(襄陽(yáng)市)襄陽(yáng)市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，是襄陽(yáng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)家、省和市重大戰(zhàn)略落實(shí)的客觀要求。根據(jù)《襄陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸部門的大力支持下，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、持續(xù)奮斗、不辱使命，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，襄陽(yáng)已成為名副其實(shí)的交通大市。主要成績(jī)表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成
固定投資再創(chuàng)新高?！笆濉睍r(shí)期，全市綜合交通固定資產(chǎn)投資完成915億元。其中，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成477億元，較“十二五”增長(zhǎng)5%，在全市擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和城市功能提升作出了積極貢獻(xiàn)。
表1-1??襄陽(yáng)市“十三五”綜合交通固定資產(chǎn)投資完成情況（億元）
鐵路建設(shè)全面提速。漢十高速鐵路、鄭萬(wàn)高速鐵路襄陽(yáng)北段建成運(yùn)營(yíng)，鄭萬(wàn)高速鐵路襄陽(yáng)至萬(wàn)州段加快建設(shè)，呼南高速鐵路襄陽(yáng)至荊門段襄陽(yáng)東站引入工程開(kāi)工建設(shè)，襄陽(yáng)邁入高鐵時(shí)代。浩吉鐵路投入運(yùn)營(yíng),貨運(yùn)鐵路網(wǎng)更加完善。全市鐵路營(yíng)業(yè)里程（不含專用線）達(dá)到660公里（高速鐵路219公里，占全省的1/8以上），鐵路網(wǎng)密度達(dá)到3.3公里/百平方公里，高于全省平均水平（2.8公里/百平方公里），基本形成“三縱三橫”鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)除南漳、?？狄酝獾乃锌h（市、區(qū)）通鐵路。
高速公路網(wǎng)不斷完善。麻竹高速公路襄陽(yáng)西段、保宜高速公路襄陽(yáng)段、襄陽(yáng)繞城高速公路東段、老谷高速公路、棗潛高速公路襄陽(yáng)南段、保神高速公路襄陽(yáng)段建成通車，襄陽(yáng)繞城高速公路南段、棗潛高速公路襄陽(yáng)北段加快建設(shè)，襄陽(yáng)至南漳高速公路開(kāi)工建設(shè)。全市高速公路里程達(dá)到736公里（全省第三），高速公路網(wǎng)密度達(dá)到3.7公里/百平方公里，基本形成“三縱兩橫一環(huán)兩支”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)除襄城、樊城以外的所有縣（市、區(qū)）通兩條及以上高速公路，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在15分鐘以內(nèi)上高速，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30分鐘以內(nèi)上高速。
國(guó)省干線公路升級(jí)提質(zhì)。316國(guó)道襄州周家崗至陳家灣段改建工程等一批項(xiàng)目建成通車，新建改建一級(jí)公路182公里、二級(jí)公路775公里，實(shí)施國(guó)省道大中修工程766公里，順利通過(guò)國(guó)家公路網(wǎng)質(zhì)量評(píng)定。結(jié)合國(guó)省道改建、大修工程以及“綠滿襄陽(yáng)”三年提升行動(dòng)，“暢安舒美”示范路創(chuàng)建取得顯著成效。截至2020年底，全市普通公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.16萬(wàn)公里（全省第三），普通公路網(wǎng)密度達(dá)到160.4公里/百平方公里，高于全省平均水平（152.1公里/百平方公里），一、二級(jí)公路里程達(dá)到3324公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到100%，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)縣縣通國(guó)道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通省道，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路。
農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。新建改建、提檔升級(jí)農(nóng)村公路8475公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路3345公里，新建橋梁127座，改造危橋347座。完成安防工程7871公里，啟動(dòng)公路橋梁“三年消?！毙袆?dòng)。榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣2個(gè)、省級(jí)示范縣4個(gè)、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)。南漳縣被列為全國(guó)農(nóng)村公路管養(yǎng)改革試點(diǎn)縣，棗陽(yáng)市農(nóng)村公路建設(shè)獲省政府通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。截至2020年底，全市農(nóng)村公路里程達(dá)到2.88萬(wàn)公里，已硬化里程達(dá)到2.3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有行政村、20戶以上自然村（撤并村）通硬化路，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，有力助推脫貧攻堅(jiān)。
漢江航運(yùn)中心加快建設(shè)。漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)加速推進(jìn)，雅口航運(yùn)樞紐開(kāi)始蓄水，新集樞紐開(kāi)工建設(shè)。積極打造南北向水運(yùn)通道，唐白河（唐河）航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程開(kāi)工建設(shè)。港口建設(shè)步伐加快，小河港區(qū)綜合碼頭一期工程開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，主城區(qū)梯子口旅游碼頭以及一批貧困地區(qū)旅游渡運(yùn)碼頭相繼建成。湖北省港口集團(tuán)有限公司入駐我市，襄陽(yáng)港建設(shè)進(jìn)入新階段。截至2020年底，全市內(nèi)河航道通航里程達(dá)到583公里（等級(jí)航道383公里），生產(chǎn)用碼頭泊位達(dá)到2個(gè)，港口貨物吞吐能力達(dá)到500萬(wàn)噸。
民航發(fā)展步伐加快。襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程順利完成，T2航站樓和2600米跑道投入使用。南漳、?？?、谷城、棗陽(yáng)、宜城等5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)納入省通用航空中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為全市通用航空業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
客貨運(yùn)輸站場(chǎng)覆蓋廣泛。襄陽(yáng)東站城市綜合客運(yùn)樞紐、宜城市高速汽車客運(yùn)站等高等級(jí)客運(yùn)站建成投用，實(shí)現(xiàn)市區(qū)有樞紐站、縣市有二級(jí)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五級(jí)站、村村有簡(jiǎn)易站及招呼站。浙江傳化、金鷹重工、浩吉鐵路等一批全國(guó)重點(diǎn)物流企業(yè)在襄陽(yáng)布局，建成襄陽(yáng)保稅物流中心一期、襄陽(yáng)金鷹重工公鐵聯(lián)運(yùn)物流園一期等一批物流園區(qū)。截至2020年底，全市等級(jí)客運(yùn)站達(dá)到97個(gè)（三級(jí)及以上客運(yùn)站17個(gè)），簡(jiǎn)易站及招呼站達(dá)到1888個(gè)，市區(qū)物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）達(dá)到47個(gè)。
表1-2??襄陽(yáng)市“十三五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
2.客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升
客運(yùn)服務(wù)不斷優(yōu)化。民航網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋國(guó)內(nèi)直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市，高鐵直達(dá)北上廣深等城市。開(kāi)通省際公路客運(yùn)班線129條，覆蓋國(guó)內(nèi)15個(gè)?。ㄊ校婚_(kāi)通省內(nèi)市際班線91條，覆蓋全省所有市（州）；開(kāi)通市內(nèi)班線670條，覆蓋全市所有縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織開(kāi)通襄陽(yáng)—南陽(yáng)、襄陽(yáng)—荊門定制客運(yùn)業(yè)務(wù)，激發(fā)道路客運(yùn)“門到門”“點(diǎn)到點(diǎn)”的比較優(yōu)勢(shì)；組織開(kāi)通機(jī)場(chǎng)快客，初步解決襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)到市內(nèi)各縣換乘不便的問(wèn)題。加快創(chuàng)建國(guó)家公交都市，發(fā)展市區(qū)公交線路89條，全市小康社會(huì)公交服務(wù)指數(shù)達(dá)到100%，“河谷”一江兩岸實(shí)現(xiàn)公交跨區(qū)域互通。大力推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)，持續(xù)鞏固“村村通客車”成果。全市發(fā)展旅游客運(yùn)車輛332臺(tái)，開(kāi)通景區(qū)旅游線路5條。?？悼h城開(kāi)通出租車，結(jié)束該縣不通出租車歷史。
現(xiàn)代物流加速發(fā)展。重點(diǎn)打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，成功創(chuàng)建全國(guó)首批綠色貨運(yùn)配送示范城市。積極推進(jìn)公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵，鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，鐵路貨運(yùn)占比逐步提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得積極成效。引導(dǎo)物流企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到121家，總量位居全省第二。探索“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等新業(yè)態(tài)、新模式，厚載科技、駱駝物流、中電凱源、藍(lán)碩科技等物流企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證，貨運(yùn)車輛利用率顯著提升。大力推動(dòng)農(nóng)村物流融合發(fā)展，宜城、襄州、谷城等地先后開(kāi)展農(nóng)村三級(jí)物流服務(wù)體系建設(shè)。
郵政快遞服務(wù)不斷提升。加快發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)，不斷促進(jìn)“快遞+政務(wù)”服務(wù)發(fā)展，加快推進(jìn)快遞與制造業(yè)深度融合。大力推動(dòng)快遞末端綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)智能快件箱建設(shè)，持續(xù)提高快遞末端服務(wù)能力和效率。深入實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程，大力推進(jìn)郵政服務(wù)站點(diǎn)延伸到村。持續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級(jí)，推動(dòng)南漳等縣市實(shí)現(xiàn)縣級(jí)快件分撥中心共建共享共用及委托第三方運(yùn)輸。截至2020年底，全市郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到166處，郵路總長(zhǎng)度（單邊）達(dá)到5595公里，建制村直接通郵率達(dá)到100%；快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1008處，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到84%。
客貨運(yùn)輸平穩(wěn)運(yùn)行?！笆濉睍r(shí)期，全市公路水路運(yùn)輸共完成客運(yùn)量4.4億人次、旅客周轉(zhuǎn)量221億人公里、貨運(yùn)量15億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2919億噸公里，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別較“十二五”時(shí)期減少19%、20.5%，貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)53.5%、61.2%，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2020年，襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到122萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)到2847噸。
運(yùn)輸供給能力持續(xù)增強(qiáng)。大力優(yōu)化道路運(yùn)輸車型結(jié)構(gòu)，提高客運(yùn)中高級(jí)車型比例，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客運(yùn)車輛，鼓勵(lì)使用低油耗、低排放的新能源環(huán)保車型。截至2020年底，全市營(yíng)運(yùn)載客汽車達(dá)到2696輛，載客量達(dá)到8萬(wàn)客位；營(yíng)運(yùn)載貨汽車達(dá)到7萬(wàn)輛，總噸位數(shù)達(dá)到100萬(wàn)噸；營(yíng)運(yùn)性船舶達(dá)到357艘，凈載重量達(dá)到21萬(wàn)噸，載客量達(dá)到665客位；市區(qū)公交車達(dá)到1268輛，其中新能源公交車1161輛，發(fā)展出租車2200輛、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車1300余輛，共享單車控制在5萬(wàn)輛左右。
3.交通領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念全面踐行
深化體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)出租車行業(yè)改革，將市區(qū)23家小、弱、散的出租車公司整合成3家大公司，明晰車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、公司集約管理權(quán)等權(quán)屬關(guān)系，從根本上解決了出租車市場(chǎng)多年積弊，維護(hù)了出租車行業(yè)穩(wěn)定大局。針對(duì)普通公路融資難題，創(chuàng)新思路，大力推行BOT+EPC、PPP、“建養(yǎng)一體化”等融資模式，逐步破解交通項(xiàng)目建設(shè)資金難題。認(rèn)真落實(shí)深化收費(fèi)公路制度改革要求，全力抓好ETC發(fā)行工作，完成了62萬(wàn)輛車輛的發(fā)行任務(wù)。全面落實(shí)營(yíng)運(yùn)貨車綜檢、安檢、環(huán)檢“三檢合一”，實(shí)現(xiàn)一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)。
深化“放管服”改革。對(duì)127項(xiàng)交通類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，壓縮辦理時(shí)限。撤銷城區(qū)5個(gè)交通政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入新市民服務(wù)中心交通窗口集中受理。完成交通運(yùn)輸系統(tǒng)服務(wù)熱線與市政府公共服務(wù)熱線資源整合，形成一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)格局。持續(xù)推進(jìn)交通垂管系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)通辦”。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消船員服務(wù)薄簽發(fā)、公交線路運(yùn)營(yíng)合同審批、4.5噸以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證許可等相關(guān)事項(xiàng)。通過(guò)許可授權(quán)的方式，將市級(jí)辦理的道路運(yùn)輸客運(yùn)、貨運(yùn)、危運(yùn)、押運(yùn)、出租車等從業(yè)資格證，委托縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局屬地辦理，極大方便了從業(yè)人員辦事。
4.行業(yè)監(jiān)管能力切實(shí)加強(qiáng)，系統(tǒng)運(yùn)行更加高效可靠
交通安全牢抓不放。不斷壓實(shí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)、交通工程建設(shè)領(lǐng)域及水上安全整治。實(shí)現(xiàn)全市2783臺(tái)“兩客一危”運(yùn)輸車輛4G動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控全覆蓋，推進(jìn)企業(yè)監(jiān)控網(wǎng)、行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)、第三方監(jiān)測(cè)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。嚴(yán)格長(zhǎng)途道路客運(yùn)實(shí)名制管理，不斷健全物流安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化應(yīng)急保障，大力開(kāi)展旅客疏散、?；返构?、水上搜救等各類應(yīng)急演練。圓滿完成封控值守、物資保障、緊急運(yùn)輸?shù)裙ぷ魅蝿?wù)，有力保障新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！笆濉睍r(shí)期，全市交通安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上責(zé)任事故。
綠色交通務(wù)實(shí)重行。完成“兩非”整治任務(wù)，取締非法砂場(chǎng)401處，騰退岸線132公里，完成人工復(fù)綠47公里、復(fù)墾359畝，取締非法涉砂船舶1142艘。結(jié)合“十年禁漁”工作，取締涉漁船舶3689艘。常態(tài)化開(kāi)展?jié)h江市區(qū)段水域清漂，關(guān)閉一級(jí)水源保護(hù)地小北門渡口渡船。建立船舶污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)4艘生活垃圾、污水、油污水回收船投入使用。在全國(guó)非長(zhǎng)江干流地區(qū)率先推廣應(yīng)用“船E行”APP。抓好市區(qū)主要出口路揚(yáng)塵整治，強(qiáng)化施工工地?fù)P塵管控。大力推進(jìn)市區(qū)機(jī)動(dòng)車維修路邊店專項(xiàng)整治，基本消除露天噴涂現(xiàn)象。
智慧交通亮點(diǎn)紛呈。全面推進(jìn)智慧交通建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)（一期）試運(yùn)行，城市綠色配送監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)投入使用，出租車電子發(fā)票、“襄陽(yáng)出行”APP等系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)，市公交集團(tuán)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)運(yùn)行成效顯著，《襄陽(yáng)市交通綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)方案》編制完成。公交一卡通成功接入全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)，市區(qū)公交車支付終端設(shè)備全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多種支付方式。達(dá)安智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛測(cè)試基地通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)定，全國(guó)僅3家，湖北僅1家。宜城市搭建物流服務(wù)信息平臺(tái)，南漳縣建成運(yùn)營(yíng)全省首家縣級(jí)交通大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，老河口市建成運(yùn)營(yíng)全省首家縣級(jí)智慧交通物流信息中心。
交通執(zhí)法規(guī)范有力。全市交通系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法工作培訓(xùn)和“為誰(shuí)執(zhí)法、怎么執(zhí)法”大討論，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市交通行政執(zhí)法，用“鐵規(guī)”規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持宣傳教育、打擊整治“兩手抓、兩手都過(guò)硬”，整合交通、公安、城管部門資源，常態(tài)化開(kāi)展市區(qū)交通秩序“三方共治”行動(dòng)，聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治機(jī)制進(jìn)一步鞏固完善。2020年，市區(qū)共依法查處各類違法違規(guī)行為556起，有效規(guī)范客貨運(yùn)市場(chǎng)、駕培和汽車維修行業(yè)秩序，推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）主要問(wèn)題
“十三五”時(shí)期，襄陽(yáng)市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展和“五城共建”的總體要求相比，從滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)交通需求來(lái)看，全市交通發(fā)展仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：
1.基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊
鐵路。高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局有待完善，鄭萬(wàn)、武西高速鐵路尚未全線通車，至“宜荊荊恩”、長(zhǎng)三角等城市群的高鐵通道亟待構(gòu)建，襄陽(yáng)東站樞紐地位還未完全形成。南漳、保康兩縣尚未通鐵路，鐵路覆蓋面亟需擴(kuò)大。
公路。公路規(guī)模較大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強(qiáng)。二級(jí)以下公路比例高達(dá)87.5%，其中普通省道二級(jí)以下公路比例為21.4%，均高于全省平均水平（86.6%、19.2%）。農(nóng)村公路未鋪裝路面比例為18.9%，高于全省平均水平（8.4%），路面等級(jí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。市區(qū)高速公路環(huán)線建設(shè)亟待加快，缺乏直達(dá)長(zhǎng)三角、成渝城市群的快速通道；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速公路還不夠便捷；谷城縣城與南漳縣城間缺乏直達(dá)的快速通道。國(guó)省干線低等級(jí)路段、不達(dá)標(biāo)路段有待改造，城鎮(zhèn)路段擁堵日益嚴(yán)重。農(nóng)村公路等級(jí)普遍不高，循環(huán)聯(lián)網(wǎng)層面還需加強(qiáng)，個(gè)別偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村的通行條件有待提升。“襄十隨神”城市群斷頭路、瓶頸路有待打通，西南山區(qū)對(duì)外交通不暢。
水運(yùn)。航道資源豐富，但受漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)等因素影響，航道通航等級(jí)普遍偏低，航道不暢仍然是制約水運(yùn)發(fā)展的瓶頸。港口建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，與襄陽(yáng)港的重要地位不相匹配。港口集疏運(yùn)體系有待完善，除余家湖港區(qū)外，其他港區(qū)尚無(wú)疏港鐵路。
航空。襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)綜合保障能力有待增強(qiáng)，航站區(qū)、飛行區(qū)保障設(shè)施不能適應(yīng)機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)滯后，目前尚無(wú)通用機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。
站場(chǎng)。各種交通方式銜接不暢、效率不高的問(wèn)題較為突出，與客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接的要求仍有一定差距。綜合客運(yùn)樞紐布局有待完善，谷城、?？?、南漳等公鐵換乘中心建設(shè)亟需加快。鐵路、公路、港口、航空物流設(shè)施布設(shè)相對(duì)分散，集約化程度不高，協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足。公路物流園區(qū)“小、散、弱”；鐵路缺少大型樞紐站場(chǎng)與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，處于中心城區(qū)的鐵路站場(chǎng)作業(yè)受限，不具備大規(guī)模開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)實(shí)條件，總體能力接近飽和。
2.運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)亟待提升
客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待提升。民航網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步拓展，重點(diǎn)航線頻次不足，部分航班時(shí)刻不優(yōu)，國(guó)際航線尚未開(kāi)通。道路客運(yùn)市場(chǎng)萎縮，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力較差，客運(yùn)量逐年下滑。公交專用道尚未形成網(wǎng)絡(luò)，城市次干道公交線路覆蓋不夠，市民出行“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題尚未有效解決。
現(xiàn)代物流發(fā)展有待加快。鐵路、水路運(yùn)輸沒(méi)有發(fā)揮明顯作用，航空貨運(yùn)處于起步階段，未開(kāi)通全貨機(jī)航線。公路運(yùn)輸“多、小、散、弱”市場(chǎng)格局尚未改變，物流服務(wù)質(zhì)量參差不齊，第三方物流比例較低。引進(jìn)的浙江傳化等知名企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的整合引領(lǐng)作用尚未顯現(xiàn)；缺少大型骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)法提供“一次托運(yùn)、一次付費(fèi)、一單到底、全程負(fù)責(zé)”的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
3.可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，交通建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)資金需求巨大，基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理資金需求也大幅增加，有限財(cái)政能力和巨大資金需求之間的矛盾成為制約交通可持續(xù)發(fā)展的主要因素。土地和生態(tài)紅線對(duì)交通建設(shè)的剛性約束持續(xù)收緊，項(xiàng)目前期工作要件協(xié)調(diào)難度大、辦理周期長(zhǎng)，制約項(xiàng)目推進(jìn)。征地拆遷關(guān)系群眾利益，涉及通信、電力、供水、燃?xì)?、?guó)防等多個(gè)部門和系統(tǒng)，協(xié)調(diào)工作任務(wù)十分繁重，在一定程度上影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。
4.行業(yè)治理能力亟待提高
綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，多年來(lái)形成的行業(yè)機(jī)制不活、效率不高、職責(zé)不清等問(wèn)題未得到充分解決，不能較好適應(yīng)各種交通方式一體化融合發(fā)展需要。交通應(yīng)急救援體系尚不健全，安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力仍需加強(qiáng)。綠色環(huán)保理念還沒(méi)有深入人心，節(jié)能減排和污染防治力度有待加強(qiáng)。交通科技創(chuàng)新水平和應(yīng)用能力有待提高，綜合信息服務(wù)能力有待提升，智慧交通建設(shè)步伐仍需加快。
二、形勢(shì)要求
“十四五”時(shí)期，襄陽(yáng)要加快建設(shè)美麗襄陽(yáng)、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，全面推進(jìn)“五城共建”，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”作出更大貢獻(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù),對(duì)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高要求。
全面建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，需要襄陽(yáng)積極開(kāi)展先行先試?！笆奈濉笔呛比娼ㄔO(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)的開(kāi)局五年，將在現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、“四好農(nóng)村路”、智慧交通、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)、投融資體制改革、多式聯(lián)運(yùn)等方面開(kāi)展試點(diǎn)。襄陽(yáng)應(yīng)依托漢江航道和襄陽(yáng)港，積極參與現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)試點(diǎn)，打造高效綠色內(nèi)河航道和環(huán)保智慧特色港口；依托“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)試點(diǎn)，鞏固“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建成果；依托智慧交通發(fā)展基礎(chǔ)，積極參與智慧交通建設(shè)試點(diǎn)，打造公共交通信息服務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)、投融資體制改革、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，為湖北建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)貢獻(xiàn)襄陽(yáng)力量。
服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施新要求，需要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家將加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，湖北將深入推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。襄陽(yáng)應(yīng)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，以高速鐵路、高速公路、民用航空、高等級(jí)航道為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升綜合運(yùn)輸通道能力，不斷完善對(duì)內(nèi)溝通“襄十隨神”城市群，對(duì)外連接武漢城市圈、“宜荊荊恩”城市群以及長(zhǎng)三角、中原、成渝、關(guān)中平原等城市群的城際交通網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與武漢、宜昌、南陽(yáng)等區(qū)域大中城市的交通聯(lián)系，為襄陽(yáng)打造區(qū)域性中心城市提供有力支撐。
拓展襄陽(yáng)發(fā)展新空間，需要發(fā)揮綜合交通先行引領(lǐng)作用?！笆奈濉睍r(shí)期，襄陽(yáng)將推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市品質(zhì)和能級(jí)，不斷增強(qiáng)中心城市的承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。完善中心城市功能，要加快推進(jìn)主城區(qū)交通一體化進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)“環(huán)線+放射線”城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，著力強(qiáng)化主城區(qū)的集散服務(wù)水平和輻射帶動(dòng)能力。鞏固提升棗陽(yáng)、河谷組團(tuán)競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，棗陽(yáng)要加快建設(shè)骨架通道，形成暢通高效的城際交通網(wǎng)，支撐市域東翼快速發(fā)展；河谷組團(tuán)要加快完善過(guò)江通道體系，積極推進(jìn)交通一體化發(fā)展，促進(jìn)市域西翼加快發(fā)展。推動(dòng)宜城、南漳、?？堤厣l(fā)展，大力建設(shè)對(duì)外快速通道，提升與荊門、宜昌、十堰、神農(nóng)架等地區(qū)的互聯(lián)互通水平。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要加快農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，襄陽(yáng)將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。這要求襄陽(yáng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，積極推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜；不斷鞏固“村村通客車”成果，大力推進(jìn)城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)預(yù)約、農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運(yùn)郵協(xié)同及農(nóng)村物流配送等發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，統(tǒng)籌運(yùn)輸服務(wù)功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村客貨運(yùn)輸體系，提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。
加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要綜合交通高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，交通建養(yǎng)資金矛盾日益突出，“三區(qū)三線”對(duì)交通建設(shè)的硬約束持續(xù)收緊，人民群眾的高品質(zhì)交通需求日益增長(zhǎng)，襄陽(yáng)交通發(fā)展的外部環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。這要求襄陽(yáng)交通行業(yè)要優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，提高綜合運(yùn)輸整體效率；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳的交通運(yùn)輸體系；促進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，穩(wěn)步建設(shè)智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通；不斷深化交通投融資改革，積極拓寬投融資渠道，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
深入推進(jìn)全面深化改革戰(zhàn)略布局，需要推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了13個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。襄陽(yáng)交通應(yīng)對(duì)照中央部署要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的體制機(jī)制；優(yōu)化綜合交通職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門；持續(xù)深化交通運(yùn)輸“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立常態(tài)化交通運(yùn)輸政企溝通機(jī)制；堅(jiān)持法治引領(lǐng)，深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)；健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度，強(qiáng)化安全理念深入人心，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，全力創(chuàng)建平安交通。
總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期，襄陽(yáng)交通將處于建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐的重要時(shí)期、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的突破時(shí)期和完善行業(yè)治理體系的攻堅(jiān)時(shí)期。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，搶抓國(guó)家支持襄陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，錨定“全國(guó)性綜合交通樞紐城市”和“國(guó)家物流樞紐承載城市”建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展和“五城共建”總體要求，把綜合交通樞紐做強(qiáng)做優(yōu)，把多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系做強(qiáng)做優(yōu)，把低成本、高效率現(xiàn)代物流體系做強(qiáng)做優(yōu)，真正把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)、把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)美麗襄陽(yáng)、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）基本原則
先行引領(lǐng)，適度超前。進(jìn)一步強(qiáng)化交通引領(lǐng)的理念和交通先行官的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分釋放現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施能力，適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板、消除瓶頸、優(yōu)化布局，努力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸服務(wù)能力的適度超前配置，有效提升交通運(yùn)輸保障能力。
深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持改革攻堅(jiān)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、做大規(guī)模與做強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)化存量與拓展增量、設(shè)施提升與治理提效并重，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，用法治思維和法治方式積極推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)與交通行業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)交通提質(zhì)增效升級(jí)。
系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化各種交通方式緊密銜接，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)和綜合交通運(yùn)輸體系的整體優(yōu)勢(shì)、組合效率，推進(jìn)綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)交通領(lǐng)域軍民深度融合，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)并舉，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。
安全可靠，綠色發(fā)展。堅(jiān)持安全至上，強(qiáng)化交通建設(shè)和運(yùn)輸安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)綜合交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提高交通的安全性、可靠性和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的保障能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，把節(jié)約集約利用資源、保護(hù)環(huán)境和節(jié)能減排貫穿于綜合交通發(fā)展各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織方式和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
互聯(lián)互通，開(kāi)放發(fā)展。圍繞融入促進(jìn)中部地區(qū)崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以對(duì)外快速通道建設(shè)為主要抓手，以襄陽(yáng)市區(qū)為中心，高效銜接鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，推進(jìn)市內(nèi)與省內(nèi)、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)周邊城市群交通輻射，強(qiáng)化全國(guó)性綜合交通樞紐地位，不斷提升交通運(yùn)輸區(qū)域合作水平，增強(qiáng)襄陽(yáng)參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
民生優(yōu)先，共享發(fā)展。解決交通問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)要由便民利民向富民轉(zhuǎn)變，向滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生交通，注重資源公平與設(shè)施共享，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)管理，促進(jìn)客運(yùn)服務(wù)便捷舒適、貨運(yùn)服務(wù)集約高效。不斷提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，襄陽(yáng)將著力構(gòu)建高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施體系、高效率的運(yùn)輸服務(wù)體系、高水準(zhǔn)的智慧交通體系、高水平的綠色交通體系、高標(biāo)準(zhǔn)的平安交通體系、高效能的行業(yè)治理體系，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省領(lǐng)先”。
到2025年，全市鐵路營(yíng)業(yè)里程（不含專用線）達(dá)到873公里，其中高速鐵路里程達(dá)到432公里；二級(jí)及以上公路里程達(dá)到4800公里，其中高速公路里程達(dá)到915公里；三級(jí)及以上航道里程達(dá)到183公里，港口貨物吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，其中集裝箱吞吐能力達(dá)到10萬(wàn)標(biāo)箱；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到350萬(wàn)人次。
表3-1??襄陽(yáng)市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)
注：1.帶*的為2019年數(shù)據(jù)；2.重點(diǎn)領(lǐng)域指重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛、郵政快遞干線運(yùn)輸車輛、應(yīng)安裝具備衛(wèi)星定位功能船載設(shè)備的客船及危險(xiǎn)品船等；3.排放強(qiáng)度指按單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量計(jì)算的CO2（二氧化碳）排放；4.新能源公交車輛占比指新能源公交車輛占所有地面公交車輛的比重。
四、中長(zhǎng)期綜合交通運(yùn)輸布局
搶抓建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)分布以及發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化交通“硬聯(lián)通”，以“增密、互通、提質(zhì)”為目標(biāo)，積極引領(lǐng)“襄十隨神”城市群、融合漢江流域、對(duì)接周邊城市群，全面對(duì)接國(guó)家“6軸、7廊、8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架以及全省“三樞紐、兩走廊、三區(qū)域、九通道”綜合交通運(yùn)輸空間布局，加快構(gòu)建東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)。
（一）干線鐵路網(wǎng)布局
根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極融入全省“七縱六橫”高速鐵路網(wǎng)、“四縱兩橫”普速鐵路網(wǎng)和貨運(yùn)“四大通道”，全市規(guī)劃形成“四縱四橫”干線鐵路網(wǎng)，總里程達(dá)到948公里，其中高速鐵路507公里。
表4-1??襄陽(yáng)市干線鐵路網(wǎng)布局方案
此外，襄陽(yáng)都市區(qū)以利用焦柳、漢丹鐵路以及廠礦專用線等既有鐵路資源為主，銜接城市軌道交通規(guī)劃布局，構(gòu)建以襄陽(yáng)城區(qū)為核心，沿漢江特色城鎮(zhèn)帶、漢十先進(jìn)制造業(yè)帶向宜城、谷城（老河口）、棗陽(yáng)放射的“T字型”市域（郊）鐵路網(wǎng)。
（二）高速公路網(wǎng)布局
根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極融入全省“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)，全市規(guī)劃形成“四縱三橫一環(huán)多支”高速公路網(wǎng)，總里程達(dá)到1070公里（不含共線段）。
表4-2??襄陽(yáng)市高速公路網(wǎng)布局方案
（三）水運(yùn)布局
1.干線航道網(wǎng)布局
根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以漢江為依托，以唐白河、唐河為骨干，全市規(guī)劃形成“一干多支”干線航道網(wǎng)，總里程達(dá)到330公里，其中三級(jí)及以上航道211公里。
表4-3??襄陽(yáng)市干線航道網(wǎng)布局方案
2.港口布局
襄陽(yáng)港規(guī)劃打造“三個(gè)中心”（即服務(wù)漢江沿線、輻射中部的漢江航運(yùn)中心，鐵、水、公、空集疏運(yùn)體系完善的多式聯(lián)運(yùn)中心和服務(wù)襄陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐中心），建設(shè)以原材料、能源等大宗散貨、集裝箱等件雜貨、商品汽車、化工品運(yùn)輸為主，具有裝卸儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸管理、多式聯(lián)運(yùn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)以及口岸服務(wù)等多種功能的綜合性港口，形成小河港區(qū)、唐白河港區(qū)、余家湖港區(qū)、河谷港區(qū)、主城區(qū)旅游港區(qū)等“五大港區(qū)”總體格局。
（四）機(jī)場(chǎng)布局
根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極融入全省“雙樞紐多支線通用航空廣覆蓋”機(jī)場(chǎng)布局體系，全市規(guī)劃形成以襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)為核心，以五個(gè)通用機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，多個(gè)臨時(shí)航空起降點(diǎn)融合互動(dòng)的“一主五通多點(diǎn)”機(jī)場(chǎng)布局，同時(shí)爭(zhēng)取老河口軍用機(jī)場(chǎng)軍民合用。
表4-4??襄陽(yáng)市機(jī)場(chǎng)布局方案
（五）綜合運(yùn)輸樞紐布局
1.綜合客運(yùn)樞紐布局
結(jié)合全市城鎮(zhèn)體系布局，著力打造中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐，加快建設(shè)棗陽(yáng)、老河口—谷城綜合客運(yùn)樞紐，積極建設(shè)宜城、南漳、?？档染C合客運(yùn)樞紐，全市規(guī)劃形成“一主兩副三點(diǎn)”綜合客運(yùn)樞紐布局。
2.綜合貨運(yùn)樞紐布局
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通物流體系，大力提升鐵路物流能級(jí)，加速優(yōu)化公路物流環(huán)境，高效開(kāi)發(fā)港航物流資源，著力拓展航空物流服務(wù)，全市規(guī)劃形成“五樞紐+五園區(qū)”物流空間布局?！拔鍢屑~”包括高新區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、小河港鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐、樊西公路物流樞紐、劉集航空物流樞紐和唐白河港多式聯(lián)運(yùn)樞紐，“五園區(qū)”包括浩吉鐵路襄州北站物流園、襄州雙溝農(nóng)副產(chǎn)品物流園、東津綜合物流園、襄城余家湖物流園和襄州經(jīng)開(kāi)區(qū)電商快遞物流園。
五、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建四通八達(dá)的鐵路系統(tǒng)
1.全面推進(jìn)干線鐵路建設(shè)
加快建成鄭萬(wàn)高速鐵路襄陽(yáng)至萬(wàn)州段，大力推進(jìn)呼南高速鐵路襄陽(yáng)至荊門段建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各縣市之間均有高速鐵路連接，支撐中心城區(qū)增強(qiáng)對(duì)各縣市的輻射能力。全力推進(jìn)合襄高速鐵路建設(shè)，著力打造以襄陽(yáng)為中心的“多向放射型”高鐵樞紐，真正融入全國(guó)高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)與十堰、隨州、神農(nóng)架等周邊城市以及京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等城市群高鐵連接，全面邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。積極謀劃對(duì)接達(dá)（州）開(kāi)（州）巫（溪）襄（陽(yáng)）鐵路，打造進(jìn)出川渝第二貨運(yùn)鐵路通道。
2.著力加快鐵路專用線建設(shè)
大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港口，建設(shè)小河、唐白河、河谷等港區(qū)疏港鐵路，著力提升大宗散貨鐵路集疏運(yùn)和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵(lì)疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸。積極推進(jìn)鐵路專用線入園、入廠、入礦區(qū)，推動(dòng)大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)接入鐵路專用線，服務(wù)大宗貨物運(yùn)輸需求。
（二）構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的公路系統(tǒng)
1.重點(diǎn)推進(jìn)高速公路優(yōu)化擴(kuò)容
打通對(duì)外快速通道。大力建設(shè)襄陽(yáng)至南漳、襄陽(yáng)至宜昌高速公路，打通襄陽(yáng)至成渝城市群的高速通道。積極推進(jìn)襄陽(yáng)至南陽(yáng)高速公路，打造新的鄂豫省際通道。研究謀劃襄陽(yáng)至信陽(yáng)高速公路，打通襄陽(yáng)至長(zhǎng)三角城市群的高速通道。進(jìn)一步完善主城區(qū)至各縣市的快速通道體系，強(qiáng)化主城區(qū)與各縣市的交通聯(lián)系。建成主城區(qū)環(huán)線。加快建設(shè)襄陽(yáng)繞城高速公路南段，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)外環(huán)閉合，提升主城區(qū)對(duì)外出行效率。完善市域高速網(wǎng)。大力建設(shè)棗陽(yáng)至潛江高速公路襄陽(yáng)北段，實(shí)現(xiàn)棗潛高速公路全線貫通，新增一條南北向城際通道。規(guī)劃建設(shè)老河口至南漳高速公路，打通西南山區(qū)對(duì)外發(fā)展通道。推動(dòng)福銀高速公路谷城至柳陂段改擴(kuò)建，積極爭(zhēng)取福銀高速公路棗陽(yáng)至谷城段改擴(kuò)建，暢通城市群東西向快速通道。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)開(kāi)展襄陽(yáng)繞城高速公路東段南延至宜城等項(xiàng)目的規(guī)劃研究。
2.加快推進(jìn)國(guó)省干線達(dá)標(biāo)提質(zhì)
優(yōu)化完善主通道。加快建設(shè)207國(guó)道襄州至宜城段改建工程，暢通南北運(yùn)輸大通道，減少過(guò)境交通與城市交通相互干擾。大力建設(shè)316國(guó)道棗陽(yáng)至隨州段、谷城至丹江口段一級(jí)公路，打造襄十隨公路發(fā)展軸。著力推進(jìn)316國(guó)道河谷漢江公路大橋及接線工程、346國(guó)道宜城漢江二橋及接線工程，不斷完善過(guò)江通道體系，促進(jìn)漢江兩岸融合發(fā)展。
強(qiáng)化市縣聯(lián)系。加快完善中心城區(qū)至各縣市的快速公路，大力建設(shè)302省道樊城至老河口段一級(jí)公路、217省道東津新區(qū)至宜城段改建工程，積極推進(jìn)440省道東津至棗陽(yáng)快速通道、305省道襄城至南漳段改建工程，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各縣市之間均有一級(jí)公路連接，擴(kuò)大中心城區(qū)輻射帶動(dòng)范圍。著力推進(jìn)467省道谷城段、275省道南漳至谷城段、468省道保康段等改建工程，進(jìn)一步完善山區(qū)路網(wǎng)。
加快升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)交通繁忙路段、二級(jí)以下低等級(jí)路段升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)不達(dá)標(biāo)路段改造，有效發(fā)揮干線公路功能。加強(qiáng)與周邊省市路網(wǎng)的銜接，重點(diǎn)打通S302、S368等“襄十隨神”城市群斷頭路、瓶頸路，暢通市際出口路段，實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力加快城鎮(zhèn)出口路段和繞行線建設(shè)，不斷完善主城區(qū)周邊國(guó)省道布局。
3.著力建設(shè)“四好農(nóng)村路”
大力推進(jìn)農(nóng)村公路“三雙”工程。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道工程，增強(qiáng)集鎮(zhèn)對(duì)外交通的便捷程度，進(jìn)一步提升公路網(wǎng)絡(luò)的可靠性。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部雙循環(huán)工程，全面暢通農(nóng)村公路的微循環(huán)系統(tǒng)，強(qiáng)化行政村、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)之間的交通聯(lián)系。加快實(shí)施行政村通雙車道工程，進(jìn)一步暢通進(jìn)出村道路，有序解決農(nóng)村地區(qū)重大節(jié)假日行車難、錯(cuò)車難等問(wèn)題。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)干線聯(lián)網(wǎng)工程。大力建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。積極謀劃西南山區(qū)對(duì)外通道，加快建設(shè)貫通“南保谷”的山區(qū)旅游循環(huán)路網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村公路進(jìn)一步向較大村組以及人口、資源、產(chǎn)業(yè)聚集地延伸，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。支持建設(shè)防汛應(yīng)急道路，試點(diǎn)推進(jìn)環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路建設(shè)。
積極提升“襄十隨神”城市群農(nóng)村公路互聯(lián)互通水平。結(jié)合“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展要求，同步相向推進(jìn)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰村組間縣鄉(xiāng)村道的對(duì)接升級(jí)，打通斷頭路，提升瓶頸路，串聯(lián)循環(huán)路，暢通毛細(xì)血管，打造跨區(qū)域精品旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)資源一體化發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范工程。建立健全“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建機(jī)制，不斷鞏固“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建成果，全面支持老河口、棗陽(yáng)創(chuàng)建全國(guó)示范縣，大力支持?？?、谷城等地創(chuàng)建省級(jí)示范縣，推動(dòng)創(chuàng)建一批省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建從區(qū)域示范引領(lǐng)向全域達(dá)標(biāo)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
4.大力建設(shè)集疏運(yùn)公路
加快完善港口公路集疏運(yùn)體系，大力建設(shè)小河、唐白河、河谷等港區(qū)集疏運(yùn)公路，強(qiáng)化港口與區(qū)域干線公路的銜接。積極建設(shè)襄州北站、歐廟站等浩吉鐵路貨運(yùn)站與外部干線公路之間的集疏運(yùn)公路，大力建設(shè)棗陽(yáng)站、宜城北站等高鐵站與城區(qū)之間的集疏運(yùn)公路，實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路高效連通。不斷完善物流園區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)體系，有效解決“最后一公里”問(wèn)題。
5.積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)
持續(xù)開(kāi)展國(guó)省干線路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)服務(wù)區(qū)、交通廁所、溫馨驛站建設(shè)，營(yíng)造“暢安舒美綠”公路環(huán)境，形成“美麗公路+”特色經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、歷史人文等交通與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式，打造美麗公路經(jīng)濟(jì)帶。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路綠化美化，打造特色鮮明、路旅融合、路產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的“美麗農(nóng)村路”，創(chuàng)建全省、全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。
6.不斷提高公路養(yǎng)護(hù)水平
貫徹落實(shí)普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理制度，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制。重視和加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)巡查，及時(shí)修復(fù)災(zāi)損、病害公路及其設(shè)施。科學(xué)合理安排大中修工程，加大養(yǎng)護(hù)工程資金投入。全面開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)由被動(dòng)防治向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，支持南漳高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)農(nóng)村公路管養(yǎng)改革試點(diǎn)縣。全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，建立健全養(yǎng)護(hù)資金穩(wěn)定來(lái)源渠道以及增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
（三）構(gòu)建綠色生態(tài)的水運(yùn)系統(tǒng)
1.加快建設(shè)高等級(jí)航道
以提升漢江航運(yùn)能力為重點(diǎn)，加快建成雅口航運(yùn)樞紐、新集樞紐，大力實(shí)施漢江丹江口至襄陽(yáng)段航道整治工程，研究啟動(dòng)王甫洲樞紐二線船閘前期工作。以開(kāi)發(fā)適航河段、改善通航條件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)唐白河（唐河）航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程，將唐白河提升為1000噸級(jí)航道、唐河提升為500噸級(jí)航道，積極打造南北向水運(yùn)通道。
2.發(fā)展壯大襄陽(yáng)港
以小河港區(qū)為重點(diǎn)，以唐白河港區(qū)、河谷港區(qū)建設(shè)和余家湖港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展為支撐，建設(shè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、智能化港口，打造全國(guó)內(nèi)河主要港口。依托省港口集團(tuán)發(fā)展平臺(tái)，全面實(shí)施“江海聯(lián)運(yùn)、港港聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，形成東至上海、西至重慶、北至河南、南至廣西的水運(yùn)通道。加快建設(shè)余家湖港區(qū)改擴(kuò)建工程、唐白河港區(qū)劉集作業(yè)區(qū)綜合碼頭一期工程、河谷港區(qū)陳埠作業(yè)區(qū)綜合碼頭和一批散貨碼頭，不斷提升港口貨物吞吐能力。服務(wù)水上旅游客運(yùn)發(fā)展，穩(wěn)步建設(shè)旅游碼頭。大力建設(shè)旅游渡運(yùn)碼頭、公務(wù)碼頭和錨地，不斷完善水運(yùn)配套設(shè)施。
3.著力提升養(yǎng)護(hù)水平
加快完善航道養(yǎng)護(hù)管理體系，推動(dòng)航道管理規(guī)范化、航道養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目化。加強(qiáng)通航建筑物、港口錨地等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)基地及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，積極打造專業(yè)化的航道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。重點(diǎn)提升唐白河、唐河等重要航道的養(yǎng)護(hù)管理水平，保障高等級(jí)航道暢通。積極探索內(nèi)河航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理跟蹤分析機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。
（四）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的航空系統(tǒng)
1.推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能增效
加快推進(jìn)襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建工程，適時(shí)啟動(dòng)T3航站樓前期工作，不斷提升保障能力。有序新開(kāi)航線、加密航班，持續(xù)優(yōu)化時(shí)刻、提升服務(wù)。大力發(fā)展航空貨運(yùn)，盡快開(kāi)通全貨機(jī)航線。積極謀劃國(guó)際包機(jī)業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)通國(guó)際包機(jī)航線。充分發(fā)揮襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)對(duì)“襄十隨神”城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用，探索組建“襄十隨神”城市群機(jī)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)施一體化協(xié)同運(yùn)營(yíng)新模式。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)通用航空發(fā)展
加快建設(shè)保康通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)棗陽(yáng)、南漳等通用機(jī)場(chǎng)的前期工作，穩(wěn)步構(gòu)建布局合理、協(xié)同高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通用機(jī)場(chǎng)布局體系。鼓勵(lì)襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施，推動(dòng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)與通用航空融合發(fā)展。探索建立通用航空運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建設(shè)通用航空飛行服務(wù)保障體系。支持社會(huì)力量興辦通用航空企業(yè)，拓展飛行培訓(xùn)、應(yīng)急救援、公務(wù)飛行、農(nóng)林作業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域，滿足市場(chǎng)多樣化需求。
（五）建設(shè)一體化的綜合客貨運(yùn)樞紐
1.加快建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐
按照零距離換乘要求，依托高速鐵路，加快建設(shè)谷城、南漳、?？怠⒁顺堑纫慌F換乘中心。支撐城鎮(zhèn)發(fā)展，大力建設(shè)襄陽(yáng)汽車客運(yùn)南站、谷城縣石花汽車客運(yùn)站等。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展，適時(shí)推進(jìn)宜城長(zhǎng)山、谷城南河等旅游客運(yùn)站建設(shè)。助推城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步推進(jìn)南漳薛坪、老河口薛集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。積極推動(dòng)客運(yùn)站與城市公交首末站、停保場(chǎng)共建共享，探索場(chǎng)站上蓋開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。
2.積極建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐
加快構(gòu)建物流空間布局。結(jié)合襄陽(yáng)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、城市交通網(wǎng)絡(luò)、城市國(guó)土空間規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、小河港鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐、樊西公路物流樞紐、劉集航空物流樞紐、唐白河港多式聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)浩吉鐵路襄州北站物流園、襄州雙溝農(nóng)副產(chǎn)品物流園、東津綜合物流園、襄城余家湖物流園、襄州經(jīng)開(kāi)區(qū)電商快遞物流園，加快打造“五樞紐+五園區(qū)”的物流體系。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，采取外遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型等方式整合優(yōu)化主城區(qū)內(nèi)部現(xiàn)有物流設(shè)施。
大力推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。結(jié)合樞紐布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貨運(yùn)需求，整合優(yōu)化鐵路貨場(chǎng)資源，大力建設(shè)鐵路物流基地，積極融入全省三級(jí)鐵路物流基地體系。加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)鐵路物流基地、浩吉鐵路襄州北疏運(yùn)中心、襄陽(yáng)國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)中心，打造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，服務(wù)漢江流域、輻射全國(guó)、對(duì)接“一帶一路”的現(xiàn)代化鐵路物流基地。
穩(wěn)步推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力建設(shè)襄陽(yáng)傳化公路港二期、中通物流分撥中心二期等公路物流園區(qū)。按照無(wú)縫銜接要求，加快建設(shè)小河臨港物流園、唐白河港臨港物流園、老河口市陳埠臨港物流園等臨港物流園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，積極推進(jìn)東津新區(qū)冷鏈物流園、竹葉山冷鏈物流基地、新合作冷鏈物流園等冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。
（六）打造舒適便捷的綜合運(yùn)輸服務(wù)
1.構(gòu)建人暢其行的客運(yùn)系統(tǒng)
推進(jìn)城際客運(yùn)差異化發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)“襄十隨神”城市群公交卡互聯(lián)互通互惠，積極推動(dòng)“丹河谷”“隨棗”道路客運(yùn)一體化。以高速鐵路逐步成網(wǎng)為契機(jī)，大力發(fā)展以鐵路為主體的大容量、快速捷運(yùn)系統(tǒng)。引導(dǎo)道路客運(yùn)班線轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化既有班線車型、運(yùn)行密度、票價(jià)，開(kāi)拓高鐵覆蓋盲區(qū)的中小城市班線運(yùn)輸。繼續(xù)開(kāi)展定制客運(yùn)服務(wù)，積極發(fā)展公路長(zhǎng)途接駁和節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。積極探索開(kāi)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推行旅客運(yùn)輸“一票制”。
推進(jìn)城市客運(yùn)多元化發(fā)展。堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力發(fā)展公共交通，加快建設(shè)國(guó)家公交都市。堅(jiān)持區(qū)域公交服務(wù)“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)襄州和中心城區(qū)公交客運(yùn)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮高鐵、民航、長(zhǎng)途班線與城市交通的無(wú)縫銜接，加快完善換乘體系。不斷拓寬公共交通覆蓋范圍，開(kāi)通社區(qū)微循環(huán)公交、定制公交等特色公交，加快開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。規(guī)范出租車行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)約車、共享單車服務(wù)健康發(fā)展。積極參與謀劃城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)與常規(guī)公交融合發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。以全省、全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建為載體，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)。加快推動(dòng)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，重點(diǎn)推動(dòng)進(jìn)城班線公交化運(yùn)行，有序推動(dòng)毗鄰縣（市、區(qū)）之間農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造，推動(dòng)具備條件的縣市實(shí)現(xiàn)全域公交、其他縣市實(shí)現(xiàn)縣城周邊25公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公交一體化。鞏固拓展“村村通客車”成果，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，打造“客運(yùn)班線+區(qū)域經(jīng)營(yíng)+預(yù)約響應(yīng)”等靈活多樣的農(nóng)村客運(yùn)組織模式。
2.構(gòu)建物暢其流的貨運(yùn)系統(tǒng)
暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵、水、公、空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面暢通襄陽(yáng)至長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝、關(guān)中平原、長(zhǎng)株潭等城市群的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與重慶、西安等中歐班列樞紐城市銜接，深度對(duì)接上海、寧波、深圳、欽州等沿海港口，持續(xù)提升襄陽(yáng)—?dú)W洲、襄陽(yáng)—寧波等國(guó)際物流大通道質(zhì)效，鞏固“一江四線”外向物流發(fā)展格局。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。切實(shí)發(fā)揮鐵路、水路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、陸空聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，開(kāi)辟固定線路，推行“車船直取”無(wú)縫銜接的新型運(yùn)輸組織模式。培育具備跨方式組織資源、提供全鏈條服務(wù)、承擔(dān)全程責(zé)任的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，引導(dǎo)發(fā)展“一次委托、一次付費(fèi)、一次保險(xiǎn)、一次結(jié)算、一單到底”的服務(wù)模式。整合物流資源，打造國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。爭(zhēng)取開(kāi)行襄陽(yáng)經(jīng)焦柳鐵路至北部灣的貨運(yùn)班列，主動(dòng)融入西部陸海新通道。大力推動(dòng)貨運(yùn)服務(wù)“一單制”發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化城市配送網(wǎng)點(diǎn)布局，完善配送車輛?？垦b卸設(shè)施，推進(jìn)綠色配送示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化配送通行條件。積極發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等組織模式，提升運(yùn)輸組織效率。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，推動(dòng)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺(tái)采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村貨運(yùn)班線，滿足農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向流通需求。
培育龍頭物流企業(yè)。引導(dǎo)浙江傳化、浩吉鐵路、省港口集團(tuán)、鹽田港、中通等市場(chǎng)主體發(fā)揮龍頭作用，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。繼續(xù)加大招商引資力度，再引進(jìn)一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、品牌化運(yùn)作。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向第三方物流、第四方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)“襄十隨神”城市群內(nèi)物流企業(yè)溝通協(xié)作，引導(dǎo)建立區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)聯(lián)盟，提升城市群物流協(xié)同發(fā)展水平。
3.加快提升運(yùn)輸裝備水平
不斷提高城市公交車、出租車的舒適性，加快推動(dòng)公路貨車車型向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，積極發(fā)展冷鏈、集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛，加快發(fā)展規(guī)范實(shí)用型城市配送車輛。在保障農(nóng)村旅客乘車需求和出行安全的前提下，推廣應(yīng)用客貨兼顧、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村客運(yùn)車型。引導(dǎo)客運(yùn)船舶向旅游化、舒適化方向發(fā)展。推廣應(yīng)用集裝箱、箱式半掛車、交換箱體、托盤(pán)等物流標(biāo)準(zhǔn)單元。
4.拓展交通融合發(fā)展空間
推動(dòng)樞紐與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托綜合交通樞紐，完善樞紐內(nèi)部及周邊產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)優(yōu)化人流、物流、信息流、資金流等要素集聚，打造“圈層拓展+站城融合”的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。圍繞綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)金融、旅游餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市經(jīng)濟(jì)綜合體。圍繞貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，服務(wù)支撐臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)物流節(jié)點(diǎn)拓展綜合服務(wù)功能，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展。積極對(duì)接旅游一體化發(fā)展需求，引導(dǎo)建立“襄十隨神”城市群旅游客運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化、簡(jiǎn)化城市群內(nèi)旅游包車審批手續(xù)，積極開(kāi)通城市群旅游專線。發(fā)展運(yùn)游一體化，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展特色旅游客運(yùn)，進(jìn)一步豐富旅游包車、娛樂(lè)等延伸服務(wù)。依托國(guó)省干線，打造沿漢江旅游公路。完善旅游公路停車、觀景、游憩等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)自駕車房車營(yíng)地發(fā)展。積極打造水上旅游客運(yùn)精品線路，適時(shí)推動(dòng)低空飛行旅游發(fā)展。
推動(dòng)交通與郵政快遞融合發(fā)展。推進(jìn)郵政快遞“上車、上船、上飛機(jī)”，發(fā)展高鐵快遞、航空快遞，推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)通客貨郵合作線路，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛代送郵件快件。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，強(qiáng)化郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)重要作用。加快實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)駐村設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式，提升快遞服務(wù)水平。
（七）發(fā)展智慧綠色的交通運(yùn)輸系統(tǒng)
1.構(gòu)建現(xiàn)代智能的信息化系統(tǒng)
加快建設(shè)交通綜合信息管理平臺(tái)。全面對(duì)接“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行平臺(tái)和省智慧交通“四通工程”，重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)—交通信用—交通執(zhí)法信息系統(tǒng)、公路—港航—物流綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)，配套建設(shè)一批智能感知終端設(shè)備設(shè)施，搭建全市交通綜合信息管理平臺(tái)，在交通系統(tǒng)建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，為公眾、企業(yè)、政府管理部門提供交通信息服務(wù)。
積極推進(jìn)公眾出行智能化。大力踐行“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，加強(qiáng)運(yùn)輸方式運(yùn)行、換乘及停車場(chǎng)車位等信息的整合，為公眾提供多樣化的交通出行信息服務(wù)。依托襄陽(yáng)市公交大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立城市公交信息服務(wù)云平臺(tái)，形成涵蓋人—車—站—線的智慧公交出行網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)班次“一鍵可查”、車輛位置“一鍵可知”、預(yù)約服務(wù)“一鍵可約”，為群眾提供更加便捷精準(zhǔn)的乘車服務(wù)。
大力發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展數(shù)字物流，推進(jìn)人、貨、車（船、飛機(jī)）、場(chǎng)等物流要素全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)物流企業(yè)為貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備。積極推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，提升車貨匹配效率，降低運(yùn)輸成本。建設(shè)綜合交通物流公共信息平臺(tái)，打造集企業(yè)、貨物、運(yùn)力、政策發(fā)布等信息數(shù)據(jù)于一體的智慧物流信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
加快發(fā)展智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，積極開(kāi)展公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，試點(diǎn)建設(shè)一批智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧園區(qū)、智慧公交。實(shí)施國(guó)家公路網(wǎng)智能運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò)與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施，提升多維監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。
2.促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌利用過(guò)江通道、運(yùn)輸樞紐等資源，推動(dòng)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，合理有序開(kāi)發(fā)港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。加強(qiáng)交通項(xiàng)目用地選址論證，盡量避讓永久基本農(nóng)田等空間管控邊界，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。結(jié)合漢江、唐白河（唐河）等航運(yùn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)水資源綜合利用。引導(dǎo)企業(yè)在交通建設(shè)中利用再生資源。大力推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少公路頻繁開(kāi)挖。
強(qiáng)化節(jié)能減排。積極推進(jìn)新能源、清潔能源車船推廣應(yīng)用，城市建成區(qū)新增和更新的城市公交、出租車、城市配送、郵政快遞等公共用車全部使用新能源車（不宜配備新能源車等特殊情況除外），加快推進(jìn)現(xiàn)有車輛電動(dòng)化進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加快老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新，禁止不滿足國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)限值的新車型進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。支持公路服務(wù)區(qū)、站場(chǎng)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，大力推動(dòng)漢江船型標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施綠色出行行動(dòng)，在中心城區(qū)開(kāi)展交通近零碳示范行動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將綠色環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。積極推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設(shè)，構(gòu)建交通綠色生態(tài)廊道。加強(qiáng)船舶污染防治，提升港口污染治理水平，加強(qiáng)港口節(jié)能環(huán)保設(shè)備、工藝應(yīng)用。加強(qiáng)交通生產(chǎn)水污染、大氣污染處理技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)鐵路、公路沿線噪聲隔離措施，妥善處理機(jī)場(chǎng)噪聲影響。持續(xù)推進(jìn)道路揚(yáng)塵治理、漢江城區(qū)段清漂工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵治理。
（八）增強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通治理能力
1.完善綜合交通運(yùn)輸管理體制
深化體制機(jī)制改革。搶抓綜合機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化綜合交通職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，建立“三位一體”、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。大力深化“放管服”改革，繼續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，積極推動(dòng)“自助辦”、開(kāi)展“幫代辦”服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化交通投融資改革，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理機(jī)制。
深化法治交通建設(shè)。牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格遵守憲法法律，深入開(kāi)展行業(yè)普法，建設(shè)模范法治部門。推行執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理規(guī)范化、執(zhí)法工作信息化，不斷提高執(zhí)法效能和規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法程序和機(jī)制，全面落實(shí)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索創(chuàng)新交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體履約環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，加快構(gòu)建市場(chǎng)主體信用激勵(lì)約束制度。
2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全保障能力
加快完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)公路橋梁“三年消?！毙袆?dòng)，全面消除公路現(xiàn)有危橋安全隱患。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理、交通安全黑點(diǎn)整治，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)重大橋梁、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)和治理水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。加快重要節(jié)點(diǎn)多通道、多方式、多路徑交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)韌性和安全性。繼續(xù)夯實(shí)“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控、公路安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目成果，加強(qiáng)水運(yùn)本質(zhì)安全保障建設(shè)。加快建設(shè)公路應(yīng)急保障中心和主城區(qū)水上搜救中心。
不斷強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確部門監(jiān)管責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。實(shí)施綜合交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。深化長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，實(shí)施全過(guò)程安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單化精準(zhǔn)管控，建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒黑名單。加大安全生產(chǎn)巡查督查力度，及時(shí)督促整改問(wèn)題。推動(dòng)道路運(yùn)輸安全跨部門協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。加強(qiáng)郵政寄遞安全的監(jiān)督管理。
穩(wěn)步建設(shè)行業(yè)應(yīng)急保障體系。在重大災(zāi)害、疫情、安全等突發(fā)事件管理中，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、氣象、自然資源、衛(wèi)生等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快健全應(yīng)急工作機(jī)制，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。健全與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的交通保暢和管控機(jī)制。依托通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮通用航空在應(yīng)急救援中的重要作用。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練。強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同能力，完善征用補(bǔ)償機(jī)制。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)過(guò)程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為規(guī)劃實(shí)施提供政治保障。建立健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實(shí)施和“襄十隨神”城市群交通一體化發(fā)展中的重大問(wèn)題。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，切實(shí)履行屬地責(zé)任。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行
完善市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，健全規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整、“規(guī)劃—計(jì)劃—項(xiàng)目”閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家和湖北省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的銜接，緊密對(duì)接全市國(guó)土空間規(guī)劃。加強(qiáng)與部省相關(guān)單位的匯報(bào)與銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，爭(zhēng)取更多政策支持。加快推進(jìn)前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（三）加強(qiáng)要素保障
強(qiáng)化用地保障，用好國(guó)家土地政策，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)重大平臺(tái)，統(tǒng)籌解決占補(bǔ)平衡等用地指標(biāo)，提升土地集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化資金保障，積極爭(zhēng)取部省獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府債券資金，大力爭(zhēng)取地方財(cái)政性資金投入和金融政策支持，有效盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。引導(dǎo)社會(huì)資本投資，探索重大項(xiàng)目捆綁土地、礦產(chǎn)、旅游等資源綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)政企合作模式發(fā)展“交通+物流”“交通+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新興業(yè)態(tài)。強(qiáng)化生態(tài)保障，做好與“三線一單”的銜接，注重集約發(fā)展。強(qiáng)化法規(guī)、政策保障，做好政策儲(chǔ)備，繼續(xù)落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的政策文件。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，完善交通專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體制機(jī)制。創(chuàng)新與國(guó)家科研院所、高等院校、發(fā)達(dá)城市合作模式，改善交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)干部政治素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)知識(shí)等系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、高效廉潔的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法鐵軍。
（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新
堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、制度、服務(wù)、技術(shù)等全方位創(chuàng)新。在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、安全保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，有效提高全市交通運(yùn)輸科技水平。促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源與交通運(yùn)輸融合發(fā)展，強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快項(xiàng)目、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
