(yè)單位開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院，與民營機(jī)構(gòu)享受同等財(cái)政補(bǔ)助政策。探索醫(yī)療衛(wèi)生和特殊群體托養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接，重點(diǎn)為老年人及失能、失智、特困群體提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)18個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。
5.房地產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；全面落實(shí)分類調(diào)控，因地施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控機(jī)制；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。到2025年，房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，新增商品住房1620萬平方米；盤活空置存量房，企業(yè)新建、改建、配建市場租賃住房1.58萬套；居民居住水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)常住人口人均住房建筑面積達(dá)到45平方米左右。
健全完善住房供應(yīng)體系。規(guī)范新建商品住房市場，激活二手住房市場，發(fā)展住房租賃市場，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。重點(diǎn)保障中小套型普通商品住房供應(yīng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)商品住房，引導(dǎo)居民通過購買二手住房解決首次置業(yè)住房需求問題。大力發(fā)展租賃住房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)租賃規(guī)范化經(jīng)營，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，加快落實(shí)長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。完善引進(jìn)人才的住房保障制度，通過人才公寓、住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼、租賃住房、商品住宅等多種方式，解決引進(jìn)人才的住房問題。按照產(chǎn)城融合的理念，配建商品住房或政策性住房，解決產(chǎn)業(yè)工人居住問題，促進(jìn)職住平衡。擴(kuò)大保障性住房的供應(yīng)水平，滿足低收入家庭和住房困難家庭的基本住房需求。大力推廣綠色住宅，進(jìn)一步提升住宅建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，適應(yīng)改善型住房需求。
提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平。構(gòu)建襄陽市“互聯(lián)網(wǎng)+房管”綜合平臺，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化和便民化，實(shí)現(xiàn)“以圖管房”；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，拓展房管信息系統(tǒng)功能，推動(dòng)房地產(chǎn)管理向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。提升居住服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，提升物業(yè)管理規(guī)范化、制度化、智慧化水平。
探索開發(fā)復(fù)合地產(chǎn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展以醫(yī)療服務(wù)、休閑健身、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)為核心的健康養(yǎng)老地產(chǎn)。依法依規(guī)適度發(fā)展主題公園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)權(quán)酒店等多種旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展休閑旅游地產(chǎn)。建設(shè)公益性低租金孵化園，構(gòu)建一批有特色、低成本、便利化的創(chuàng)客空間，培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)利用已建成或在建的非居住建筑，依托高等院校、歷史文化街區(qū)、公共文化設(shè)施、體育場館和訓(xùn)練基地，開發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意地產(chǎn)。
6.家政服務(wù)業(yè)
以家庭為服務(wù)對象，以社區(qū)為重要依托，創(chuàng)新家政服務(wù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建多層次、多形式、全覆蓋的家政服務(wù)業(yè)體系。到2025年，家政服務(wù)供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量基本滿足居民生活服務(wù)需求。
提高服務(wù)便利化水平。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型家政服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式駐區(qū)設(shè)點(diǎn)，多方式提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等家政服務(wù)。
推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。開展家政信用體系建設(shè)，建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案，實(shí)施家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信服務(wù)承諾制度。加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)協(xié)會和企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。定期開展對家政服務(wù)企業(yè)用工、經(jīng)營和市場行為的檢查，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)市場健康發(fā)展。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方評估與認(rèn)證，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制，為人民群眾提供高質(zhì)量、個(gè)性化和安全便捷的服務(wù)。
加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建市場化職業(yè)培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)培訓(xùn)示范基地，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)工程，完善從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)體系。加強(qiáng)家政服務(wù)類專項(xiàng)技能開發(fā)，建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核。維護(hù)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益，穩(wěn)定家政服務(wù)業(yè)職業(yè)隊(duì)伍。
促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)和信息共享，為家庭和家政服務(wù)企業(yè)提供更便利的供需對接服務(wù)。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)搭建信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上線下互促發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。
7.體育服務(wù)業(yè)
支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施，積極發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健康培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。充分利用體育場館、健身場所等舉辦各類賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)各類市場主體發(fā)展集健身、文化、休閑、娛樂等功能于一體的體育健身產(chǎn)業(yè)。利用山區(qū)健康旅游資源開發(fā)漂流、滑雪、登山、攀巖、拓展等戶外健身項(xiàng)目。充分利用魚梁洲及漢江兩岸江灘獨(dú)特優(yōu)勢，開展豐富多彩的水上運(yùn)動(dòng)和體育賽事。發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育輕型飛行表演、滑翔傘、熱氣球等業(yè)態(tài)，打造高水平航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。打造襄陽特色體育小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展以旅游度假、餐飲購物、娛樂體驗(yàn)等為支撐，以廣告宣傳、紀(jì)念品開發(fā)、文化展示等為配套的產(chǎn)業(yè)集群。大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和健康、文化、會展、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸打造體育康復(fù)、體育影視等產(chǎn)業(yè)。支持制造、信息、食品藥品等領(lǐng)域企業(yè)開發(fā)體育產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備等研發(fā)制造。積極申辦馬拉松、汽車?yán)?、自行車賽等國際國內(nèi)賽事，積極籌辦漢江流域城市體育賽事，塑造襄陽運(yùn)動(dòng)休閑旅游品牌，把襄陽打造成為漢江流域賽事活動(dòng)中心。
（三）大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)
1.數(shù)字服務(wù)業(yè)
搶抓“新基建”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)全國首批區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，以及在不同行業(yè)不同領(lǐng)域的示范應(yīng)用和融合創(chuàng)新，構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)開發(fā)共享機(jī)制，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)。聚焦服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、成長性好、競爭力強(qiáng)的規(guī)模型平臺企業(yè)和成長型平臺企業(yè)，培育打造一批平臺企業(yè)集聚、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、物流倉儲、孵化培育等配套服務(wù)功能較強(qiáng)的平臺經(jīng)濟(jì)特色基地，推動(dòng)大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展。聚焦智慧民生服務(wù)，構(gòu)建以健康醫(yī)療、在線學(xué)習(xí)、家庭娛樂、居家養(yǎng)老為主的云生活服務(wù)平臺。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”體系，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧餐廳、智慧超市、線上展覽、線上文娛等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)拓展線上辦公、線上會議、線上教育、線上問診、線上面試、線上招商、線上簽約等“云上城市”新場景，支持企業(yè)開發(fā)智能終端、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，提升“云上服務(wù)”體驗(yàn)。
構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)生態(tài)體系。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，支持構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源生態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中開展數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素集聚，培育形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)生態(tài)體系。加快企業(yè)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，推動(dòng)各類場景云化軟件的開發(fā)和應(yīng)用，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建云產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。
推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放和價(jià)值挖掘。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)平臺開放，為社會提供授權(quán)查詢、批量下載、接口調(diào)用等公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)。采用政府購買服務(wù)、專項(xiàng)資金扶持和數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽等方式，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技團(tuán)體等利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，帶動(dòng)社會力量增值開發(fā)各類數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在數(shù)字創(chuàng)意、智慧物流、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在多行業(yè)的應(yīng)用。積極推動(dòng)虹膜識別、指紋識別、人臉識別等生物識別技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用自動(dòng)駕駛、無人機(jī)試飛、智能家居展廳等，有序推動(dòng)深度學(xué)習(xí)、人機(jī)交互等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
2.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)能力和效益，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，充分釋放綠色發(fā)展巨大潛能。到2025年，基本建立市場活躍、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，萬元GDP能耗完成湖北省下達(dá)任務(wù)。
大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)。推行合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，鼓勵(lì)提供整體節(jié)能服務(wù)，促進(jìn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。支持大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方服務(wù)。
積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、運(yùn)營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等領(lǐng)域積極推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評價(jià)、環(huán)境審計(jì)、綠色認(rèn)證、環(huán)境培訓(xùn)等新興服務(wù)。
推動(dòng)發(fā)展再制造服務(wù)。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司。大力發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，健全再生資源回收體系，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)和廢棄物逆向物流交易平臺，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
支持發(fā)展量化交易市場。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和管理制度，積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制、污染減排激勵(lì)約束機(jī)制和市場化節(jié)能交易機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易領(lǐng)域和范圍，打造區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心。開展排污權(quán)市場化交易。
3.人力資源服務(wù)業(yè)
健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，深化人力資源要素市場化配置改革，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)襄陽市人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極培育有特色、有活力、有效益的人才產(chǎn)業(yè)園，開展人力資源產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，打造線上線下協(xié)同的統(tǒng)一服務(wù)平臺，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、服務(wù)外包、人才測評、專業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)代理等一攬子、一站式服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持高級人才尋訪、人才資源外包服務(wù)、人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源管理軟件開發(fā)等特色業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品快速發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動(dòng)人力資源服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合和開發(fā)運(yùn)用。力爭到2025年，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到80家，實(shí)現(xiàn)營收50億元，為市內(nèi)外8000家以上企業(yè)提供服務(wù)，服務(wù)各類技術(shù)人才100萬人次以上。
探索建立人力資源發(fā)展長效機(jī)制。聚焦人力資源服務(wù)創(chuàng)新和新就業(yè)形態(tài)，逐步推進(jìn)“人力資源換產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，把勞動(dòng)力資源打造成有價(jià)人力資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域人才供需匹配的市場機(jī)制，構(gòu)建具有襄陽特色的人力資源協(xié)同七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)就業(yè)、聚集人才、培育產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新的重要作用。
滿足市場多樣化需求。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)在襄陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)海內(nèi)外高端人才入駐襄陽。組織人力資源服務(wù)企業(yè)全面參與“我選湖北·智匯襄陽”計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用等環(huán)節(jié)的市場化水平。引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享共工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。
開展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。支持高等院校、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等建設(shè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展對金融、物流、服務(wù)外包、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高級管理人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
鼓勵(lì)興辦各類教育。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為居民提供幼兒教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能、生活休閑等方面的教育服務(wù)，開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開放式教育云服務(wù)。
4.汽車服務(wù)業(yè)
圍繞服務(wù)“漢孝隨襄十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，通過數(shù)字化、協(xié)作化、智能化，發(fā)展面向下一代汽車產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)跨界融合，加快襄陽國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地建設(shè)。利用襄陽汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以租代購新業(yè)態(tài)，培育壯大汽車租賃市場，推進(jìn)汽車租賃規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)汽車租賃企業(yè)與整車企業(yè)合作，加快網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，建立多品牌經(jīng)營體系；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合汽車信貸的金融產(chǎn)品，加大金融機(jī)構(gòu)與汽車品牌合作，制定差異化金融產(chǎn)品方案，探索汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品多元化；大力發(fā)展汽車專業(yè)市場，建立汽車市場信息和交易公共平臺；發(fā)展汽車檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證服務(wù)，加快發(fā)展汽車會展、體育賽事、車型設(shè)計(jì)、廣告等汽車文化業(yè)，舉辦集趣味活動(dòng)、汽車科普、品牌車輛展示于一體的主題汽車文化節(jié)，舉行汽車銷售和汽車服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大新能源汽車宣傳，著力培育汽車后市場。依托襄陽中心城區(qū)和縣城，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性整車銷售體驗(yàn)中心、中高端二手車銷售體驗(yàn)中心，大力發(fā)展整車電商線下服務(wù)、汽車維修保養(yǎng)、改裝服務(wù)、整車租賃服務(wù)及汽車金融服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性汽車服務(wù)業(yè)中心。
5.通用航空服務(wù)業(yè)
加快建設(shè)棗陽、宜城、南漳、保康、谷城通用機(jī)場，依托通用機(jī)場打造航空小鎮(zhèn)，推動(dòng)谷城茨河石井沖航空主題小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，將航空主題與休閑旅游相結(jié)合，建成集空中觀光、飛行體驗(yàn)、航空科普教育、航空戶外運(yùn)動(dòng)、航空會議會展、度假購物、休閑餐飲、養(yǎng)生康養(yǎng)為一體的多功能航空旅游休閑與航空文化綜合小鎮(zhèn)。加快直升機(jī)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建設(shè)直升機(jī)場站，合理配置小型和大型直升機(jī)，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶救傷員、運(yùn)送救援物資等應(yīng)急救援需要。加強(qiáng)通用航空人才培養(yǎng)，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)航校，加快通航培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園，提高通航人才培訓(xùn)水平。大力發(fā)展直升機(jī)托管維護(hù)、飛行員培訓(xùn)、空中拍攝、應(yīng)急、救援、滅火、巡查、農(nóng)業(yè)播撒、商業(yè)飛行表演和觀光旅游等服務(wù)。推動(dòng)通用航空服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)、裝備制造業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展相結(jié)合，探索舉辦全國性的航空旅游節(jié)，打造旅游新亮點(diǎn)，加快構(gòu)建功能齊全、配套完善的通用航空服務(wù)體系，滿足多樣化的市場需求，使其成為襄陽新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
五、推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
將創(chuàng)新貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，利用服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，爭取建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展示范工程，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
（一）加快服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展
強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動(dòng)作用，圍繞汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)工業(yè)，積極創(chuàng)建一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，加大企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入力度，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)兩業(yè)融合成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
打造融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”，提高二三產(chǎn)業(yè)集聚配套水平，打造制造業(yè)與服務(wù)業(yè)共同增值的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化。以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，搭建數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)仿真平臺、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺、智慧檢驗(yàn)檢測平臺等數(shù)字化平臺，提升總集成總承包水平，發(fā)展服務(wù)衍生制造，打造柔性化制造、智慧工廠等智能化生產(chǎn)體系。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)延伸拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、售后服務(wù)等服務(wù)，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)業(yè)金融、租賃外包、遠(yuǎn)程咨詢、在線商店等服務(wù)規(guī)模，建立“產(chǎn)品+服務(wù)”盈利新模式，在重點(diǎn)行業(yè)推廣“多品種、小批量、準(zhǔn)時(shí)化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式。支持有條件的制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，由設(shè)備制造商向一體化服務(wù)集成商轉(zhuǎn)變。打造生產(chǎn)能力共享新動(dòng)力，支持發(fā)展一批國家級共享經(jīng)濟(jì)示范平臺，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景。
發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，深化配套服務(wù)企業(yè)協(xié)同作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端發(fā)展。發(fā)揮骨干企業(yè)示范效應(yīng)。在汽車制造、精細(xì)化工等領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)其發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)借鑒、創(chuàng)新，形成差異化的融合發(fā)展模式路徑。激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，完善先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，積極開展服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)交叉融合領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、電子商務(wù)等，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更便捷、更高效的服務(wù)內(nèi)容，助推鄉(xiāng)村振興。
加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。大力培育以農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢和功能。圍繞鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商資本、其他社會服務(wù)組織投資發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，優(yōu)化配置資金、技術(shù)、服務(wù)等資源要素，增強(qiáng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力；支持龍頭企業(yè)發(fā)展面向大宗農(nóng)產(chǎn)品及襄茶、牛肉面等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)；支持農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、科研、郵政等機(jī)構(gòu)和農(nóng)村各類服務(wù)主體加強(qiáng)合作。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)小農(nóng)戶功能，優(yōu)化小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，加快集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設(shè)施建設(shè)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范中心，多點(diǎn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站，為農(nóng)村各類服務(wù)主體提供信息服務(wù)、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、集中育秧、農(nóng)資銷售、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生產(chǎn)性服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、防、收等各環(huán)節(jié)“菜單式”托管服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)合同監(jiān)管，實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程。
健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系，構(gòu)建以襄陽中心城區(qū)、棗陽、老河口、宜城為核心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，重點(diǎn)支持以南漳、保康、谷城為核心的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，以及竹葉山產(chǎn)品交易中心、襄陽四季青農(nóng)貿(mào)城等中心批發(fā)市場建設(shè)，加快推進(jìn)縣市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村電商工程，打造襄陽蘇寧電商物流園、淘大集農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等電商產(chǎn)業(yè)園，谷城電商小鎮(zhèn)等電商特色鎮(zhèn)（村），帶動(dòng)更多電商平臺服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，讓更多國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品走進(jìn)鄉(xiāng)村，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)運(yùn)營中心，延伸農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育本土農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系、物流體系、公共服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)營銷體系、人才培訓(xùn)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道；引導(dǎo)平臺型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，推廣農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接方式，構(gòu)建線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生鮮直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、連鎖配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做大做強(qiáng)漢江流域農(nóng)業(yè)博覽會。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。利用“江、湖、庫、茶、花”資源優(yōu)勢，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，著力發(fā)展?jié)h江風(fēng)光、花木觀賞、田園風(fēng)光、山水生態(tài)等鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，積極開展品質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游助農(nóng)工作，以田園鄉(xiāng)村綜合體為路徑，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以“襄里鄉(xiāng)情，鄉(xiāng)約襄陽”為主題，以荊山楚水、漢韻鄉(xiāng)情為特色，打造全國知名、中部一流的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游目的地，努力創(chuàng)建在區(qū)域、湖北省乃至全國有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣（市）。支持保康、南漳、谷城依托天然森林植被發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
積極發(fā)展融合新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間等新模式。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，支持襄陽農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、數(shù)字化技術(shù)助力農(nóng)業(yè)信息化及鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)體系，建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。利用農(nóng)村自然生態(tài)、歷史遺產(chǎn)、地域人文、鄉(xiāng)村美食等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、科普教育、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
（三）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間融合發(fā)展
充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”對服務(wù)業(yè)發(fā)展的疊加、融合、倍增效應(yīng)，加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。積極支持各類特色商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快精準(zhǔn)營銷、智能配送等新興商貿(mào)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展智能化改造應(yīng)用示范，打造智能化線上線下零售場景。利用人工智能技術(shù)，創(chuàng)新人工智能診療、智能居家養(yǎng)老、智慧出行、沉浸式文旅體驗(yàn)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)等智能服務(wù)體系。優(yōu)化線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展新零售、在線消費(fèi)、無接觸配送、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、一站式出行、在線辦公等新業(yè)態(tài)，培育一批線上經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批區(qū)域領(lǐng)先的線上經(jīng)濟(jì)平臺，形成一批線上知名經(jīng)濟(jì)品牌。拓展共享生活新空間，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。
六、推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，大力培育“襄陽服務(wù)”品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，提高襄陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和水平。
（一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)建立服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開承諾制度，開展第三方認(rèn)證。支持建設(shè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、售后服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量檢測等專業(yè)化公共服務(wù)平臺，不斷完善公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)，健全完善服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評體系，加快構(gòu)建模型統(tǒng)一、方法一致、結(jié)果可比的服務(wù)質(zhì)量檢測體系，督促引導(dǎo)社會各方提高服務(wù)質(zhì)量水平。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制，及時(shí)依法調(diào)查處理重大服務(wù)質(zhì)量安全事件，不斷完善服務(wù)質(zhì)量治理體系。
（二）提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平
以制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全程質(zhì)量控制，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量測評體系，在現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域建立顧客滿意度評價(jià)制度。健全服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制方式，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，修訂生活性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。支持社會組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善商貿(mào)旅游、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)、保安服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢測認(rèn)證服務(wù)、嬰幼兒托育服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證示范，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實(shí)施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)整體品質(zhì)提升。強(qiáng)化政府部門在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的監(jiān)督管理作用，服務(wù)行業(yè)管理部門著力做好標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和推動(dòng)工作。鼓勵(lì)社會資金參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)有能力的社會組織等第三方開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
（三）全面提升服務(wù)品質(zhì)
開展自主品牌建設(shè)，加強(qiáng)國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)品牌的交流合作，做好服務(wù)品牌保護(hù)，為品牌企業(yè)提供品牌保護(hù)技術(shù)手段和維權(quán)打假服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善服務(wù)業(yè)安全保障體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)業(yè)態(tài)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分析評估，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，深入開展質(zhì)量執(zhí)法，結(jié)合舉報(bào)投訴、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽查、輿論曝光等渠道發(fā)現(xiàn)并解決服務(wù)業(yè)發(fā)展突出問題。加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，開展質(zhì)量信用評價(jià)工作，對質(zhì)量守信企業(yè)在投融資、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批等環(huán)節(jié)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。
（四）打造“襄陽服務(wù)”品牌
精心打造“襄陽服務(wù)”品牌，提高“襄陽服務(wù)”的區(qū)域領(lǐng)先能力。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)品牌建設(shè)，健全品牌管理體系，以增長潛力大、富民作用強(qiáng)的文化、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等覆蓋面寬的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批質(zhì)量高、效益高、誠信度高、美譽(yù)度高、關(guān)聯(lián)度高的知名品牌。在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)試點(diǎn)開展質(zhì)量標(biāo)桿、品牌培育示范活動(dòng)，發(fā)揮試點(diǎn)示范、先行引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)品牌培育和營運(yùn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)中小服務(wù)企業(yè)品牌孵化器建設(shè)。在金融、物流、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批高價(jià)值服務(wù)品牌。開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間服務(wù)質(zhì)量的相互競爭。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用保護(hù)和管理能力，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)高知名度商標(biāo)。加大品牌、商標(biāo)保護(hù)力度，完善維權(quán)與爭端解決機(jī)制，依法打擊侵權(quán)行為。豐富服務(wù)品牌文化內(nèi)涵，提升服務(wù)業(yè)文化軟實(shí)力，利用三國文化、漢水文化、古城文化等進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，為旅游休閑、文化娛樂、體育健身、健康養(yǎng)老等服務(wù)注入新的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)襄陽文化元素和價(jià)值理念對服務(wù)品牌發(fā)展的推動(dòng)作用，提升服務(wù)品牌文化價(jià)值，打造具有襄陽文化內(nèi)涵的服務(wù)品牌。鼓勵(lì)發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)。采用定向培育、系列宣傳、整體包裝等方式，重點(diǎn)推介、專項(xiàng)推廣，持續(xù)提升品牌形象。持續(xù)開展“放心店”“品牌店”等創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有“老字號”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，支持企業(yè)創(chuàng)建“中華老字號”“湖北老字號”，形成服務(wù)品牌扎堆效應(yīng)。
七、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革
深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，破除服務(wù)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，最大程度激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)營商環(huán)境
深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)社會資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費(fèi)、金融、政府資金扶持和采購、醫(yī)保定點(diǎn)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及用電、用水、用氣、用熱價(jià)格等方面，執(zhí)行公辦民辦機(jī)構(gòu)相同的政策。在專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)證、職稱評聘、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申請立項(xiàng)、成果評價(jià)等方面，對民辦公辦專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行同等政策。全面落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除妨礙市場公平競爭各項(xiàng)規(guī)定和做法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)要素和資源自由流動(dòng)。加大服務(wù)領(lǐng)域簡政放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“照后減證”改革，精簡和規(guī)范許可證審批和資質(zhì)認(rèn)定等事項(xiàng)。圍繞智慧政府建設(shè)，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，讓市場主體辦事“只進(jìn)一網(wǎng)、認(rèn)證一次、全市同辦、最多跑一次”。
構(gòu)建服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，對服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在質(zhì)量監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。按照服務(wù)類別制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并向社會公開。積極應(yīng)用信息技術(shù)提高監(jiān)管效率、覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)監(jiān)管能力專業(yè)化，打造專業(yè)務(wù)實(shí)高效地監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。建立健全社會化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮媒體和社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報(bào)管理制度。鼓勵(lì)社會組織發(fā)揮自律互律他律作用，完善商事爭議多元化解決機(jī)制。對于新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等分析手段，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，探索建立與平臺協(xié)同治理機(jī)制。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)等問題，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。
推進(jìn)服務(wù)市場信用體系建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量監(jiān)督管理制度，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)信用記錄和信息披露制度。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，建立市場主體信用記錄，健全對失信主體的懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。探索建立涉及民生安全的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，完善服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，確?！胺判南M(fèi)在襄陽”活動(dòng)持續(xù)有效。
加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)等問題。推進(jìn)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)法治化市場環(huán)境。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場體系，完善主要由市場決定的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。
（二）激發(fā)服務(wù)業(yè)市場主體活力
推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。有力有效落實(shí)國家、湖北省出臺的鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力完善服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合等方式整合資源，向規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展；建立健全市場主體退出機(jī)制，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
確保服務(wù)業(yè)各類市場主體地位平等。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各類所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法規(guī)范服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體行為。
加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展格局。深化國有企業(yè)改革，以國資國企改革推動(dòng)國有資本在重要服務(wù)業(yè)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)業(yè)領(lǐng)域布局，在一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)楦黝惿鐣Y本進(jìn)入提供條件。進(jìn)一步改善社會投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資投向金融、醫(yī)療、教育、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)和市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持采用股份制、PPP等模式，推動(dòng)民間資本參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展社會服務(wù)的主體。深化公用事業(yè)和社會事業(yè)改革，推動(dòng)非基本公共服務(wù)市場化改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)的改制重組，拓展社會資本服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
（三）培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體
支持企業(yè)做強(qiáng)做專。鼓勵(lì)金融、商貿(mào)、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域大型企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式，做大市場規(guī)模，拓展服務(wù)半徑；支持科技服務(wù)、健康服務(wù)、汽車服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興領(lǐng)域企業(yè)通過增強(qiáng)技術(shù)能力、提高專業(yè)水平、優(yōu)化服務(wù)方式，成為本領(lǐng)域最專業(yè)最具特色的領(lǐng)軍企業(yè)。
推動(dòng)國資國企提升能級。推動(dòng)大型國有服務(wù)業(yè)企業(yè)突出主業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，培育核心競爭力；鼓勵(lì)大型國有制造業(yè)企業(yè)加快主輔分離、服務(wù)業(yè)外包，創(chuàng)造有效市場需求；支持社會資本參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)重組；逐步完善對服務(wù)業(yè)國有資本的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能級。加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位分類改革，將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，引導(dǎo)其大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。
積極扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。實(shí)施中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，推進(jìn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)提供完善的服務(wù)體系，讓有發(fā)展前景的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)更多小微服務(wù)業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”；推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”服務(wù)業(yè)企業(yè)。建設(shè)深化融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的融資服務(wù)；加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的上市培育，推動(dòng)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)實(shí)施股份制改造。
加快引進(jìn)大型功能性企業(yè)。以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，大力引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營模式、具有資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的現(xiàn)代化大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，從功能和理論上示范，引領(lǐng)相關(guān)服務(wù)業(yè)朝現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升。
加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商力度。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、創(chuàng)新孵化、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)招商，爭取引進(jìn)一批瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)
以改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理。重視發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，推動(dòng)城市教育資源向農(nóng)村傾斜，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。積極發(fā)展公共文化事業(yè)，建成市文化藝術(shù)中心、市博物館等重大文化工程以及縣級“四館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，因地制宜建設(shè)城市書房，廣泛開展文化體育惠民活動(dòng)，提升市民精神文化生活品質(zhì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，推進(jìn)縣域內(nèi)教師、醫(yī)生交流輪崗，鼓勵(lì)社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、綜合、完善的公共交通體系，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務(wù)體系，大力提升人居環(huán)境質(zhì)量。健全完善住房保障體系，大力發(fā)展租賃住房，增加保障性住房供給，著力改善人民群眾特別是困難群眾住房條件。切實(shí)發(fā)揮政府公共職能，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力，有效提高公共服務(wù)事業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
八、提升服務(wù)業(yè)開放水平
（一）積極推進(jìn)雙向開放
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大幅度放寬市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域雙向開放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，加快構(gòu)筑開放、高效的現(xiàn)代服務(wù)體系。有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場開放，支持社會資本依法進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。有序擴(kuò)大社會服務(wù)業(yè)市場開放，以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，減少市場準(zhǔn)入限制，取消對營利性醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置等方面的不合理限制；加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，支持社會資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有序推進(jìn)文化、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵(lì)外商進(jìn)入育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，注重引進(jìn)國內(nèi)外地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營中心、采購中心等企業(yè)總部和知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)、新興業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，成為主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的跨國服務(wù)型企業(yè)，培育具有國際影響力的服務(wù)品牌，提升襄陽服務(wù)業(yè)在全球市場的參與度和影響力。依托襄陽綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、國際商品物流、產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)、跨境電商、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的配套保稅服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮其在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)上的橋頭堡作用，促進(jìn)高水平對外開放。
（二）創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比重。促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)汽車、農(nóng)產(chǎn)品、航空航天等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際大循環(huán)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口、高端機(jī)械設(shè)備及技術(shù)進(jìn)口帶動(dòng)擴(kuò)大維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。拓展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈，大力發(fā)展寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測測試、維修維護(hù)保養(yǎng)、影視制作、國際結(jié)算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務(wù)貿(mào)易。拓展新興服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)域，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易全方位布局和發(fā)展。依托襄陽航空港等開放平臺，拓展離岸結(jié)算、離岸金融、金融租賃等業(yè)務(wù)。探索發(fā)展新型貿(mào)易方式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向高端高增長值方向發(fā)展，培育國際合作新優(yōu)勢，建立與國際接軌的良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加大加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接力度，積極引入和培育加工貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。
（三）全力做優(yōu)服務(wù)外包
加快推進(jìn)省級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包，突破發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包，壯大發(fā)展知識流程外包，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。到2025年，力爭全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到250家，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長5%-8%，其中離岸服務(wù)外包占比達(dá)50%以上。
提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、深圳工業(yè)園、襄陽軟件園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)建設(shè)一批功能完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在縣（市）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園內(nèi)明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（功能）區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)地集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。緊緊依托汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育各領(lǐng)域的重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)。
培育壯大服務(wù)外包市場主體。協(xié)同推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)以提升研發(fā)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。支持服務(wù)外包企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算所拓展的服務(wù)外包新業(yè)務(wù)，著力打造一批“專精特新”創(chuàng)新型服務(wù)外包企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大招商引資力度，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)和全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)，吸引國際服務(wù)外包龍頭型、規(guī)模型企業(yè)落戶襄陽。
突出服務(wù)外包發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包。以襄陽軟件園、漢江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、環(huán)球金融城、國際金融中心等為主體，發(fā)揮北盛科技、安式軟件、蜂云軟件等信息科技公司的骨干帶動(dòng)作用，大力發(fā)展軟件定制研發(fā)、信息技術(shù)解決方案、信息技術(shù)運(yùn)營和維護(hù)等信息技術(shù)外包服務(wù)。突破發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包。以酷娛科技、襄陽網(wǎng)科、國脈軟件、淘大集等公司為重點(diǎn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)；依托超卓航空等機(jī)械維修類公司，以開展交通工具、工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等專用設(shè)備維修維護(hù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。壯大發(fā)展知識流程外包。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合，大力發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極承接國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)等外包業(yè)務(wù)；以襄城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、南漳統(tǒng)領(lǐng)有機(jī)生物科技產(chǎn)業(yè)園為主體，大力發(fā)展醫(yī)藥及生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)；以中國移動(dòng)5G賦能的襄陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)、達(dá)安檢測中心等為重點(diǎn)，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測等商務(wù)服務(wù)類型知識流程外包業(yè)務(wù)。
協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)外包市場。協(xié)調(diào)發(fā)展離岸外包與在岸外包業(yè)務(wù)，形成服務(wù)外包國際國內(nèi)市場雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過國內(nèi)外重要展會平臺和大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織服務(wù)外包企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)服務(wù)外包國際國內(nèi)兩個(gè)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）全面拓展合作空間
依托鐵路資源優(yōu)勢，提升對外開放功能，放大中歐班列、跨境電子商務(wù)等品牌效應(yīng)，促進(jìn)各類開放平臺功能集合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)開放合作新高地。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線區(qū)域合作，圍繞現(xiàn)代物流、文化旅游、服務(wù)外包等領(lǐng)域，建立聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)的開放合作新模式。以打造“千里汽車走廊”為導(dǎo)向，發(fā)揮襄陽市服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)“襄十隨神”城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各城市之間空間聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，加強(qiáng)同漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市之間產(chǎn)業(yè)合作，打造獨(dú)具區(qū)域特色的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的良好態(tài)勢。加強(qiáng)襄陽各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)板塊合作分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，促使全市形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙Α?span style="display:none">(襄陽市)襄陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
九、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，著力營造有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，全力提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議等常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布年度工作要點(diǎn)、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、研究重大問題、溝通重要信息等，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施合力。明確服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門的職責(zé)，形成市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、服務(wù)業(yè)辦公室協(xié)調(diào)、部門具體推動(dòng)，全市上下齊抓共推服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化要素支撐
加大政策支持力度。貫徹落實(shí)國家、湖北省、襄陽市已出臺的各項(xiàng)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大本級財(cái)政支持力度，積極爭取各類中央財(cái)政資金和省服務(wù)業(yè)資金，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會資本投入到全市服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，重點(diǎn)支持金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和數(shù)字服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、人力資源、通用航空等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
拓寬投融資渠道。建立健全政府投入與市場補(bǔ)償相結(jié)合的投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府、企業(yè)和銀行之間的溝通銜接，引導(dǎo)銀行向服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。積極推廣供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資等金融產(chǎn)品，建立中小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。探索股權(quán)或基金投入模式，支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保體系和信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
完善服務(wù)業(yè)用地政策。做好服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃、儲備和供應(yīng)工作，合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃控制范圍和預(yù)留空間。支持利用閑置廠房、倉庫、樓宇等存量房產(chǎn)資源興辦文化創(chuàng)意、文化娛樂、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。對重點(diǎn)支持的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，在周邊條件允許的情況下，適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。實(shí)施“退二進(jìn)三”“退低進(jìn)高”，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，依法按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。
放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)服務(wù)價(jià)格。深化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域價(jià)格改革，營利性機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)實(shí)行經(jīng)營者依法自主定價(jià)；推進(jìn)實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理并常態(tài)化公示。降低一般工商業(yè)電價(jià)，全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，落實(shí)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價(jià)；開展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策。
（三）強(qiáng)化人才支撐
積極引進(jìn)培養(yǎng)高端人才。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)、金融、康養(yǎng)、文化等領(lǐng)域，依托服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，面向全球引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才。加強(qiáng)高層次服務(wù)人才平臺建設(shè)，吸引國內(nèi)外科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀中青年人才來襄陽發(fā)展。加強(qiáng)校企合作，發(fā)揮重大研發(fā)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、技師工作站等創(chuàng)新基地作用，培養(yǎng)創(chuàng)新型服務(wù)領(lǐng)軍人才。
全面培養(yǎng)實(shí)用人才。充分利用職業(yè)教育資源，有計(jì)劃地開設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加大服務(wù)領(lǐng)域高端專業(yè)人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大應(yīng)用型、技能型人才規(guī)模，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)職業(yè)技能和專業(yè)知識持續(xù)更新。
健全人才使用和激勵(lì)機(jī)制。打破制度障礙，完善職稱評定、薪酬制度、社會保障等配套制度，促進(jìn)醫(yī)療、教育、科技、文化等各領(lǐng)域人才有序自由流動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。完善技能人才評價(jià)制度，暢通技能人才成長路徑，推動(dòng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，積極改善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員等工作條件。健全人才創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制，支持人才以知識、技能、管理等多種創(chuàng)新要素參與分配。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的要求，謀劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺建設(shè)，每年策劃一批、入庫一批、實(shí)施一批，爭取一批帶動(dòng)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目得到國家、湖北省支持。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作措施，逐個(gè)落實(shí)任務(wù)節(jié)點(diǎn)，精心組織實(shí)施；項(xiàng)目責(zé)任單位要主動(dòng)作為，優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工、按時(shí)序推進(jìn)、按節(jié)點(diǎn)竣工。
（五）全力促進(jìn)消費(fèi)
適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給，滿足居民消費(fèi)升級新需求；打通消費(fèi)領(lǐng)域的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，全面落實(shí)鼓勵(lì)汽車、家電消費(fèi)等政策，挖掘汽車、家電消費(fèi)潛力，大力引導(dǎo)文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假等民生幸福消費(fèi)等，用足用好國家促進(jìn)消費(fèi)升級政策，深入挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力；加快培育線上線下融合等新模式，推動(dòng)新場景新應(yīng)用落地，大力發(fā)展假日消費(fèi)和夜間消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大新型消費(fèi)，創(chuàng)造便民惠民利民的消費(fèi)新體驗(yàn)；積極發(fā)展消費(fèi)信貸，大力整頓和規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施，不斷擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)上規(guī)模、上水平、上品質(zhì)。
（六）加強(qiáng)考核評估
按照“十四五”發(fā)展要求和導(dǎo)向，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，完善襄陽市服務(wù)業(yè)考核評價(jià)辦法，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，將“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到服務(wù)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃中，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的部門職責(zé)，加大服務(wù)業(yè)考核在市政績考核中的權(quán)重，重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成情況，以此推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃落實(shí)。組織開展服務(wù)業(yè)規(guī)劃中期評估，并視評估情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。
（七）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門分工合作的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，健全數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)增加值核算，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)制度，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)情況。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用，為精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)。
