襄陽市供銷社“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，這一時(shí)期不僅是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，更是供銷合作社綜合改革邁向新階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好全市供銷合作社系統(tǒng)“十四五”期間各項(xiàng)工作，對(duì)于引領(lǐng)全系統(tǒng)持續(xù)深化綜合改革、提升供銷社發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。根據(jù)全國總社、湖北省社和市委市政府對(duì)今后五年整體工作發(fā)展要求，結(jié)合全市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，制定襄陽市供銷社“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期改革發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，全市供銷社系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)、鄂發(fā)22號(hào)、襄發(fā)12號(hào)文件精神，在省供銷社指導(dǎo)下，按照市委市政府的決策部署，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革，為農(nóng)服務(wù)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)地位持續(xù)上升，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
（一）整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。從經(jīng)濟(jì)總量上看，2020年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額394億元、利潤3.07億元，年末所有者權(quán)益23.68億元，分別是2015年的2.72倍、2.95倍、2.42倍，年均分別增長22.16%、24.16%、19.33%。全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位居全省供銷系統(tǒng)前列。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型上看，顯現(xiàn)出多極驅(qū)動(dòng)、全面發(fā)展的特點(diǎn)，社有企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型更加豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷增強(qiáng)，農(nóng)資、日用品流通等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)加速恢復(fù)，農(nóng)村電商成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，2020年農(nóng)村電商銷售額在系統(tǒng)銷售總額中的比重達(dá)18.89%。
（二）綜合改革工作成效顯著。五年來，全市供銷社堅(jiān)持試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合的改革思路，積極推進(jìn)綜合改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著進(jìn)展。谷城、宜城兩個(gè)省級(jí)綜合改革試點(diǎn)縣分別在推進(jìn)基層組織創(chuàng)新、探索新合作模式上取得突破，總結(jié)出以恢復(fù)基層供銷社“社員（代表）大會(huì)制度”為抓手，推進(jìn)基層供銷社組織創(chuàng)新的“谷城模式”和龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶的“宜城模式”，在全省的綜合改革試點(diǎn)會(huì)上向全省推廣。其它縣（市、區(qū)）供銷社也結(jié)合自身實(shí)際展開探索，在土地托管、基層組織改造、農(nóng)村電商等方面總結(jié)出了一些可利用、能見效的改革經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
（三）為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。在服務(wù)內(nèi)容上由提供單一的流通服務(wù)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)滲透，向加工領(lǐng)域延伸，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，服務(wù)內(nèi)容涉及土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合等農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面。在推進(jìn)土地托管上，堅(jiān)持以社有企業(yè)為主導(dǎo)，以生產(chǎn)、流通和加工型龍頭企業(yè)為服務(wù)載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為服務(wù)鏈條，以農(nóng)民合作社為服務(wù)紐帶，聯(lián)合村兩委，積極開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)民種地、打工兩不誤，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且提升了專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）基層薄弱局面得到扭轉(zhuǎn)。五年來，全市供銷社系統(tǒng)共恢復(fù)重建基層社88家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率從2015年的65%提高到100%，其中12個(gè)基層社被評(píng)為全國總社基層社標(biāo)桿社；發(fā)展農(nóng)民合作社961家，其中26個(gè)被評(píng)為全國示范社，28個(gè)被評(píng)為省級(jí)示范社；新建改建村級(jí)綜合服務(wù)社2219家，行政村覆蓋率達(dá)93%，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的組織服務(wù)體系基本形成。目前，全市累計(jì)建成的各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3000多個(gè)，涵蓋連鎖經(jīng)營、物資流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商、涉農(nóng)金融等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶，基層組織薄弱局面正在逐步扭轉(zhuǎn)。
（五）現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。持續(xù)深入實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，改造配送中心及基層網(wǎng)點(diǎn)200多個(gè)，有力推動(dòng)供銷社上下貫通、資源整合。農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，2020年全市系統(tǒng)連鎖銷售額實(shí)現(xiàn)60億元。積極組織?？怠⒛险?、谷城等國家和省級(jí)貧困縣供銷系統(tǒng)企業(yè)入駐扶貧832平臺(tái)，2020年通過該平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額9800萬元。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，“要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)”。持續(xù)深化供銷社綜合改革，堅(jiān)持項(xiàng)目興社、開放辦社，全面提升為農(nóng)服務(wù)能力，努力提高自身綜合實(shí)力，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫供銷合作事業(yè)改革發(fā)展新篇章。
（二）總體目標(biāo)
堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化供銷社綜合改革，著力推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和治理機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)過五年努力，以創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制、強(qiáng)化基層組織、推進(jìn)上下貫通為重點(diǎn)，加快推進(jìn)聯(lián)合社治理機(jī)制改革完善；以惠農(nóng)服務(wù)中心（站）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等為重點(diǎn)，建立健全為農(nóng)服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)；以基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)為重點(diǎn)，建立健全基層組織服務(wù)體系，與農(nóng)民群眾在組織和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)更為緊密；以新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)村電子商務(wù)為重點(diǎn)，建立健全現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升，大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局初步形成，實(shí)現(xiàn)供銷社綜合改革高質(zhì)量發(fā)展。爭取到2025年，全市供銷社系統(tǒng)年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額600億元，其中電子商務(wù)銷售額150億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額4.5億元，所有者權(quán)益總額達(dá)32億元。
三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期是供銷合作事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期，全市供銷合作社系統(tǒng)要重點(diǎn)做好農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用、日用品和農(nóng)資銷售、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等“六大體系”建設(shè)，全面提升“三農(nóng)”服務(wù)能力，不斷織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“六大體系”全面發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)新時(shí)代供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大市場主體，完善產(chǎn)銷銜接體系，加快構(gòu)建布局合理、高效暢通的市場體系。充分發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢，整合利用現(xiàn)有土地、倉儲(chǔ)等資源，以農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和骨干批發(fā)市場為抓手，建設(shè)一批集信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)配送、展示交易、貨物倉儲(chǔ)、貨物集散、配載配送、貨運(yùn)站場為一體的特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，在縣、鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場。加強(qiáng)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫容，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運(yùn)輸和銷地冷藏設(shè)施，逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，在系統(tǒng)現(xiàn)有和新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增設(shè)公益性服務(wù)功能和項(xiàng)目，更好更便利地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）社，可爭取政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交由供銷社建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)。積極培育壯大襄陽新合作食品城，促進(jìn)市場與電商實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，使其成為輻射漢江流域的龍頭市場。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、設(shè)施配套、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的、大中小相結(jié)合的、連接溝通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
（二）再生資源回收利用體系。依托物資回收和再生資源龍頭企業(yè)，通過聯(lián)合合作經(jīng)營，實(shí)施“跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)”戰(zhàn)略，整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造一批區(qū)域性再生資源集散交易市場、綜合加工利用基地和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，加快社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的廢舊回收行業(yè)相結(jié)合模式，形成回收、倉儲(chǔ)、配送、加工利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。支持有條件的縣級(jí)供銷合作社及企業(yè)開展報(bào)廢汽車和廢舊家電回收拆解業(yè)務(wù)，使其成為供銷社系統(tǒng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2025年底，全市建成具備儲(chǔ)存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散市場10個(gè)；建成78個(gè)具備堆碼、分揀、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)功能的回收站，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)展2377村級(jí)再生資源回收點(diǎn)，覆蓋100%的行政村，形成完善的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)的農(nóng)村再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和連鎖化，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)。
（三）日用品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)體系。依托襄陽新合作物流公司，對(duì)全市農(nóng)村的日用品市場進(jìn)行帶動(dòng)輻射，緊密聯(lián)結(jié)縣級(jí)生產(chǎn)生活應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，重點(diǎn)發(fā)展縣域物流配送體系，作為支撐農(nóng)村便民店可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，提升日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上，加強(qiáng)基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村便民店的升級(jí)改造，創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，對(duì)接2000多家村級(jí)綜合服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接。建設(shè)1個(gè)市級(jí)農(nóng)資銷售大市場，培育多家市縣兩級(jí)農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，逐步恢復(fù)壯大供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)完善集中采購、分級(jí)儲(chǔ)備、連鎖配送、開庫直銷和農(nóng)技服務(wù)于一體的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷社農(nóng)資銷售主渠道的地位。加大新型莊稼醫(yī)院建設(shè)力度，建設(shè)200家集農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)植保合作和傳統(tǒng)莊稼醫(yī)院功能于一體的新型莊稼醫(yī)院，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、氣象、水利、農(nóng)科院等部門的資源對(duì)接和業(yè)務(wù)合作，依托新型莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供信息咨詢、病蟲害防治、測土施肥、科學(xué)選種和指導(dǎo)等全方位服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范推廣，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)到田入戶，有效降低農(nóng)資使用不當(dāng)造成的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系。大力培育系統(tǒng)電子商務(wù)市場主體，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村實(shí)體網(wǎng)絡(luò)資源與電商平臺(tái)對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)上交易、實(shí)體店體驗(yàn)的模式，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，努力把特色農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村物流快遞業(yè)，基層社要強(qiáng)化與當(dāng)?shù)乜爝f企業(yè)、村郵政站、農(nóng)村公交班線的合作，提高快件運(yùn)轉(zhuǎn)效率、服務(wù)水平和網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展能力，為農(nóng)村居民提供高效便捷的快遞服務(wù)，解決電子商務(wù)“最后一公里”的問題。未來五年，要大力打造市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)體系，整合農(nóng)村產(chǎn)品資源，按照市場化原則，與農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)村產(chǎn)品流通的組織化、電商化水平，打造穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育一批特色電商品牌，帶動(dòng)全市農(nóng)村電商交易額突破100億元，培訓(xùn)農(nóng)村電商人員1萬人次以上，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商體驗(yàn)館78個(gè)，村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)，建立上下貫通的農(nóng)村電商體系。
（五）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，依托基層社、農(nóng)資配送中心、莊稼醫(yī)院和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)中心、村級(jí)建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)站，向農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供包括智能配肥、技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、烘干倉儲(chǔ)、土地托管等便捷性、高效性、綜合性的全程化服務(wù)。緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣、農(nóng)資商品經(jīng)營服務(wù)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、減少化學(xué)品投入等為主要工作展開建設(shè)，積極為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供綜合性、規(guī)?；纳鐣?huì)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力。擴(kuò)大開放辦社，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為服務(wù)載體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為拓展紐帶，聯(lián)合各村兩委，按照自愿、平等、互利的原則，組織各類農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)協(xié)會(huì)等加入供銷社，與基層社實(shí)現(xiàn)兩社合一、整合發(fā)展。到2025年，全市惠農(nóng)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，惠農(nóng)服務(wù)站覆蓋80%的行政村。
（六）農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系。推進(jìn)“三位一體”綜合合作，積極發(fā)揮聯(lián)合社聯(lián)合功能，通過對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展，產(chǎn)業(yè)功能不斷增多，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。專業(yè)合作社、基層社、社有企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源作用，采取大田托管、土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、股份合作、農(nóng)業(yè)訂單等多種方式，穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展延伸，重點(diǎn)建設(shè)糧食、蔬菜（食用菌）、茶葉、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，逐步培育起符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)新模式，為“接二連三”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。探索“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”+“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”+“農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)”全鏈條發(fā)展模式，從而促進(jìn)發(fā)展方式的創(chuàng)新，不斷生成新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新空間布局等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，使一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展、供銷社發(fā)展壯大、農(nóng)民增加收入。
四、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目
“十四五”時(shí)期，全市供銷社系統(tǒng)著力實(shí)施項(xiàng)目興社戰(zhàn)略，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以打造未來五年全市供銷合作社系統(tǒng)“雙千工程”（重點(diǎn)謀劃1000個(gè)項(xiàng)目、總投資1000個(gè)億）為重要支撐，把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)供銷社發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)功能的重中之重，策劃一批對(duì)全市供銷社未來發(fā)展起支撐性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性的好項(xiàng)目，通過整合資源，壯大塊頭，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)總量提升、跨越發(fā)展。切實(shí)做好項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、儲(chǔ)備、申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)工作，加快實(shí)施一批“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的重大項(xiàng)目，推動(dòng)六大體系建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全市總計(jì)規(guī)劃六大類共391個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及1658個(gè)子項(xiàng)目，總投資額達(dá)1097.98億元，其中預(yù)計(jì)總投資超億元項(xiàng)目185個(gè)，超十億元重大項(xiàng)目26個(gè)。
（一）農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目
農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，是襄陽作為區(qū)域性中心城市的末梢神經(jīng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的橋梁,關(guān)乎農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收，“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系項(xiàng)目76個(gè)，總投資222.41億元。
1.襄陽新合作食品城配套倉儲(chǔ)物流（供銷云倉）項(xiàng)目，總投資20億元，市級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約80畝，將有效解決襄陽新合作食品城及樊西八大市場倉儲(chǔ)不足的問題，在每個(gè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)配套倉儲(chǔ)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，依托市場充分發(fā)揮物流電商的連接作用，利用供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)整合全市系統(tǒng)3000多個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)配統(tǒng)送，暢通農(nóng)產(chǎn)品城市“最后一公里”，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等問題，實(shí)現(xiàn)總部配送中心→縣市二級(jí)配送中心→鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送驛站→村級(jí)便民店（配送點(diǎn)和收購點(diǎn)）雙向循環(huán)流通，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，力爭3-5年達(dá)到50億元配送規(guī)模，帶動(dòng)周邊市場50-100億元的配送規(guī)模。
2.?？悼h農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系項(xiàng)目，總投資25億元，采用招商引資共建方式在馬橋、龍坪、城關(guān)等11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)500噸以上冷凍、保鮮、倉儲(chǔ)設(shè)施，城關(guān)建設(shè)萬噸以上冷鏈倉儲(chǔ)中心，配套物流配送和信息體系建設(shè)。
3.棗陽農(nóng)商智慧城項(xiàng)目，總投資11億元，總建筑面積12萬平方米，建設(shè)商鋪及基礎(chǔ)設(shè)施，建成集農(nóng)批、交易、冷鏈物流倉儲(chǔ)、加工、結(jié)算、等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4.宜城3萬噸冷庫冷鏈物流項(xiàng)目，總投資2.34億元，由宜城市政府投資興建，項(xiàng)目建成后交由宜城市供銷社管理運(yùn)營。項(xiàng)目建設(shè)周期為2020年6月-2022年5月，主要建設(shè)內(nèi)容：3萬噸冷庫+城鄉(xiāng)冷鏈物流系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)模10萬㎡，建設(shè)地址：宜城市鄢城街道辦事處七里崗村。項(xiàng)目建成后，有利于保證食品安全、滿足居民消費(fèi)、促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面意義重大。
5.南漳縣冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元，項(xiàng)目選址南漳有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)園，包括冷倉建設(shè)、庫房建設(shè)、車輸購置等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)面積6000平方米，冷倉、庫房面積4000平方米，運(yùn)輸車10臺(tái)，建成后年庫容量將達(dá)到3萬噸以上。
（二）再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目
再生資源回收是提高資源利用率、治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)可再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系項(xiàng)目59個(gè)，總投資280.2億元。
1.中再生襄陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資50億元，市級(jí)占地500畝，建設(shè)系統(tǒng)功能完備、加工技術(shù)先進(jìn)、管理方式規(guī)范的現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。以中再生襄陽公司廢舊機(jī)動(dòng)車拆解項(xiàng)目、廢舊金屬項(xiàng)目、舊家電拆解項(xiàng)目為核心基地，同時(shí)采取分布式建設(shè)或改造城市生活垃圾清運(yùn)分揀中心、再生資源（廢塑料、廢紙）回收利用中心、再生資源物資儲(chǔ)存基地，圍繞基地建設(shè)改造全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，在每個(gè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)2-3個(gè)縣級(jí)再生資源回收利用基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)回收轉(zhuǎn)運(yùn)中心，每個(gè)村建設(shè)回收站，逐步建立起集團(tuán)化多品類再生資源回收、儲(chǔ)存、加工、銷售體系，逐步建成區(qū)域內(nèi)最大規(guī)模再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.谷城縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資150億元,做大廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵、廢塑料和生物質(zhì)能源五大產(chǎn)業(yè)，到2023年投資30億元新建廢鉛回收利用項(xiàng)目，廢鉛的利用量30萬噸；投資50億元新建廢鋁回收利用項(xiàng)目，廢鋁利用量50萬噸；投資50億元新建廢鋼鐵回收利用項(xiàng)目，廢鋼鐵利用量200萬噸；投資10億元新建廢塑料回收利用項(xiàng)目，廢塑料利用量20萬噸；投資10億元新建生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目，發(fā)電量3億KWH；建設(shè)7個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)：城市礦產(chǎn)交易所、固體廢物處理中心、科技研發(fā)中心、城市礦產(chǎn)信息中心、再生金屬檢測中心、廢舊汽車拆解中心。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)家禽糞便綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物物綜合利用、清潔生產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。到2030年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000億。
（三）日用品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目
日用消費(fèi)品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)是供銷社傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，為有效改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，確保放心日用品和農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障全市日用消費(fèi)品和農(nóng)資供應(yīng)，更好發(fā)揮供銷社農(nóng)村商貿(mào)流通主力軍和國家隊(duì)作用，“十四五”期間，全市共規(guī)劃建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)體系項(xiàng)目67個(gè)，總投資201.67億元。
1.日用消費(fèi)品配送體系項(xiàng)目，總投資10億元，依托襄陽新合作食品城等市內(nèi)“八大市場”，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合、改造、提升、優(yōu)化，通過在縣（市）建設(shè)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送站，輻射帶動(dòng)縣以下農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)和社會(huì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加盟，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通、合縱連橫的日用品連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
2.城鄉(xiāng)商務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資50億元，引入新合作商貿(mào)集團(tuán)公司合作運(yùn)營，盤活利用供銷社現(xiàn)有資產(chǎn)，吸納社會(huì)資本共同建設(shè)100個(gè)左右城鄉(xiāng)商務(wù)中心項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投資5000萬元左右，以商業(yè)零售業(yè)為主，兼集酒店、加油站、娛樂中心、商務(wù)辦公、餐飲中心、商業(yè)步行街等功能于一體，為農(nóng)民提供綜合服務(wù)。
3.襄陽市農(nóng)資批發(fā)大市場項(xiàng)目，總投資6億元，項(xiàng)目計(jì)劃占地500畝、規(guī)劃建筑面積30萬平方米，其中綜合管理辦公區(qū)6000平方米、信息中心2000平方米、農(nóng)資展示交易中心6萬平方米、農(nóng)資農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心6000平方米、檢驗(yàn)檢疫（測土配肥）中心1萬平方米、倉儲(chǔ)物流配送中心16萬平方米、農(nóng)機(jī)維修中心5萬平方米、后勤保障中心6000平方米。項(xiàng)目建成后，將有效推動(dòng)我市農(nóng)資行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高我市農(nóng)資產(chǎn)品流通水平，有利于農(nóng)民購買價(jià)廉物美、保質(zhì)保量的農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.宜城市振興路農(nóng)資市場項(xiàng)目，總投資10億元，項(xiàng)目選址宜城市振興路南端，計(jì)劃占地150畝，建筑面積5萬平方米，設(shè)200個(gè)攤位點(diǎn)。
5.南漳縣農(nóng)資儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元，主要負(fù)責(zé)80%以上全縣農(nóng)資化服、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)械、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資儲(chǔ)備供應(yīng)，形成全縣農(nóng)資綜合服務(wù)平臺(tái)，占地面積12000平方米，品種達(dá)100個(gè)以上,建成后年實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品儲(chǔ)存量達(dá)3萬噸以上，年銷售達(dá)2億元以上。
（四）農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目
各縣市區(qū)供銷社通過推動(dòng)電子商務(wù)中心、電子平臺(tái)、特產(chǎn)館、倉儲(chǔ)物流、分揀中心、村級(jí)體驗(yàn)店等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站?！笆奈濉逼陂g，全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系項(xiàng)目39個(gè)，總投資78.12億元。
1.谷城縣電商小鎮(zhèn)項(xiàng)目，總投資20億元，用地規(guī)模為3.26平方千米，小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)約1平方千米，其中啟動(dòng)區(qū)為19.82公頃，約300畝。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)電商無人信息交互核心區(qū)，四個(gè)古商業(yè)渡口、望街臺(tái)、街角花園、櫻花谷出入口，兩條濱河觀光風(fēng)情帶、生態(tài)休閑商業(yè)體驗(yàn)帶，九大片區(qū)電商創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、電商展示推廣服務(wù)基地、電商物流集散基地、電商數(shù)據(jù)云儲(chǔ)存中心、電商培訓(xùn)中心、微商生活創(chuàng)業(yè)一體化莊園、電商產(chǎn)品加工服務(wù)區(qū)、電商小鎮(zhèn)生活服務(wù)區(qū)、電商櫻花谷。
2.宜城市智慧物流綜合體項(xiàng)目，總投資15億元?？h級(jí)征地100畝，建設(shè)智能物流倉庫10萬平米，打造縣級(jí)智慧物流產(chǎn)業(yè)總部，調(diào)度全市物流集散，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備應(yīng)用，推廣庫存前置、智能分倉、倉配一體化等服務(wù)，發(fā)展智能服務(wù)，應(yīng)用無人車、無人機(jī)配送等。鎮(zhèn)級(jí)各征地30-50畝，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)智能物流配送中心，統(tǒng)籌電商、郵政、快遞、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源，引進(jìn)快遞物流企業(yè)入駐，推廣集約配送、共用網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式。依托“一村一品”項(xiàng)目，選取30個(gè)較大的村、社區(qū)建設(shè)智慧物流倉。
3.保康縣供銷社電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，總投資4億元，計(jì)劃建設(shè)商超、電商運(yùn)營中心及培訓(xùn)孵化中心、物流倉儲(chǔ)、地下停車場、辦公及冷鏈系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)用地6500平方米，建筑面積2.9萬平方米。項(xiàng)目建成后，可提供450個(gè)就業(yè)崗位，增加稅收200余萬元。
4.老河口頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園物流項(xiàng)目，總投資2億元，項(xiàng)目定位為O2O模式的電子商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，涵蓋“實(shí)體電商館+電子商務(wù)交易+綜合服務(wù)體系+倉儲(chǔ)物流配送”四大核心功能。
（五）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
各縣市區(qū)供銷社結(jié)合本地入社農(nóng)民的不同需要，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的綜合服務(wù)，如產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)（種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）、產(chǎn)中的耕種技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等等技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后的銷售、運(yùn)輸、加工等服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目97個(gè)，總投資112.67億元。
1.南漳縣三農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資3億元，項(xiàng)目由欣援農(nóng)資公司承建，選址涌泉工業(yè)園，主要承擔(dān)全縣莊稼醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)資配送、技術(shù)人員培訓(xùn)、良種引進(jìn)、測土配方施肥、病蟲害防治等系列化服務(wù)，占地面積1.2萬平方米，建成后將為全縣20萬戶農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2.老河口市農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元，按照全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)要求，建設(shè)產(chǎn)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭、村級(jí)三級(jí)倉儲(chǔ)保鮮物流設(shè)施，達(dá)到全域全行業(yè)全覆蓋要求。
3.襄州區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，總投資1億元，組織各類農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等加入供銷社。通過資產(chǎn)公司運(yùn)作，收儲(chǔ)埠口、伙牌、朱集、石橋等棉花公司100畝土地建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化倉儲(chǔ)服務(wù)中心，推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的擴(kuò)展。
（六）農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系建設(shè)項(xiàng)目
各縣市區(qū)供銷社結(jié)合地域特色、資源優(yōu)勢，以涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民合作社聯(lián)合社為龍頭，帶動(dòng)多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、深度合作，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系項(xiàng)目53個(gè)，總投資202.91億元。
1.南漳縣田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目，總投資45億元，計(jì)劃在城關(guān)、九集、武安三鎮(zhèn)分別建設(shè)田園綜合體項(xiàng)目，以大棚蔬菜種植、生產(chǎn)、銷售、休閑、觀光、購物、餐飲等為一體的三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)占地面積6萬平方米以上，建成后每天將吸引上千人到此休閑娛樂，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.谷城金盆嶺農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)園及食用菌文化新村項(xiàng)目，總投資12.2億元，新建食用菌、中藥材精深加工廠16964.81平方米，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園25000平方米，食用菌二級(jí)菌種科研實(shí)驗(yàn)室2000平方米，倉儲(chǔ)冷鏈物流保鮮庫4200平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲(chǔ)冷鏈物流保鮮庫4000平方米。打造一個(gè)預(yù)冷、清選分級(jí)、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍及冷鏈運(yùn)輸為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代物流中心，在谷城縣城與農(nóng)村之間搭建一個(gè)完善的倉儲(chǔ)冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)。在石花鎮(zhèn)席埡村新建50畝能達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的出口生產(chǎn)加工廠及100畝食用菌深加工廠、配送交易中心，后期圍繞文化、旅游、特色觀光等打造席埡香菇產(chǎn)業(yè)文化新村。
3.宜城肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，總投資5.5億元，新建種鴨場一個(gè)，設(shè)計(jì)存欄種鴨13.5萬只；建設(shè)孵化廠1個(gè)，設(shè)計(jì)年孵化能力2000萬羽；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖基地一個(gè)，年出欄肉鴨15萬只；建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鴨飼料廠1個(gè)；新建年屠宰3000萬只肉鴨屠宰加工廠1個(gè)；建設(shè)年產(chǎn)3000噸羽絨的鴨絨深加工廠1個(gè)；建設(shè)年產(chǎn)500萬套羽絨服生產(chǎn)廠1個(gè)。
五、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)機(jī)制。要高度重視“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，各縣（市、區(qū)）供銷社主任是規(guī)劃編制和實(shí)施工作第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真抓實(shí)干、全力推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把貫徹實(shí)施發(fā)展規(guī)劃同深化供銷合作社綜合改革緊密結(jié)合起來，明確目標(biāo)，細(xì)化措施。全市各級(jí)供銷社及市社直屬企業(yè)要制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)，明確主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，健全工作機(jī)制，定出時(shí)間表和路線圖。建立健全督查考核制度和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤分析，及時(shí)研究解決改革發(fā)展中的重點(diǎn)問題，強(qiáng)力促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施落地。
（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，大力招商引資。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，以此作為供銷合作社改革發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃提出的重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)遴選、優(yōu)先扶持。創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金統(tǒng)籌，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督和管理，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓謀劃、在建項(xiàng)目抓提速、竣工項(xiàng)目抓經(jīng)營，科學(xué)有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。各縣市區(qū)社結(jié)合自身實(shí)際，通過招商引資、開放辦社等手段，按照“洽談一批、簽約一批、落地一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，每個(gè)縣級(jí)社系統(tǒng)謀劃20個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過與中國供銷集團(tuán)對(duì)接，將襄陽打造成中國供銷集團(tuán)投資的洼地與供銷事業(yè)發(fā)展的高地。
（三）壯大基層組織，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。確定供銷社工作“謀篇在系統(tǒng)，落子在基層”的根本思路，全力開展基層社培育壯大工程，補(bǔ)齊發(fā)展的短板和流通缺失的鏈條。在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)方面，試點(diǎn)先行，然后由點(diǎn)及面推開，各縣（市、區(qū)）社要根據(jù)自身實(shí)際情況建立試點(diǎn)，本著“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、利益聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟”的原則，確保區(qū)域內(nèi)60%以上的農(nóng)民發(fā)展為專業(yè)合作社社員。在恢復(fù)重建基層社方面，采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社、三農(nóng)服務(wù)中心等其他基層組織建設(shè)，鼓勵(lì)依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組建基層社，鼓勵(lì)采取大社帶小社、強(qiáng)社帶弱社等方式發(fā)展壯大基礎(chǔ)差的基層社。
（四）推進(jìn)“三位一體”，發(fā)展惠農(nóng)金融。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，破解農(nóng)村金融服務(wù)有效供給不足，增強(qiáng)社員“造血”功能，積極與各類金融機(jī)構(gòu)合作，開展信用合作、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)代理等金融服務(wù)，在打通金融惠農(nóng)“最后一公里”，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、精準(zhǔn)脫貧等方面發(fā)揮積極作用。加快設(shè)立合作發(fā)展基金，為供銷社基層組織和為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等注入動(dòng)力，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)系統(tǒng)上下貫通、聯(lián)合合作，共同培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)影響大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。
（五）培育引進(jìn)人才，注重人才興社。始終將“人才興社”作為供銷社改革發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，管好人、用好人，為實(shí)施十四五規(guī)劃提供人才保障。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，引進(jìn)一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、梯次合理的職業(yè)經(jīng)理人人才隊(duì)伍，通過實(shí)施年度薪酬管理制度、探索股權(quán)中長期激勵(lì)措施等，吸引一批供銷合作發(fā)展亟需的企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等方面的人才到供銷系統(tǒng)社屬企業(yè)。注重培育鄉(xiāng)土人才，廣泛吸納家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶加入供銷社，大膽選聘農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等農(nóng)村精英擔(dān)任基層供銷社領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。逐步解決縣（市、區(qū)）供銷社參公管理問題，幫助各縣（市、區(qū)）社解決人才選聘、招考，確保供銷事業(yè)承接有序。大力開展“年輕干部成長工程”，給年輕干部提供展示才能的舞臺(tái)，將年輕干部推往改革發(fā)展一線，為供銷事業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。
（六）開展內(nèi)部監(jiān)督，完善治理機(jī)制。通過作風(fēng)建設(shè)、能力拔升、內(nèi)部監(jiān)督三方結(jié)合，著力打造符合供銷社實(shí)際、推動(dòng)有力的內(nèi)部監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善聯(lián)合社社員代表大會(huì)制度，在“十四五”期間擇期召開全市供銷社系統(tǒng)第三次社員代表大會(huì)，完成第三屆理事會(huì)選舉。發(fā)揮社屬監(jiān)事會(huì)作用，完善直屬單位、出資企業(yè)派出監(jiān)事職能，完善投資建設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、高效的投資監(jiān)管體系。構(gòu)建上下聯(lián)通的內(nèi)部監(jiān)督體系，通過下派掛職等手段，推進(jìn)全市供銷社綜合改革全方位、高質(zhì)量發(fā)展。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“在崗務(wù)必做事、做事絕不做秀”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保供銷社各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，以實(shí)際工作成效再樹供銷新形象。
