(襄陽市)襄陽市供銷社“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，這一時期不僅是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，更是供銷合作社綜合改革邁向新階段的重要戰(zhàn)略機遇期。做好全市供銷合作社系統(tǒng)“十四五”期間各項工作，對于引領(lǐng)全系統(tǒng)持續(xù)深化綜合改革、提升供銷社發(fā)展質(zhì)量、增強為農(nóng)服務(wù)能力、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。根據(jù)全國總社、湖北省社和市委市政府對今后五年整體工作發(fā)展要求，結(jié)合全市供銷社系統(tǒng)實際，制定襄陽市供銷社“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時期改革發(fā)展成效
“十三五”時期，全市供銷社系統(tǒng)搶抓機遇，深入貫徹落實中發(fā)11號、鄂發(fā)22號、襄發(fā)12號文件精神，在省供銷社指導(dǎo)下，按照市委市政府的決策部署，凝心聚力，開拓進取，扎實推進供銷社綜合改革，為農(nóng)服務(wù)不斷加強，經(jīng)濟實力明顯增強，社會地位持續(xù)上升，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
（一）整體經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。從經(jīng)濟總量上看，2020年全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額394億元、利潤3.07億元，年末所有者權(quán)益23.68億元，分別是2015年的2.72倍、2.95倍、2.42倍，年均分別增長22.16%、24.16%、19.33%。全市各項經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)位居全省供銷系統(tǒng)前列。從經(jīng)濟發(fā)展類型上看，顯現(xiàn)出多極驅(qū)動、全面發(fā)展的特點，社有企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型更加豐富，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷增強，農(nóng)資、日用品流通等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)加速恢復(fù)，農(nóng)村電商成為新的經(jīng)濟增長點，2020年農(nóng)村電商銷售額在系統(tǒng)銷售總額中的比重達18.89%。
（二）綜合改革工作成效顯著。五年來，全市供銷社堅持試點先行、點面結(jié)合的改革思路，積極推進綜合改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著進展。谷城、宜城兩個省級綜合改革試點縣分別在推進基層組織創(chuàng)新、探索新合作模式上取得突破，總結(jié)出以恢復(fù)基層供銷社“社員（代表）大會制度”為抓手，推進基層供銷社組織創(chuàng)新的“谷城模式”和龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶的“宜城模式”，在全省的綜合改革試點會上向全省推廣。其它縣（市、區(qū)）供銷社也結(jié)合自身實際展開探索，在土地托管、基層組織改造、農(nóng)村電商等方面總結(jié)出了一些可利用、能見效的改革經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
（三）為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。在服務(wù)內(nèi)容上由提供單一的流通服務(wù)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)滲透，向加工領(lǐng)域延伸，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，服務(wù)內(nèi)容涉及土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合等農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面。在推進土地托管上，堅持以社有企業(yè)為主導(dǎo)，以生產(chǎn)、流通和加工型龍頭企業(yè)為服務(wù)載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為服務(wù)鏈條，以農(nóng)民合作社為服務(wù)紐帶，聯(lián)合村兩委，積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，讓農(nóng)民種地、打工兩不誤，不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且提升了專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）基層薄弱局面得到扭轉(zhuǎn)。五年來，全市供銷社系統(tǒng)共恢復(fù)重建基層社88家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率從2015年的65%提高到100%，其中12個基層社被評為全國總社基層社標(biāo)桿社；發(fā)展農(nóng)民合作社961家，其中26個被評為全國示范社，28個被評為省級示范社；新建改建村級綜合服務(wù)社2219家，行政村覆蓋率達93%，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的組織服務(wù)體系基本形成。目前，全市累計建成的各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點3000多個，涵蓋連鎖經(jīng)營、物資流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商、涉農(nóng)金融等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動農(nóng)戶8萬戶，基層組織薄弱局面正在逐步扭轉(zhuǎn)。
（五）現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。持續(xù)深入實施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，改造配送中心及基層網(wǎng)點200多個，有力推動供銷社上下貫通、資源整合。農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平進一步提升，2020年全市系統(tǒng)連鎖銷售額實現(xiàn)60億元。積極組織保康、南漳、谷城等國家和省級貧困縣供銷系統(tǒng)企業(yè)入駐扶貧832平臺，2020年通過該平臺累計實現(xiàn)銷售額9800萬元。
二、“十四五”時期發(fā)展的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，“要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”。持續(xù)深化供銷社綜合改革，堅持項目興社、開放辦社，全面提升為農(nóng)服務(wù)能力，努力提高自身綜合實力，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫供銷合作事業(yè)改革發(fā)展新篇章。
（二）總體目標(biāo)
堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化供銷社綜合改革，著力推動服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和治理機制創(chuàng)新，經(jīng)過五年努力，以創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、強化基層組織、推進上下貫通為重點，加快推進聯(lián)合社治理機制改革完善；以惠農(nóng)服務(wù)中心（站）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與流通、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等為重點，建立健全為農(nóng)服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)能力顯著增強；以基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會為重點，建立健全基層組織服務(wù)體系，與農(nóng)民群眾在組織和經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)更為緊密；以新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)村電子商務(wù)為重點，建立健全現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升，大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局初步形成，實現(xiàn)供銷社綜合改革高質(zhì)量發(fā)展。爭取到2025年，全市供銷社系統(tǒng)年實現(xiàn)商品銷售總額600億元，其中電子商務(wù)銷售額150億元，實現(xiàn)利潤總額4.5億元，所有者權(quán)益總額達32億元。
三、“十四五”時期重點工作任務(wù)
“十四五”時期是供銷合作事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇期，全市供銷合作社系統(tǒng)要重點做好農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用、日用品和農(nóng)資銷售、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等“六大體系”建設(shè)，全面提升“三農(nóng)”服務(wù)能力，不斷織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)“六大體系”全面發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大市場主體，完善產(chǎn)銷銜接體系，加快構(gòu)建布局合理、高效暢通的市場體系。充分發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢，整合利用現(xiàn)有土地、倉儲等資源，以農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和骨干批發(fā)市場為抓手，建設(shè)一批集信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)配送、展示交易、貨物倉儲、貨物集散、配載配送、貨運站場為一體的特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，在縣、鄉(xiāng)級建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場。加強冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫容，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運輸和銷地冷藏設(shè)施，逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息、冷鏈物流、檢驗檢測、流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，在系統(tǒng)現(xiàn)有和新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增設(shè)公益性服務(wù)功能和項目，更好更便利地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）社，可爭取政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交由供銷社建設(shè)、運營、管護。積極培育壯大襄陽新合作食品城，促進市場與電商實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，使其成為輻射漢江流域的龍頭市場。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、設(shè)施配套、輻射帶動力強的、大中小相結(jié)合的、連接溝通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
（二）再生資源回收利用體系。依托物資回收和再生資源龍頭企業(yè)，通過聯(lián)合合作經(jīng)營，實施“跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)”戰(zhàn)略，整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造一批區(qū)域性再生資源集散交易市場、綜合加工利用基地和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，加快社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的廢舊回收行業(yè)相結(jié)合模式，形成回收、倉儲、配送、加工利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。支持有條件的縣級供銷合作社及企業(yè)開展報廢汽車和廢舊家電回收拆解業(yè)務(wù)，使其成為供銷社系統(tǒng)新的經(jīng)濟增長點。到2025年底，全市建成具備儲存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散市場10個；建成78個具備堆碼、分揀、分類、轉(zhuǎn)運功能的回收站，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)展2377村級再生資源回收點，覆蓋100%的行政村，形成完善的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級的農(nóng)村再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源回收利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和連鎖化，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做貢獻。
（三）日用品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)體系。依托襄陽新合作物流公司，對全市農(nóng)村的日用品市場進行帶動輻射，緊密聯(lián)結(jié)縣級生產(chǎn)生活應(yīng)急物資儲備中心，重點發(fā)展縣域物流配送體系，作為支撐農(nóng)村便民店可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，提升日用消費品連鎖經(jīng)營統(tǒng)一配送率達80%以上，加強基層供銷社網(wǎng)點和農(nóng)村便民店的升級改造，創(chuàng)建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，對接2000多家村級綜合服務(wù)社，實現(xiàn)與電子商務(wù)平臺的有效對接。建設(shè)1個市級農(nóng)資銷售大市場，培育多家市縣兩級農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，逐步恢復(fù)壯大供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)完善集中采購、分級儲備、連鎖配送、開庫直銷和農(nóng)技服務(wù)于一體的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，實現(xiàn)供銷社農(nóng)資銷售主渠道的地位。加大新型莊稼醫(yī)院建設(shè)力度，建設(shè)200家集農(nóng)資配送、農(nóng)機植保合作和傳統(tǒng)莊稼醫(yī)院功能于一體的新型莊稼醫(yī)院，加強與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、氣象、水利、農(nóng)科院等部門的資源對接和業(yè)務(wù)合作，依托新型莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供信息咨詢、病蟲害防治、測土施肥、科學(xué)選種和指導(dǎo)等全方位服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)科技示范推廣，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)到田入戶，有效降低農(nóng)資使用不當(dāng)造成的污染，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系。大力培育系統(tǒng)電子商務(wù)市場主體，促進縣、鄉(xiāng)、村實體網(wǎng)絡(luò)資源與電商平臺對接，發(fā)展網(wǎng)上交易、實體店體驗的模式，促進傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通，促進農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，努力把特色農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，實現(xiàn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村物流快遞業(yè)，基層社要強化與當(dāng)?shù)乜爝f企業(yè)、村郵政站、農(nóng)村公交班線的合作，提高快件運轉(zhuǎn)效率、服務(wù)水平和網(wǎng)點發(fā)展能力，為農(nóng)村居民提供高效便捷的快遞服務(wù)，解決電子商務(wù)“最后一公里”的問題。未來五年，要大力打造市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級農(nóng)村電子商務(wù)體系，整合農(nóng)村產(chǎn)品資源，按照市場化原則，與農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)村產(chǎn)品流通的組織化、電商化水平，打造穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育一批特色電商品牌，帶動全市農(nóng)村電商交易額突破100億元，培訓(xùn)農(nóng)村電商人員1萬人次以上，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商體驗館78個，村級電商網(wǎng)點2000個，建立上下貫通的農(nóng)村電商體系。
（五）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，依托基層社、農(nóng)資配送中心、莊稼醫(yī)院和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)中心、村級建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)站，向農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供包括智能配肥、技能培訓(xùn)、農(nóng)機服務(wù)、烘干倉儲、土地托管等便捷性、高效性、綜合性的全程化服務(wù)。緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣、農(nóng)資商品經(jīng)營服務(wù)、提高農(nóng)業(yè)機械化水平、減少化學(xué)品投入等為主要工作展開建設(shè)，積極為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供綜合性、規(guī)?；纳鐣?wù)，為實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力。擴大開放辦社，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為服務(wù)載體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為拓展紐帶，聯(lián)合各村兩委，按照自愿、平等、互利的原則，組織各類農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)協(xié)會等加入供銷社，與基層社實現(xiàn)兩社合一、整合發(fā)展。到2025年，全市惠農(nóng)服務(wù)中心實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，惠農(nóng)服務(wù)站覆蓋80%的行政村。
（六）農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系。推進“三位一體”綜合合作，積極發(fā)揮聯(lián)合社聯(lián)合功能，通過對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展，產(chǎn)業(yè)功能不斷增多，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。專業(yè)合作社、基層社、社有企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源作用，采取大田托管、土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、股份合作、農(nóng)業(yè)訂單等多種方式，穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展延伸，重點建設(shè)糧食、蔬菜（食用菌）、茶葉、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，逐步培育起符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)新模式，為“接二連三”奠定堅實的基礎(chǔ)。探索“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”+“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”+“農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)”全鏈條發(fā)展模式，從而促進發(fā)展方式的創(chuàng)新，不斷生成新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新空間布局等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，使一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展、供銷社發(fā)展壯大、農(nóng)民增加收入。
四、“十四五”時期重點謀劃項目
“十四五”時期，全市供銷社系統(tǒng)著力實施項目興社戰(zhàn)略，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。堅持以項目建設(shè)為核心，以打造未來五年全市供銷合作社系統(tǒng)“雙千工程”（重點謀劃1000個項目、總投資1000個億）為重要支撐，把項目建設(shè)作為拉動供銷社發(fā)展、增強服務(wù)功能的重中之重，策劃一批對全市供銷社未來發(fā)展起支撐性、基礎(chǔ)性、帶動性的好項目，通過整合資源，壯大塊頭，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展渠道，促進總量提升、跨越發(fā)展。切實做好項目的調(diào)研、立項、儲備、申報和項目建設(shè)工作，加快實施一批“打基礎(chǔ)、管長遠”的重大項目，推動六大體系建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全市總計規(guī)劃六大類共391個重點項目及1658個子項目，總投資額達1097.98億元，其中預(yù)計總投資超億元項目185個，超十億元重大項目26個。
（一）農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目
農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的動脈，是襄陽作為區(qū)域性中心城市的末梢神經(jīng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的橋梁,關(guān)乎農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收，“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系項目76個，總投資222.41億元。
1.襄陽新合作食品城配套倉儲物流（供銷云倉）項目，總投資20億元，市級項目規(guī)劃總用地面積約80畝，將有效解決襄陽新合作食品城及樊西八大市場倉儲不足的問題，在每個縣（市、區(qū)）分別建設(shè)配套倉儲項目，項目建成后，依托市場充分發(fā)揮物流電商的連接作用，利用供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)整合全市系統(tǒng)3000多個經(jīng)營網(wǎng)點，實現(xiàn)統(tǒng)配統(tǒng)送，暢通農(nóng)產(chǎn)品城市“最后一公里”，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等問題，實現(xiàn)總部配送中心→縣市二級配送中心→鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送驛站→村級便民店（配送點和收購點）雙向循環(huán)流通，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，力爭3-5年達到50億元配送規(guī)模，帶動周邊市場50-100億元的配送規(guī)模。
2.保康縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系項目，總投資25億元，采用招商引資共建方式在馬橋、龍坪、城關(guān)等11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)500噸以上冷凍、保鮮、倉儲設(shè)施，城關(guān)建設(shè)萬噸以上冷鏈倉儲中心，配套物流配送和信息體系建設(shè)。
3.棗陽農(nóng)商智慧城項目，總投資11億元，總建筑面積12萬平方米，建設(shè)商鋪及基礎(chǔ)設(shè)施，建成集農(nóng)批、交易、冷鏈物流倉儲、加工、結(jié)算、等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4.宜城3萬噸冷庫冷鏈物流項目，總投資2.34億元，由宜城市政府投資興建，項目建成后交由宜城市供銷社管理運營。項目建設(shè)周期為2020年6月-2022年5月，主要建設(shè)內(nèi)容：3萬噸冷庫+城鄉(xiāng)冷鏈物流系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)模10萬㎡，建設(shè)地址：宜城市鄢城街道辦事處七里崗村。項目建成后，有利于保證食品安全、滿足居民消費、促進種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展，對于促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面意義重大。
5.南漳縣冷鏈物流建設(shè)項目，總投資2億元，項目選址南漳有機谷產(chǎn)業(yè)園，包括冷倉建設(shè)、庫房建設(shè)、車輸購置等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)面積6000平方米，冷倉、庫房面積4000平方米，運輸車10臺，建成后年庫容量將達到3萬噸以上。
（二）再生資源回收利用體系建設(shè)項目
再生資源回收是提高資源利用率、治理污染、保護環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)可再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系項目59個，總投資280.2億元。
1.中再生襄陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，總投資50億元，市級占地500畝，建設(shè)系統(tǒng)功能完備、加工技術(shù)先進、管理方式規(guī)范的現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。以中再生襄陽公司廢舊機動車拆解項目、廢舊金屬項目、舊家電拆解項目為核心基地，同時采取分布式建設(shè)或改造城市生活垃圾清運分揀中心、再生資源（廢塑料、廢紙）回收利用中心、再生資源物資儲存基地，圍繞基地建設(shè)改造全市再生資源回收網(wǎng)點，在每個縣（市、區(qū)）分別建設(shè)2-3個縣級再生資源回收利用基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)回收轉(zhuǎn)運中心，每個村建設(shè)回收站，逐步建立起集團化多品類再生資源回收、儲存、加工、銷售體系，逐步建成區(qū)域內(nèi)最大規(guī)模再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.谷城縣國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，總投資150億元,做大廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵、廢塑料和生物質(zhì)能源五大產(chǎn)業(yè)，到2023年投資30億元新建廢鉛回收利用項目，廢鉛的利用量30萬噸；投資50億元新建廢鋁回收利用項目，廢鋁利用量50萬噸；投資50億元新建廢鋼鐵回收利用項目，廢鋼鐵利用量200萬噸；投資10億元新建廢塑料回收利用項目，廢塑料利用量20萬噸；投資10億元新建生物質(zhì)能源利用項目，發(fā)電量3億KWH；建設(shè)7個公共服務(wù)平臺：城市礦產(chǎn)交易所、固體廢物處理中心、科技研發(fā)中心、城市礦產(chǎn)信息中心、再生金屬檢測中心、廢舊汽車拆解中心。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設(shè)10個家禽糞便綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物物綜合利用、清潔生產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)型農(nóng)業(yè)項目。到2030年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000億。
（三）日用品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目
日用消費品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)是供銷社傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，為有效改善農(nóng)村消費環(huán)境，確保放心日用品和農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障全市日用消費品和農(nóng)資供應(yīng)，更好發(fā)揮供銷社農(nóng)村商貿(mào)流通主力軍和國家隊作用，“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)日用消費品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)體系項目67個，總投資201.67億元。
1.日用消費品配送體系項目，總投資10億元，依托襄陽新合作食品城等市內(nèi)“八大市場”，運用現(xiàn)代流通方式，對農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)進行整合、改造、提升、優(yōu)化，通過在縣（市）建設(shè)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送站，輻射帶動縣以下農(nóng)村零售網(wǎng)點和社會各類商業(yè)網(wǎng)點加盟，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通、合縱連橫的日用品連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
2.城鄉(xiāng)商務(wù)中心建設(shè)項目，總投資50億元，引入新合作商貿(mào)集團公司合作運營，盤活利用供銷社現(xiàn)有資產(chǎn)，吸納社會資本共同建設(shè)100個左右城鄉(xiāng)商務(wù)中心項目，每個項目投資5000萬元左右，以商業(yè)零售業(yè)為主，兼集酒店、加油站、娛樂中心、商務(wù)辦公、餐飲中心、商業(yè)步行街等功能于一體，為農(nóng)民提供綜合服務(wù)。
3.襄陽市農(nóng)資批發(fā)大市場項目，總投資6億元，項目計劃占地500畝、規(guī)劃建筑面積30萬平方米，其中綜合管理辦公區(qū)6000平方米、信息中心2000平方米、農(nóng)資展示交易中心6萬平方米、農(nóng)資農(nóng)機培訓(xùn)中心6000平方米、檢驗檢疫（測土配肥）中心1萬平方米、倉儲物流配送中心16萬平方米、農(nóng)機維修中心5萬平方米、后勤保障中心6000平方米。項目建成后，將有效推動我市農(nóng)資行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高我市農(nóng)資產(chǎn)品流通水平，有利于農(nóng)民購買價廉物美、保質(zhì)保量的農(nóng)資產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.宜城市振興路農(nóng)資市場項目，總投資10億元，項目選址宜城市振興路南端，計劃占地150畝，建筑面積5萬平方米，設(shè)200個攤位點。
5.南漳縣農(nóng)資儲備中心建設(shè)項目，總投資2億元，主要負責(zé)80%以上全縣農(nóng)資化服、農(nóng)藥、農(nóng)機械、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資儲備供應(yīng)，形成全縣農(nóng)資綜合服務(wù)平臺，占地面積12000平方米，品種達100個以上,建成后年實現(xiàn)農(nóng)資商品儲存量達3萬噸以上，年銷售達2億元以上。
（四）農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目
各縣市區(qū)供銷社通過推動電子商務(wù)中心、電子平臺、特產(chǎn)館、倉儲物流、分揀中心、村級體驗店等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站?！笆奈濉逼陂g，全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系項目39個，總投資78.12億元。
1.谷城縣電商小鎮(zhèn)項目，總投資20億元，用地規(guī)模為3.26平方千米，小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)約1平方千米，其中啟動區(qū)為19.82公頃，約300畝。規(guī)劃建設(shè)一個電商無人信息交互核心區(qū)，四個古商業(yè)渡口、望街臺、街角花園、櫻花谷出入口，兩條濱河觀光風(fēng)情帶、生態(tài)休閑商業(yè)體驗帶，九大片區(qū)電商創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、電商展示推廣服務(wù)基地、電商物流集散基地、電商數(shù)據(jù)云儲存中心、電商培訓(xùn)中心、微商生活創(chuàng)業(yè)一體化莊園、電商產(chǎn)品加工服務(wù)區(qū)、電商小鎮(zhèn)生活服務(wù)區(qū)、電商櫻花谷。
2.宜城市智慧物流綜合體項目，總投資15億元。縣級征地100畝，建設(shè)智能物流倉庫10萬平米，打造縣級智慧物流產(chǎn)業(yè)總部，調(diào)度全市物流集散，加強大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備應(yīng)用，推廣庫存前置、智能分倉、倉配一體化等服務(wù)，發(fā)展智能服務(wù)，應(yīng)用無人車、無人機配送等。鎮(zhèn)級各征地30-50畝，建設(shè)鎮(zhèn)級智能物流配送中心，統(tǒng)籌電商、郵政、快遞、交通運輸?shù)绕髽I(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源，引進快遞物流企業(yè)入駐，推廣集約配送、共用網(wǎng)點、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式。依托“一村一品”項目，選取30個較大的村、社區(qū)建設(shè)智慧物流倉。
3.保康縣供銷社電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，總投資4億元，計劃建設(shè)商超、電商運營中心及培訓(xùn)孵化中心、物流倉儲、地下停車場、辦公及冷鏈系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)用地6500平方米，建筑面積2.9萬平方米。項目建成后，可提供450個就業(yè)崗位，增加稅收200余萬元。
4.老河口頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園物流項目，總投資2億元，項目定位為O2O模式的電子商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)平臺，涵蓋“實體電商館+電子商務(wù)交易+綜合服務(wù)體系+倉儲物流配送”四大核心功能。
（五）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目
各縣市區(qū)供銷社結(jié)合本地入社農(nóng)民的不同需要，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的綜合服務(wù)，如產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)（種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）、產(chǎn)中的耕種技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等等技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后的銷售、運輸、加工等服務(wù)。“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系項目97個，總投資112.67億元。
1.南漳縣三農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)項目，總投資3億元，項目由欣援農(nóng)資公司承建，選址涌泉工業(yè)園，主要承擔(dān)全縣莊稼醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)資配送、技術(shù)人員培訓(xùn)、良種引進、測土配方施肥、病蟲害防治等系列化服務(wù)，占地面積1.2萬平方米，建成后將為全縣20萬戶農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2.老河口市農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮物流設(shè)施建設(shè)項目，總投資2億元，按照全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點要求，建設(shè)產(chǎn)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭、村級三級倉儲保鮮物流設(shè)施，達到全域全行業(yè)全覆蓋要求。
3.襄州區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目，總投資1億元，組織各類農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等加入供銷社。通過資產(chǎn)公司運作，收儲埠口、伙牌、朱集、石橋等棉花公司100畝土地建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化倉儲服務(wù)中心，推動為農(nóng)服務(wù)的擴展。
（六）農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系建設(shè)項目
各縣市區(qū)供銷社結(jié)合地域特色、資源優(yōu)勢，以涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民合作社聯(lián)合社為龍頭，帶動多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，開展產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、深度合作，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系項目53個，總投資202.91億元。
1.南漳縣田園綜合體建設(shè)項目，總投資45億元，計劃在城關(guān)、九集、武安三鎮(zhèn)分別建設(shè)田園綜合體項目，以大棚蔬菜種植、生產(chǎn)、銷售、休閑、觀光、購物、餐飲等為一體的三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個鎮(zhèn)占地面積6萬平方米以上，建成后每天將吸引上千人到此休閑娛樂，帶動地方經(jīng)濟不斷發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.谷城金盆嶺農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)園及食用菌文化新村項目，總投資12.2億元，新建食用菌、中藥材精深加工廠16964.81平方米，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園25000平方米，食用菌二級菌種科研實驗室2000平方米，倉儲冷鏈物流保鮮庫4200平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲冷鏈物流保鮮庫4000平方米。打造一個預(yù)冷、清選分級、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍及冷鏈運輸為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代物流中心，在谷城縣城與農(nóng)村之間搭建一個完善的倉儲冷鏈物流服務(wù)平臺。在石花鎮(zhèn)席埡村新建50畝能達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的出口生產(chǎn)加工廠及100畝食用菌深加工廠、配送交易中心，后期圍繞文化、旅游、特色觀光等打造席埡香菇產(chǎn)業(yè)文化新村。
3.宜城肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目，總投資5.5億元，新建種鴨場一個，設(shè)計存欄種鴨13.5萬只；建設(shè)孵化廠1個，設(shè)計年孵化能力2000萬羽；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖基地一個，年出欄肉鴨15萬只；建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鴨飼料廠1個；新建年屠宰3000萬只肉鴨屠宰加工廠1個；建設(shè)年產(chǎn)3000噸羽絨的鴨絨深加工廠1個；建設(shè)年產(chǎn)500萬套羽絨服生產(chǎn)廠1個。
五、實施“十四五”規(guī)劃的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進機制。要高度重視“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施工作，各縣（市、區(qū)）供銷社主任是規(guī)劃編制和實施工作第一責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真抓實干、全力推進，從實際出發(fā)，因地制宜，務(wù)實創(chuàng)新，把貫徹實施發(fā)展規(guī)劃同深化供銷合作社綜合改革緊密結(jié)合起來，明確目標(biāo)，細化措施。全市各級供銷社及市社直屬企業(yè)要制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施方案，分解落實任務(wù)，明確主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，健全工作機制，定出時間表和路線圖。建立健全督查考核制度和指標(biāo)評價體系，將規(guī)劃重點任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實施動態(tài)跟蹤分析，及時研究解決改革發(fā)展中的重點問題，強力促進規(guī)劃的實施落地。
（二）抓好重點項目，大力招商引資。發(fā)揮重點項目、龍頭企業(yè)的示范帶動和引領(lǐng)作用，以此作為供銷合作社改革發(fā)展的重要支撐。加強對規(guī)劃提出的重點工程和建設(shè)項目的指導(dǎo)培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)遴選、優(yōu)先扶持。創(chuàng)新政策扶持機制，強化建設(shè)資金統(tǒng)籌，加強重點項目監(jiān)督和管理，儲備項目抓謀劃、在建項目抓提速、竣工項目抓經(jīng)營，科學(xué)有效推動重點項目建設(shè)發(fā)展。各縣市區(qū)社結(jié)合自身實際，通過招商引資、開放辦社等手段，按照“洽談一批、簽約一批、落地一批、儲備一批”的工作思路，每個縣級社系統(tǒng)謀劃20個左右重點項目建設(shè)。通過與中國供銷集團對接，將襄陽打造成中國供銷集團投資的洼地與供銷事業(yè)發(fā)展的高地。
（三）壯大基層組織，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。確定供銷社工作“謀篇在系統(tǒng)，落子在基層”的根本思路，全力開展基層社培育壯大工程，補齊發(fā)展的短板和流通缺失的鏈條。在推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)方面，試點先行，然后由點及面推開，各縣（市、區(qū)）社要根據(jù)自身實際情況建立試點，本著“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、利益聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟”的原則，確保區(qū)域內(nèi)60%以上的農(nóng)民發(fā)展為專業(yè)合作社社員。在恢復(fù)重建基層社方面，采取靈活多樣的形式，加強村級綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社、三農(nóng)服務(wù)中心等其他基層組織建設(shè)，鼓勵依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組建基層社，鼓勵采取大社帶小社、強社帶弱社等方式發(fā)展壯大基礎(chǔ)差的基層社。
（四）推進“三位一體”，發(fā)展惠農(nóng)金融。推進農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，破解農(nóng)村金融服務(wù)有效供給不足，增強社員“造血”功能，積極與各類金融機構(gòu)合作，開展信用合作、融資擔(dān)保、保險代理等金融服務(wù)，在打通金融惠農(nóng)“最后一公里”，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、精準(zhǔn)脫貧等方面發(fā)揮積極作用。加快設(shè)立合作發(fā)展基金，為供銷社基層組織和為農(nóng)服務(wù)項目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等注入動力，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力，促進系統(tǒng)上下貫通、聯(lián)合合作，共同培育產(chǎn)業(yè)帶動力強、社會影響大、經(jīng)濟效益好的項目。
（五）培育引進人才，注重人才興社。始終將“人才興社”作為供銷社改革發(fā)展的重點工作來抓，管好人、用好人，為實施十四五規(guī)劃提供人才保障。堅持市場導(dǎo)向，引進一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、梯次合理的職業(yè)經(jīng)理人人才隊伍，通過實施年度薪酬管理制度、探索股權(quán)中長期激勵措施等，吸引一批供銷合作發(fā)展亟需的企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險等方面的人才到供銷系統(tǒng)社屬企業(yè)。注重培育鄉(xiāng)土人才，廣泛吸納家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶加入供銷社，大膽選聘農(nóng)民合作社負責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等農(nóng)村精英擔(dān)任基層供銷社領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。逐步解決縣（市、區(qū)）供銷社參公管理問題，幫助各縣（市、區(qū)）社解決人才選聘、招考，確保供銷事業(yè)承接有序。大力開展“年輕干部成長工程”，給年輕干部提供展示才能的舞臺，將年輕干部推往改革發(fā)展一線，為供銷事業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。
（六）開展內(nèi)部監(jiān)督，完善治理機制。通過作風(fēng)建設(shè)、能力拔升、內(nèi)部監(jiān)督三方結(jié)合，著力打造符合供銷社實際、推動有力的內(nèi)部監(jiān)督體系。進一步完善聯(lián)合社社員代表大會制度，在“十四五”期間擇期召開全市供銷社系統(tǒng)第三次社員代表大會，完成第三屆理事會選舉。發(fā)揮社屬監(jiān)事會作用，完善直屬單位、出資企業(yè)派出監(jiān)事職能，完善投資建設(shè)內(nèi)部審計機制，構(gòu)建科學(xué)、高效的投資監(jiān)管體系。構(gòu)建上下聯(lián)通的內(nèi)部監(jiān)督體系，通過下派掛職等手段，推進全市供銷社綜合改革全方位、高質(zhì)量發(fā)展。持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚“在崗務(wù)必做事、做事絕不做秀”的務(wù)實作風(fēng)，確保供銷社各項任務(wù)圓滿完成，以實際工作成效再樹供銷新形象。
