(襄陽市)《襄陽市中心城區(qū)紫線控制規(guī)劃》批后公開
規(guī)劃組織單位:襄陽市自然資源和規(guī)劃局
規(guī)劃編制單位:襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心
《襄陽市中心城區(qū)紫線控制規(guī)劃》已經(jīng)市政府批復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批辦法》等相關(guān)要求及規(guī)定，現(xiàn)進行批后公開。
一、規(guī)劃目標
為了加強對襄陽歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和對歷史文化資源的合理利用，彰顯襄陽歷史文化名城的城市特色、提升城市品質(zhì)。本次規(guī)劃充分挖掘城市歷史文化遺產(chǎn)，通過明確中心城區(qū)范圍內(nèi)納入紫線管控的歷史文化遺產(chǎn)名錄，依據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合現(xiàn)狀周邊建設(shè)情況，劃定保護對象的紫線管控范圍和提出相應(yīng)管控要求。
二、規(guī)劃期限和范圍
規(guī)劃期限:2021-2035年(現(xiàn)狀年為2020年)
規(guī)劃范圍:本次規(guī)劃規(guī)劃范圍以二廣高速公路、福銀高速公路和規(guī)劃的東外環(huán)、南外環(huán)所圍合的范圍。加上隆中風(fēng)景區(qū)、普陀堰風(fēng)景區(qū)范圍，規(guī)劃總用地面積759.5平方公里。同時同步對接《襄陽市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》，待總體規(guī)劃明確中心城區(qū)范圍后及時調(diào)整規(guī)劃范圍。
三、城市紫線劃定
（一）紫線劃定對象
按照《城市紫線管理辦法》(建設(shè)部第119號令)，城市紫線，是指襄陽市區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和經(jīng)市級以上人民政府公布的文物保護單位和歷史建筑的保護范圍界線。本規(guī)劃結(jié)合襄陽實際情況，確定規(guī)劃對象為襄陽市中心城區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和經(jīng)市級以上人民政府公布的文物保護單位和歷史建筑。
（二）紫線劃定方法
1.依據(jù)上位規(guī)劃及文件要求，初步劃定紫線范圍
相關(guān)文件、上位規(guī)劃中保護對象的保護控制范圍有明確要求的，規(guī)劃依據(jù)要求初步確定保護范圍及建設(shè)控制地帶。
2.結(jié)合具體情況，因地制宜優(yōu)化紫線范圍
結(jié)合相關(guān)規(guī)劃情況和紫線周邊實際建設(shè)情況，考慮自然地形、建設(shè)情況、道路紅線、規(guī)劃用地界線等相關(guān)因素，對紫線保護范圍和建設(shè)控制地帶進行優(yōu)化確定，確保劃定后紫線范圍線滿足文件要求和科學(xué)合理的確定實際邊界。
自然地形:當(dāng)范圍線靠近水系，山體時，考慮采用山體范圍線、等高線和水體自然界線劃定紫線保護范圍。
建設(shè)現(xiàn)狀:規(guī)劃結(jié)合城市建設(shè)的現(xiàn)狀情況，對于范圍線穿越建筑等情況，沿地塊宗地范圍線進行調(diào)整。
道路紅線:針對規(guī)劃確定的道路，沿道路紅線、道路中心線劃定紫線范圍線。
規(guī)劃用地界線:規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃用地的用地邊界對范圍線進行微調(diào)。
3.針對劃定紫線過程中遇到的特殊情況，明確如下劃定方法:
(1)若兩個相同等級的保護對象的保護控制范圍相互交疊時，規(guī)劃采用取“并集”的形式，使得紫線范圍包含其各自的控制范圍。
(2)文件及上位規(guī)劃中未明確具體保護控制范圍的，參照同等級、同類型的其他歷史文化遺產(chǎn)文件要求執(zhí)行。
（三）紫線控制類型
采取實線、虛線控制相結(jié)合的方法。
實線控制:(歷史文化街區(qū)、文保單位(國家級、省級))
對于保護范圍明確的歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、文保單位、歷史建筑，采用實線控制。其位置、邊界形狀、范圍要求等原則上均不得更改，確需更改的，要經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整、論證和審查程序。
虛線控制:(墓葬群)
針對墓葬群等地下文物，隨著挖掘工作的推進，保護范圍更新較為頻繁的。規(guī)劃考慮采用虛線控制界定其邊界，其位置不得更改，用地邊界可根據(jù)歷次地下勘探工作結(jié)果深化確定。
（四）城市紫線劃定
1.歷史文化街區(qū)紫線規(guī)劃
依據(jù)《歷史文化名城保護規(guī)劃》要求，本次城市紫線劃定包括2條歷史文化街區(qū):樊城區(qū)陳老巷歷史文化街區(qū)和東津新區(qū)東津十字街歷史文化街區(qū)。
2.歷史風(fēng)貌區(qū)紫線規(guī)劃
依據(jù)《歷史文化名城保護規(guī)劃》要求，本次城市紫線劃定包括2條歷史風(fēng)貌區(qū):襄陽北街歷史風(fēng)貌區(qū)和綠影壁巷歷史風(fēng)貌區(qū)。
3.文物保護單位紫線規(guī)劃
經(jīng)梳理國家、省、市文件公布的襄陽市中心城區(qū)范圍內(nèi)的各級文物保護單位，同時與文物部門進行多次溝通，最終確定襄陽市中心城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存原址原建市級以上文物保護單位共47處。其中，國家級文物保護單位8處、省級文物保護單位17處、市級文物保護單位22處，納入此次紫線規(guī)劃。
4.歷史建筑紫線規(guī)劃
根據(jù)《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于公布第一批歷史建筑名錄的通知》(襄政辦發(fā)﹝2017﹞61號)和《歷史文化名城保護規(guī)劃(2018-2035)》，本次城市紫線納入歷史文化街區(qū)外的歷史建筑共有東津社區(qū)采購站、襄城區(qū)仁義巷32號、包括昭明臺、單式故居、文化創(chuàng)意園(原襄陽日報社印刷廠)和仲宣樓。
