襄陽市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
前??言
“十三五”以來，襄陽市高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力明顯增強，科技創(chuàng)新資源加速集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破千億大關(guān)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。面對國際形勢變化與國家發(fā)展需求，全國各地紛紛加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升區(qū)域科技創(chuàng)新競爭力。
“十四五”時期是襄陽市貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全面提升科技創(chuàng)新能力、建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)美麗襄陽，率先實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵階段。根據(jù)國家、湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
創(chuàng)新資源加速集聚。實施大院大所引進計劃，襄陽華中大研究院東津基地正式啟用，北航襄陽航空研究院、湖北工業(yè)大學(xué)研究院落戶襄陽，武漢理工大學(xué)研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院）加速推進?！笆濉逼陂g，襄陽市新增省級以上科技創(chuàng)新平臺164家，總數(shù)達316家。實施隆中人才支持計劃，截至2020年底，襄陽市擁有國家級高層次人才120人，專業(yè)技術(shù)人才28萬人，全職引進高層次人才4600多名。人才發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，院士專家工作站總數(shù)達110家，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（襄陽）基地、國家“海智計劃”基地加快發(fā)展。
科技成果創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化能力顯著提升?！笆濉逼陂g，襄陽市轉(zhuǎn)化重大科技成果409項，技術(shù)合同交易額達6068億元，獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎50項，其中湖北省科技進步一等獎1項。中科院湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心襄陽中心、英諾迪克國際科技合作平臺等重大成果轉(zhuǎn)化平臺相繼落地。2020年，襄陽市專利授權(quán)量達7092件，其中發(fā)明專利授權(quán)507件，較2015年分別增加4749件、278件。2020年，襄陽市全社會R&D經(jīng)費投入達8786億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達191%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2020年，襄陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達10021億元，總量穩(wěn)居全省第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達218%。新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車關(guān)鍵部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，“十三五”期間，襄陽市新增高新技術(shù)企業(yè)351家，總數(shù)達641家。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g,襄陽市建成襄陽科技城、漢江檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園、智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛封閉場地測試基地等一批專業(yè)化特色園區(qū)。成功舉辦第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北賽區(qū)總決賽、漢江創(chuàng)客英雄會、隆中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，襄陽高新區(qū)獲批建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地。省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地總數(shù)達68家，孵化總面積超過102萬平方米，在孵企業(yè)2049家。深化全域創(chuàng)新，襄陽市獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，棗陽市、老河口市獲批建設(shè)省級高新區(qū)，谷城縣、棗陽市、?？悼h獲批省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。
科技體制改革先行先試。深入推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，實現(xiàn)科技計劃管理向科技創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變，在全省地市州率先建成綜合性科技資源云服務(wù)平臺“漢江科聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)了科技業(yè)務(wù)一網(wǎng)辦、科技資源免費用、需求對接精準(zhǔn)推，免費向科研人員開放2億篇科技文獻資料，共享14萬臺科研儀器設(shè)備，展示157萬件科技成果；組建519人的“科經(jīng)專員”隊伍，促進科技創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)向基層延伸。出臺《中共襄陽市委襄陽市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（襄發(fā)〔2020〕12號），建立完善科技創(chuàng)新“1+N”政策體系，探索實施重大科技項目“揭榜掛帥”制度，深入落實科研經(jīng)費管理“松綁”政策措施。
“十三五”期間，襄陽市科技創(chuàng)新取得了顯著成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是高層次、高水平、具備核心創(chuàng)新能力的重大科研平臺較少，應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力薄弱，重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出少，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用不強；二是企業(yè)自主創(chuàng)新活力和動力不足，科研人員、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情有待進一步激發(fā)，科技創(chuàng)新體制機制有待進一步探索；三是對高層次人才、高端資本的吸引力不足，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待進一步優(yōu)化，科技服務(wù)體系仍待完善；四是跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制有待健全，創(chuàng)新要素流動機制有待暢通，對漢江流域的輻射帶動作用有待加強。
（二）面臨形勢
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新全球化加深與逆全球化加速蔓延并存。全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)等不斷革新并與先進制造緊密結(jié)合，催生新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，帶動生產(chǎn)力大幅提升。在創(chuàng)新全球化時代，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不斷突破地域、組織的界限，人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置。與此同時，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟全球化在曲折中前行，國際環(huán)境處于合作或?qū)α?、開放或封閉的不確定性中?！笆奈濉逼陂g，襄陽市要把握技術(shù)交叉融合發(fā)展方向，加快布局新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，逐步積累產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，大力引進全球高端人才、優(yōu)質(zhì)資本、先進技術(shù)成果等創(chuàng)新資源，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局要求實現(xiàn)高水平科技自立自強。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，我國經(jīng)濟邁入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。大力推動科技創(chuàng)新，有利于帶動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級，有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,從而為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局注入源頭活水和創(chuàng)新動力。“十四五”期間，襄陽市要大力提升科技創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，積極融入新發(fā)展格局。
區(qū)域創(chuàng)新競爭日益激烈，湖北科技強省戰(zhàn)略深入實施，要求襄陽持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前，區(qū)域極化與城市分化加速演進，區(qū)域創(chuàng)新主陣地從科技園區(qū)加快向創(chuàng)新型城市及城市群不斷輻射擴散，區(qū)域競爭格局進一步加劇。襄陽市目前正處于全方位追趕超越的關(guān)鍵時期，但經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)工業(yè)依賴較高，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)培育不足，亟需依靠科技創(chuàng)新培育城市發(fā)展新動能。湖北省科技強省戰(zhàn)略和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，襄陽市作為省域副中心城市和漢江流域中心城市，要勇于承擔(dān)區(qū)域協(xié)同發(fā)展使命?！笆奈濉逼陂g，襄陽市要加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，將科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能，引領(lǐng)帶動“襄十隨神”城市群發(fā)展，支撐湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”建設(shè)，輻射漢江流域發(fā)展。
二、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展總體思路和二〇三五年遠景目標(biāo)
（一）二〇三五年科技創(chuàng)新遠景目標(biāo)
展望二〇三五年，襄陽全面建成省域重要創(chuàng)新中心，成為國內(nèi)重要的創(chuàng)新之城，形成主體多元、活力迸發(fā)的創(chuàng)新體系，建成一批高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成便利化、多元化、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，人才創(chuàng)新活力全面激發(fā)，科技創(chuàng)新機制更加完善，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，科技實力、經(jīng)濟實力大幅躍升，國內(nèi)國際競爭力、影響力進一步增強。
（二）“十四五”時期科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和全省科技創(chuàng)新大會有關(guān)部署，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“核心在人才、基礎(chǔ)在平臺、關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化、動力在改革”的科技創(chuàng)新發(fā)展要求，以建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心為主線，加快構(gòu)建襄陽科技創(chuàng)新的“四梁八柱”，按照“一核一帶多極”布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，集聚高端創(chuàng)新要素，深化科技體制改革，推進開放協(xié)同創(chuàng)新，打造具有襄陽特色的創(chuàng)新體系，將襄陽建設(shè)成為具有全國影響力的新材料創(chuàng)新極、“襄十隨神”汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶“雙碳”科技創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)和“北部列陣”科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為“襄十隨神”城市群高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐，為湖北建設(shè)科技強省和我國建設(shè)創(chuàng)新型國家作出襄陽貢獻。
（三）“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展原則
堅持支撐引領(lǐng)。強化科技自立自強意識，堅持“四個面向”，不斷夯實應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈基本環(huán)節(jié)，突出科技創(chuàng)新對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)育成的支撐和引領(lǐng)作用，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
堅持深化改革。深化科技體制、科技人才、科技金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，探索新型科技創(chuàng)新治理方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)，全面激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
堅持賦能社會。推動數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等新技術(shù)與各領(lǐng)域的交叉融合創(chuàng)新，加快構(gòu)建多元應(yīng)用場景，推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在綠色發(fā)展、城市管理、社會民生等各方面的應(yīng)用示范。
堅持開放協(xié)同。發(fā)揮省域副中心城市和漢江流域中心城市輻射帶動作用，積極推進與國內(nèi)創(chuàng)新高地的科技協(xié)作，深化國際科技合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建高效協(xié)同、活力開放的創(chuàng)新體系。
（四）“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)
到2025年，襄陽區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力顯著增強，科技體制機制更加靈活，科技創(chuàng)新對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和“五城共建”的支撐帶動作用愈加顯著，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破，對“襄十隨神”城市群的引領(lǐng)帶動作用全面提升，對漢江流域輻射作用進一步增強。
創(chuàng)新能力明顯提升。全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增速超過14%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達到26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到24%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1200家，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，在主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。
創(chuàng)新資源加速集聚。建成一批高水平實驗室、交叉創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)，省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量達600家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機構(gòu)比重達50%?？萍碱I(lǐng)軍人才（團隊）、高端產(chǎn)業(yè)人才（團隊）等高層次人才數(shù)量穩(wěn)步上升，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達64人。
創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)孵化鏈條日益完善，省級以上創(chuàng)業(yè)孵化載體總數(shù)達120家，科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，技術(shù)合同成交額突破220億元。公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達16%。
科技體制機制活力順暢。成果轉(zhuǎn)化、人才流動等體制機制進一步突破，科技管理、評價制度更加完善，技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險投資等創(chuàng)新政策體系更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素流動更加順暢?！跋迨S神”聯(lián)動發(fā)展更加深入，漢江流域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局初步形成。
表??襄陽市“十四五”科技創(chuàng)新目標(biāo)
注：1.科技創(chuàng)新平臺：重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、專業(yè)型研究所、創(chuàng)新聯(lián)合體）、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等
2.科技創(chuàng)新園區(qū)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)高區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)
3.每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量。該指標(biāo)為每萬人口居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且在有效期內(nèi)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、在海外有同族專利權(quán)、維持年限超過10年、有許可他人實施收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資或者獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、中國專利獎的發(fā)明專利件數(shù)。
三、優(yōu)化空間布局，打造科技創(chuàng)新發(fā)展新格局
按照“區(qū)域聚焦、要素聚合、整體統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一核一帶多極”的創(chuàng)新空間格局。
圖??襄陽市“一核一帶多極”創(chuàng)新空間布局
（一）突出一核引領(lǐng)創(chuàng)新
以襄陽高新區(qū)為創(chuàng)新驅(qū)動核心區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化主平臺、科技企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)培育主陣地、體制機制改革與協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持高新區(qū)打造高校院所和研發(fā)機構(gòu)集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，加快布局一批高水平科技創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果市場化應(yīng)用。推動創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化發(fā)展，支持高水平科技創(chuàng)業(yè)，大力開展高技術(shù)高成長高價值企業(yè)培育，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，加快新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)布局。深入推進高新區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，圍繞科技管理、人才評價、科技金融、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面深化改革創(chuàng)新與先行先試。加強與周邊區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作，開放共享區(qū)域創(chuàng)新資源，引領(lǐng)帶動襄陽市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化一帶創(chuàng)新聯(lián)動
圍繞主城區(qū)（高新、東津、襄城、樊城、襄州）構(gòu)建科技創(chuàng)新示范帶，連接襄陽（高新）科技城、襄陽（尹集）大學(xué)城、襄陽（東津）科學(xué)城等主要科創(chuàng)節(jié)點，集中力量建設(shè)一批高端創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新資源開放共享。
提升主城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能級。支持襄城、樊城、襄州、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等主城區(qū)引進建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合搭建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐引領(lǐng)主城區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持襄城建設(shè)“三區(qū)融合”發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)省級高新區(qū)。支持樊城爭創(chuàng)省級高新區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。支持襄州建設(shè)省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、省級農(nóng)高區(qū)和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，加快襄陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)襄州核心區(qū)建設(shè)。
高水平發(fā)展襄陽（高新）科技城。規(guī)劃建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，大力引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，加快推進生物樣本庫、毫米波雷達應(yīng)用研發(fā)中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)入多類型科技服務(wù)機構(gòu)，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造高水平科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地、高端人才集聚地。
高品質(zhì)打造襄陽（尹集）大學(xué)城。支持本地高校擴大規(guī)模，加快推進湖北文理學(xué)院遷建，加快湖北文理學(xué)院理工學(xué)院、襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，提升襄陽職教園、軍警培訓(xùn)基地教學(xué)能力，支持本地高校與企業(yè)合作設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地，支持本地高校與國內(nèi)一流高校院所合作設(shè)立研發(fā)平臺與新興學(xué)科，提升科研水平與教學(xué)能力，打造高水平、高技能人才培育高地。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)襄陽（東津）科學(xué)城。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖北隆中實驗室，加快武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院）建設(shè)，面向全國引進知名大學(xué)和科研機構(gòu)來襄陽市設(shè)立分校區(qū)（分中心），布局一批交叉融合創(chuàng)新平臺，深入推進科教融合、產(chǎn)教融合，加快高水平產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進高校院所科技成果在襄陽落地轉(zhuǎn)化，打造高能級科教融合創(chuàng)新中心。
（三）加強多極建設(shè)布局
強化科技創(chuàng)新對縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，整合優(yōu)化縣（市）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造若干區(qū)域創(chuàng)新增長極，構(gòu)建各具特色的科技創(chuàng)新體系，著力推動省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級以上高新區(qū)、省級以上創(chuàng)新型縣（市）縣域全覆蓋。
推動襄陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)平臺，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備研發(fā)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造全國一流的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
促進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持各縣（市）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技成果、創(chuàng)新人才、科技項目引進力度，深化與主城區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動，主動承接主城區(qū)科技成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，大力開展科技型企業(yè)培育，著力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持“一縣一品”特色化、差異化發(fā)展。加快棗陽國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)，支持老河口創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持谷城創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），支持宜城創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市），支持南漳創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快保康國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、省級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。
四、強化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造全鏈條科技創(chuàng)新體系
（一）提升科技創(chuàng)新能力
1.建設(shè)湖北隆中實驗室
面向湖北省及襄陽市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及漢江流域生態(tài)治理對先進工程材料的迫切需求，以武漢理工大學(xué)為牽頭單位，聯(lián)合華中科技大學(xué)、湖北文理學(xué)院等國內(nèi)材料領(lǐng)域知名高校院所及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮襄陽在汽車及零部件、新能源汽車、新材料、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢，高水平建設(shè)湖北隆中實驗室，聚焦輕質(zhì)高強先進金屬材料、自修復(fù)結(jié)構(gòu)新材料、耐高溫長航時梯度復(fù)合材料等方向，力爭攻克材料基礎(chǔ)科學(xué)、制備技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大科技成果，推動一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響力的前沿新材料創(chuàng)新中心。
2.提升高校院所科研創(chuàng)新水平
深入實施大院大所引進計劃，支持北京航空航天大學(xué)、華中科技大學(xué)等國內(nèi)一流研究型大學(xué)在襄陽自建或聯(lián)合多元主體共建聯(lián)合實驗室、交叉學(xué)科研究平臺等創(chuàng)新平臺，支持武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校在襄陽布局建設(shè)分校區(qū)和特色學(xué)院。提升本地高校院所創(chuàng)新水平，支持湖北文理學(xué)院、襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、航天化學(xué)研究所等高校院所嫁接國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，共同承擔(dān)國家科技計劃重大課題，聯(lián)合開展前沿交叉技術(shù)攻關(guān)和復(fù)合型人才培養(yǎng)。
3.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加強面向中長期的研發(fā)布局和技術(shù)攻關(guān)。支持現(xiàn)有重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺提檔升級，爭創(chuàng)國家級研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合承擔(dān)國家、湖北省關(guān)鍵核心技術(shù)項目。聚焦人工智能、先進裝備、北斗等領(lǐng)域引進一批具有國際影響力和掌握前沿核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)在襄陽布局研發(fā)分中心、新業(yè)務(wù)中心。
4.建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)
支持高校院所、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，重點開展應(yīng)用開發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進襄陽市重點產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持襄陽高新區(qū)、襄陽航空研究院、北京航空航天大學(xué)共同建設(shè)湖北省航空裝備綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺，著力打造航空裝備產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺。加快提升華中科技大學(xué)先進制造工程研究院綜合能力，支持湖北工業(yè)大學(xué)襄陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院）創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所和企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持新型研發(fā)機構(gòu)采用市場化的運行機制和用人機制，探索建立多元化股權(quán)收益激勵機制及成果導(dǎo)向的績效評價機制。
5.建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺
著力打造漢江流域檢驗檢測集聚區(qū)，大力推進襄陽市檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域引進和培育一批檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)，提升國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（湖北）、國家燃料電池汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等平臺功能，支持搭建復(fù)合材料、危險化學(xué)品等檢驗檢測平臺。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)、大企業(yè)等創(chuàng)新主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供試驗研究、產(chǎn)品研制、工藝驗證、小試生產(chǎn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
（二）加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
1.完善成果轉(zhuǎn)化平臺功能
加快湖北·漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，健全以技術(shù)交易大市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景明確的項目落地轉(zhuǎn)化，形成科技成果“錢變紙、紙變錢”良性循環(huán)。推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心襄陽分中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移專家數(shù)據(jù)庫，瞄準(zhǔn)國內(nèi)有重大影響的科技成果轉(zhuǎn)化項目，給予落地項目重點支持。鼓勵在襄央企聯(lián)合本地領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所共建跨領(lǐng)域、跨學(xué)科成果轉(zhuǎn)化平臺，促進科技成果就近就地轉(zhuǎn)化。
2.深化成果轉(zhuǎn)化機制改革
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，推進大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。落實國家科技成果轉(zhuǎn)化法及相關(guān)政策措施，建立健全成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的改革試點，探索制定符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的國有無形資產(chǎn)管理辦法。支持高校科技成果轉(zhuǎn)化辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以市場化方式引進專業(yè)人才，進一步明確各類科技人員參與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的激勵措施。鼓勵通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定科技成果交易、作價入股的價格。鼓勵在湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)開展科技成果評價等改革試點。
3.強化科技成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對接
圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托漢江科聯(lián)網(wǎng)、“科創(chuàng)中國”等信息平臺，健全企業(yè)技術(shù)需求定期采集、解析、遴選、發(fā)布制度，主動對接省內(nèi)外高校院所，深入開展科技成果摸排，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開展“雙向互動、精準(zhǔn)對接”與形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新活動,持續(xù)推進“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”“漢江流域科技成果拍賣會”等科惠活動，推動更多科技成果在襄轉(zhuǎn)化。
（三）完善科技服務(wù)體系
1.全面提升“漢江科聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)功能
加快鏈接全國知名高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)，鼓勵本地高新院所、科技服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等入駐“漢江科聯(lián)網(wǎng)”，加強科技文獻、科技成果、科研儀器、科技項目等優(yōu)質(zhì)科技資源有機集成。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升科技資源使用效率，不斷完善在線展示、科技查新、在線洽談、在線交易、信用評價、創(chuàng)新資源開放共享等基礎(chǔ)服務(wù)，探索專利價值挖掘、技術(shù)供需精準(zhǔn)匹配等精深服務(wù)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
加快建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力引進技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、財務(wù)、法律等各類國內(nèi)外高端科技服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)，加快培育一批市場化的科技服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。支持產(chǎn)業(yè)園舉辦科技大集市和專業(yè)論壇，開展科技資源對接、科技服務(wù)人員培訓(xùn)等活動。支持中小企業(yè)購買第三方科技服務(wù)。
3.推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)
提升醫(yī)藥健康、高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟服務(wù)能力，推動企業(yè)、高校院所深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。吸引中國能源研究會、中國航空學(xué)會、中國農(nóng)學(xué)會等全國學(xué)會來襄陽建立學(xué)會服務(wù)站。鼓勵學(xué)會聯(lián)合體、高?？茀f(xié)深入襄陽與企業(yè)開展科技創(chuàng)新服務(wù)供需對接合作。健全科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員制度，提升聯(lián)絡(luò)員服務(wù)能力。
（四）推進應(yīng)用場景創(chuàng)新
1.打造場景應(yīng)用示范區(qū)
規(guī)劃建設(shè)“5G+人工智能”應(yīng)用示范區(qū)，開展智慧燈桿、智慧站臺、智慧樓宇門禁、無人通勤車、智慧停車場等場景建設(shè)。打造數(shù)字制造示范園區(qū)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)融合共享，開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，推進協(xié)同設(shè)計、協(xié)同制造、虛擬仿真、再制造與再資源化等綠色智能制造技術(shù)示范應(yīng)用。推進5G+車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和智慧汽車谷建設(shè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)字化試車場、封閉和半封閉自動駕駛示范區(qū)，加快試點智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營。
2.促進創(chuàng)新服務(wù)利民惠民
深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社保養(yǎng)老、醫(yī)療教育、文化旅游等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。加強數(shù)字政府建設(shè)，推進數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)高效融合。加快智慧城市建設(shè)，推進城市管理平臺和多平臺數(shù)據(jù)集成共享，開展公共交通智能調(diào)度、商圈實時信息采集、智慧工地監(jiān)管等應(yīng)用示范。推進健康襄陽建設(shè)，完善疫病防控和公共衛(wèi)生科技攻關(guān)體系，組織實施一批醫(yī)療衛(wèi)生科技計劃項目，為解決影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動提供有力科技支撐。
3.推進科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興
大力支持“中國有機谷”建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地等載體建設(shè)與發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。充分運用5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索低成本數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決方案。推進無人機植保、采摘機器人、農(nóng)機自動駕駛、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣象保險、智慧溫室、云端智能農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。
4.提升科技安全與應(yīng)急保障能力
建立健全公共安全技術(shù)創(chuàng)新體系，重點圍繞安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、綜合應(yīng)急處理等領(lǐng)域開展公共安全保障技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范。加強氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害等重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控、綜合處理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、視頻識別、移動互聯(lián)等技術(shù)，實現(xiàn)對自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化動態(tài)監(jiān)測。
5.推進生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域科技創(chuàng)新
貫徹落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，加強關(guān)鍵核心綠色技術(shù)攻關(guān)，全面增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)、高校院所圍繞大氣污染防治、水污染處理、固體廢棄物處置與土壤修復(fù)、化學(xué)品防控、噪聲污染防治等方面開展技術(shù)攻關(guān)，積極申報各類環(huán)境綜合治理科技計劃項目，推動生態(tài)環(huán)境和資源保護科技成果推廣，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。
五、加強主體培育，打造科技型企業(yè)成長梯隊
（一）完善全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系
1.推進孵化載體專業(yè)化發(fā)展
完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推動襄陽市創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、精細化方向升級，加快創(chuàng)建一批國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵龍頭領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，為孵化企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐及創(chuàng)新資源共享服務(wù)。引導(dǎo)孵化器圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際需求，提供定制化的高附加值服務(wù)，拓展試驗與檢測、技術(shù)成果評估等創(chuàng)新服務(wù)。引進騰訊、阿里、百度、太庫等知名孵化器設(shè)立分支機構(gòu)。引導(dǎo)和支持社會力量參與智慧汽車生態(tài)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色孵化載體建設(shè)。到2025年，建成省級以上雙創(chuàng)孵化平臺120家以上。
2.加快建設(shè)大學(xué)科技園
按照“政府引導(dǎo)、學(xué)科支撐、企業(yè)主體、市場運作”的模式，推進大學(xué)科技園開發(fā)建設(shè)與運營管理，引進一批國內(nèi)知名孵化機構(gòu)。支持華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等大學(xué)科技園布局分園，引進省內(nèi)外知名高校建設(shè)大學(xué)科技園，建立創(chuàng)新資源與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化深度融合的服務(wù)體系,形成以大學(xué)科技園為核心的高校雙創(chuàng)生態(tài)圈。支持襄陽市大學(xué)科技園、湖北文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)Club等校園孵化器功能提升，鼓勵高校開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
3.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
鼓勵孵化器與大企業(yè)、高校院所、天使投資機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)合作，構(gòu)建全方位、多層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供項目診斷、商業(yè)模式打磨、產(chǎn)品改進、市場拓展、資本對接等服務(wù)。持續(xù)開展“隆中對”雙創(chuàng)品牌活動，組織襄陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、漢江創(chuàng)客英雄匯等特色活動，承辦全國雙創(chuàng)活動周、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、商業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等多樣化活動。加強創(chuàng)業(yè)孵化人才隊伍建設(shè)，定期開辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)班，提升從業(yè)人員專業(yè)能力和服務(wù)水平。
（二）支持高成長企業(yè)發(fā)展壯大
1.支持多元主體創(chuàng)業(yè)
引導(dǎo)和支持湖北文理學(xué)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校院所科研人員、在校大學(xué)生在襄陽創(chuàng)辦科技型企業(yè)，依托外地高校本地創(chuàng)新平臺，大力引進國內(nèi)外高?？蒲腥藛T與大學(xué)生來襄陽創(chuàng)業(yè)。支持大企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵企業(yè)技術(shù)骨干、高層管理人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)襄陽籍在外企業(yè)家、優(yōu)秀校友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力引進國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)高管、留學(xué)人員和海外高層次人才團隊等攜科技成果來襄創(chuàng)業(yè)。
2.加強瞪羚和獨角獸企業(yè)培育
實施瞪羚與獨角獸企業(yè)培育計劃，挖掘和培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)高成長科技型企業(yè)。搭建瞪羚獨角獸企業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，組織企業(yè)家游學(xué)、頭腦風(fēng)暴會、行業(yè)交流會等特色活動。舉辦瞪羚獨角獸企業(yè)峰會，邀請國內(nèi)獨角獸企業(yè)、知名投資機構(gòu)參會，鼓勵本地企業(yè)加強對外交流合作。持續(xù)跟蹤國內(nèi)外獨角獸企業(yè)研發(fā)、投資及業(yè)務(wù)布局動態(tài)，重點引進平臺型獨角獸的分拆業(yè)務(wù)與孵化企業(yè)。到2025年認(rèn)定瞪羚企業(yè)120家以上，實現(xiàn)獨角獸企業(yè)零的突破。
（三）加強高新技術(shù)企業(yè)培育
1.加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度
實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，大力培育科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推進規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。實施高企提升“三百”行動，每年遴選100家高成長科技型中小企業(yè)、100家規(guī)模以上企業(yè)、100家高新技術(shù)骨干企業(yè)進行分類指導(dǎo)重點扶持。堅持?jǐn)?shù)量擴張、規(guī)模提升與創(chuàng)新能力增強并重，著力培育擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)輔導(dǎo)站，對入庫培育企業(yè)實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)、定向輔導(dǎo)。開展科技型中小企業(yè)評價工作，建立完善科技型中小企業(yè)培育庫，對進入科技部科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)依法依規(guī)給予政策支持。引導(dǎo)中小企業(yè)做精、做強，打造一批技術(shù)控制力強、在產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域具有話語權(quán)和影響力的“專精特新”小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。大力開展科技招商，精準(zhǔn)招引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和科技型企業(yè)進駐襄陽。
2.發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動能力
實施行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力躍升計劃，加快傳統(tǒng)大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持龍頭企業(yè)收購、兼并、控股擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的科技型企業(yè)，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，牽頭建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，面向中小企業(yè)開放研發(fā)平臺、中試平臺、雙創(chuàng)服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
六、加快技術(shù)攻關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主引擎
堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦汽車及零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥、精細化工、節(jié)能環(huán)保、人工智能等我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)13條產(chǎn)業(yè)鏈，加快開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化科技支撐，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合協(xié)同發(fā)展。
（一）加快突破支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)
1.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)
把握汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，圍繞新能源汽車、先進節(jié)能汽車部署創(chuàng)新鏈，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料研發(fā)能力，構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)有影響力的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高地。
專欄1??汽車及零部件產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
2.裝備制造產(chǎn)業(yè)
把握裝備制造產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化發(fā)展趨勢，推進航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。
專欄2??裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
3.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
發(fā)展生物育種等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，做強全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
專欄3??農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
（二）大力攻關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
突破功率半導(dǎo)體、核心電子元器件、移動智能終端、軟件和信息系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新突破與融合應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群。
專欄4??新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
2.新能源新材料產(chǎn)業(yè)
有序發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源，加快儲能關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制，發(fā)展智能電網(wǎng)等先進電力裝備，推進金屬功能和結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
專欄5??新能源新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
把握先進生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展趨勢，推進生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
專欄6??生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
4.精細化工產(chǎn)業(yè)
把握精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展趨勢，突破精細磷化工關(guān)鍵技術(shù)，推進硝基類、有機硅類精細化學(xué)品的研發(fā)及應(yīng)用，培育精細化工特色產(chǎn)業(yè)集群。
專欄7??精細化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
把握節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、智能化發(fā)展趨勢，推進先進節(jié)能環(huán)保裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突破資源循環(huán)利用等綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
專欄8??節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
（三）積極培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)
加強人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，持續(xù)拓展前沿科技應(yīng)用場景，加快培育智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
1.人工智能
重點發(fā)展機器視覺技術(shù)，推進圖像識別、生物特征識別、工業(yè)視覺檢測、視頻理解等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快新型人機交互、智能信息檢索、智能語義理解、深度學(xué)習(xí)、智能分析決策等關(guān)鍵共性技術(shù)突破。加強工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域人工智能應(yīng)用技術(shù)研究。
2.區(qū)塊鏈
加強區(qū)塊鏈底層技術(shù)研究，推進加密算法、高性能新型共識機制、智能合約、分布式系統(tǒng)與儲存、跨鏈技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。打造基于自主技術(shù)的區(qū)塊鏈開源底層平臺，發(fā)展BaaS（區(qū)塊鏈即服務(wù)）云計算平臺。支持區(qū)塊鏈跨學(xué)科、跨領(lǐng)域前沿應(yīng)用研究，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在司法、稅務(wù)、跨境貿(mào)易、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
3.智慧醫(yī)療
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)推動醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，加快培育醫(yī)療大數(shù)據(jù)、健康咨詢、慢病管理、疾病預(yù)測、醫(yī)藥電商等新業(yè)態(tài)。發(fā)展“人工智能+醫(yī)療”，研發(fā)基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)，開展遠程會診、遠程影像、遠程檢驗等醫(yī)療服務(wù)及新技術(shù)應(yīng)用示范。
4.智慧教育
引進發(fā)展智適應(yīng)教育，推進人工智能技術(shù)在教學(xué)教研、學(xué)習(xí)、評測、管理等教育環(huán)節(jié)應(yīng)用，研發(fā)自適應(yīng)課程、機器批改、學(xué)習(xí)情緒識別等創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，開發(fā)面向高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域的知識付費產(chǎn)品、5G直播教育課程。
5.智慧交通
建設(shè)涵蓋信息采集、邊緣計算、云端協(xié)同控制的新型智能交通管控系統(tǒng)，提升交通管理的智能感知、智能認(rèn)知、智能管控和智能決策水平。發(fā)展智慧出行服務(wù)，推進新能源汽車在分時租賃、城市公共交通、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展汽車后市場在線服務(wù)，加快新零售、金融保險、維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新。推進自動代客泊車技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。
6.智慧物流
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，培育網(wǎng)絡(luò)貨運、掛車共享等物流運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、農(nóng)產(chǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，加快物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術(shù)裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進多式聯(lián)運智能集成技術(shù)與裝備的研發(fā)及應(yīng)用。
七、強化人才培養(yǎng)，打造漢江流域人才新高地
（一）強化科技人才引進與培養(yǎng)
1.加大高層次人才引進力度
深入實施隆中人才支持計劃，探索通過“中介引才、基金引才、以才引才、以賽引才”等模式，靶向引進一批掌握核心技術(shù)、具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。依托湖北隆中實驗室、湖北航空裝備綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺等，集聚一批“高精尖缺”科技人才。加大頂尖人才柔性引進力度，推進國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（襄陽）基地建設(shè)，吸引院士專家來襄陽開展技術(shù)交流與項目合作。積極對接“華創(chuàng)會”“海智計劃”等海外高層次人才交流活動，促進海外人才來襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.加大科技人才培養(yǎng)力度
建立緊缺產(chǎn)業(yè)人才需求目錄發(fā)布制度，指導(dǎo)在襄高校根據(jù)市場需求情況及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)“適銷對路”的科技人才。鼓勵支持企業(yè)與武漢理工大學(xué)襄陽專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院）、湖北文理學(xué)院等高校通過“訂單式”“雙師型”聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師。加大青年科技人才培養(yǎng)力度，各類人才計劃向青年科技人才傾斜，大力推進青年科技英才計劃、首席技術(shù)專家計劃和科技晨光計劃，讓青年人才盡快成長。
（二）完善人才發(fā)展體制機制
1.完善人才評價與激勵機制
完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。堅持精神激勵與物質(zhì)激勵結(jié)合，建立以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素參與利益分配的新機制，讓科技人才名利雙收。
2.完善人才流動機制
探索建立高校院所、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)科研人員“雙跨”機制，支持高校院所科研人員離崗、兼職在襄陽創(chuàng)辦科技型企業(yè)，從高校院所選派“科技副總”到企業(yè)服務(wù)，支持高校院所設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)家、科技人才兼職擔(dān)任教授。鼓勵企事業(yè)單位建立“候鳥式”人才工作站、博士后工作站、研究生工作站、創(chuàng)新實踐基地等。
（三）提升人才服務(wù)水平
1.培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)
組建襄陽人才集團，打造人力資源綜合服務(wù)平臺。大力支持襄陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、襄陽人才超市服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展，引進一批專業(yè)程度高、競爭力強的人力資源服務(wù)機構(gòu)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全過程、全要素、全方位服務(wù)。支持舉辦高端學(xué)術(shù)交流會議、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。妥善解決高層次人才居留落戶、住房保障、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、子女教育等問題。
2.打造科技服務(wù)人才隊伍
加強科技特派員和科經(jīng)專員隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科技人才服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村的能力。完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及科技咨詢師等崗位資質(zhì)認(rèn)證制度，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)引進知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技金融、科技咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)人才。
八、營造創(chuàng)新生態(tài)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力區(qū)
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)治理體系
1.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用
加快創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范城市。實施“知識產(chǎn)權(quán)倍增計劃”，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局，探索建立以運用為導(dǎo)向、以專利導(dǎo)航為手段的高價值專利培育機制。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航機制、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議機制。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，引導(dǎo)和支持擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度
加快中國（襄陽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，探索設(shè)立專利、商標(biāo)等綜合受理窗口及專利、商標(biāo)等質(zhì)押登記綜合受理點。建立健全審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、維權(quán)援助相聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護服務(wù)鏈，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和行政執(zhí)法、司法聯(lián)動，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)和電子存證等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯中的作用。
（二）強化科技金融支撐作用
1.完善創(chuàng)業(yè)投資體系
大力支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，積極對接湖北科技金融服務(wù)“滴灌行動”，鼓勵龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器與眾創(chuàng)空間、個人等參與風(fēng)險投資，鼓勵國內(nèi)外天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)針對襄陽市種子期、初創(chuàng)期企業(yè)開展直接投資。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收等優(yōu)惠政策，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機制，建立健全政府種子投資、風(fēng)險投資失敗容錯機制，允許符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機制。開展企業(yè)創(chuàng)新能力評級，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評價體系。
2.支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品
鼓勵金融機構(gòu)探索實施科保貸、投貸聯(lián)動、債貸結(jié)合、選擇權(quán)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)面向科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押、信用貸款、跨境金融等業(yè)務(wù)。推進融資租賃、科技擔(dān)保等機構(gòu)發(fā)展，探索開展“創(chuàng)投+租賃”業(yè)務(wù)。推動“銀政企?！焙献鳎⒄龑?dǎo)、多方參與、市場化運作的科技企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。加強科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，打造區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺，推動科技金融供需雙方依托平臺開展對接交流。
3.支持企業(yè)利用多層次資本市場融資
建立科技型企業(yè)上市梯級培育機制，推動符合條件的企業(yè)進行規(guī)范化股份制改造，鼓勵企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場掛牌上市。支持符合條件的科技型企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等工具融資。支持襄陽市企業(yè)申報湖北省上市后備金種子、科創(chuàng)板種子企業(yè)。
（三）深化科技體制機制改革
1.健全科技創(chuàng)新機制
建立以需求和問題為導(dǎo)向的科研選題機制，推行科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制，探索建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨單位的項目研發(fā)組織方式，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。建立完善科技創(chuàng)新平臺管理制度和績效管理辦法，完善科研項目評價制度改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向。加強科技誠信體系建設(shè)，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估“三評”改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
2.完善科技創(chuàng)新治理機制
提升科技創(chuàng)新智能化、專業(yè)化治理水平，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運行監(jiān)測、跟蹤分析和精準(zhǔn)服務(wù)。成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域高層次專家組成的科創(chuàng)顧問團隊，在重大戰(zhàn)略規(guī)劃與改革政策制定、科技基礎(chǔ)設(shè)施與科研項目布局等方面提供決策咨詢。創(chuàng)新常態(tài)化的政企對接機制，在制定重大規(guī)劃計劃和開展重大科研攻關(guān)時，充分征求行業(yè)組織、企業(yè)意見。
（四）大力弘揚創(chuàng)新文化
1.組織開展高水平創(chuàng)新活動
高規(guī)格打造“隆中創(chuàng)新發(fā)展論壇”，堅持國際視野、國家需求、地方發(fā)展，著力搭建具有全國影響力的創(chuàng)新發(fā)展交流平臺、先進理念傳播平臺、學(xué)界思想爭鋒平臺。吸引國際學(xué)術(shù)組織、創(chuàng)新機構(gòu)和跨國公司在襄陽舉辦高水平學(xué)術(shù)會議等科技創(chuàng)新品牌活動，推動高端學(xué)術(shù)論壇永久落戶襄陽。鼓勵和支持民間機構(gòu)和社會力量舉辦科技交流活動。
2.大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神
大力弘揚科學(xué)家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，組織開展講述隆中科學(xué)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事、傳播隆中科學(xué)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聲音等系列宣傳推廣活動，繼續(xù)辦好“隆中對”“創(chuàng)新故事匯”“好技術(shù)慧襄陽”等品牌活動。進一步挖掘、提煉先進典型事跡，廣泛開展先進典型事跡宣講活動，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
3.強化科學(xué)技術(shù)普及
加強重點人群科普工作，提高全市公眾科學(xué)素質(zhì)。加強特色科普基地建設(shè)，進一步提升襄陽科技館數(shù)字化、智能化水平，開展應(yīng)急科普工作。持續(xù)推進科技活動周、科普日等活動，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品展示。充分發(fā)揮電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體及短視頻平臺、社交平臺等新媒體優(yōu)勢，拓展科學(xué)傳播載體，提高傳播速度和傳播效果。
九、深化開放合作，打造創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)
（一）推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展
1.推進“襄十隨神”協(xié)同創(chuàng)新
打造“襄十隨神”科創(chuàng)走廊，強化城市群創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。圍繞汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共建一批共性技術(shù)研發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動現(xiàn)有創(chuàng)新平臺開放共享，支持龍頭企業(yè)、高校院所協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞無人駕駛、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域發(fā)布場景清單，鼓勵各類創(chuàng)新主體協(xié)同建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新場景。健全“襄十隨神”城市群創(chuàng)新聯(lián)盟，建立科技信息互通、金融資金互投、科技人才互用、科技成果共享機制，加大漢江科聯(lián)網(wǎng)在“襄十隨神”城市群的推廣及應(yīng)用，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域有序流動。
2.構(gòu)建漢江流域創(chuàng)新共同體
發(fā)揮襄陽漢江流域中心城市引領(lǐng)作用，推動漢江流域城市群創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈相互協(xié)同，深化區(qū)域一體化發(fā)展。加強與漢江流域城市科技合作，協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、特色生物資源開發(fā)等領(lǐng)域共性技術(shù)研究。推進漢江流域企業(yè)、高校院所共建高水平創(chuàng)新平臺，推動公共技術(shù)服務(wù)平臺共用，建立漢江流域大型科學(xué)儀器開放共享機制。牽頭組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。強化企業(yè)、行業(yè)交流，籌建漢江流域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會、汽車行業(yè)商會等社會團體。
3.推進跨區(qū)域開放科技協(xié)作
推動與光谷科技創(chuàng)新大走廊的聯(lián)動發(fā)展，加強與東湖科學(xué)城的深度銜接，推動本地高校院所、企業(yè)作為聯(lián)盟單位參與湖北省實驗室建設(shè)，共享重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，促進先進技術(shù)成果來襄落地轉(zhuǎn)化。深化與京津冀、長三角等地區(qū)高校院所的科技互動，開展新能源汽車、新材料、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在北京、上海、深圳、武漢等國內(nèi)創(chuàng)新高地規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)飛地，鼓勵本地企業(yè)在飛地設(shè)立研發(fā)中心。鼓勵創(chuàng)業(yè)載體設(shè)立異地孵化中心，探索協(xié)同孵化。大力引進長三角、珠三角、京津冀地區(qū)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域科技資源。推進與粵港澳地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、科技成果對接等方面多層次合作。
（二）深化國際開放合作
1.開展全球高端資源鏈接
深化與韓國、日本、德國、北歐等國家與地區(qū)的科技合作，大力引進世界知名高校院所、科研機構(gòu)、跨國企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)等在襄陽建設(shè)聯(lián)合實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)化基地等。深化跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，支持英諾迪克北歐科技創(chuàng)新平臺（襄陽）升級發(fā)展。引進高水平跨國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等在襄陽設(shè)立分支機構(gòu)。支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與國際科技合作計劃、大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程。
2.加快“走出去”步伐
深化“一帶一路”合作，探索與沿線國家與地區(qū)共建科技合作園和創(chuàng)新基地，支持企業(yè)在沿線國家設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心、生產(chǎn)基地等功能性機構(gòu)，加強與沿線國家的企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)等主體開展協(xié)同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流培養(yǎng)等方面合作。提升龍頭企業(yè)整合利用全球資源能力，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“抱團出?！?，充分利用中歐班列（襄陽）推動“襄陽智造”產(chǎn)品走向國際市場。謀劃全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會等國際活動，提升行業(yè)國際影響力。
（三）優(yōu)化開放創(chuàng)新環(huán)境
1.深化國際投資體制改革
深化投資自由化便利化改革，全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇與負面清單管理制度，加快構(gòu)建與負面清單管理相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。推動高新區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索新一輪科技服務(wù)業(yè)擴大開放先行先試，進一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場準(zhǔn)入限制。支持金融機構(gòu)和企業(yè)開展跨境人民幣雙向融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對科技企業(yè)境外項目的人民幣信貸投放。
2.完善國際化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
按照營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境的要求，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。設(shè)立涉外政務(wù)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、外國人就業(yè)、出入境等涉外事務(wù)一站式辦理。鼓勵各類企業(yè)、科研機構(gòu)在襄陽綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)專門公共倉庫、開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，試點研發(fā)設(shè)備和研發(fā)耗材進口稅收優(yōu)惠、通關(guān)便利等政策，促進跨境研發(fā)活動便利化。
十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化科技創(chuàng)新組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。強化市委、市政府對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，明確各部門責(zé)任分工，建立多部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，確保各項任務(wù)落到實處。進一步深化襄陽與國家、省相關(guān)部門會商機制，深化與中央、省級高校和科研院所協(xié)調(diào)與合作，加強對重大科技事項的科學(xué)決策和組織推動。
（二）加強資金保障
建立健全穩(wěn)定性和競爭性支持相協(xié)調(diào)的財政科技經(jīng)費投入機制，加強對創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等的投入力度。探索以需求為導(dǎo)向的科研資助方式，針對關(guān)鍵領(lǐng)域重大應(yīng)用研究項目，以科技懸賞方式在全球招募研發(fā)團隊。繼續(xù)探索和完善適應(yīng)市場機制的多元化科技投入機制，放大財政資金杠桿作用，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)、民間資本加大科技創(chuàng)新的投入。
（三）加強用地保障
優(yōu)先保障重大科技創(chuàng)新平臺土地利用計劃指標(biāo)需求。探索開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地試點，為盤活存量工業(yè)用地提供切實可行的實施路徑。針對增量工業(yè)用地，提高可兼容用地的類型及比例，提高用地的精細化管理水平。對于重點項目實施差別化土地政策，允許采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。
（四）加強考核評估
建立以創(chuàng)新為核心的考核評價體系，突出對創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才集聚、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面的考核，建立定期監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機制。主動公開工作進展情況，發(fā)揮公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等對創(chuàng)新活動的監(jiān)督作用。
附件：襄陽市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃重大項目清單
附件
襄陽市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃重大項目清單
