(襄陽市)襄陽市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
????“十四五”時期（2021-2025年）是襄陽市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強市新征程、推進高質(zhì)量發(fā)展和聚力“五城共建”的重要時期。構建富有創(chuàng)新活力、彰顯襄陽漢江流域中心城市特色的服務業(yè)發(fā)展新格局，促進服務業(yè)增強功能、優(yōu)化布局、拓寬領域、提高質(zhì)效，是襄陽調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、增強發(fā)展動能、推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是襄陽搶抓產(chǎn)業(yè)技術革命機遇、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴能提質(zhì)增效的重要任務，是襄陽順應消費結(jié)構升級、滿足人民對美好生活向往需求、建設民生幸福城市的迫切需要。為推進“十四五”時期襄陽市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家、湖北省關于服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎
“十三五”時期，襄陽市始終把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，努力克服新冠肺炎疫情等影響，著力在發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)效提升上下功夫，服務業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)能級提升、結(jié)構優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢。
1.服務業(yè)貢獻顯著提升?！笆濉逼陂g，全市服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，整體規(guī)模邁上新臺階。2019年，全市服務業(yè)增加值突破2000億元，2020年受疫情嚴重沖擊，服務業(yè)增加值仍達到1984.83億元，五年間年均增長6.0%，服務業(yè)增加值占全市GDP比重從2015年的31.2%提高至2020年的43.1%，五年間大幅提高11.9個百分點，提高幅度高于同期全省平均水平3.7個百分點，高于全國7.9個百分點，服務業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的局面發(fā)生改變，形成了二三產(chǎn)業(yè)共同拉動經(jīng)濟增長的新格局。2019年末，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)平均營業(yè)收入為5753萬元，比2015年末增長72.1%，年均增長14.5%。2020年，全市規(guī)模以上服務業(yè)利潤率達到20.87%，比2015年提高6.63個百分點，2019年末，全市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達131.29萬人，占就業(yè)人員總數(shù)的37.36%，高于第二產(chǎn)業(yè)14.19個百分點，成為吸納就業(yè)的重要渠道。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。以金融、物流、信息、科技、商務等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。金融服務功能增強，“十三五”以來全市新引進和成立銀行機構2家、證券公司9家、保險公司3家，鼓勵和引導商業(yè)銀行下沉營業(yè)網(wǎng)點55個，銀行業(yè)金融機構發(fā)展到31家、保險機構發(fā)展到52家、專業(yè)保險中介機構發(fā)展到38家。2020年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值159.59億元，較2015年增長49.4%，占服務業(yè)增加值比重達到8.1%；物流業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，樊西綜合物流園、雙溝農(nóng)產(chǎn)品物流園、金鷹重工物流園等相繼建成投入運營，成功創(chuàng)建國家級物流園區(qū)1家、省級物流園區(qū)2家，物流業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，襄陽市成為生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市；信息技術服務業(yè)加快發(fā)展，2020年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)占服務業(yè)比重達4.9%，比2015年提高2.6個百分點，5G、云計算等信息基礎設施不斷完善，華為、移動、電信等近10個大數(shù)據(jù)中心落戶襄陽，5G基站建設規(guī)模居湖北省第二，“襄陽云谷”成為全省信息化支撐平臺，襄陽市成為國家智慧城市試點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點城市、全國首批區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡技術創(chuàng)新基地。以商貿(mào)、旅游、健康養(yǎng)老等為主的生活性服務業(yè)穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)商貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，2020年，全市完成社會消費品零售總額1567.3億元，比2015年末增長28.7%，年均增長5.2%，襄陽市成為全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市；旅游發(fā)展成效明顯，2020年全市旅游總?cè)藬?shù)和旅游收入分別達到4074.32萬人次和256.14億元，古隆中景區(qū)成功創(chuàng)建5A，九路寨、香水河、唐城、堯治河、漢城、白水寺等景區(qū)成功創(chuàng)建4A，5A、4A和3A景區(qū)分別達到1家、8家和24家，襄陽市成為全國旅游標準化試點城市。養(yǎng)老服務、家政服務、健康服務等產(chǎn)業(yè)功能建設不斷提升。電子商務、文化創(chuàng)意、檢測認證、服務外包等新興服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，創(chuàng)建國家級電子商務示范基地1家、湖北省2020-2021年度電商示范基地3家、湖北省2020-2021年度電商示范企業(yè)6家，省級以上電子商務示范縣（市）實現(xiàn)全覆蓋；襄陽高新區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地，建設路21號創(chuàng)意園被評為“省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，湖北堯治河集團文化產(chǎn)業(yè)基地等3家被評為“省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，中國獨角獸企業(yè)優(yōu)客工場入駐襄陽創(chuàng)業(yè)大街等，樊城區(qū)獲評“2016年度中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強區(qū)”。
3.發(fā)展后勁不斷增強。服務業(yè)五年累計投資達6759.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資的46.1%，比“十二五”提高1.9個百分點。南國城市廣場、天元四季城、漢水華城、樂福天下、吾悅廣場等商業(yè)綜合體、傳化公路港物流、好鄰居智能化物流中心等相繼建成運營，東津民發(fā)世紀廣場建成，即將開業(yè)運營，樊西市場集聚區(qū)初步建成，成功引進以中豪國際商貿(mào)城為代表的八大市場主體，商貿(mào)物流輻射力顯著增強。招商引資成效顯著，成功引進中國電信“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園、蘇寧易購廣場、海底撈、網(wǎng)易襄陽、58同城、綠地鉑驪酒店、CGV星聚匯影城等一批知名商業(yè)品牌。服務業(yè)平臺載體建設進一步推進，已形成襄陽市高新開發(fā)區(qū)汽車物流園、襄陽古隆中文化園、襄陽文化產(chǎn)業(yè)園、樊西新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流園、襄陽高新區(qū)高新技術服務產(chǎn)業(yè)園等省級現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)，服務業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。
4.發(fā)展環(huán)境日益改善。成立了現(xiàn)代服務業(yè)領導小組，建立了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金，相繼出臺了《促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，形成了全市上下齊心協(xié)力支持促進服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。體制機制改革卓有成效，深入推進“放管服”改革和商事制度改革，有效激發(fā)了服務市場主體活力，全市服務業(yè)注冊企業(yè)42.72萬戶，占全市注冊企業(yè)的85.4%。試點示范取得新成績，湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)襄陽片區(qū)（以下簡稱“襄陽自貿(mào)片區(qū)”）高水平開放，保稅物流中心封關運營，“襄陽—寧波”國際貨運鐵海聯(lián)運、襄西歐等外向國際物流大通道達到9條，西連、東進、北挺、南拓的外貿(mào)物流大格局基本形成，襄陽機場臨時開放圓滿成功，實現(xiàn)國際商用飛機直航。襄陽成為全國跨境電商零售進口試點城市、省級服務外包示范城市。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，是襄陽服務業(yè)融合發(fā)展的上升期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、提質(zhì)增效的關鍵期，任務艱巨、責任重大，必須認清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動力。
1.襄陽服務業(yè)發(fā)展迎來新機遇。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為襄陽加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術和動力支撐，制造業(yè)服務化將推動研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，服務平臺化有利于催生更多“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，服務投資貿(mào)易全球化將拓展襄陽服務業(yè)發(fā)展空間。
從國內(nèi)看，中國已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代，在“以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局下，有利于襄陽構建區(qū)域性市場樞紐；“十四五”中國人均GDP將達到中等發(fā)達國家水平，隨著國民由全面小康邁向生活富裕，以及居民消費結(jié)構升級，消費呈現(xiàn)層次多樣化、方式個性化的趨勢，為服務業(yè)的發(fā)展提供了動力和空間；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度協(xié)同推進，極大地拓展了服務業(yè)發(fā)展的廣度和深度；服務業(yè)數(shù)字化、智能化、平臺化、融合化、標準化發(fā)展，將不斷提升服務業(yè)發(fā)展層次、質(zhì)量和效益；國家進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務業(yè)綜合改革試點等，襄陽有了進一步改革探索、先行先試的重大機遇，為襄陽服務業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從區(qū)域看，“十四五”襄陽將進入工業(yè)化中后期，推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合和相互促進，向服務型制造和柔性制造轉(zhuǎn)型，將為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量需求；人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術廣泛應用，將加速服務內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動服務網(wǎng)絡化、智慧化、平臺化，個性化、體驗式、互動式等服務消費蓬勃興起；襄陽市綜合保稅區(qū)成功獲得國務院批準，依托國家“一帶一路”建設、襄陽自貿(mào)片區(qū)和高效便捷的交通通信樞紐等，襄陽服務業(yè)領域擴大開放進入新階段，服務貿(mào)易將快速增長，襄陽服務業(yè)發(fā)展空間將得到進一步拓展。
2.襄陽服務業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情沖擊全球，貿(mào)易保護主義、單邊主義愈演愈烈，全球經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多，給襄陽服務業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，襄陽服務業(yè)發(fā)展還面臨一些矛盾和問題：
發(fā)展能級水平不高。全市服務業(yè)增加值總量低于洛陽市，遠遠落后于徐州市，占GDP的比重低于全國、湖北省平均水平，與湖北省“兩翼”北部列陣的龍頭地位和漢江流域中心城市地位不匹配，對經(jīng)濟發(fā)展和周邊地區(qū)的輻射帶動作用不強。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)。批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科學研究、技術服務和金融業(yè)等新興服務業(yè)占比較低，尚未成為服務業(yè)增長的主體；生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，服務業(yè)內(nèi)部以及與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展不夠。
整體競爭力不強。高端服務業(yè)規(guī)模偏小，知名品牌、龍頭企業(yè)、高端專業(yè)人才缺乏；現(xiàn)代服務業(yè)中的新技術新業(yè)態(tài)新模式?jīng)]有形成集聚效應，品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新落后于國內(nèi)先進城市；服務業(yè)發(fā)展的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、國際化程度不高，有效服務供給不足。
投資力度不足。在基礎設施等硬件方面投入不斷增加，但在科技、研發(fā)等軟件投入方面還有所欠缺，全市固定資產(chǎn)投資中，對信息技術服務業(yè)、科技服務業(yè)投入力度較小，對文化、體育、休閑娛樂以及教育、衛(wèi)生和社會工作等投入強度不足，現(xiàn)代技術對于服務業(yè)增長的支撐作用較為薄弱。
環(huán)境優(yōu)化不夠。服務業(yè)領域改革還不到位，市場作用發(fā)揮不充分，各種市場要素傾斜度不足，在服務業(yè)發(fā)展中土地、價格、融資、稅收、市場準入等方面沒有實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，服務審批、監(jiān)管較多，服務不夠到位，未形成服務業(yè)整體發(fā)展的推進機制和合力。
總的來看，“十四五”時期，襄陽服務業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。應把握機遇，創(chuàng)新思路，主動作為，積極推動服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，引導服務業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化服務經(jīng)濟結(jié)構，促進服務業(yè)發(fā)展能級、發(fā)展水平和服務功能的全面提升，譜寫服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發(fā)展理念為引領，以深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為動力，以增強產(chǎn)業(yè)功能、提升服務功能、增加有效供給為目標，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提高服務效率和服務品質(zhì)，構建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構優(yōu)化、競爭力強的服務業(yè)新體系，全力打造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“襄陽樣板”，為襄陽建設區(qū)域性中心城市、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、全國性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐承載城市、區(qū)域消費中心城市提供重要戰(zhàn)略支撐。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進服務理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、平臺化、標準化發(fā)展水平，構建以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。
2.注重融合發(fā)展。推進服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上深度融合，助力建設襄陽國家智能制造基地和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；促進生產(chǎn)性服務業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
3.加快集聚發(fā)展。優(yōu)化服務業(yè)空間布局，完善生產(chǎn)力要素布局，促進“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成”，打造特色鮮明、獨具亮點的集聚區(qū)和示范區(qū)，提升市級重點功能區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)對全市乃至區(qū)域服務業(yè)發(fā)展的支撐引領和示范帶動作用。
4.促進高端發(fā)展。圍繞服務業(yè)提質(zhì)增效和提升群眾生活品質(zhì)，引導生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平；加快生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級，更多更好滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活服務需求；促進特色和新興服務業(yè)向知識型和科技型轉(zhuǎn)化，推動服務業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端奮進。
5.推動開放發(fā)展。堅持引進來與走出去并重、引資與引技引智并舉，主動服務和融入長江經(jīng)濟帶、中部崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，深度參與“一帶一路”建設，推進服務業(yè)市場在更高層次和更寬領域的開放，搶抓國家深入推進服務業(yè)綜合改革試點機遇，全力爭取國家試點示范和政策支持，引導社會資本以多種方式參與服務業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。
6.統(tǒng)籌安全發(fā)展。主動應對國內(nèi)外復雜環(huán)境，建立有利于服務業(yè)發(fā)展的疫情防控和組織協(xié)調(diào)機制，適時出臺有利于促進服務業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的對策措施，增強抗風險能力，高度重視金融等領域的風險防范，引導服務業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
圍繞強產(chǎn)業(yè)、強功能、提品質(zhì)、惠民生，實施服務業(yè)提速升級行動，構建服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系，推動服務業(yè)發(fā)展躍上新臺階，建成區(qū)域性市場樞紐和消費中心。
——實力提高。到2025年，全市服務業(yè)增加值達到3250億元，五年年均增長8%，服務業(yè)增加值占全市GDP的比重達46%，服務業(yè)綜合服務功能大幅提升，對經(jīng)濟增長的支撐作用進一步強化，在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新集聚輻射帶動功能明顯增強。
——結(jié)構優(yōu)化。到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重進一步提高，生活性服務業(yè)多元化、精細化、品牌化發(fā)展水平顯著提升；新興服務業(yè)總收入進一步增長。服務業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化建設取得積極成效，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率在區(qū)域領先。
——能級提升。創(chuàng)新服務、要素集聚、資源配置、樞紐輻射功能進一步增強，建成漢江流域國際物流中心、漢江流域金融中心、漢江流域文化中心和國家文化旅游名城，形成區(qū)域性市場樞紐和消費中心。
——貢獻增強。服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、稅收增長、吸納就業(yè)等方面的作用進一步凸顯，到2025年，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到65%，服務業(yè)稅收占全市稅收總收入的46%，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到43%；培育一批技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的服務業(yè)領軍企業(yè)，打造一批知名服務品牌，服務業(yè)企業(yè)核心競爭力大幅提升。
——開放有力。服務業(yè)改革開放創(chuàng)新走在湖北省和區(qū)域前列，服務業(yè)國際化水平提升。到2025年服務業(yè)實際利用外資達到20億元左右，五年年均增長8%左右，服務經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷增強。
表1??襄陽市“十四五”服務業(yè)發(fā)展主要指標表
三、構建服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)空間布局，明確中心城市、副中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)服務功能，培育壯大服務業(yè)市場主體，積極融入“武漢—孝感—隨州—襄陽—十堰”生產(chǎn)性服務業(yè)功能帶和“襄十隨神”城市群城市生活服務圈，構建服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（一）優(yōu)化服務業(yè)空間布局
按照均衡布局、重點集聚、產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)城融合的原則，加快推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、特色鮮明、輻射強勁的服務業(yè)空間發(fā)展格局。重點建設“一區(qū)”（中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)）“四帶”（“四沿”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶）。
圖1??服務業(yè)發(fā)展空間布局示意圖
圖2??鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶示意圖
1.重點發(fā)展中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)
按照“一帶引領，兩核驅(qū)動，四區(qū)并進，多點支撐”的空間發(fā)展思路，進一步優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)空間布局，全面提升中心城市服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，強化中心城市集聚輻射功能，帶動全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展“一帶、兩核、四區(qū)、多點”：
“一帶”：即濱江現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶。依江拓展和延伸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新空間，打造漢江北岸文化商務帶，提升文化生態(tài)與高端商務功能；保護性開發(fā)漢江南岸文化旅游集聚區(qū)，充分釋放文化旅游資源優(yōu)勢；依托魚梁洲、龐公、長壽島國家濕地公園、月亮灣城市濕地公園，大力發(fā)展都市生態(tài)觀光和休閑度假游。
“兩核”：即樊城高端商貿(mào)商務區(qū)和東津新區(qū)中央商務區(qū)。
——樊城高端商貿(mào)商務區(qū)：大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，打造特色優(yōu)勢領域和市場樞紐，營造高端化、現(xiàn)代化商務辦公環(huán)境，積極培育總部經(jīng)濟、商務服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)態(tài)，做大做強區(qū)域服務經(jīng)濟品牌。
——東津新區(qū)中央商務區(qū)：大力推進行政中心、市民中心、文化藝術中心、金融中心、醫(yī)療中心、會展中心等功能組團和高品質(zhì)載體建設，著力集聚一批能真正體現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代服務功能的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提升在全市現(xiàn)代服務業(yè)格局中的發(fā)展能級與地位。
“四區(qū)”：即襄城文化旅游集聚區(qū)、襄陽高新區(qū)高新技術服務集聚區(qū)、襄州生產(chǎn)性服務集聚區(qū)、魚梁洲生態(tài)休閑集聚區(qū)。突出不同服務功能在各個區(qū)域的合理配置，充分挖掘各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和資源特色，實現(xiàn)差異定位、聯(lián)動發(fā)展。
“多點”：即加快形成城市主副商圈。推進襄陽西現(xiàn)代綜合物流園、襄陽北國際物流園、小河臨港物流園、襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園四大物流園區(qū)；積極建設龐公創(chuàng)意休閑板塊、東津教育培訓板塊等新興服務業(yè)集聚區(qū)。
2.重點發(fā)展“四沿”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
充分利用襄陽豐富的自然資源、交通基礎設施優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，重點發(fā)展?jié)h十沿線現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、漢江沿江物流和旅游帶、麻竹沿線生態(tài)旅游帶、鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶。
——漢十沿線現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以漢十高速沿線襄陽高新區(qū)、東津新區(qū)以及棗陽、襄州、襄城、樊城、老河口、谷城為功能載體，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、信息服務、電子商務、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、汽車服務、文化創(chuàng)意等為主體，打造漢十沿線現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
——漢江沿江物流和旅游帶。依托長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，以漢江沿線老河口、谷城、襄城、樊城、襄州、宜城重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，推動漢江航運開發(fā)，加快漢江沿江港口物流布局，構建通江達海的物流大通道；依托漢江自然資源稟賦，綠化亮化美化漢江兩岸，打造漢江百里畫廊，構建漢江生態(tài)觀光旅游帶。
——麻竹沿線生態(tài)旅游帶。以麻竹高速沿線棗陽、宜城、南漳、?？瞪鷳B(tài)旅游資源為抓手，大力開發(fā)以山水游玩、花季觀賞、田園休閑、康養(yǎng)度假等為主的生態(tài)旅游，打造沿麻竹生態(tài)旅游帶。
——鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶。以襄渝鐵路、焦枝鐵路、浩吉鐵路和漢十高鐵、鄭萬高鐵為依托，沿線在襄州、東津、宜城、谷城、南漳、?？档日军c布局物流設施，打造鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)帶。
（二）提升中心城市輻射帶動能力
增強中心城市服務業(yè)集聚效應和輻射能力，明確城區(qū)服務業(yè)功能定位，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力，加強現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務功能，提升城市宜居度和吸引力。
1.襄城區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點
依托豐富的文化旅游資源和山水生態(tài)資源，大力發(fā)展以文化旅游、大健康、商貿(mào)服務、休閑娛樂、影視創(chuàng)作、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等為主的現(xiàn)代服務業(yè)。突出做活古城和山水文章，加快歷史文化核心展示區(qū)建設，系統(tǒng)推進古城古街古巷等歷史文化風貌的恢復與展示，加快精致城市和教育、醫(yī)療、品質(zhì)小區(qū)等功能建設，努力建成要素和產(chǎn)業(yè)配套完備、體驗和互動文化豐富、品牌和項目建設聞名的全域旅游核心示范區(qū)；做優(yōu)“襄城八點半”夜經(jīng)濟品牌，大力發(fā)展夜食、夜游、夜購、夜娛等夜間消費，推動夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展；促進襄陽隆中文化園、襄陽文化產(chǎn)業(yè)示范園功能持續(xù)完善，加快余家湖物流園、襄陽臥龍電商創(chuàng)業(yè)谷、龐公中央商貿(mào)區(qū)等項目建設，創(chuàng)建一批知名服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)品牌，形成一系列附加價值高、科技含量高、關聯(lián)程度高的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)外知名文化旅游目的地和高品質(zhì)生活宜居地。
2.樊城區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點
突出發(fā)展商貿(mào)物流、綠色物流快遞、科技服務、電子商務等產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；以現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主導，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快體制機制創(chuàng)新，積極引入服務業(yè)領域的新業(yè)態(tài)、新模式。加快建設輻射力強的專業(yè)市場集聚區(qū)，加大樊西專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級力度，提升樊西市場集聚區(qū)輻射帶動力。重點推進國家級現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心建設，同步提升外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，加快形成輻射漢江流域、服務中西部、對接全國、聯(lián)通世界的市場樞紐，打造功能強勁的區(qū)域性市場樞紐和漢江流域消費中心城區(qū)。
3.襄州區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點
重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等為主的現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大金融服務、科技服務、信息服務、電子商務、服務外包等服務業(yè)規(guī)模，構建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)先引進和培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)項目落地，加快建設綜合物流園區(qū)和專業(yè)化物流中心，構建綠色物流、智慧物流、工業(yè)供應鏈、商貿(mào)供應鏈、國際跨境物流、多式聯(lián)運物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和城鄉(xiāng)一體化共同配送網(wǎng)絡體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，強化電子商務服務體系支撐作用，實現(xiàn)電子商務助推農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品跨境貿(mào)易新格局，依托襄州田園城市特色，加快發(fā)展全域旅游，策劃旅游精品線路，加快打造區(qū)域性生活消費品中心。
4.襄陽高新區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點
大力推進現(xiàn)代物流、科技服務、軟件信息、電子商務、服務外包、檢驗檢測、金融服務、大健康、商貿(mào)服務和文化旅游等服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，依托新城新區(qū)建設，堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)分工的深化和細化，形成先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)互為支撐、互動共贏的格局。充分應用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術，集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)。加快服務業(yè)提速升級步伐，推動襄陽自貿(mào)片區(qū)完善產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)發(fā)展活力，進一步擴大服務業(yè)對外開放，提高服務業(yè)信息化、國際化和集聚化水平，培育和建設一批全國知名服務業(yè)企業(yè)，努力建設國家級現(xiàn)代物流基地、全國重要的研發(fā)設計基地、國家級云計算產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級服務外包示范基地，發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運，打造中心城市生產(chǎn)服務業(yè)核心區(qū)承載區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心承載區(qū)。
5.東津新區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點
大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、高端商務、冷鏈物流、襄陽云谷、休閑娛樂、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。實施文旅產(chǎn)業(yè)大提升工程，推進文旅融合發(fā)展，堅持高水平建設文旅景區(qū)和設施，促進景區(qū)提檔升級，充分挖掘古鎮(zhèn)文化旅游、環(huán)鹿門寺歷史宗教旅游、華僑城都市旅游、濱江生態(tài)景觀旅游等核心旅游資源，豐富文化內(nèi)涵，逐步提升旅游景點知名度，塑造文旅品牌；圍繞建設“商貿(mào)服務業(yè)強區(qū)”目標，著力建設漢江流域商業(yè)功能區(qū)、區(qū)域性電子商務中心；加快襄陽市中醫(yī)醫(yī)院東津院區(qū)、湖北省鄂西北（襄陽）重大疫情救治基地等項目建設，形成多元化醫(yī)療衛(wèi)生集群，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射引領作用；大力建設會展平臺工程，加快啟動華潤置地會展文創(chuàng)綜合體等項目，積極舉辦省、市會議和具有地方特色的品牌節(jié)慶活動等，打造中心城市中央商務區(qū)和區(qū)域性醫(yī)療中心、文化藝術中心、會展中心。
6.魚梁洲服務業(yè)發(fā)展重點
依托特色文化和豐富的生態(tài)資源，加速產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，全力推進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加速發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，依托中央生態(tài)公園、環(huán)島濱水景觀帶建設，完善旅游基礎設施，發(fā)展生態(tài)體驗項目，積極開發(fā)親水體驗和水上游樂項目，樹立特色旅游品牌；提升特色商貿(mào)服務業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)生態(tài)、商貿(mào)、人文等優(yōu)勢資源，改造提升現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)，引導新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展；積極籌劃富有襄陽地域文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)特色的文化節(jié)會；凸顯城市生態(tài)綠心、漢水文化核心區(qū)、旅游休閑度假區(qū)的地位，完善生態(tài)環(huán)境保護和休閑旅游功能，打造中心城市生態(tài)旅游休閑區(qū)。
（三）增強副中心城市服務功能
促進副中心城市與中心城市產(chǎn)業(yè)對接，積極承接中心城市旅游、休閑、養(yǎng)老等服務需求，利用中心城市服務資源推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮副中心城市集聚產(chǎn)業(yè)、服務周邊、帶動鄉(xiāng)村的重要作用。
1.增強棗陽副中心城市服務功能
依托便捷的交通優(yōu)勢、優(yōu)美的田園風光和較好的產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務、電子商務、科技服務、文化旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，推進教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等補短板強弱項，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平和供給能力。促進商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，加強中心城區(qū)、漢文化文旅、消費休閑和高鐵新區(qū)“四大商圈”建設，加快萬達廣場、大漢茂購物中心項目進度，完善商業(yè)綜合體功能，推進傳統(tǒng)商貿(mào)向主題型、體驗式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型；加強物流基礎設施建設，重點發(fā)展工業(yè)品物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流，促進物流業(yè)向?qū)＞剞D(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代物流節(jié)點城市；大力推動文化旅游業(yè)發(fā)展，促進歷史文化和自然山水生態(tài)景觀深度融合，深入挖掘帝鄉(xiāng)文化，推進漢城、白水寺等4A級精品景區(qū)提檔升級，加快推進吳店鎮(zhèn)光武故里特色小鎮(zhèn)項目，開展旅游名鎮(zhèn)、名村、名街創(chuàng)建活動，舉辦“千古帝鄉(xiāng)·花海棗陽”等旅游推介活動，提升旅游集散服務功能，打造漢文化研學游和生態(tài)田園游目的地。全面拓展城市設施服務功能，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，補齊高端商旅酒店、品牌賣場、特色步行街等地標商圈、地標建筑短板，提高服務業(yè)競爭力和美譽度，提升棗陽城市影響力和帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
2.增強河谷組團副中心城市服務功能
加強河谷協(xié)同工作機制建設，推進交通基礎設施互聯(lián)互通。以全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域為思路，強化河谷服務業(yè)協(xié)同發(fā)展與錯位競爭，重點發(fā)展商務服務、現(xiàn)代金融、電子商務、智慧物流、研發(fā)設計、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。以河谷新城為核心，加快谷城“北進東拓”、老河口“南進北延”，構建多層次多元化商圈格局，提升整體商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，完善城鄉(xiāng)一體的市場流通體系。進一步加快電子商務發(fā)展，促進電子商務與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持河谷電子商務進農(nóng)村綜合示范項目和電商小鎮(zhèn)建設，完善農(nóng)村電商物流體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)文化旅游綜合體建設為目標，以漢水為紐帶，加強碼頭等基礎設施建設，推動河谷汽車營地項目建設，利用生態(tài)資源和本土文化資源，建設生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等多種特色旅游帶。加強與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，成為武當山、古隆中、丹江口水庫等重要旅游景區(qū)的中轉(zhuǎn)地，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心、知名生態(tài)旅游度假區(qū)，提升帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進區(qū)域消費的服務功能。
（四）突出縣城和中心鎮(zhèn)服務業(yè)特色
搶抓國家推進以縣城為主的新型城鎮(zhèn)化機遇，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)生活性服務業(yè)和具有名鎮(zhèn)特色的服務業(yè)。按照因地制宜、分類推進原則，宜商則商、宜游則游，著力發(fā)展特色鮮明、主業(yè)突出的現(xiàn)代服務業(yè)，加快培育服務業(yè)新的增長點。
在產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達的縣城和中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設新型專業(yè)市場、物流園等服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展；在生態(tài)環(huán)境、文化遺址和文物古跡方面具有優(yōu)勢的縣城和中心鎮(zhèn)，發(fā)展文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展商貿(mào)、商務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、體育健身、公共服務等生活性服務業(yè)，集中建設一批特色商業(yè)載體項目，支持社區(qū)建設生活配套服務設施，提升生活性服務業(yè)發(fā)展水平和檔次。以產(chǎn)業(yè)為核心支撐，融合文化、旅游、社區(qū)功能，著力打造一批旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)、茶旅小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)等，全面提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合服務功能。
1.推動宜城市服務業(yè)特色發(fā)展
大力提升現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)服務、家政服務等生活性服務業(yè)。依托漢江縱貫的獨特優(yōu)勢，打造集港口發(fā)展、郊野公園、體育比賽等功能于一體的沿江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶。沿蒙華鐵路，圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等，推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展；以小河鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、鄭集鎮(zhèn)為核心，整合萊公山等一批有基礎的康養(yǎng)基地和文化資源，推動文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以流水鎮(zhèn)、板橋店鎮(zhèn)等為核心，積極推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)一批田園式鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以劉猴鎮(zhèn)、孔灣鎮(zhèn)為核心，以戶外運動、山林運動、休閑旅游、水庫運動等為主題，打造望山親水休閑運動養(yǎng)生于一體的戶外運動體驗品牌。
2.推動南漳縣服務業(yè)特色發(fā)展
大力發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務、養(yǎng)老服務等為主的生活性服務業(yè)，積極培育生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。重點發(fā)展電子商務、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息技術服務、冷鏈物流等生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大研發(fā)設計、人力資源服務、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，圍繞南漳特色農(nóng)產(chǎn)品，積極打造電商小鎮(zhèn)和電商特色村，爭創(chuàng)“全國‘電子商務進農(nóng)村’示范縣”。利用南漳地上文物大縣的優(yōu)勢，充分挖掘南漳作為荊楚文化發(fā)祥地、盧戎國封侯地、戰(zhàn)國縱橫家鼻祖鬼谷子隱居地、和氏璧故鄉(xiāng)以及水鏡先生隱居地的文化價值，依托南漳深厚的文化底蘊和豐富的自然資源優(yōu)勢、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果，積極推進“文旅融合、農(nóng)旅融合”新模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游，打造和創(chuàng)建“荊楚文旅名縣”，依托2個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)、1個省級旅游名鎮(zhèn)、3處省級休閑農(nóng)業(yè)示范點和56個美麗鄉(xiāng)村，唱響“心氧氧·去南漳”旅游品牌，打造區(qū)域旅游目的地。
3.推動?？悼h服務業(yè)特色發(fā)展
以提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展信息服務、科技服務、服務外包、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)。依托九路寨生態(tài)旅游區(qū)、五道峽山水風光旅游區(qū)、堯治河紅色旅游區(qū)等重點景區(qū)，打造精品旅游路線，推動旅游休閑業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)；完善鎮(zhèn)域商圈建設，以城關、后坪、馬橋、馬良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設高檔酒店、農(nóng)家樂等，推動發(fā)展餐飲、文化娛樂、美容保健，促進縣城中心農(nóng)貿(mào)市場、楚天農(nóng)貿(mào)市場改造升級以及建材等專業(yè)市場建設，促進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提檔升級；著力構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展的健康養(yǎng)老服務體系，重點建設一批集養(yǎng)生保健、康復治療、休閑娛樂、健康體檢、旅游養(yǎng)老等于一體的健康養(yǎng)老服務品牌，穩(wěn)步推進健康養(yǎng)老業(yè)；大力推廣“實體經(jīng)濟+電子商務+現(xiàn)代物流”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進線上線下市場融合發(fā)展。
四、構筑服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，加快服務業(yè)規(guī)模擴張、業(yè)態(tài)優(yōu)化、能級提升，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；叨嘶l(fā)展、生活性服務業(yè)向多樣化精細化品質(zhì)化升級，優(yōu)化服務結(jié)構，增強服務功能，提高服務品質(zhì)，持續(xù)提升有效服務供給能力和水平，加快建立與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相適應、與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務業(yè)新體系。
（一）提升生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化規(guī)模化、高端化水平
1.現(xiàn)代物流業(yè)
圍繞建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐城市、打造中部地區(qū)重要物流節(jié)點城市，加快建設國家重要的鐵路運輸樞紐、公路運輸樞紐、區(qū)域性航空服務中心、漢江航運中心、漢江流域國際物流中心和鄂西北快遞分揀中心，實現(xiàn)鐵水公空多式聯(lián)運高效發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)鐵路和水路貨物運輸量增加50%以上。
構建“一核引領、四港驅(qū)動”的物流產(chǎn)業(yè)空間布局：
“一核”：襄陽市生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。以襄陽國際陸港投資控股有限公司與湖北鄂寧蘇寧物流有限公司為主導，依托襄陽國際陸港物流園和蘇寧襄陽智慧零售電子商務項目（一期）建設襄陽市生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。繼續(xù)加快建設和完善襄陽綜合交通網(wǎng)絡；加快整合區(qū)域物流基礎設施、信息化服務資源和企業(yè)資源，構建起“核心平臺+支撐體系”的物流樞紐運營服務大平臺；加快延伸和完善鐵海聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運、公空聯(lián)運等多式聯(lián)運體系，構建快捷高效的物流大通道；著重補齊襄陽物流業(yè)發(fā)展短板，不斷加寬延伸產(chǎn)業(yè)物流服務鏈條，著力推動物流業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合；加快完善物流供應鏈體系，搭建電商創(chuàng)新、綜合創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)級創(chuàng)新協(xié)同、城市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保障等平臺。將襄陽市生產(chǎn)服務型國家物流樞紐打造成“一帶一路”重要國際物流節(jié)點、漢江流域多式聯(lián)運示范基地、鄂西北新一輪對外開放門戶樞紐、鄂西北生產(chǎn)型供應鏈創(chuàng)新平臺、襄陽樞紐經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
“四港”：鐵路港區(qū)、公路港區(qū)、水運港區(qū)、航空港區(qū)。鐵路港區(qū)：以國際陸港多式聯(lián)運中心為核心，依托浩吉鐵路分解站，在襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)規(guī)劃建設物流鐵路港，打造以棚車運輸為主的鐵路物流園，承接鋼材、糧食、木材、石化、煤炭、集裝箱等大宗貨物集疏運輸，提供公鐵、鐵水多式聯(lián)運服務。公路港區(qū)：以傳化公路港為中心，整合、承接公路物流資源，干線運輸實現(xiàn)襄陽點發(fā)全國，湖北省內(nèi)各區(qū)縣點點通達，主要承擔日用百貨、五金家電、建材化工等運輸服務，推進天濟、淘大集、新合作冷鏈等物流中心建設，發(fā)揮公路運輸優(yōu)勢，打造以商貿(mào)、電商快遞為主的綜合性聚集園區(qū)。水運港區(qū)：以襄陽港的主要港區(qū)唐白河港、小河港和余家湖港區(qū)為中心，充分發(fā)揮水運比較優(yōu)勢和漢江“通江達?！钡暮降纼?yōu)勢，以集裝箱水路運輸為重點，承接煤炭、砂石料、礦石、化工等大宗物資物流服務，直接服務于襄陽高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射周邊河南南陽等地區(qū)。航空港區(qū)：以襄陽臨空經(jīng)濟區(qū)為中心，依托劉集機場，主要提供新材料、高端電子產(chǎn)品和生鮮食品等航空貨運服務。通過與快遞公司合作，謀劃開通貨運專線，建設快遞航空貨運區(qū)域分揀中心，促進快遞業(yè)與電子商務、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快物流基礎設施建設。以“樞紐+專業(yè)化場站/配送中心”建設為重點，發(fā)揮國家干線鐵路網(wǎng)作用，完善鐵路運輸站場及集疏運體系，推進浩吉鐵路物流園、自貿(mào)區(qū)鐵路物流園等鐵路物流園區(qū)建設，提升鐵路貨場服務能力，實現(xiàn)列車整列到發(fā)。結(jié)合空港申報建設一類航空口岸，積極拓展航空物流，發(fā)展國際貨運包機業(yè)務，開辟國際航空貨運新通道。加快建成雅口、新集樞紐，推動王甫洲樞紐改造，提升漢江通航能力，積極推動小河臨港物流園、唐白河臨港物流園建設，大力發(fā)展?jié)h江航運。整合物流園區(qū)，提升專業(yè)服務功能，引導同濟堂、義誠和大石橋等物流園外遷，逐步向襄陽西片區(qū)聚集，利用傳化公路港優(yōu)質(zhì)資源，進一步優(yōu)化完善公路物流港，形成以襄陽北傳化物流園為核心的公路物流聚集區(qū)，促進公路物流轉(zhuǎn)型升級；引導城區(qū)鐵路站場業(yè)務逐步向外轉(zhuǎn)移，積極與襄陽綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運中心、襄陽中車物流園開展合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合鐵路資源，強化多式聯(lián)運服務功能，促進鐵路物流轉(zhuǎn)型升級；引導四季青等園區(qū)通過業(yè)務合作、轉(zhuǎn)變服務功能等方式，解決農(nóng)副產(chǎn)品運輸分散、冷鏈物流缺失的問題。建設樊城區(qū)國家骨干冷鏈物流基地、襄陽高新區(qū)物流發(fā)展中心項目（冷鏈產(chǎn)業(yè)集成中心）、宜城市冷鏈物流中心、南漳縣福地冷鏈物流配送中心等，以及新合作、新發(fā)地、襄州冷鏈倉儲、老河口市美利通等冷鏈物流園區(qū)，補齊冷鏈功能短板，完善冷鏈物流基礎設施，建設一體化的冷鏈物流服務體系，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。
加快建設綠色貨運配送示范城市。積極推進公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵，切實發(fā)揮鐵路、水路大宗貨運中長距離運輸優(yōu)勢，發(fā)展多式聯(lián)運“五定班列”，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)混編發(fā)運。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡貨運，提高貨物運輸效率。大力發(fā)展汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流，加快發(fā)展冷鏈物流、郵政快遞物流等，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡體系，構建雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡。合理布局網(wǎng)絡節(jié)點，完善城區(qū)物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點三級節(jié)點，培育一批城市綠色貨運配送示范企業(yè)，推廣應用新能源貨運配送車輛，逐步淘汰燃油配送車輛，構建綠色配送供應鏈體系。
大力發(fā)展智慧物流。加強數(shù)字物流基礎設施建設，促進物流業(yè)線上線下融合發(fā)展。加快推進“智慧交通”物流信息化工程，積極建設城市綠色配送信息平臺、網(wǎng)絡貨運平臺，打造集企業(yè)、貨物、運力、政策發(fā)布等信息于一體的智慧物流信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通、信息共享，強化物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫的推廣應用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+合同物流”“互聯(lián)網(wǎng)+貨運經(jīng)紀”“互聯(lián)網(wǎng)+庫存管理”等新模式、新業(yè)態(tài)。利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術整合物流資源，應用網(wǎng)絡貨運平臺、多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式，實現(xiàn)物流規(guī)?；?、集約化、智慧化，推廣全程“一站式”“一單制”服務。
2.金融服務業(yè)
圍繞創(chuàng)建區(qū)域性金融創(chuàng)新示范區(qū)、打造漢江流域金融中心，深化金融供給側(cè)結(jié)構性改革，培育和壯大金融市場主體，發(fā)展多層次資本市場，堅守金融風險底線，增強金融創(chuàng)新和服務能力，構建與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的綠色、開放、數(shù)字化的區(qū)域性金融體系。到2025年，金融業(yè)增加值達到300億元，占GDP比重提高至4.5%以上。
健全完善金融組織體系。積極組建地方金融控股集團、地方民營銀行、財務公司、消費金融公司，大力發(fā)展政府性融資擔保公司、金融資產(chǎn)管理公司、商業(yè)保理公司、保險經(jīng)紀公司，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、典當行，重點引進外資金融機構、全國性股份制銀行及頭部券商來襄設立分支機構，培育服務小微企業(yè)的中小金融機構，構建多層次、廣覆蓋、有活力的金融機構體系。
提高金融服務水平。充分發(fā)揮漢江金融服務中心作用，統(tǒng)籌搭建全域信用數(shù)據(jù)信息匯總交流平臺，完善實體企業(yè)與金融機構快速對接響應機制。大力發(fā)展信用融資，構建政府性擔保、核心企業(yè)增信、保險增信等多層次增信體系。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融、自貿(mào)區(qū)金融、供應鏈金融，提高金融產(chǎn)品與實體需求的匹配度。深化綠色金融創(chuàng)新，聚焦碳中和，搭建綠色金融綜合服務平臺，探索開展能效信貸、碳排放權、排污權抵押貸款，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新發(fā)展碳質(zhì)押、碳托管、碳債券、碳保險、氣候投融資等。深化普惠金融創(chuàng)新，持續(xù)推進縣域金融工程，助力鄉(xiāng)村振興；規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。優(yōu)化在線金融服務，推進數(shù)字征信和數(shù)字貨幣應用，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈等技術應用于授信融資、承保理賠、資產(chǎn)管理等領域。全面落實國家金融改革開放政策，深入推進襄陽自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展，支持外資金融機構擴大業(yè)務規(guī)模。引導國有控股銀行、股份制銀行到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立智能網(wǎng)點。
拓展直接融資渠道。加大上市后備企業(yè)培育力度，充實完善主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等上市后備資源庫，搶抓證券發(fā)行注冊制機遇，優(yōu)化企業(yè)上市綠色通道，加快企業(yè)上市步伐。大力發(fā)展股權投資，設立一批產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。大力開展債券融資，推動企業(yè)充分利用銀行間市場、交易所、場外和境外市場發(fā)行債券、短融中票、資產(chǎn)支持證券。到2025年，新增上市公司10家以上，證券化率和直接融資占社會融資總規(guī)模的比重高于全國平均水平。
防范化解金融領域重大風險。健全金融風險防范動態(tài)監(jiān)測、協(xié)調(diào)處置、應急處理機制，保障金融資產(chǎn)安全。加大對涉及金融債權案件的受理、審判和執(zhí)行力度，提高金融案件審執(zhí)效率，加強投融資平臺審計，揭示問題隱患，防范金融風險。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，把維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈等鏈安全作為產(chǎn)業(yè)安全的著陸點，嚴厲打擊惡意逃廢債務、非法集資、非法金融活動，切實維護金融市場秩序和金融穩(wěn)定。加強房地產(chǎn)市場風險監(jiān)測和排查，維護市場穩(wěn)定。
3.科技服務業(yè)
以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，提升漢江科聯(lián)網(wǎng)服務功能，建設科技服務產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育和壯大科技服務市場主體，打造結(jié)構優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領的科技服務體系，使科技服務業(yè)成為建設創(chuàng)新型城市的加速器和助推器。
研究開發(fā)服務。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，引進和發(fā)展汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、新能源新材料等領域的研發(fā)中心、創(chuàng)新基地、研究院等科研機構，推進高等院校、科研院所和企業(yè)整合科研資源，為市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務。積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術研發(fā)。
檢驗檢測服務。加快第三方檢驗檢測認證服務機構發(fā)展，加強計量標準、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，完善檢驗檢測認證服務體系，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測公共服務平臺，打造漢江流域檢驗檢測中心。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快主導產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證公共服務平臺建設，著力提升高端裝備、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術、生物醫(yī)藥、大健康、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等重點領域第三方檢驗檢測認證服務能力，積極發(fā)展在線檢測。集合襄陽高等院校、科研院所、檢測機構科研設施、檢驗檢測儀器設備等資源，引導檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動襄陽高新區(qū)公共檢驗檢測服務平臺、東風汽車檢驗檢測服務平臺不斷拓展服務范圍，提升服務水平，支持有條件的地方建設檢驗檢測認證服務功能園。引進和培育一批為企業(yè)提供分析、測試、檢驗、計量、標準化等全鏈條服務的第三方檢驗檢測認證機構。鼓勵東風汽車、金鷹軌道交通等大型檢驗檢測機構做優(yōu)做強，參與國際和國家、行業(yè)標準制修訂，積極開展國際間的檢測認證結(jié)果互認。
技術轉(zhuǎn)移服務。支持高等院校、科研院所技術轉(zhuǎn)移部門建設，大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術轉(zhuǎn)移機構，培育和建設一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構，引導技術轉(zhuǎn)移服務向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、市場化、高端化發(fā)展，積極打造國家技術轉(zhuǎn)移示范機構，創(chuàng)建漢江流域技術轉(zhuǎn)移服務平臺，提升技術成果評估、篩選、對接、運營等服務能力。鼓勵技術轉(zhuǎn)移機構創(chuàng)新服務模式，推動技術交易市場做大做強，建立企業(yè)、科研院所、高等院校良性互動機制，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
知識產(chǎn)權服務。激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。進一步開展知識產(chǎn)權示范企業(yè)建設工程，促進企業(yè)在關鍵技術、核心領域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局；支持企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標，申請注冊和認定地理標志；進一步落實高等院校、科研院所知識產(chǎn)權推進工程，激發(fā)創(chuàng)造熱情。促進知識產(chǎn)權運用。堅持以市場為導向，完善企業(yè)主導、多方參與的知識產(chǎn)權協(xié)同運用體系，實現(xiàn)“科技創(chuàng)新成果化、創(chuàng)新成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化”的良性發(fā)展；進一步落實知識產(chǎn)權運用示范工程，強化市場競爭中企業(yè)的知識產(chǎn)權運用能力，推動校企合作，建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，完善知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化機制，提升知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化效率；加快知識產(chǎn)權運營交易中心建設，形成“平臺+機構”的知識產(chǎn)權運營服務模式，引導知識產(chǎn)權投融資，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。加強知識產(chǎn)權服務。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、信息咨詢等服務，提升知識產(chǎn)權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資、保險和證券化服務水平，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系；加快搭建集專利、商標、標準、科技文獻、版權等于一體的“五庫一平臺”知識產(chǎn)權基礎信息公共服務平臺，打造網(wǎng)上“知識產(chǎn)權服務超市”。加強知識產(chǎn)權保護。建立高效便捷的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系，健全知識產(chǎn)權多元糾紛解決機制，加大對于侵權行為的查處力度，切實保護創(chuàng)新者正當利益；進一步落實重點企業(yè)知識產(chǎn)權海外護航工程，強化“走出去”企業(yè)利用知識產(chǎn)權制度維護企業(yè)自身權益的能力，加強企業(yè)海外風險防范與應對能力。
創(chuàng)業(yè)孵化服務。加快建設眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)路演中心、創(chuàng)客服務中心等創(chuàng)業(yè)服務平臺功能，全面提升項目診斷、商業(yè)模式打磨、產(chǎn)品改進、市場拓展、資本對接等創(chuàng)業(yè)服務。引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務能力。
科技金融服務。提升銀行、保險公司、融資擔保公司、金融租賃公司、證券公司、投資公司等服務科技企業(yè)創(chuàng)新的能力，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，鼓勵征信、登記結(jié)算、信用評級、資產(chǎn)評估等科技金融中介服務發(fā)展。
工業(yè)創(chuàng)新服務。加快發(fā)展現(xiàn)代高端裝備的維護與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務網(wǎng)絡平臺、智慧工廠設備檢測診斷平臺、設備運營與管理服務等工業(yè)服務領域，加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術在工業(yè)服務領域的研發(fā)和應用。
科技咨詢服務。積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢服務。引導科技咨詢企業(yè)運用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術，發(fā)展商業(yè)數(shù)據(jù)專業(yè)咨詢、精準營銷、知識管理等新型咨詢服務。
4.電子商務業(yè)
大力培育電子商務平臺，完善電子商務支撐體系，引導實體經(jīng)濟運用電子商務轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動電子商務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，提升國家電子商務示范試點城市水平。“十四五”期間，力爭創(chuàng)建國家級示范基地1-2家，省級示范基地5家。
推動電子商務創(chuàng)新集聚發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有電子商務示范縣（市）、示范基地、示范企業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)加強電子商務示范創(chuàng)建，以電商平臺為載體推動電子商務集聚發(fā)展，以特色專業(yè)平臺為載體促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批省級電子商務示范園區(qū)和示范企業(yè)。推廣應用新技術，創(chuàng)新經(jīng)營服務模式，發(fā)展直播電商、短視頻等新型業(yè)態(tài)，帶動實體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步整合電子商務平臺資源，培育一批集信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的電商平臺。鼓勵發(fā)展電子商務專業(yè)服務企業(yè)，為電子商務平臺提供技術支持、數(shù)據(jù)挖掘、信用查詢、視覺處理、代運營等特色鮮明的專業(yè)化服務。積極培育和引進電商咨詢企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商、電商資訊網(wǎng)站、電商軟件企業(yè)等電子商務服務商，重點培育上規(guī)模、科技含量高、排名靠前的網(wǎng)商平臺運營商和服務商。支持電子商務在政府采購、招投標、藥品采購等公共領域的推廣應用。
突破性發(fā)展跨境電子商務。依托襄陽自貿(mào)片區(qū)建設，引導汽車零配件、特色農(nóng)副產(chǎn)品、輕工紡織產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、新能源新材料產(chǎn)品等重點領域發(fā)展跨境電子商務，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托襄陽自貿(mào)片區(qū)等平臺，建立促進跨境電子商務便利化的體制機制，加強跨境電商基礎設施建設，完善跨境電商公共服務平臺功能，加快引進和培育跨境電商平臺運營企業(yè)，設立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設跨境電子商務商品物流分撥中心，進一步提升跨境電商發(fā)展水平。扎實推進跨境電商零售進口試點城市建設，爭創(chuàng)中國（襄陽）跨境電商綜合試驗區(qū)。
健全完善電子商務支撐體系。鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織成立技術標準聯(lián)盟，針對關鍵共性技術領域，制定企業(yè)聯(lián)合標準，推進電子商務標準化。重點開展在線支付、安全認證、電子單證、物流配送等電子商務配套標準和行業(yè)規(guī)范的制定工作。進一步完善網(wǎng)絡支付，鼓勵銀行等金融機構強化在線支付功能，開發(fā)電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務。推進電子商務交易信用體系建設，著力提升電子商務服務質(zhì)量。
5.信息技術服務業(yè)
以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，加快推進新一代信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施建設，促進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術全面融入生產(chǎn)生活，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會高效治理，打造區(qū)域性信息樞紐。
（1）加快建設新一代網(wǎng)絡基礎設施
加快推進5G網(wǎng)絡部署。大力推進5G網(wǎng)絡建設，加快實現(xiàn)市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，加強工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、熱點景區(qū)等重點應用場景深度覆蓋，逐步推進農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡建設。加快5G室內(nèi)覆蓋，推動住宅區(qū)、商務樓宇以及各類公共場所、公共設施向5G網(wǎng)絡開放，提升用戶使用體驗。全方位推廣5G融合應用，賦能賦智先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域高質(zhì)量發(fā)展，打造5G區(qū)域創(chuàng)新應用高地。
持續(xù)開展寬帶網(wǎng)絡提速。積極推進千兆城市建設，加快全市光纖寬帶向千兆接入升級，推廣部署超高速智能光傳輸網(wǎng)絡，提升市域網(wǎng)絡承載能力。加快網(wǎng)絡虛擬化、軟件化和智能化進程，積極部署網(wǎng)絡性能提升技術，持續(xù)提升骨干網(wǎng)絡性能和效率。推進互聯(lián)網(wǎng)應用、網(wǎng)絡和終端IPv6升級，加快提升IPv6端到端貫通能力。全面升級電子政務網(wǎng)絡，形成醫(yī)療專線、金融專線、教育專線和企業(yè)專線、應急專線等差異化行業(yè)應用。
推廣部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。支持龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加速5G、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新興技術與平臺集成應用，加快研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點創(chuàng)新應用，積極推進汽車、食品、醫(yī)化等行業(yè)重點企業(yè)接入，推廣多場景標識解析，逐步形成輻射中部地區(qū)的標識服務節(jié)點。支持本地云平臺服務商、基礎通信運營商助力企業(yè)上云，培育一批“兩化”融合試點示范企業(yè)，加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建設襄陽工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，匯集整合市域產(chǎn)業(yè)鏈相關數(shù)據(jù)，形成區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗提供數(shù)據(jù)支撐。
全面推進傳統(tǒng)基礎設施智能化。積極利用5G、智能傳感、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術，推進交通、能源、水利、市政、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)基礎設施智能化發(fā)展。加快發(fā)展智能交通基礎設施，積極開展城市路網(wǎng)、高速公路、機場、港口等交通基礎設施智能化改造，加快“智行隆中”“5G+車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)”等示范區(qū)建設，提高車載智能設施、路側(cè)通信設備、道路基礎設施和智能管控設施的“人、車、路、云”協(xié)同能力。加快建設智慧能源基礎設施，推動建設能源互聯(lián)網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，構建全市統(tǒng)一的充換電設施運營服務平臺，合理布局智能充電樁、充電站和智慧能源換電柜、換電站等設施。加快推進智慧水利設施建設，構建全市統(tǒng)一的河流、水庫、水電站、渠道等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和智能感知網(wǎng)絡一體化的“智慧水利”平臺。加快市政基礎設施智能化升級，加強地下管網(wǎng)和水電氣信息采集，推進城市部件數(shù)字標識全覆蓋，實施“多桿合一”試點示范，提升“空中—地面—地下”一體化的立體感知能力。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，構建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。集成建設生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一體化監(jiān)管平臺，打造“天地一體、水陸統(tǒng)籌”感知監(jiān)測網(wǎng)絡。
積極構建新型社會服務基礎設施。推進5G、AR/VR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在醫(yī)療、教育、文旅等領域應用。大力推進智慧醫(yī)療設施建設。加快智慧醫(yī)院建設，打造城市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進網(wǎng)上預約、咨詢、掛號、分診、問診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等智慧醫(yī)療設施建設；建設全市統(tǒng)一的醫(yī)療影像云、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、人工智能輔助診療平臺，升級現(xiàn)有遠程醫(yī)療服務平臺，做強“健康襄陽”平臺。大力發(fā)展智慧教育設施。加快智慧校園、智慧課堂建設，構建虛擬仿真實訓教學環(huán)境。深入推進全市教育資源公共服務平臺、網(wǎng)絡直播教學平臺建設，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。大力發(fā)展智慧文旅設施。打造覆蓋全域的旅游智能服務、智能管理、智能營銷和智能體驗四大旅游智能體系；加快博物館、圖書館、美術館、展覽館等數(shù)字化場館建設，滿足居民多樣化的文化需求。
（2）提升新一代信息服務支撐能力
持續(xù)推進襄陽云計算基地建設。豐富完善云計算產(chǎn)業(yè)基礎設施和配套資源，增強中國電信、中國移動和華為等云計算中心對人工智能計算支持能力，構建國家超算中心區(qū)域節(jié)點，建設漢江流域“計算能力”高地，為流域提供建筑設計、生物計算、工業(yè)仿真、動畫渲染等多樣計算服務，促進社會服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等應用場景，推進邊緣計算節(jié)點建設，構建“云—邊—端”協(xié)同的算力布局，提升網(wǎng)絡邊緣側(cè)的數(shù)據(jù)采集和實時處理等能力。鼓勵和支持布局面向政務、產(chǎn)業(yè)、交通、健康等領域的專業(yè)云服務平臺，建設漢江流域容災備份中心和行業(yè)云計算中心，提升區(qū)域云服務能力。
統(tǒng)籌建設襄陽大數(shù)據(jù)平臺。建設全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)能力平臺，持續(xù)匯聚經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)資源，加強空間地理、人口、法人、電子證照、社會信用五大基礎數(shù)據(jù)庫建設，形成政務服務、醫(yī)療健康、社會保障、交通運輸、消防安全等主題數(shù)據(jù)庫，支持政務和社會服務應用。升級市政務信息共享交換平臺，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務、集中展示調(diào)度、創(chuàng)新增值應用等能力，推進政府數(shù)據(jù)開放共享和公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加快發(fā)展以數(shù)據(jù)應用為核心的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)流通與交易的主體，推動數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)交易，打造華中大數(shù)據(jù)處理中心。探索數(shù)據(jù)確權機制，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理體系建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分級分類管理，加快數(shù)據(jù)依法共享、有序開放和流通利用。
建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。強化大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合和深化應用的能力，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)依法共享、有序開放。利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)應用，加快培育數(shù)據(jù)源頭、數(shù)據(jù)中介、最終用戶等數(shù)據(jù)流通與交易的主體，探索再生數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理和運用，打造以產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、示范性、引領性為特色的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
（3）提升發(fā)展軟件業(yè)
加速推進軟件從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務，放大嵌入式軟件研發(fā)應用。大力開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及核心支撐軟件，以及電子商務系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)、企業(yè)信息化系統(tǒng)、各類工業(yè)軟件、信息安全系統(tǒng)等，加快推進互聯(lián)網(wǎng)精準搜索系統(tǒng)、地理信息公共服務等發(fā)展。依托襄陽高新區(qū)科技城、軟件園等，完善軟件測評、系統(tǒng)集成等平臺服務功能，重點扶持引進一批細分領域領軍企業(yè)，推動中小軟件企業(yè)集聚發(fā)展。
6.廣告服務業(yè)
堅持“政府引導、市場主導、部門指導”的總體思路和經(jīng)濟效益與社會效益并重的原則，全面促進廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。支持棗陽漢城廣告產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。到2025年，把襄陽建成漢江流域廣告創(chuàng)意設計中心、廣告企業(yè)培育中心、廣告媒介策劃中心、廣告人才培養(yǎng)中心。
提升廣告企業(yè)市場競爭力。加快培育一批擁有自主品牌和先進技術、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的大型廣告企業(yè)，提高品牌傳播、策劃創(chuàng)意、設計制作、互動營銷、媒體投放等廣告服務及相關專業(yè)領域的競爭力；積極扶持一批資質(zhì)好、潛力大、有特色、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)，不斷擴大國內(nèi)外廣告市場份額；著力打造一批廣告企業(yè)品牌、廣告創(chuàng)意設計品牌、廣告制作技術品牌、廣告設備制造品牌、媒體代理品牌等，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的廣告業(yè)品牌群體；大力引進國內(nèi)外廣告創(chuàng)意策劃知名企業(yè)，加強同國內(nèi)外廣告企業(yè)的合作交流，建立和完善現(xiàn)代廣告運營機制，提高全市廣告服務的軟實力和附加值。
支持廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵和支持具有較強實力的廣告企業(yè)進行跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組，促進廣告資源的優(yōu)化組合、高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。推動廣告人才培養(yǎng)、資金支持、中介服務、信息咨詢等橫向服務環(huán)節(jié)的銜接，密切廣告業(yè)上下游專業(yè)化企業(yè)與機構的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，延伸廣告產(chǎn)業(yè)鏈。建成一批廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚一批廣告企業(yè)集團，打造優(yōu)勢互補、資源共享、緊密銜接的廣告產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集群具備雛形、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的現(xiàn)代化廣告產(chǎn)業(yè)體系。
推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵廣告企業(yè)加強廣告科技研發(fā)，提高運用廣告新設備、新技術、新材料、新媒體的水平，促進數(shù)字、網(wǎng)絡等新技術在廣告服務領域的應用。全面扶持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、電子報刊等新興廣告媒體，建成若干具有區(qū)域先進水平的廣告研發(fā)創(chuàng)意基地，引進吸收高新技術和新一代信息技術，不斷創(chuàng)新媒介方式、拓寬發(fā)布渠道，形成傳統(tǒng)媒介與新興媒介的優(yōu)勢互補與聯(lián)動發(fā)展，在漢江流域廣告業(yè)發(fā)展中起到領隊和引擎作用。積極發(fā)展廣告創(chuàng)意業(yè)，重點培育一批技術先進、主業(yè)突出、核心競爭力強的廣告創(chuàng)意龍頭企業(yè)，建設2-3個具有跨區(qū)域輻射能力，廣告產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)意園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。支持具備條件的廣告企業(yè)與廣告客戶深度合作，由傳統(tǒng)廣告服務向市場調(diào)查、營銷輔導、資訊支持、管理咨詢、整合傳播等服務功能拓展延伸。鼓勵發(fā)展公益廣告事業(yè)。
加強廣告人才培養(yǎng)。支持高等院校和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設廣告人才培訓基地，鼓勵各類職業(yè)院校開設廣告專業(yè)，積極推進廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作，培養(yǎng)一批具有一定理論和實踐水平的廣告業(yè)從業(yè)人員。建立廣告業(yè)人才信息庫，促進廣告業(yè)人才有序流動。加大高端廣告專業(yè)人才的引進力度。
7.郵政快遞業(yè)
健全“快遞進村”服務體系。推進農(nóng)村郵政普遍服務網(wǎng)點、危舊局所改造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務水平。有序分步實施“快遞進村”，到2025年，實現(xiàn)建制村全部通快遞。加強資源共享，鼓勵和支持郵快、快快、快交、快商等開展合作，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級配送體系，推廣“村郵站+快遞超市+電商服務+便民服務”模式，推動農(nóng)產(chǎn)品“進城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”雙向流通。
支持“快遞出?！狈瞻l(fā)展。推進襄陽郵件處理中心“三合一”改造工程建設，打造漢江流域郵政業(yè)區(qū)域中心。積極發(fā)展跨境電子商務等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快建設國際寄遞物流網(wǎng)絡。鼓勵快遞企業(yè)申請辦理國際快遞業(yè)務經(jīng)營許可，支持國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管中心建設。加大對跨境電商及寄遞服務的扶持力度，升級跨境電商寄遞業(yè)務通關服務模式和運作流程，促進跨境寄遞服務健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
升級城市末端服務網(wǎng)絡。支持關系居民日常生活的郵政快遞基礎設施改造升級、健康發(fā)展。大力推進郵政、快遞無障礙入機關、校園、社區(qū)、園區(qū)、車站、商務中心、政務中心，穩(wěn)步提升郵政、快遞末端投遞服務水平。推廣設置智能信報箱，打通城市寄遞“最后一公里”服務。
培育現(xiàn)代寄遞物流企業(yè)。支持順豐等快遞公司在襄陽做大做強，鼓勵國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的全國總部、區(qū)域總部、功能總部和區(qū)域分撥中心等落戶襄陽。引進大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟，形成企業(yè)區(qū)域總部集群。推動郵政、快遞企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展成為大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技在行業(yè)應用方面的自主創(chuàng)新主體。
促進與電子商務協(xié)同發(fā)展。支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設。支持郵政快遞業(yè)拓展業(yè)務范圍，積極服務線上業(yè)態(tài)線上服務發(fā)展，支持“B端服務”類企業(yè)加大“C端配送”服務，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。
8.專業(yè)服務業(yè)
強化專業(yè)服務人才、品牌等軟實力建設，增強專業(yè)服務整體素質(zhì)，提升國際化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展水平。到2025年，基本建成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的專業(yè)服務業(yè)體系。
積極發(fā)展會計服務。鼓勵會計師事務所、稅務師事務所做大做強，通過兼并、重組等方式拓展國內(nèi)外市場。支持從業(yè)人員參與國際資質(zhì)考試。加強行業(yè)監(jiān)管，維護市場秩序，完善行業(yè)自律，鑄造行業(yè)誠信。
大力發(fā)展法律服務。率先建成完備的公益、公共、專業(yè)法律服務體系，推動法律服務與民生需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和法治建設對接，實現(xiàn)法律服務的轉(zhuǎn)型升級。引進和培育熟悉國際商法、國際慣例和交易規(guī)則的專業(yè)服務從業(yè)者，探索更好服務于“一帶一路”建設的法律服務發(fā)展路徑，提高法律服務國際化水平。
培育發(fā)展評估服務。堅持評估服務客觀公正、公開透明和獨立專業(yè)的發(fā)展方向，積極拓展評估類型和服務領域，建立健全評估標準和服務流程，加強行業(yè)信息交流，推動資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估等評估服務健康發(fā)展。
多樣化發(fā)展其他專業(yè)服務。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢、信用服務等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的專業(yè)服務，積極發(fā)展工程咨詢、城市規(guī)劃、勘察設計、建筑設計、市政設計、政策咨詢等提升城市建設管理水平的專業(yè)服務。
（二）提升生活性服務業(yè)多樣化、精細化、品質(zhì)化水平
1.商貿(mào)服務業(yè)
順應民眾消費需求推進消費升級，培育和挖掘新的消費增長點，大力發(fā)展線上線下互動，拓展新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動襄陽商貿(mào)業(yè)向品質(zhì)化、服務化、生態(tài)化、智能化發(fā)展，打造區(qū)域性消費中心城市，爭取創(chuàng)建特色化國際消費中心城市。到2025年，全市社會消費品零售總額達到2260億元，年均增長8%左右。
順應消費需求推進消費升級。培育新型消費，擴大信息消費、數(shù)字消費等，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動商旅聯(lián)動消費，擴大信息消費，發(fā)展家政服務、健康養(yǎng)老、休閑旅游、娛樂健身等服務消費。做大品質(zhì)消費。鼓勵以創(chuàng)意設計增加消費品附加值，提高商業(yè)服務品質(zhì)，營造便利、舒適的體驗式消費環(huán)境。重視高檔消費。促進跨境電商平臺發(fā)展，暢通商品進口渠道；鼓勵進口商品直銷店、奢侈品直供店、進口商品折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展，引導境外高檔消費回流。促進品牌消費。做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，引進國內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗店，發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店。鼓勵綠色消費。推廣綠色生活理念，倡導綠色低碳生活方式和消費模式，引導商貿(mào)服務企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，開展綠色服務、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，推動商貿(mào)服務業(yè)綠色發(fā)展。
完善商貿(mào)服務布局。強化中心城市商貿(mào)服務功能，構建“多中心、集聚型、超廣域、網(wǎng)絡狀”的城市商業(yè)發(fā)展新格局。著力推進城市商圈建設，加快推進商貿(mào)載體開發(fā)建設和招商運營，建設區(qū)域級核心商圈；提升建設人民廣場商圈、長虹路商圈、樊西商圈、鼓樓商圈、檀溪商圈、龐公商圈、張灣商圈、團山商圈等，打造引領時代風尚的市級商業(yè)中心；圍繞東津新區(qū)建設、襄陽高新區(qū)發(fā)展等，有序發(fā)展新城商業(yè)中心；加快推動傳統(tǒng)商業(yè)向主題型、體驗式、智慧化商業(yè)轉(zhuǎn)型，重點引進國際國內(nèi)知名商業(yè)品牌，打造集購物、教育、運動、體驗等多功能于一體的高端消費中心，打造區(qū)域性消費中心城市。積極發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)。選擇現(xiàn)有基礎好、知名度高的商業(yè)街，改造提升為環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、特色突出、管理規(guī)范、貼近大眾、彰顯襄陽魅力的綜合型、特色型步行街，支持北街等一批商業(yè)街爭創(chuàng)國家級、省級試點步行街。健全完善縣域商貿(mào)服務布局。以推進縣城新型城鎮(zhèn)化為契機，全面完善以“縣城城區(qū)商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)商業(yè)和社區(qū)商業(yè)”為核心的縣域?qū)嶓w商貿(mào)布局，健全完善農(nóng)村市場體系，改造提升農(nóng)村流通基礎設施，推進城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡一體化。建設社區(qū)消費服務中心。打造集購物、休閑、養(yǎng)老、家政、健康、文化等于一體的社區(qū)商業(yè)消費新場景，實現(xiàn)新零售對居民日常消費的全覆蓋，提升社區(qū)商貿(mào)服務品質(zhì)。
推動商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵商業(yè)企業(yè)開展實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展體驗式營銷和定制化服務。積極推進線上線下一體化發(fā)展，探索設立免稅商店、展示交易中心（體驗中心）。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵設立大中型外貿(mào)商品折扣中心，引導外銷商品轉(zhuǎn)入本地消費。擴大旅游購物消費、文體休閑消費等外來消費。加快建設現(xiàn)代化會展場館及配套設施，培育一批品牌會展和市場主體，打造會展服務發(fā)展新高地。加快“商、旅、文、體、會”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市。
2.旅游休閑業(yè)
圍繞打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶旅游中心城市，以文旅融合為主線，加快精品景區(qū)提檔升級，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成國內(nèi)重要旅游目的地和國家文化旅游名城。到2025年，全市旅游總?cè)舜芜_到9000萬人次，“十四五”年均增長12%以上，旅游總收入“十四五”年均增長12%以上。
優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。依托襄陽豐富的文化旅游資源和重點旅游景區(qū)，構建“一心、三極、三帶、四區(qū)、九集群”的旅游空間布局，推動全域旅游大發(fā)展。襄陽中心城區(qū)通過科學規(guī)劃、主題開發(fā)，有效利用城區(qū)資源，營造休閑旅游環(huán)境，優(yōu)化旅游功能分區(qū)；挖掘周邊區(qū)域豐富的歷史文化，積極探索名勝、名城、名鎮(zhèn)、名村“四名一體”的全域文化觀光旅游發(fā)展模式。
發(fā)展壯大旅游市場主體。積極引入國際國內(nèi)一流的旅游產(chǎn)業(yè)投資運營商，加強景點景區(qū)、賓館酒店、旅行社等建設，提升A級旅游景區(qū)、星級飯店、A級旅行社經(jīng)營管理水平，促其轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)展壯大旅游市場主體，推動旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭全市5A級、4A級、3A級景區(qū)分別達到2家、15家、30家；新增1個省級全域旅游示范區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，新增三星級以上酒店30家、A級旅行社20家。
優(yōu)化旅游市場環(huán)境。發(fā)揮政府在市場監(jiān)管和制度建設等方面作用，強化旅游市場主體誠信建設，持續(xù)開展不合理低價游專項整治，打擊“黑社”“黑車”“黑導”，為旅游市場主體提供公平競爭的市場環(huán)境。
大力發(fā)展智慧旅游。開發(fā)線上線下有機結(jié)合的新型旅游體驗產(chǎn)品，推出“云上旅游”新產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)技術開展精準營銷，加快旅游服務設施智能化改造，打造集服務、營銷、管理為一體的智慧旅游體系。培育旅游休閑消費新業(yè)態(tài)，推出高鐵旅游精品線路，鼓勵探索定制導游、自駕拼車等分享經(jīng)濟商業(yè)模式。
提升旅游服務水平。加強旅游基礎設施建設。推進旅游公路、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)、游客集散咨詢中心等公共基礎設施建設，促進旅游景區(qū)、城市核心區(qū)、商圈的公共WI-FI全覆蓋，提升旅游配套服務水平。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。推進中心城區(qū)漢江“一江兩岸”風光帶建設，完善襄陽水上旅游線路，推出唐城夜游、華僑城夜游、古城夜游、漢江夜游、月亮灣濕地夜景等特色旅游，做強襄陽城市旅游“夜經(jīng)濟”；深入挖掘三國文化和漢文化內(nèi)涵，鼓勵利用歷史遺跡、文化遺存及生態(tài)宜居環(huán)境等資源發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，推進非遺傳承人和傳承項目管理，加強對“程河柳編”“黃楊木雕”“木版年畫”等傳統(tǒng)技藝的保護；加快推進襄陽古城、古隆中、華僑城、唐城、漢城、關圣古鎮(zhèn)等重點文化旅游項目建設，積極爭創(chuàng)國家5A、4A級景區(qū)；依托襄陽市科技館、博物館、規(guī)劃展覽館等公共場館，發(fā)展科普研學旅游線路；創(chuàng)新開展“襄陽好風日”旅游品牌宣傳推廣，塑造和推廣襄陽旅游對外新形象，引導提升旅游服務質(zhì)量、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提高旅游業(yè)競爭力，提升襄陽旅游的知名度，讓其享譽海內(nèi)外。
3.文化創(chuàng)意業(yè)
依托襄陽自然和文化資源稟賦，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)強市，初步建成漢江流域文化中心。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭突破379億元，“十四五”年均增長11%，占GDP比重達到5.4%。
引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意設計、文化旅游、工藝美術、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、影視演藝娛樂、文化會展廣告等產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提升工程，積極引導襄陽文化產(chǎn)業(yè)園（唐城）、銀河文化創(chuàng)意園、文字六〇三文創(chuàng)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提檔升級，形成以文化旅游、影視制作、動漫研發(fā)、工藝創(chuàng)作為主導業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向知識技術密集型、高附加值的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強文化特色鮮明的休閑街區(qū)建設，引導民間藝人、非遺傳承人和文化企業(yè)向特色街區(qū)集聚，開發(fā)地方文化產(chǎn)品。依托金蘭首飾、老河口銅雕等企業(yè)集聚形成區(qū)域性的工藝品生產(chǎn)基地；以唐城、漢城等影視基地為載體打造襄陽影視產(chǎn)業(yè)品牌；培育一批在全國有較大影響力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化活動、文化服務和文化資源等系列優(yōu)勢品牌。支持文化企業(yè)舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、文博會、書畫展等各類賽會節(jié)展活動，促進文化產(chǎn)品交易，完善特色文化產(chǎn)品營銷體系，創(chuàng)新營銷理念，促進特色文化產(chǎn)品和服務交易。
增加文化產(chǎn)品供給。鼓勵利用各類博物館、圖書館、美術館以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，傳承和發(fā)揚光大傳統(tǒng)工藝，變藝術工藝為生活工藝，推動傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化，形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)新、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)傳播的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，大力開發(fā)線上舞蹈、戲劇觀賞和線上文物展覽等數(shù)字文化產(chǎn)品；加快南漳土紙制作技藝、襄陽大頭菜制作技藝、漆器髹飾技藝、手工粗布紡織技藝等非遺項目開發(fā)，推進傳統(tǒng)手工技藝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持襄陽花鼓戲、湖北越調(diào)、襄河道墜子、谷城皮影戲、保康《黑暗傳》、老河口木版年畫、樊城玄門太極、東鞏高蹺花鼓以及南保谷地區(qū)端公舞、民歌等民間藝術發(fā)展；開發(fā)襄陽特色工藝品，發(fā)展棗陽粗布、漢陶、程河柳編、荊山玉等民間工藝美術精品，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化的物質(zhì)和精神需求。
壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。深化國有文化企業(yè)改革，鼓勵混合所有制發(fā)展模式，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的骨干文化企業(yè)集團。支持小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，推動總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平。引導文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮孵化功能，吸引和帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小文化企業(yè)集聚，促進要素和資源整合，實現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集地。加大對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、規(guī)上文化企業(yè)、高新技術企業(yè)等市場主體財政支持力度，從市場主體培育、土地供給、文化開放、特色產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予優(yōu)惠政策。
推動文化雙向開放。鼓勵傳統(tǒng)文化積極開拓國際市場，加快影視動漫、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡建設，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會和文化活動，促進創(chuàng)意設計產(chǎn)品和服務出口，提高國際市場占有率。積極吸引知名文化創(chuàng)意設計企業(yè)、機構、研發(fā)中心入駐襄陽，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化水平和市場競爭力。
4.健康養(yǎng)老業(yè)
順應人口老齡化趨勢和健康養(yǎng)老多層次多樣化服務需要，創(chuàng)新服務模式，引進優(yōu)質(zhì)資源，加強設施建設，豐富服務供給，著力打造一批知名度高、帶動力強的健康養(yǎng)老服務業(yè)集群，推動健康養(yǎng)老服務專業(yè)化、規(guī)范化、體系化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建成1-2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構，全市新增2000張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位。
提升健康管理服務質(zhì)效。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、預防和保健服務，培育具有襄陽特色的中醫(yī)藥品牌和服務機構。積極開展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡服務，探索互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療新模式。加快發(fā)展家庭醫(yī)生、疾病篩選、保健指導、健康干預、慢性病管理等為主體的健康管理服務產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構合理的健康服務體系。支持社會力量開辦康復、老年病、心理、護理、臨終關懷等社會急需的健康醫(yī)療服務機構。推動第三方專業(yè)體檢中心、健康咨詢服務中心和遠程醫(yī)療中心建設，打造集醫(yī)療康復、保健養(yǎng)生、健康產(chǎn)品開發(fā)于一體的健康服務園區(qū)。
大力推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，培育多元化健康養(yǎng)老市場主體，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。探索將貧困重度殘疾人納入養(yǎng)老、托養(yǎng)服務體系，提供集中照護、居家服務或日間照料。推動健康與養(yǎng)老、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展中醫(yī)藥旅游、溫泉療養(yǎng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等健康旅游服務，加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設。科學統(tǒng)籌上中下游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外有實力的健康養(yǎng)老專業(yè)品牌、健康養(yǎng)老服務企業(yè)入駐襄陽，打造襄陽健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈、老年人頤養(yǎng)樂園和養(yǎng)老服務品牌。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術產(chǎn)品，實現(xiàn)健康養(yǎng)老服務智慧化升級，構建面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構的傳感網(wǎng)系統(tǒng)和信息平臺，提供實時、快捷、高效、低成本、物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化養(yǎng)老服務。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化水平。
鼓勵開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。加強醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作，推進養(yǎng)老服務功能向醫(yī)療、醫(yī)護和養(yǎng)老多功能轉(zhuǎn)變，支持縣（市、區(qū)）醫(yī)院發(fā)展醫(yī)護型養(yǎng)老機構，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。支持企事業(yè)單位開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院、護理醫(yī)院，與民營機構享受同等財政補助政策。探索醫(yī)療衛(wèi)生和特殊群體托養(yǎng)、養(yǎng)老服務資源整合、服務銜接，重點為老年人及失能、失智、特困群體提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院，推動鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設18個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。
5.房地產(chǎn)業(yè)
堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；全面落實分類調(diào)控，因地施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的調(diào)控機制；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。到2025年，房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，新增商品住房1620萬平方米；盤活空置存量房，企業(yè)新建、改建、配建市場租賃住房1.58萬套；居民居住水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)常住人口人均住房建筑面積達到45平方米左右。
健全完善住房供應體系。規(guī)范新建商品住房市場，激活二手住房市場，發(fā)展住房租賃市場，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。重點保障中小套型普通商品住房供應，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設高品質(zhì)商品住房，引導居民通過購買二手住房解決首次置業(yè)住房需求問題。大力發(fā)展租賃住房，鼓勵房地產(chǎn)租賃規(guī)范化經(jīng)營，鼓勵住房租賃消費，加快落實長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。完善引進人才的住房保障制度，通過人才公寓、住房租賃補貼或購房補貼、租賃住房、商品住宅等多種方式，解決引進人才的住房問題。按照產(chǎn)城融合的理念，配建商品住房或政策性住房，解決產(chǎn)業(yè)工人居住問題，促進職住平衡。擴大保障性住房的供應水平，滿足低收入家庭和住房困難家庭的基本住房需求。大力推廣綠色住宅，進一步提升住宅建設質(zhì)量和品質(zhì)，適應改善型住房需求。
提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平。構建襄陽市“互聯(lián)網(wǎng)+房管”綜合平臺，實現(xiàn)房屋全生命周期管理的網(wǎng)絡化、科學化和便民化，實現(xiàn)“以圖管房”；運用大數(shù)據(jù)分析，拓展房管信息系統(tǒng)功能，推動房地產(chǎn)管理向精細化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構、估價機構違法違規(guī)行為。提升居住服務品質(zhì)，進一步擴大物業(yè)管理覆蓋面，提升物業(yè)管理規(guī)范化、制度化、智慧化水平。
探索開發(fā)復合地產(chǎn)。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)醫(yī)療機構合作，發(fā)展以醫(yī)療服務、休閑健身、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)為核心的健康養(yǎng)老地產(chǎn)。依法依規(guī)適度發(fā)展主題公園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)權酒店等多種旅游房地產(chǎn)項目，培育發(fā)展休閑旅游地產(chǎn)。建設公益性低租金孵化園，構建一批有特色、低成本、便利化的創(chuàng)客空間，培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地產(chǎn)。鼓勵企業(yè)利用已建成或在建的非居住建筑，依托高等院校、歷史文化街區(qū)、公共文化設施、體育場館和訓練基地，開發(fā)建設文化創(chuàng)意地產(chǎn)。
6.家政服務業(yè)
以家庭為服務對象，以社區(qū)為重要依托，創(chuàng)新家政服務發(fā)展模式，實現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務資源的優(yōu)化配置，構建多層次、多形式、全覆蓋的家政服務業(yè)體系。到2025年，家政服務供給規(guī)模和服務質(zhì)量基本滿足居民生活服務需求。
提高服務便利化水平。完善社區(qū)服務網(wǎng)點，支持大型家政服務企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式駐區(qū)設點，多方式提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等家政服務。
推進服務規(guī)范化發(fā)展。開展家政信用體系建設，建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案，實施家政服務機構和從業(yè)人員誠信服務承諾制度。加快標準規(guī)范建設，鼓勵協(xié)會和企業(yè)積極參與行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作。定期開展對家政服務企業(yè)用工、經(jīng)營和市場行為的檢查，推動行業(yè)自律，促進市場健康發(fā)展。健全家政服務標準體系，開展家政服務質(zhì)量第三方評估與認證，建立家政服務糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機制，為人民群眾提供高質(zhì)量、個性化和安全便捷的服務。
加強行業(yè)職業(yè)化建設。構建市場化職業(yè)培訓平臺，建立職業(yè)培訓示范基地，實施專項培訓工程，完善從業(yè)人員職業(yè)化培訓體系。加強家政服務類專項技能開發(fā)，建立職業(yè)培訓結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實施制度，鼓勵從業(yè)人員積極參加培訓和鑒定考核。維護從業(yè)人員勞動保障權益，穩(wěn)定家政服務業(yè)職業(yè)隊伍。
促進服務網(wǎng)絡化發(fā)展。加強家政服務業(yè)公益性信息服務和信息共享，為家庭和家政服務企業(yè)提供更便利的供需對接服務。鼓勵家政服務企業(yè)搭建信息服務平臺，創(chuàng)新服務模式，健全服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)線上線下互促發(fā)展。推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。
7.體育服務業(yè)
支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設施，積極發(fā)展體育旅游、運動康復、健康培訓等服務業(yè)。充分利用體育場館、健身場所等舉辦各類賽事活動，鼓勵各類市場主體發(fā)展集健身、文化、休閑、娛樂等功能于一體的體育健身產(chǎn)業(yè)。利用山區(qū)健康旅游資源開發(fā)漂流、滑雪、登山、攀巖、拓展等戶外健身項目。充分利用魚梁洲及漢江兩岸江灘獨特優(yōu)勢，開展豐富多彩的水上運動和體育賽事。發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育輕型飛行表演、滑翔傘、熱氣球等業(yè)態(tài)，打造高水平航空運動項目。打造襄陽特色體育小鎮(zhèn)，重點發(fā)展以旅游度假、餐飲購物、娛樂體驗等為支撐，以廣告宣傳、紀念品開發(fā)、文化展示等為配套的產(chǎn)業(yè)集群。大力促進體育產(chǎn)業(yè)和健康、文化、會展、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸打造體育康復、體育影視等產(chǎn)業(yè)。支持制造、信息、食品藥品等領域企業(yè)開發(fā)體育產(chǎn)品和服務，鼓勵可穿戴運動設備等研發(fā)制造。積極申辦馬拉松、汽車拉力賽、自行車賽等國際國內(nèi)賽事，積極籌辦漢江流域城市體育賽事，塑造襄陽運動休閑旅游品牌，把襄陽打造成為漢江流域賽事活動中心。
（三）大力發(fā)展新興服務業(yè)和特色服務業(yè)
1.數(shù)字服務業(yè)
搶抓“新基建”重大戰(zhàn)略機遇，大力推動全國首批區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡技術創(chuàng)新基地建設，推進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等領域關鍵技術突破，以及在不同行業(yè)不同領域的示范應用和融合創(chuàng)新，構建和完善數(shù)據(jù)開發(fā)共享機制，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。
大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、在線經(jīng)濟。聚焦服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、成長性好、競爭力強的規(guī)模型平臺企業(yè)和成長型平臺企業(yè)，培育打造一批平臺企業(yè)集聚、融資擔保、人才培訓、物流倉儲、孵化培育等配套服務功能較強的平臺經(jīng)濟特色基地，推動大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展。聚焦智慧民生服務，構建以健康醫(yī)療、在線學習、家庭娛樂、居家養(yǎng)老為主的云生活服務平臺。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務”體系，鼓勵建設智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧餐廳、智慧超市、線上展覽、線上文娛等新業(yè)態(tài)，鼓勵拓展線上辦公、線上會議、線上教育、線上問診、線上面試、線上招商、線上簽約等“云上城市”新場景，支持企業(yè)開發(fā)智能終端、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設備等新型信息產(chǎn)品，提升“云上服務”體驗。
構建數(shù)字經(jīng)濟服務生態(tài)體系。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，支持構建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源生態(tài)，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中開展數(shù)字化應用，加強人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等要素集聚，培育形成數(shù)字經(jīng)濟服務生態(tài)體系。加快企業(yè)工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務系統(tǒng)云化遷移，推動各類場景云化軟件的開發(fā)和應用，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度，推動建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，構建云產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。
推動數(shù)據(jù)共享開放和價值挖掘。推動公共數(shù)據(jù)平臺開放，為社會提供授權查詢、批量下載、接口調(diào)用等公共數(shù)據(jù)資源服務。采用政府購買服務、專項資金扶持和數(shù)據(jù)應用競賽等方式，鼓勵科研機構、企業(yè)、科技團體等利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術和服務，帶動社會力量增值開發(fā)各類數(shù)據(jù)資源。推動大數(shù)據(jù)、云計算在數(shù)字創(chuàng)意、智慧物流、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧教育等領域的應用，推廣衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在多行業(yè)的應用。積極推動虹膜識別、指紋識別、人臉識別等生物識別技術的應用，大力推廣應用自動駕駛、無人機試飛、智能家居展廳等，有序推動深度學習、人機交互等技術的研發(fā)與應用。
2.節(jié)能環(huán)保服務業(yè)
圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，大力推進綠色低碳發(fā)展，廣泛應用節(jié)能環(huán)保技術，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務形式和內(nèi)容，提升服務能力和效益，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，充分釋放綠色發(fā)展巨大潛能。到2025年，基本建立市場活躍、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保服務體系，萬元GDP能耗完成湖北省下達任務。
大力發(fā)展節(jié)能服務。推行合同能源管理，建設“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，鼓勵提供整體節(jié)能服務，促進用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。支持大型重點用能單位依托自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能服務。推動發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方服務。
積極發(fā)展環(huán)保服務。重點發(fā)展集研發(fā)、設計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等領域積極推進合同環(huán)境服務和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境審計、綠色認證、環(huán)境培訓等新興服務。
推動發(fā)展再制造服務。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務公司。大力發(fā)展再制造專業(yè)技術服務，健全再生資源回收體系，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)和廢棄物逆向物流交易平臺，促進資源循環(huán)利用。
支持發(fā)展量化交易市場。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配和管理制度，積極探索建立環(huán)境成本合理負擔機制、污染減排激勵約束機制和市場化節(jié)能交易機制。推進碳排放權市場化交易，擴大碳排放權交易領域和范圍，打造區(qū)域性碳排放權交易中心。開展排污權市場化交易。
3.人力資源服務業(yè)
健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，深化人力資源要素市場化配置改革，鼓勵人力資源服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。促進人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)做大做強襄陽市人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極培育有特色、有活力、有效益的人才產(chǎn)業(yè)園，開展人力資源產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)服務行動，打造線上線下協(xié)同的統(tǒng)一服務平臺，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、服務外包、人才測評、專業(yè)培訓、事務代理等一攬子、一站式服務。鼓勵和扶持高級人才尋訪、人才資源外包服務、人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源管理軟件開發(fā)等特色業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品快速發(fā)展。鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術推動人力資源服務與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合和開發(fā)運用。力爭到2025年，園區(qū)入駐企業(yè)達到80家，實現(xiàn)營收50億元，為市內(nèi)外8000家以上企業(yè)提供服務，服務各類技術人才100萬人次以上。
探索建立人力資源發(fā)展長效機制。聚焦人力資源服務創(chuàng)新和新就業(yè)形態(tài)，逐步推進“人力資源換產(chǎn)業(yè)”計劃，把勞動力資源打造成有價人力資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域人才供需匹配的市場機制，構建具有襄陽特色的人力資源協(xié)同七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園促進就業(yè)、聚集人才、培育產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)新的重要作用。
滿足市場多樣化需求。鼓勵國內(nèi)外知名人力資源服務企業(yè)在襄陽設立分支機構，引進海內(nèi)外高端人才入駐襄陽。組織人力資源服務企業(yè)全面參與“我選湖北·智匯襄陽”計劃實施，進一步提高人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用等環(huán)節(jié)的市場化水平。引導有需求的企業(yè)開展“共享共工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。
開展優(yōu)質(zhì)培訓服務。支持高等院校、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實習實訓，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室等建設。推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展對金融、物流、服務外包、商務等生產(chǎn)性服務業(yè)領域的高級管理人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
鼓勵興辦各類教育。鼓勵人力資源服務機構舉辦教育進社區(qū)活動，為居民提供幼兒教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能、生活休閑等方面的教育服務，開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開放式教育云服務。
4.汽車服務業(yè)
圍繞服務“漢孝隨襄十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加強創(chuàng)新鏈與供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，通過數(shù)字化、協(xié)作化、智能化，發(fā)展面向下一代汽車產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群，推進汽車產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)跨界融合，加快襄陽國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地建設。利用襄陽汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以租代購新業(yè)態(tài)，培育壯大汽車租賃市場，推進汽車租賃規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，促進汽車租賃企業(yè)與整車企業(yè)合作，加快網(wǎng)點覆蓋，建立多品牌經(jīng)營體系；引導金融機構開發(fā)適合汽車信貸的金融產(chǎn)品，加大金融機構與汽車品牌合作，制定差異化金融產(chǎn)品方案，探索汽車保險產(chǎn)品多元化；大力發(fā)展汽車專業(yè)市場，建立汽車市場信息和交易公共平臺；發(fā)展汽車檢驗檢測及認證服務，加快發(fā)展汽車會展、體育賽事、車型設計、廣告等汽車文化業(yè)，舉辦集趣味活動、汽車科普、品牌車輛展示于一體的主題汽車文化節(jié)，舉行汽車銷售和汽車服務進社區(qū)活動，加大新能源汽車宣傳，著力培育汽車后市場。依托襄陽中心城區(qū)和縣城，重點建設區(qū)域性整車銷售體驗中心、中高端二手車銷售體驗中心，大力發(fā)展整車電商線下服務、汽車維修保養(yǎng)、改裝服務、整車租賃服務及汽車金融服務，建設區(qū)域性汽車服務業(yè)中心。
5.通用航空服務業(yè)
加快建設棗陽、宜城、南漳、?？?、谷城通用機場，依托通用機場打造航空小鎮(zhèn)，推動谷城茨河石井沖航空主題小鎮(zhèn)等項目建設，將航空主題與休閑旅游相結(jié)合，建成集空中觀光、飛行體驗、航空科普教育、航空戶外運動、航空會議會展、度假購物、休閑餐飲、養(yǎng)生康養(yǎng)為一體的多功能航空旅游休閑與航空文化綜合小鎮(zhèn)。加快直升機應急救援體系建設，建設直升機場站，合理配置小型和大型直升機，滿足搶險救災、搶救傷員、運送救援物資等應急救援需要。加強通用航空人才培養(yǎng)，引進海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)航校，加快通航培訓機構發(fā)展，規(guī)劃建設通航產(chǎn)業(yè)園，提高通航人才培訓水平。大力發(fā)展直升機托管維護、飛行員培訓、空中拍攝、應急、救援、滅火、巡查、農(nóng)業(yè)播撒、商業(yè)飛行表演和觀光旅游等服務。推動通用航空服務業(yè)與旅游業(yè)、裝備制造業(yè)和城市建設的發(fā)展相結(jié)合，探索舉辦全國性的航空旅游節(jié)，打造旅游新亮點，加快構建功能齊全、配套完善的通用航空服務體系，滿足多樣化的市場需求，使其成為襄陽新的經(jīng)濟增長點。
五、推進服務業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
將創(chuàng)新貫穿于服務業(yè)發(fā)展全過程和各領域，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，利用服務創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“上云用數(shù)賦智”行動，爭取建設一批產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展示范工程，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
（一）加快服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展
強化現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領推動作用，圍繞汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工等重點工業(yè)，積極創(chuàng)建一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，加大企業(yè)生產(chǎn)性服務投入力度，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動兩業(yè)融合成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
打造融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈。推動制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”，提高二三產(chǎn)業(yè)集聚配套水平，打造制造業(yè)與服務業(yè)共同增值的融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)制造業(yè)服務化和服務業(yè)制造化。以產(chǎn)需互動為導向，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，搭建數(shù)字化協(xié)同設計仿真平臺、供應鏈綜合服務平臺、智慧檢驗檢測平臺等數(shù)字化平臺，提升總集成總承包水平，發(fā)展服務衍生制造，打造柔性化制造、智慧工廠等智能化生產(chǎn)體系。大力發(fā)展服務型制造，推動制造業(yè)企業(yè)延伸拓展研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、售后服務等服務，向“制造+服務”轉(zhuǎn)型。鼓勵制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，擴大產(chǎn)品全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)業(yè)金融、租賃外包、遠程咨詢、在線商店等服務規(guī)模，建立“產(chǎn)品+服務”盈利新模式，在重點行業(yè)推廣“多品種、小批量、準時化”定制服務生產(chǎn)方式。支持有條件的制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，由設備制造商向一體化服務集成商轉(zhuǎn)變。打造生產(chǎn)能力共享新動力，支持發(fā)展一批國家級共享經(jīng)濟示范平臺，鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景。
發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。強化龍頭企業(yè)引領作用，推動技術、產(chǎn)品、服務等領域的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，深化配套服務企業(yè)協(xié)同作用，引領產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端發(fā)展。發(fā)揮骨干企業(yè)示范效應。在汽車制造、精細化工等領域，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領軍企業(yè)，鼓勵其發(fā)展專業(yè)化服務，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案，引導業(yè)內(nèi)企業(yè)借鑒、創(chuàng)新，形成差異化的融合發(fā)展模式路徑。激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力，在細分領域培育一批“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，完善先進制造業(yè)服務體系，提升服務效能，推動產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿Γ龑Ц叩仍盒?、職業(yè)學校、科研機構、金融機構等，積極開展服務業(yè)與先進制造業(yè)交叉融合領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
（二）促進服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)，大力發(fā)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)服務、金融服務、科技服務、流通服務、農(nóng)技服務、電子商務等，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建設智慧農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更便捷、更高效的服務內(nèi)容，助推鄉(xiāng)村振興。
加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織。大力培育以農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能。圍繞鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展水平，引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營服務一體化轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商資本、其他社會服務組織投資發(fā)展農(nóng)業(yè)服務；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式，優(yōu)化配置資金、技術、服務等資源要素，增強主體抗風險能力；支持龍頭企業(yè)發(fā)展面向大宗農(nóng)產(chǎn)品及襄茶、牛肉面等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務；支持農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，推進銀行、保險、科研、郵政等機構和農(nóng)村各類服務主體加強合作。提升小城鎮(zhèn)服務小農(nóng)戶功能，優(yōu)化小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，加快集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設施建設。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。加快建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務示范中心，多點布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務站，為農(nóng)村各類服務主體提供信息服務、全程機械化綜合農(nóng)事服務、農(nóng)產(chǎn)品初加工、集中育秧、農(nóng)資銷售、綠色生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生產(chǎn)性服務。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、防、收等各環(huán)節(jié)“菜單式”托管服務，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務標準建設、服務價格指導、服務質(zhì)量監(jiān)測、服務合同監(jiān)管，實施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務促進工程。
健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡體系和售后服務體系，構建以襄陽中心城區(qū)、棗陽、老河口、宜城為核心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，重點支持以南漳、?？怠⒐瘸菫楹诵牡挠袡C農(nóng)產(chǎn)品市場建設，以及竹葉山產(chǎn)品交易中心、襄陽四季青農(nóng)貿(mào)城等中心批發(fā)市場建設，加快推進縣市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設；實施農(nóng)村電商工程，打造襄陽蘇寧電商物流園、淘大集農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等電商產(chǎn)業(yè)園，谷城電商小鎮(zhèn)等電商特色鎮(zhèn)（村），帶動更多電商平臺服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、網(wǎng)絡銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，讓更多國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品走進鄉(xiāng)村，健全農(nóng)村電商公共服務運營中心，延伸農(nóng)村電商服務網(wǎng)點，培育本土農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，構建農(nóng)村電子商務支撐體系、物流體系、公共服務體系、網(wǎng)絡營銷體系、人才培訓體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)消費品下鄉(xiāng)雙向流通渠道；引導平臺型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，推廣農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接方式，構建線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點；引導農(nóng)產(chǎn)品生鮮直銷、網(wǎng)絡銷售平臺、連鎖配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做大做強漢江流域農(nóng)業(yè)博覽會。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。利用“江、湖、庫、茶、花”資源優(yōu)勢，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，著力發(fā)展?jié)h江風光、花木觀賞、田園風光、山水生態(tài)等鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，積極開展品質(zhì)鄉(xiāng)村建設和旅游助農(nóng)工作，以田園鄉(xiāng)村綜合體為路徑，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以“襄里鄉(xiāng)情，鄉(xiāng)約襄陽”為主題，以荊山楚水、漢韻鄉(xiāng)情為特色，打造全國知名、中部一流的復合型鄉(xiāng)村旅游目的地，努力創(chuàng)建在區(qū)域、湖北省乃至全國有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣（市）。支持?？怠⒛险?、谷城依托天然森林植被發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
積極發(fā)展融合新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃和保險業(yè)務，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間等新模式。推進現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，支持襄陽農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設，利用大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、數(shù)字化技術助力農(nóng)業(yè)信息化及鞏固提升脫貧攻堅成果，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用示范，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡體系，建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范點。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。利用農(nóng)村自然生態(tài)、歷史遺產(chǎn)、地域人文、鄉(xiāng)村美食等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、科普教育、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。
（三）鼓勵服務業(yè)不同領域之間融合發(fā)展
充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”對服務業(yè)發(fā)展的疊加、融合、倍增效應，加速推進服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。積極支持各類特色商務平臺、電子商務服務平臺建設，加快精準營銷、智能配送等新興商貿(mào)發(fā)展。鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)開展智能化改造應用示范，打造智能化線上線下零售場景。利用人工智能技術，創(chuàng)新人工智能診療、智能居家養(yǎng)老、智慧出行、沉浸式文旅體驗、虛擬仿真實驗教學等智能服務體系。優(yōu)化線上經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，推動線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展新零售、在線消費、無接觸配送、遠程醫(yī)療、在線教育、一站式出行、在線辦公等新業(yè)態(tài)，培育一批線上經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批區(qū)域領先的線上經(jīng)濟平臺，形成一批線上知名經(jīng)濟品牌。拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。
六、推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
實施“標準化+”行動計劃，加強服務質(zhì)量、標準、品牌建設，構建服務業(yè)標準化體系，積極推進服務業(yè)標準化、規(guī)范化和品牌化，大力培育“襄陽服務”品牌，提升服務業(yè)發(fā)展品質(zhì)，提高襄陽現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質(zhì)效和水平。
（一）推進服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動
強化企業(yè)主體責任，推動建立服務質(zhì)量自我評估和公開承諾制度，開展第三方認證。支持建設檢驗檢測認證、售后服務和服務質(zhì)量檢測等專業(yè)化公共服務平臺，不斷完善公共檢驗檢測服務體系。實施服務質(zhì)量滿意度提升行動，健全完善服務業(yè)顧客滿意度測評體系，加快構建模型統(tǒng)一、方法一致、結(jié)果可比的服務質(zhì)量檢測體系，督促引導社會各方提高服務質(zhì)量水平。建立健全服務質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機制，及時依法調(diào)查處理重大服務質(zhì)量安全事件，不斷完善服務質(zhì)量治理體系。
（二）提高服務業(yè)標準化水平
以制定標準規(guī)范管理，引導企業(yè)加強全程質(zhì)量控制，實施服務質(zhì)量滿意度提升行動，建立符合行業(yè)特點的服務質(zhì)量測評體系，在現(xiàn)代物流、電子商務、旅游休閑、家政服務、健康養(yǎng)老等重點領域建立顧客滿意度評價制度。健全服務行業(yè)標準體系，創(chuàng)新標準研制方式，開展標準化試點示范項目創(chuàng)建，完善生產(chǎn)性服務業(yè)領域標準，修訂生活性服務領域標準，進一步完善服務業(yè)地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，發(fā)揮標準引領作用。支持社會組織制定團體標準，鼓勵企業(yè)采用高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。完善商貿(mào)旅游、社區(qū)服務、物業(yè)服務、健康服務、養(yǎng)老服務、休閑娛樂、教育培訓、體育健身、家政服務、保安服務等傳統(tǒng)服務領域標準，加快電子商務、供應鏈管理、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權服務、商務服務、檢測認證服務、嬰幼兒托育服務、信息技術服務等新興服務領域標準研制。開展服務標準、服務認證示范，推動企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實施，促進服務業(yè)整體品質(zhì)提升。強化政府部門在標準實施中的監(jiān)督管理作用，服務行業(yè)管理部門著力做好標準的指導和推動工作。鼓勵社會資金參與標準化服務機構發(fā)展，引導有能力的社會組織等第三方開展標準化服務。
（三）全面提升服務品質(zhì)
開展自主品牌建設，加強國際國內(nèi)服務業(yè)領域優(yōu)質(zhì)品牌的交流合作，做好服務品牌保護，為品牌企業(yè)提供品牌保護技術手段和維權打假服務。加強質(zhì)量風險管理，建立和完善服務業(yè)安全保障體系，加強對重點業(yè)態(tài)的質(zhì)量風險監(jiān)控和分析評估，制定質(zhì)量安全風險應急預案。強化市場監(jiān)督管理，深入開展質(zhì)量執(zhí)法，結(jié)合舉報投訴、風險排查、監(jiān)督抽查、輿論曝光等渠道發(fā)現(xiàn)并解決服務業(yè)發(fā)展突出問題。加強質(zhì)量誠信體系建設，開展質(zhì)量信用評價工作，對質(zhì)量守信企業(yè)在投融資、市場準入、資質(zhì)認定、行政審批等環(huán)節(jié)實施聯(lián)合激勵。
（四）打造“襄陽服務”品牌
精心打造“襄陽服務”品牌，提高“襄陽服務”的區(qū)域領先能力。開展中國品牌創(chuàng)建行動，引導服務企業(yè)增強品牌意識，加強品牌建設，健全品牌管理體系，以增長潛力大、富民作用強的文化、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等覆蓋面寬的現(xiàn)代服務業(yè)為重點，培育一批質(zhì)量高、效益高、誠信度高、美譽度高、關聯(lián)度高的知名品牌。在生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)試點開展質(zhì)量標桿、品牌培育示范活動，發(fā)揮試點示范、先行引領作用。鼓勵品牌培育和營運專業(yè)服務機構發(fā)展，鼓勵中小服務企業(yè)品牌孵化器建設。在金融、物流、商務服務等重點領域和電子商務、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域，引進和培育一批高價值服務品牌。開展行業(yè)服務質(zhì)量提升活動，促進企業(yè)間服務質(zhì)量的相互競爭。強化服務業(yè)商標注冊、運用保護和管理能力，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權的服務業(yè)高知名度商標。加大品牌、商標保護力度，完善維權與爭端解決機制，依法打擊侵權行為。豐富服務品牌文化內(nèi)涵，提升服務業(yè)文化軟實力，利用三國文化、漢水文化、古城文化等進行服務產(chǎn)品設計與創(chuàng)新，為旅游休閑、文化娛樂、體育健身、健康養(yǎng)老等服務注入新的文化內(nèi)涵，增強襄陽文化元素和價值理念對服務品牌發(fā)展的推動作用，提升服務品牌文化價值，打造具有襄陽文化內(nèi)涵的服務品牌。鼓勵發(fā)展品牌建設中介服務企業(yè)，建設一批品牌專業(yè)化服務平臺，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務。采用定向培育、系列宣傳、整體包裝等方式，重點推介、專項推廣，持續(xù)提升品牌形象。持續(xù)開展“放心店”“品牌店”等創(chuàng)建活動，鼓勵現(xiàn)有“老字號”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強，支持企業(yè)創(chuàng)建“中華老字號”“湖北老字號”，形成服務品牌扎堆效應。
七、深化服務業(yè)領域改革
深化服務業(yè)“放管服”改革，加大服務業(yè)重點領域關鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，破除服務業(yè)發(fā)展堵點，最大程度激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
（一）優(yōu)化服務業(yè)營商環(huán)境
深化服務業(yè)“放管服”改革。全面落實市場準入負面清單制度，分類放寬服務業(yè)準入限制。按照“非禁即入”的原則，鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。在設立登記、行政許可、建設、土地、稅費、金融、政府資金扶持和采購、醫(yī)保定點、資質(zhì)認定標準以及用電、用水、用氣、用熱價格等方面，執(zhí)行公辦民辦機構相同的政策。在專業(yè)技術人員資格認證、職稱評聘、進修培訓、科研課題申請立項、成果評價等方面，對民辦公辦專業(yè)技術人員執(zhí)行同等政策。全面落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙市場公平競爭各項規(guī)定和做法，促進服務業(yè)要素和資源自由流動。加大服務領域簡政放權力度，持續(xù)推進“證照分離”“照后減證”改革，精簡和規(guī)范許可證審批和資質(zhì)認定等事項。圍繞智慧政府建設，全力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，讓市場主體辦事“只進一網(wǎng)、認證一次、全市同辦、最多跑一次”。
構建服務業(yè)監(jiān)管體系。順應服務業(yè)發(fā)展新趨勢，對服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅持包容審慎監(jiān)管原則，在質(zhì)量監(jiān)控、消費維權、稅收征管等方面實施線上線下一體化管理，進一步完善監(jiān)管機制，構建高效協(xié)同的服務業(yè)監(jiān)管體系。按照服務類別制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則、標準和程序，并向社會公開。積極應用信息技術提高監(jiān)管效率、覆蓋面和風險防控能力。推進監(jiān)管能力專業(yè)化，打造專業(yè)務實高效地監(jiān)管執(zhí)法隊伍。建立健全社會化監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體和社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報管理制度。鼓勵社會組織發(fā)揮自律互律他律作用，完善商事爭議多元化解決機制。對于新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，在風險可控的前提下，積極運用大數(shù)據(jù)等分析手段，加強對服務業(yè)市場主體的服務和監(jiān)管，探索建立與平臺協(xié)同治理機制。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，及時查處消費侵權等問題，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。
推進服務市場信用體系建設。健全服務業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度，建立服務業(yè)企業(yè)信用記錄和信息披露制度。推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，建立市場主體信用記錄，健全對失信主體的懲戒機制和信用修復機制。探索建立涉及民生安全的重點服務領域從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，完善服務消費領域信用信息共享共用機制，確保“放心消費在襄陽”活動持續(xù)有效。
加強服務環(huán)境綜合治理。強化服務業(yè)價格監(jiān)管，及時查處消費侵權等問題。推進市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，建設法治化市場環(huán)境。加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代服務業(yè)市場體系，完善主要由市場決定的服務業(yè)價格形成機制。
（二）激發(fā)服務業(yè)市場主體活力
推動服務業(yè)企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展。有力有效落實國家、湖北省出臺的鼓勵服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力完善服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合等方式整合資源，向規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展；建立健全市場主體退出機制，促進市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置；弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展的生動局面。
確保服務業(yè)各類市場主體地位平等。實施好民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營、外資等各類所有制服務業(yè)企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，依法規(guī)范服務業(yè)領域市場主體行為。
加快構建服務業(yè)多元化發(fā)展格局。深化國有企業(yè)改革，以國資國企改革推動國有資本在重要服務業(yè)行業(yè)和關鍵服務業(yè)領域布局，在一般競爭性行業(yè)和領域為各類社會資本進入提供條件。進一步改善社會投資環(huán)境，鼓勵和引導民間投資投向金融、醫(yī)療、教育、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)和市政公用事業(yè)等領域，支持采用股份制、PPP等模式，推動民間資本參與服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展社會服務的主體。深化公用事業(yè)和社會事業(yè)改革，推動非基本公共服務市場化改革，鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與相關公辦機構的改制重組，拓展社會資本服務業(yè)發(fā)展空間。
（三）培育壯大服務業(yè)市場主體
支持企業(yè)做強做專。鼓勵金融、商貿(mào)、物流等重點領域大型企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式，做大市場規(guī)模，拓展服務半徑；支持科技服務、健康服務、汽車服務、專業(yè)服務、教育培訓等新興領域企業(yè)通過增強技術能力、提高專業(yè)水平、優(yōu)化服務方式，成為本領域最專業(yè)最具特色的領軍企業(yè)。
推動國資國企提升能級。推動大型國有服務業(yè)企業(yè)突出主業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領作用，培育核心競爭力；鼓勵大型國有制造業(yè)企業(yè)加快主輔分離、服務業(yè)外包，創(chuàng)造有效市場需求；支持社會資本參與國有服務業(yè)企業(yè)重組；逐步完善對服務業(yè)國有資本的考核激勵機制，推動企業(yè)創(chuàng)新服務模式，提升服務能級。加快推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等領域事業(yè)單位分類改革，將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，引導其大力發(fā)展公共服務業(yè)。
積極扶持發(fā)展服務業(yè)中小微企業(yè)。實施中小微服務業(yè)企業(yè)梯次培育計劃，推進中小微企業(yè)公共服務平臺建設，為服務業(yè)中小微企業(yè)提供完善的服務體系，讓有發(fā)展前景的中小微服務業(yè)企業(yè)加速發(fā)展，促進更多小微服務業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”；推進“專精特新”中小企業(yè)培育工程，推動服務業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批“小巨人”“單項冠軍”服務業(yè)企業(yè)。建設深化融資服務網(wǎng)絡，加強對服務業(yè)中小企業(yè)的融資服務；加強對服務業(yè)中小企業(yè)的上市培育，推動服務業(yè)中小企業(yè)實施股份制改造。
加快引進大型功能性企業(yè)。以引領行業(yè)發(fā)展為導向，大力引進具有先進技術和經(jīng)營模式、具有資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的現(xiàn)代化大型服務業(yè)企業(yè)，從功能和理論上示范，引領相關服務業(yè)朝現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)層次提升。
加大服務業(yè)項目招商力度。瞄準世界500強、國內(nèi)500強和全球行業(yè)領軍企業(yè)，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務、創(chuàng)新孵化、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)招商，爭取引進一批瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。
（四）切實加強公共服務事業(yè)
以改善民生為重點，推進服務產(chǎn)業(yè)與服務事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力加強公共服務和社會管理。重視發(fā)展教育事業(yè)，重點保障義務教育、職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，加強職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓，加大科學技術普及力度，推動城市教育資源向農(nóng)村傾斜，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。積極發(fā)展公共文化事業(yè)，建成市文化藝術中心、市博物館等重大文化工程以及縣級“四館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，因地制宜建設城市書房，廣泛開展文化體育惠民活動，提升市民精神文化生活品質(zhì)。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務供給，推進縣域內(nèi)教師、醫(yī)生交流輪崗，鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。進一步加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，構建高效、綜合、完善的公共交通體系，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務體系，大力提升人居環(huán)境質(zhì)量。健全完善住房保障體系，大力發(fā)展租賃住房，增加保障性住房供給，著力改善人民群眾特別是困難群眾住房條件。切實發(fā)揮政府公共職能，增強服務業(yè)發(fā)展的基礎能力，有效提高公共服務事業(yè)對服務業(yè)發(fā)展的推動作用。
八、提升服務業(yè)開放水平
（一）積極推進雙向開放
深入貫徹落實黨中央、國務院關于大幅度放寬市場準入、擴大服務業(yè)對外開放的戰(zhàn)略部署，推進服務領域雙向開放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，加快構筑開放、高效的現(xiàn)代服務體系。有序擴大金融服務業(yè)市場開放，支持社會資本依法進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務業(yè)。有序擴大社會服務業(yè)市場開放，以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領域為重點，減少市場準入限制，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構在證照辦理、設備購置等方面的不合理限制；加強對社會辦醫(yī)療機構的指導，支持社會資本投資醫(yī)療機構。有序推進文化、旅游等服務業(yè)領域?qū)ν忾_放，鼓勵外商進入育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域，注重引進國內(nèi)外地區(qū)總部、研發(fā)中心、運營中心、采購中心等企業(yè)總部和知名服務業(yè)企業(yè)，注重引進先進技術、優(yōu)秀人才、先進服務理念和管理經(jīng)驗、新興業(yè)態(tài)和服務模式。鼓勵服務業(yè)企業(yè)“走出去”，成為主業(yè)突出、競爭力強的跨國服務型企業(yè)，培育具有國際影響力的服務品牌，提升襄陽服務業(yè)在全球市場的參與度和影響力。依托襄陽綜合保稅區(qū)重點發(fā)展大數(shù)據(jù)及云計算、國際商品物流、產(chǎn)品供應鏈服務、跨境電商、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)以及相應的配套保稅服務、總部經(jīng)濟等服務設施，充分發(fā)揮其在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點上的橋頭堡作用，促進高水平對外開放。
（二）創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易
建立健全服務貿(mào)易促進體系，擴大服務貿(mào)易比重。促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，推動汽車、農(nóng)產(chǎn)品、航空航天等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際大循環(huán)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口、高端機械設備及技術進口帶動擴大維修、咨詢、檢驗檢測等服務貿(mào)易規(guī)模。拓展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易政策，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進生產(chǎn)性服務業(yè)通過服務外包等方式融入全球價值鏈，大力發(fā)展寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養(yǎng)、影視制作、國際結(jié)算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務貿(mào)易。拓展新興服務貿(mào)易集聚區(qū)域，推動服務貿(mào)易全方位布局和發(fā)展。依托襄陽航空港等開放平臺，拓展離岸結(jié)算、離岸金融、金融租賃等業(yè)務。探索發(fā)展新型貿(mào)易方式，推動服務貿(mào)易向高端高增長值方向發(fā)展，培育國際合作新優(yōu)勢，建立與國際接軌的良好的服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。推動加工貿(mào)易與服務貿(mào)易深度融合。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加大加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接力度，積極引入和培育加工貿(mào)易企業(yè)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設計、檢測維修、物流配送、財務結(jié)算、分銷倉儲等服務外包業(yè)務，打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點承接地，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。
（三）全力做優(yōu)服務外包
加快推進省級服務外包示范城市建設，重點發(fā)展信息技術外包，突破發(fā)展業(yè)務流程外包，壯大發(fā)展知識流程外包，推進服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。到2025年，力爭全市服務外包企業(yè)達到250家，服務外包執(zhí)行額年均增長5%-8%，其中離岸服務外包占比達50%以上。
提升服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設水平。以高新技術產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、深圳工業(yè)園、襄陽軟件園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點，高起點建設一批功能完善的服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在縣（市）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園內(nèi)明確服務外包產(chǎn)業(yè)園（功能）區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)地集聚效應，做大做強服務外包產(chǎn)業(yè)。緊緊依托汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育各領域的重點服務外包企業(yè)。
培育壯大服務外包市場主體。協(xié)同推進信息技術、業(yè)務流程和知識流程外包服務，著力發(fā)展高技術、高附加值服務外包業(yè)務。支持服務外包企業(yè)以提升研發(fā)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持服務外包企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和云計算所拓展的服務外包新業(yè)務，著力打造一批“專精特新”創(chuàng)新型服務外包企業(yè)，推進服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大招商引資力度，緊盯世界500強企業(yè)和全球服務外包100強企業(yè)，吸引國際服務外包龍頭型、規(guī)模型企業(yè)落戶襄陽。
突出服務外包發(fā)展重點。重點發(fā)展信息技術外包。以襄陽軟件園、漢江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、環(huán)球金融城、國際金融中心等為主體，發(fā)揮北盛科技、安式軟件、蜂云軟件等信息科技公司的骨干帶動作用，大力發(fā)展軟件定制研發(fā)、信息技術解決方案、信息技術運營和維護等信息技術外包服務。突破發(fā)展業(yè)務流程外包。以酷娛科技、襄陽網(wǎng)科、國脈軟件、淘大集等公司為重點，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、供應鏈管理等業(yè)務運營服務；依托超卓航空等機械維修類公司，以開展交通工具、工程機械、醫(yī)療設備等專用設備維修維護為主要內(nèi)容的業(yè)務流程外包服務。壯大發(fā)展知識流程外包。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相互融合，大力發(fā)展服務型制造，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極承接國內(nèi)外相關產(chǎn)品的研發(fā)、設計等外包業(yè)務；以襄城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、南漳統(tǒng)領有機生物科技產(chǎn)業(yè)園為主體，大力發(fā)展醫(yī)藥及生物技術研發(fā)服務；以中國移動5G賦能的襄陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)、達安檢測中心等為重點，大力發(fā)展檢驗檢測等商務服務類型知識流程外包業(yè)務。
協(xié)調(diào)發(fā)展服務外包市場。協(xié)調(diào)發(fā)展離岸外包與在岸外包業(yè)務，形成服務外包國際國內(nèi)市場雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過國內(nèi)外重要展會平臺和大型經(jīng)貿(mào)活動，組織服務外包企業(yè)“走出去”。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展服務外包業(yè)務合作，促進服務外包國際國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）全面拓展合作空間
依托鐵路資源優(yōu)勢，提升對外開放功能，放大中歐班列、跨境電子商務等品牌效應，促進各類開放平臺功能集合和聯(lián)動發(fā)展，推動形成服務業(yè)開放合作新高地。加強與“一帶一路”沿線區(qū)域合作，圍繞現(xiàn)代物流、文化旅游、服務外包等領域，建立聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補的開放合作新模式。以打造“千里汽車走廊”為導向，發(fā)揮襄陽市服務業(yè)輻射帶動作用，引領“襄十隨神”城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)各城市之間空間聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，加強同漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城市之間產(chǎn)業(yè)合作，打造獨具區(qū)域特色的發(fā)展模式，實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的良好態(tài)勢。加強襄陽各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)板塊合作分工、優(yōu)勢互補，促使全市形成功能互補、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)動，增強區(qū)域?qū)嵙Α?span style="display:none">(襄陽市)襄陽市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
九、強化規(guī)劃實施保障措施
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、多方聯(lián)動的服務業(yè)發(fā)展推進機制，著力營造有利于服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，全力提升全市服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
（一）加強組織協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對服務業(yè)發(fā)展的宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。健全完善領導小組成員單位聯(lián)席會議等常態(tài)化工作推進機制，及時發(fā)布年度工作要點、協(xié)調(diào)重大事項、研究重大問題、溝通重要信息等，形成推進服務業(yè)規(guī)劃的實施合力。明確服務業(yè)各行業(yè)主管部門的職責，形成市服務業(yè)發(fā)展領導小組決策、服務業(yè)辦公室協(xié)調(diào)、部門具體推動，全市上下齊抓共推服務業(yè)發(fā)展的長效機制。
（二）強化要素支撐
加大政策支持力度。貫徹落實國家、湖北省、襄陽市已出臺的各項扶持服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大本級財政支持力度，積極爭取各類中央財政資金和省服務業(yè)資金，引導帶動更多社會資本投入到全市服務業(yè)發(fā)展建設，支持服務業(yè)關鍵領域、重點區(qū)域、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，重點支持金融服務、總部經(jīng)濟、科技服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和數(shù)字服務、節(jié)能環(huán)保、人力資源、通用航空等新興服務業(yè)發(fā)展。
拓寬投融資渠道。建立健全政府投入與市場補償相結(jié)合的投融資機制。加強政府、企業(yè)和銀行之間的溝通銜接，引導銀行向服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)項目發(fā)放貸款。積極推廣供應鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡融資等金融產(chǎn)品，建立中小企業(yè)信貸審批和風險定價機制，提升服務業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。探索股權或基金投入模式，支持金融機構和有實力的企業(yè)建立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會資本加大對服務業(yè)的投入。加強服務業(yè)企業(yè)融資擔保體系和信用體系建設，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構、風險投資機構、信用擔保機構面向服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。
完善服務業(yè)用地政策。做好服務業(yè)用地的規(guī)劃、儲備和供應工作，合理調(diào)整城市用地結(jié)構，適度擴大服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃控制范圍和預留空間。支持利用閑置廠房、倉庫、樓宇等存量房產(chǎn)資源興辦文化創(chuàng)意、文化娛樂、健康養(yǎng)老等服務業(yè)。對重點支持的服務業(yè)項目用地，在周邊條件允許的情況下，適當提高開發(fā)建設強度。實施“退二進三”“退低進高”，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，依法按新用途辦理相關手續(xù)。
放開競爭性領域和環(huán)節(jié)服務價格。深化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域價格改革，營利性機構提供的服務實行經(jīng)營者依法自主定價；推進實施涉企收費目錄清單管理并常態(tài)化公示。降低一般工商業(yè)電價，全面落實工商用電同價政策，落實國家鼓勵類服務業(yè)用水與工業(yè)同價；開展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點。落實社區(qū)養(yǎng)老服務機構稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持政策。
（三）強化人才支撐
積極引進培養(yǎng)高端人才。突出“高精尖缺”導向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)、金融、康養(yǎng)、文化等領域，依托服務業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，面向全球引進服務業(yè)領域高層次人才和創(chuàng)新團隊，集聚一批科技領軍人才、企業(yè)家人才。加強高層次服務人才平臺建設，吸引國內(nèi)外科研創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀中青年人才來襄陽發(fā)展。加強校企合作，發(fā)揮重大研發(fā)平臺、重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心、博士后工作站、技師工作站等創(chuàng)新基地作用，培養(yǎng)創(chuàng)新型服務領軍人才。
全面培養(yǎng)實用人才。充分利用職業(yè)教育資源，有計劃地開設服務業(yè)緊缺專業(yè)，逐步擴大招生規(guī)模。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，加大服務領域高端專業(yè)人才培養(yǎng)力度，擴大應用型、技能型人才規(guī)模，大力培養(yǎng)復合型人才。完善職業(yè)培訓補貼政策，鼓勵職業(yè)技能和專業(yè)知識持續(xù)更新。
健全人才使用和激勵機制。打破制度障礙，完善職稱評定、薪酬制度、社會保障等配套制度，促進醫(yī)療、教育、科技、文化等各領域人才有序自由流動。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。完善技能人才評價制度，暢通技能人才成長路徑，推動服務從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。加強勞動保護和職業(yè)防護，積極改善醫(yī)療、養(yǎng)老服務護理人員等工作條件。健全人才創(chuàng)新成果收益分配機制，支持人才以知識、技能、管理等多種創(chuàng)新要素參與分配。
（四）強化項目支撐
按照“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的要求，謀劃推進服務業(yè)重大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺建設，每年策劃一批、入庫一批、實施一批，爭取一批帶動全局、事關長遠的重大服務業(yè)項目得到國家、湖北省支持。建立健全服務業(yè)發(fā)展行動計劃項目推進機制，細化工作措施，逐個落實任務節(jié)點，精心組織實施；項目責任單位要主動作為，優(yōu)化服務，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保項目按計劃開工、按時序推進、按節(jié)點竣工。
（五）全力促進消費
適應個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給，滿足居民消費升級新需求；打通消費領域的堵點和痛點，破除制約消費的體制機制障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預期，全面落實鼓勵汽車、家電消費等政策，挖掘汽車、家電消費潛力，大力引導文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假等民生幸福消費等，用足用好國家促進消費升級政策，深入挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力；加快培育線上線下融合等新模式，推動新場景新應用落地，大力發(fā)展假日消費和夜間消費，提升傳統(tǒng)消費，擴大新型消費，創(chuàng)造便民惠民利民的消費新體驗；積極發(fā)展消費信貸，大力整頓和規(guī)范市場秩序，保護消費者權益；實施擴大中等收入群體行動計劃，采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續(xù)釋放消費潛力，增強消費意愿和消費能力，促進消費上規(guī)模、上水平、上品質(zhì)。
（六）加強考核評估
按照“十四五”發(fā)展要求和導向，健全服務業(yè)發(fā)展目標任務考核機制，完善襄陽市服務業(yè)考核評價辦法，建立規(guī)劃目標責任制，將“十四五”規(guī)劃主要目標和重點任務落實到服務業(yè)發(fā)展年度計劃中，明確各項目標任務的部門職責，加大服務業(yè)考核在市政績考核中的權重，重點考核服務業(yè)重大項目建設、重點工作推進、目標任務完成情況，以此推進服務業(yè)規(guī)劃落實。組織開展服務業(yè)規(guī)劃中期評估，并視評估情況，進行動態(tài)修訂調(diào)整。
（七）強化統(tǒng)計監(jiān)測
進一步健全統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門分工合作的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，健全數(shù)據(jù)互通共享機制。加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)統(tǒng)計分類，完善服務業(yè)發(fā)展指標體系和統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計分類標準和指標體系，改進小微服務企業(yè)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，加強和改進服務業(yè)增加值核算，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準度。建立健全生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意等服務業(yè)重點領域的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目和重點任務情況。健全服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度。加強大數(shù)據(jù)在服務業(yè)統(tǒng)計中的應用，為精準施策提供科學依據(jù)。
