(襄陽(yáng)市)襄陽(yáng)市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于消防救援事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，按照湖北省委、省政府和襄陽(yáng)市委、市政府對(duì)消防救援事業(yè)發(fā)展要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家、省消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及《襄陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《襄陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合全市消防救援工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章??發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)??“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，全市各地、各部門(mén)和各社會(huì)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任，采取一系列有效舉措加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，全市防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的能力水平穩(wěn)步提升，在2次代表省政府參加國(guó)務(wù)院組織的省級(jí)政府消防工作考核中均獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。
1.消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?！笆濉睍r(shí)期全市未發(fā)生重大以上群死群傷火災(zāi)事故，亡人及較大以上火災(zāi)事故得到有效控制，全市10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率、億元GDP火災(zāi)損失率均低于省控目標(biāo)值?；馂?zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比“十二五”時(shí)期分別下降了18.6%、30.4%、81.5%、-42.9%，社會(huì)層面火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
表1-1??“十三五”期間全市火災(zāi)基本情況
2.消防安全責(zé)任體系日趨完善。市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈湖北省消防安全責(zé)任制規(guī)定〉及全面深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防工作格局。充分發(fā)揮市消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)職能部門(mén)落實(shí)管理職責(zé)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了消防安全委員會(huì)，建立大、中、小三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格1.6萬(wàn)個(gè)，督促指導(dǎo)社會(huì)單位履行消防安全職責(zé)，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，消防安全治理水平不斷提升。
3.消防安全治理能力穩(wěn)步提升。全市認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，緊盯易燃易爆企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商場(chǎng)市場(chǎng)、“十小場(chǎng)所”、沿街商鋪、高層建筑、文博單位等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“八必查”工作法、打造生命通道“四員共治”新模式、建立“七項(xiàng)機(jī)制”、固化每周三“零點(diǎn)”夜查等工作措施，先后部署開(kāi)展“消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“奮戰(zhàn)六十天保平安促發(fā)展”、夏季火災(zāi)防控“百日大會(huì)戰(zhàn)”、冬春火災(zāi)防控、大型商業(yè)綜合體消防安全集中排查等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳整治消防安全隱患和違法行為，累計(jì)排查123877家（次）單位，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患270272處，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)79594份，督促整改火災(zāi)隱患200066處，進(jìn)一步提升消防安全治理能力。
4.公共消防基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。全市共完成1個(gè)地級(jí)市、6個(gè)縣（市、區(qū)）、42個(gè)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制；在高新區(qū)、棗陽(yáng)市、谷城縣、老河口市、宜城市新建和遷建投用7個(gè)普通消防救援站，在樊城區(qū)、襄城區(qū)、襄州區(qū)新建投用7個(gè)小型消防站；新建市政消火栓1820具，維修更換699具；新增24臺(tái)消防車(chē)、65臺(tái)不同類(lèi)型的消防機(jī)器人、重型水罐車(chē)、32米智能云梯消防車(chē)、正負(fù)壓排煙消防車(chē)等，消防裝備的配置得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
5.消防綜合救援能力穩(wěn)步提升。全市累計(jì)新建立專(zhuān)職消防隊(duì)伍101支（政府專(zhuān)職隊(duì)伍76支、企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)伍25支）、在社區(qū)和重點(diǎn)單位建設(shè)微型消防站2891個(gè)，并全部納入119調(diào)度體系。探索建立高層建筑、石油化工、地下建筑、道路交通事故、水域救援、山岳事故、高速公路隧道、大型商業(yè)綜合體等8支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。全市共接警出動(dòng)23600起，其中火警11195起（成災(zāi)4494起），搶險(xiǎn)救援8075起，社會(huì)救助4330起，出動(dòng)車(chē)輛46838輛次，出動(dòng)消防員285148人次，搶救被困人員3167人。成功處置了2017年南漳縣山體滑坡事故、2017年襄城出租車(chē)墜河事故、2018年宜城市華恒達(dá)化工有限公司車(chē)間火災(zāi)、2019年余家湖工業(yè)園裕昌精細(xì)化有限公司廠(chǎng)房火災(zāi)事故、2020年樊西新區(qū)裕隆路倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)等事故，圓滿(mǎn)完成新冠肺炎疫情防控等相關(guān)重大救援任務(wù)。
6.消防信息化建設(shè)有效推進(jìn)。全市建成由語(yǔ)音通信網(wǎng)、指揮調(diào)度網(wǎng)、圖像綜合管理平臺(tái)、4G無(wú)線(xiàn)圖傳系統(tǒng)組成的消防通信三級(jí)網(wǎng)，通過(guò)視頻化指揮調(diào)度系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化消防救援隊(duì)伍與災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。按照“一云、兩網(wǎng)、三支撐”的智慧消防新模式，初步建設(shè)了“智慧消防”智能管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市201家消防安全重點(diǎn)單位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，消防信息化水平得到明顯提升。
7.戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。依托市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)，建立了“兩室一站”、維修中心、器材儲(chǔ)備庫(kù)、被裝倉(cāng)庫(kù)等37個(gè)庫(kù)室，設(shè)置了器材補(bǔ)充、油料供應(yīng)等10個(gè)保障單元，共計(jì)面積7881平方米。依托市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障站建設(shè)了襄陽(yáng)戰(zhàn)區(qū)裝備器材儲(chǔ)備中心，配備餐飲保障、油料供應(yīng)、器材模塊保障類(lèi)車(chē)輛13臺(tái)，儲(chǔ)備器材5327件套、各類(lèi)泡沫液57.7噸。
8.消防宣傳持續(xù)深化。建立消防全媒體中心并實(shí)體化運(yùn)行，組建11支消防安全宣傳小分隊(duì)，完成了1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)消防科普教育基地創(chuàng)建，消防宣傳觸角不斷延伸；結(jié)合“119”消防宣傳月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托主流媒體和新媒體平臺(tái)高頻次開(kāi)展消防公益宣傳，多部消防公益廣告作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)；在全市開(kāi)展消防宣傳“亮屏行動(dòng)”和“村村響小喇叭”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)全市23塊戶(hù)外大屏、320個(gè)電子閱報(bào)欄、2378個(gè)LED屏每天高頻次播發(fā)消防安全提示，利用1883個(gè)村級(jí)廣播室的13038個(gè)小喇叭播放消防安全提示，形成全域宣傳網(wǎng)。
第二節(jié)??“十四五”時(shí)期面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，面對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，消防責(zé)任體系尚不完善、消防救援力量建設(shè)不足、消防安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題日益突出，消防救援事業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.消防責(zé)任體系還需進(jìn)一步完善。消防安全責(zé)任體系、治理模式和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)部門(mén)推動(dòng)消防工作力度還不夠大，在一定程度上還存在行業(yè)性火災(zāi)隱患的問(wèn)題。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等基層政府消防安全監(jiān)管呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，消防安全網(wǎng)格化管理制度運(yùn)行仍不規(guī)范。部分社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，消防組織不健全，消防制度不落實(shí)，帶“病”經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，應(yīng)急處置能力偏低。
2.消防安全風(fēng)險(xiǎn)還需進(jìn)一步化解。消防安全面臨新舊交織、致災(zāi)因素錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，全市共有消防安全重點(diǎn)單位2284家、高層建筑2200棟、大型商業(yè)綜合體30處、易燃易爆?；穲?chǎng)所473家，建筑體量巨大、人員密度高、火災(zāi)荷載大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防安全“洼地”愈加凸顯，不少農(nóng)民自建房和違章建筑被改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，老舊小區(qū)、城中村、“三合一”和“十小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患大量存在，消防安全基礎(chǔ)薄弱。眾多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的廣泛發(fā)展，將會(huì)衍生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)新隱患。
3.綜合救援能力還需進(jìn)一步提高。目前全市消防救援隊(duì)伍僅492人，與全市常住人口比為0.94人/萬(wàn)人，低于全國(guó)1.19人/萬(wàn)人的平均水平；且還存在專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)、車(chē)輛裝備配備有所欠缺、戰(zhàn)勤保障類(lèi)物資不齊、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地和大型物資儲(chǔ)備基地不足等問(wèn)題。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員存在招不來(lái)留不住、更替頻繁的問(wèn)題；企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)參差不齊，車(chē)輛裝備器材配備尚未達(dá)標(biāo)；基層消防專(zhuān)職隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)村消防救援力量還有欠缺。
4.消防基礎(chǔ)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)化發(fā)展加速，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)明顯滯后，尤其是老舊城區(qū)、企業(yè)密集區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防安全布局不合理，不能滿(mǎn)足5分鐘到達(dá)火場(chǎng)的要求。部分城鄉(xiāng)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制質(zhì)量不高，鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。消防科技支撐和消防信息化基礎(chǔ)薄弱，智能化可視化水平不高，“全地域、全過(guò)程、全天候”的無(wú)線(xiàn)通信、數(shù)據(jù)中心、119接處警系統(tǒng)、指揮平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)亟待升級(jí)完善。
第三節(jié)??“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇
習(xí)近平總書(shū)記高度重視應(yīng)急管理工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，胸懷“兩個(gè)大局”，“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”，為履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)堅(jiān)定了必勝信心。黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為消防救援事業(yè)改革發(fā)展提供了根本保證。全市緊緊圍繞“奮力跑好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的‘第一棒’，推動(dòng)‘五城共建’實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域性中心城市能級(jí)顯著提升，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心帶動(dòng)能力大幅增強(qiáng)，全國(guó)性綜合交通樞紐城市功能更加強(qiáng)大，國(guó)家物流樞紐承載城市節(jié)點(diǎn)作用充分發(fā)揮，區(qū)域消費(fèi)中心城市示范效應(yīng)全面顯現(xiàn)，建設(shè)美麗襄陽(yáng)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的發(fā)展目標(biāo)，為全市消防救援事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為消防救援事業(yè)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)消防救援工作和隊(duì)伍建設(shè)給予特殊關(guān)愛(ài)，“四句話(huà)方針”為消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)消防安全越來(lái)越重視，采取的措施越來(lái)越務(wù)實(shí)有力，通過(guò)健全落實(shí)消防安全責(zé)任制、深化火災(zāi)隱患排查整治、強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援能力，為消防救援工作注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。
2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局為消防監(jiān)督執(zhí)法孕育新動(dòng)能。新發(fā)展格局的加速形成，新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化、城鄉(xiāng)一體化的高質(zhì)量發(fā)展，將更加注重從“量”的增長(zhǎng)到“質(zhì)”和“量”的同步提高，有利于加強(qiáng)火災(zāi)防范能力、消防執(zhí)法規(guī)范化等建設(shè)。特別是當(dāng)前“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”已成為常態(tài)，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有利于提高消防法治建設(shè)水平、提升社會(huì)消防服務(wù)能力、消防安全治理能力和優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境。
3.新的職能拓展為消防救援隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利契機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)消防救援工作作出重大決策部署，明確了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)。主力軍、國(guó)家隊(duì)的建設(shè)要求，隊(duì)伍職能使命的拓展延伸，“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的任務(wù)定位，將不斷促進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)勤模式、組訓(xùn)方式、作戰(zhàn)樣式重塑重構(gòu)重建，促進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平的發(fā)展提升。
4.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為優(yōu)化消防治理手段提供新支撐。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、具備更高安全性的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領(lǐng)域深度集成應(yīng)用，促使落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，將大幅降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提升消防監(jiān)督執(zhí)法、消防安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援指揮決策和遂行保障、公共消防設(shè)施建設(shè)等能力，為消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
第二章??總體思路
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及省委十一屆八次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述、重要訓(xùn)詞的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，堅(jiān)決預(yù)防遏制重特大火災(zāi)事故，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
第二節(jié)??基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持黨對(duì)消防救援事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書(shū)記的重要訓(xùn)詞作為根本指引，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，搶抓發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的火災(zāi)防控體系和應(yīng)急救援體系。
2.堅(jiān)持人民至上，生命至上。堅(jiān)持以人為本的思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的宗旨，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作為消防救援事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.堅(jiān)持法治引領(lǐng)，專(zhuān)群結(jié)合。順應(yīng)全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，深入落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防社會(huì)治理，不斷推進(jìn)消防工作體制完善和發(fā)展，著力提升消防治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平。
4.堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為先，科技引領(lǐng)。緊盯實(shí)戰(zhàn)需求，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科技信息化建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施數(shù)字化改革助力消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高滅火救援和各類(lèi)災(zāi)害事故的防范、處置水平，高效履行應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的職責(zé)使命。
5.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理?？茖W(xué)分析消防救援事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)隱患突出、公共消防設(shè)施欠賬等問(wèn)題和短板，制定有針對(duì)性的措施，從根本上解決制約全市消防救援事業(yè)發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性矛盾，實(shí)現(xiàn)消防救援事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建設(shè)具有襄陽(yáng)特色的消防救援隊(duì)伍，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用充分彰顯，進(jìn)一步完善與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系，實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任體制逐步健全、城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平穩(wěn)步提高、公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、公民消防安全意識(shí)明顯提升、火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的目標(biāo)，消防救援事業(yè)形成現(xiàn)代化新格局。
1.筑牢消防安全責(zé)任體系。消防安全責(zé)任體系更加完善，持續(xù)夯實(shí)黨委、政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升社會(huì)單位履行主體責(zé)任能力，進(jìn)一步健全基層消防安全組織。
2.防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。消防執(zhí)法改革深入推進(jìn)，消防監(jiān)管機(jī)制更加健全，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、重點(diǎn)行業(yè)管理取得重大進(jìn)展，消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)夯實(shí)，消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
3.提升綜合應(yīng)急救援能力。消防救援體制機(jī)制更加完善，應(yīng)急救援體系和綜合性消防救援力量建設(shè)全面推進(jìn)，各類(lèi)災(zāi)害救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和多種形式消防隊(duì)伍逐步建強(qiáng)。消防信息化建設(shè)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，綜合應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和救援預(yù)案體系全面建立。車(chē)輛裝備提檔升級(jí)，戰(zhàn)勤保障更加有力，綜合應(yīng)急救援能力顯著提升。
4.夯實(shí)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，消防站、消防水源建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)改造和新建工業(yè)園、新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)公共消防設(shè)施，確保公共消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防救援實(shí)戰(zhàn)需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)。
5.提高公眾消防安全素質(zhì)。消防安全教育培訓(xùn)渠道不斷拓寬，消防安全教育宣傳形式不斷創(chuàng)新，消防安全教育科普基地全域覆蓋，消防安全科普教育志愿者不斷增加，以普及消防安全基本常識(shí)和自救逃生技能為主的消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，公民消防安全知曉率顯著提升。
表2-1?襄陽(yáng)市“十四五”時(shí)期消防工作主要指標(biāo)
第三章??主要任務(wù)
第一節(jié)??優(yōu)化消防安全治理體系
1.健全消防工作責(zé)任體系。依照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)”要求，建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的消防安全管理組織架構(gòu)，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）消防安全管理責(zé)任體系。壓實(shí)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安、交通、住建、供電、民政、教育、發(fā)改、文旅、郵政、通信、氣象、地震、衛(wèi)健、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等承擔(dān)消防職能的行業(yè)主管部門(mén)的消防安全主體責(zé)任。完善基層“1+1+X”消防監(jiān)管模式，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）消防工作職責(zé)，充分發(fā)揮綜治辦、公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)的作用，定期對(duì)公安派出所民警、網(wǎng)格員等相關(guān)人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，加強(qiáng)基層消防安全管理。建立和完善消防管理制度，按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則，推動(dòng)社會(huì)單位全面落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，實(shí)施社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制和常態(tài)化培訓(xùn)制度。推行消防安全經(jīng)理人制度，在大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培樹(shù)一批消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理典型樣板。
2.加快消防法制化建設(shè)進(jìn)程。深入貫徹中央深化消防執(zhí)法改革要求，加快推進(jìn)地方消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，及時(shí)清理、修改、完善與消防改革不適應(yīng)的地方消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，依托地方院校、法律服務(wù)中心建設(shè)全市消防救援隊(duì)伍法制服務(wù)中心，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鼓勵(lì)各行業(yè)在消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理、消防裝備、微型消防站、消防物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范消防安全管理。
3.打造消防監(jiān)管新型模式。全面推行適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的“五位一體”新型監(jiān)管模式，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、嚴(yán)重違法失信對(duì)象的抽查率。建立配套工作制度，委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)有條件的地區(qū)設(shè)立消防工作派出機(jī)構(gòu)。落實(shí)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法和機(jī)制，開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，按要求加大消防安全執(zhí)法檢查及信息報(bào)送工作力度。
4.加強(qiáng)消防隱患精準(zhǔn)高效治理。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，聚焦火災(zāi)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)，盯緊突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，精準(zhǔn)檢查、從嚴(yán)監(jiān)管。圍繞高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城中村、“三合一”、“十小”場(chǎng)所等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)特征為指引，持續(xù)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。推動(dòng)地方政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、小微企業(yè)、電商物流等新興產(chǎn)業(yè)消防管理，強(qiáng)化易地扶貧搬遷農(nóng)民集中安置區(qū)、高層樓群、老舊小區(qū)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、沿街商鋪等場(chǎng)所綜合治理，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞等突出問(wèn)題。
5.持續(xù)優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一原則，秉持“人人都是店小二、我為群眾辦實(shí)事”的理念幫助和服務(wù)市場(chǎng)主體。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清、減、降”行動(dòng)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策制度體系。加快“放管服”改革，通過(guò)地方政務(wù)系統(tǒng)共享有關(guān)部門(mén)證照、許可等信息，全面推行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵寄送達(dá)等措施。融入地方政府“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦等服務(wù)方式。不定期邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化試點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)交流，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市消防營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
6.落實(shí)履職考評(píng)倒查責(zé)任。各級(jí)人民政府建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度，加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立消防安全責(zé)任清單和督辦、約談、追責(zé)制度，推行“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查處理工作，強(qiáng)化延伸調(diào)查、案例復(fù)盤(pán)結(jié)果應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化管理、完善標(biāo)準(zhǔn)、堵塞漏洞，對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)嚴(yán)格倒查問(wèn)責(zé)。
第二節(jié)??加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.加強(qiáng)應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系建設(shè)。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”滅火救援任務(wù)需要，整合多方數(shù)據(jù)資源，建設(shè)升級(jí)數(shù)字化、智慧化119消防救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量精準(zhǔn)調(diào)派、預(yù)案隨機(jī)調(diào)閱查詢(xún)、作戰(zhàn)全程數(shù)字指揮、戰(zhàn)勤物資科學(xué)供給、前后信息協(xié)同共享、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判、遠(yuǎn)程視頻調(diào)度指揮等實(shí)戰(zhàn)功能。加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急救援力量的互聯(lián)互通、上下聯(lián)貫、左右銜接，打通平臺(tái)與各級(jí)聯(lián)動(dòng)部門(mén)指揮鏈路，接入應(yīng)急、公安、交通、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、地震等各部門(mén)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，共享災(zāi)情預(yù)警和研判信息。
2.完善消防救援作戰(zhàn)訓(xùn)練體系建設(shè)。堅(jiān)持“訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”原則，加大各類(lèi)消防救援技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的訓(xùn)練研究，探索多災(zāi)耦合模式下的應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)研究。制定年度計(jì)劃和練兵大綱，有針對(duì)性地開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練和演練，圍繞化工場(chǎng)所、地下建筑、高層建筑、大跨度大空間建筑、水域、交通事故、山岳、高速公路隧道事故等救援，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練及比武競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)訓(xùn)練模式從處置“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)型，提高戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平。
3.強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備體系建設(shè)。立足實(shí)戰(zhàn)需求，統(tǒng)籌裝備發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，探索配備新一代主戰(zhàn)裝備，加速裝備升級(jí)換代。積極構(gòu)建“適應(yīng)災(zāi)種、品類(lèi)齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化裝備體系。開(kāi)展市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)裝備評(píng)估論證，編制裝備建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。夯實(shí)“全災(zāi)種”應(yīng)急救援裝備基礎(chǔ)，著力升級(jí)防護(hù)裝備，提高質(zhì)量性能和備份數(shù)量。配強(qiáng)地震、水域、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品等典型災(zāi)害事故處置專(zhuān)業(yè)裝備，補(bǔ)齊泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪澇、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援裝備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置裝備，提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。
4.優(yōu)化應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。根據(jù)《應(yīng)急管理部特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案（試行）》《特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部后勤保障機(jī)制》《消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》等要求，通過(guò)理順組織指揮、加強(qiáng)系統(tǒng)儲(chǔ)備、拓寬社會(huì)供應(yīng)、提升管理水平、完善調(diào)配機(jī)制、優(yōu)化前送手段、創(chuàng)新數(shù)字協(xié)作等方式，建立新形勢(shì)下全要素消防應(yīng)急裝備物資保障體系。進(jìn)一步提升災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)勤保障能力和應(yīng)急裝備物資保障能力，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，以“攻堅(jiān)作戰(zhàn)編成化、實(shí)戰(zhàn)保障模塊化”為原則，按照模塊化儲(chǔ)備、“一鍵式”調(diào)度、全過(guò)程保障的要求，分類(lèi)制定物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)保障方案，提高戰(zhàn)勤保障的針對(duì)性、實(shí)效性。深度挖掘社會(huì)聯(lián)勤保障資源，采取多種形式規(guī)范聯(lián)勤聯(lián)儲(chǔ)、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同保障等工作流程，滿(mǎn)足全天候、全方位、多元化應(yīng)急保障需求。
第三節(jié)??優(yōu)化消防救援隊(duì)伍體系
1.加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》，瞄準(zhǔn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，立足全省消防救援“五大戰(zhàn)區(qū)”中心城市的定位,始終堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”和“五個(gè)不動(dòng)搖”建隊(duì)要求，時(shí)刻保持正規(guī)規(guī)范的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。切實(shí)用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制等6個(gè)方面推動(dòng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建與新時(shí)代職責(zé)使命相適應(yīng)、相匹配的隊(duì)伍建設(shè)與管理體系。
2.加強(qiáng)消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)消防救援力量建設(shè)，按照支隊(duì)組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)、大隊(duì)建立專(zhuān)業(yè)分隊(duì)、救援站組建專(zhuān)業(yè)班組的標(biāo)準(zhǔn)，建實(shí)特種災(zāi)害事故專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。升級(jí)化工場(chǎng)所、地下建筑、高層建筑、大跨度大空間建筑消、水域救援、交通事故、山岳、高速公路隧道事故救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、人員，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期分類(lèi)型分專(zhuān)業(yè)組織實(shí)戰(zhàn)拉練、考核，專(zhuān)業(yè)人員必須持證上崗。按照《消防搜救犬隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（GA/T1150）》，組建一支搜尋快捷、定位準(zhǔn)確、機(jī)動(dòng)靈活、能征善戰(zhàn)的消防搜救犬隊(duì)，提高消防救援隊(duì)伍綜合搜救能力。
3.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)（GB/T35547）》要求，建設(shè)好政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，依法加強(qiáng)企事業(yè)單位消防隊(duì)建設(shè)和消防車(chē)輛、器材裝備的配備，鼓勵(lì)農(nóng)村按需建立志愿消防隊(duì)，有條件的地方建設(shè)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，并設(shè)立村級(jí)消防安全勸導(dǎo)站和信息報(bào)送員。引導(dǎo)社會(huì)消防救援力量發(fā)展，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰或獎(jiǎng)勵(lì)作出重要奉獻(xiàn)的社會(huì)應(yīng)急救援力量。
4.健全消防隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系。建立干部、消防員、政府專(zhuān)職隊(duì)員、消防文員教育培訓(xùn)體系。依托地方院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)單位、消防產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)單位等外部資源，大力開(kāi)展初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)（輪訓(xùn)）。建立消防救援隊(duì)伍學(xué)歷提升合作機(jī)制，每年有計(jì)劃地安排符合錄取條件的優(yōu)秀指戰(zhàn)員接受學(xué)歷教育，全面提升指戰(zhàn)員職業(yè)素養(yǎng)；并將消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員納入各地職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)參加多工種、多方向職業(yè)技能鑒定，取得中高級(jí)以上職業(yè)技能等級(jí)。
5.健全職業(yè)榮譽(yù)保障體系。推進(jìn)國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍職業(yè)保障體系有效落實(shí)，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)，積極培育選樹(shù)消防救援隊(duì)伍先進(jìn)典型納入各級(jí)黨委政府及其部門(mén)、群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)符合條件的消防救援人員、政府專(zhuān)職消防員、消防文員優(yōu)先享受住房保障政策，落實(shí)消防救援人員（含政府專(zhuān)職消防員、消防文員）子女入學(xué)、中考加分等優(yōu)待政策，落實(shí)消防救援人員家屬隨調(diào)、落戶(hù)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、工作調(diào)動(dòng)等政策。加大消防員意外傷害保險(xiǎn)保障力度，建立健全消防員意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。
第四節(jié)??強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快各類(lèi)消防站建設(shè)。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152）》采取新建、改建等形式加密消防站布點(diǎn)，推行政府代建制、政府“交鑰匙”和納入公建配套同步開(kāi)發(fā)等模式，將消防救援站、消防水源（取水點(diǎn)）和消防物資儲(chǔ)備基地、消防救援訓(xùn)練基地、消防科普教育基地等納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。針對(duì)城市新區(qū)、新建大型商業(yè)綜合體、重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和單位，超前規(guī)劃布局小型消防站，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。
2.加強(qiáng)消防救援車(chē)輛配備。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152）》，配齊各消防站車(chē)輛裝備器材，完成老舊裝備更新，提高專(zhuān)勤消防車(chē)、戰(zhàn)勤保障消防車(chē)和適應(yīng)復(fù)雜地形消防車(chē)輛配備比例，強(qiáng)化特種攻堅(jiān)車(chē)輛裝備配備，按照“一專(zhuān)多能、專(zhuān)常兼?zhèn)洹钡脑瓌t，構(gòu)建“適應(yīng)災(zāi)種、品類(lèi)齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化裝備體系，實(shí)現(xiàn)裝備數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。配強(qiáng)8個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)的車(chē)輛裝備，補(bǔ)齊水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害救援裝備。
3.加強(qiáng)消防水源設(shè)施建設(shè)。拓展市政消防供水途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)消防水源建設(shè)，形成以市政消火栓為主，天然與人工水源為輔的消防供水體系。進(jìn)一步健全市政消火栓的建設(shè)管理及維護(hù)保養(yǎng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)新建、改建道路消防給水管網(wǎng)和市政消火栓的建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域供水設(shè)施的改造。在各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）利用河流、湖泊、水庫(kù)等天然水源規(guī)劃建設(shè)取水碼頭、取水平臺(tái)和引水設(shè)施，保障消防應(yīng)急用水。
4.加強(qiáng)消防通道建設(shè)。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查施工過(guò)程中落實(shí)消防車(chē)通道、登高操作場(chǎng)地、消防救援窗口的設(shè)計(jì)及標(biāo)識(shí)施劃工作。持續(xù)深入開(kāi)展“打通生命通道”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)公安、住建、城管、消防救援等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車(chē)通道違法行為進(jìn)行從嚴(yán)查處。督促各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展消防通道清理工作。
5.加強(qiáng)老舊小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)改造?？茖W(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，針對(duì)老舊小區(qū)消防通道、消防設(shè)施、消防供水、消防日常管理等安全隱患進(jìn)行排查。根據(jù)消防設(shè)施建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，將消火栓建設(shè)、消防車(chē)道劃設(shè)、電氣線(xiàn)路整治、電動(dòng)自行車(chē)充電樁安裝納入老舊小區(qū)改造范疇。結(jié)合老舊小區(qū)改造，因地制宜設(shè)置專(zhuān)用消防給水管道、消火栓、消防水池和消防取水口，增設(shè)移動(dòng)滅火器設(shè)置點(diǎn)，全面改善老舊小區(qū)消防安全條件。
第五節(jié)??提升消防科技支撐能力
1.推進(jìn)消防“數(shù)字化”建設(shè)。將消防科研工作納入政府科技發(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃，圍繞消防救援事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)及前瞻性問(wèn)題，在應(yīng)急救援、火災(zāi)防控等方面開(kāi)展科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)，積極推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和科研成果。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與消防融合應(yīng)用，有序推進(jìn)“智慧消防”系統(tǒng)化建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位主動(dòng)探索信息化、智能化消防安全監(jiān)管手段，按照市委市政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”的決策部署，推動(dòng)消防治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以政府?dāng)?shù)字化改革帶動(dòng)消防治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通網(wǎng)絡(luò)和信息屏障。
2.加強(qiáng)消防信息化基礎(chǔ)建設(shè)。全面建設(shè)升級(jí)消防救援指揮中心及消防救援大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，探索系統(tǒng)運(yùn)維與應(yīng)急通信保障外包聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)通信裝備向5G模式升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)消防無(wú)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋，組建“輕騎兵”前突小隊(duì)、無(wú)人機(jī)小隊(duì)、志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍，解決極端條件下應(yīng)急通信問(wèn)題。建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理，提升對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建立火災(zāi)等災(zāi)情信息公眾推送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息對(duì)相關(guān)區(qū)域人員、相關(guān)行業(yè)單位責(zé)任人、管理人的定向推送。
3.提升火災(zāi)事故調(diào)查信息化水平建設(shè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，將歷史檔案全部錄入，現(xiàn)實(shí)火災(zāi)實(shí)時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)案例全市共享、并案分析，推動(dòng)火調(diào)工作效率、科技含量的快速提升，深度服務(wù)火災(zāi)預(yù)警和火調(diào)工作。以貼近實(shí)戰(zhàn)為目的，在視頻分析、電子取證、智能采集、火場(chǎng)重構(gòu)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代技術(shù)手段上，創(chuàng)新建立火災(zāi)調(diào)查大數(shù)據(jù)，加大投入、加強(qiáng)高精尖裝備引進(jìn)，全面提升火災(zāi)事故調(diào)查科技化、信息化水平。
第六節(jié)??優(yōu)化消防安全宣教體系
1.建強(qiáng)媒體消防宣傳矩陣。建立“服務(wù)地方、輻射全國(guó)”的媒體宣傳矩陣，強(qiáng)化“一次采集、多方推送”的媒資素材共享成果運(yùn)用。落實(shí)行業(yè)部門(mén)間定期會(huì)商、研判、協(xié)作機(jī)制，定期在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體及其新媒體上發(fā)布消防法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、消防常識(shí)、先進(jìn)典型、警示曝光等內(nèi)容，提升消防宣傳的覆蓋面和影響力。拓寬宣傳陣地和載體，依托交通站牌、電子海報(bào)、社區(qū)廣告、展板以及實(shí)物宣傳品等進(jìn)行展示。建設(shè)升級(jí)“全媒體工作站”，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融”的宣傳理念。
2.打造消防宣傳新模式。樹(shù)立襄陽(yáng)消防特色品牌形象，設(shè)計(jì)“襄陽(yáng)消防”主題卡通形象向全社會(huì)推廣；策劃拍攝消防宣傳微電影、短視頻；聯(lián)合詩(shī)、詞、曲作家和藝術(shù)家創(chuàng)作弘揚(yáng)襄陽(yáng)消防精神的好作品；發(fā)動(dòng)本土特色、技藝傳承人結(jié)合消防元素開(kāi)展文藝創(chuàng)作，研發(fā)消防文創(chuàng)全鏈條產(chǎn)品。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防安全教育，提升教育分眾化、科技化、便捷化水平。依托公園、博物館、科技館、體育館、園區(qū)等區(qū)域場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)急消防科普基地和消防特色小鎮(zhèn)，設(shè)置逃生體驗(yàn)、虛擬滅火體驗(yàn)、火災(zāi)案例警示、災(zāi)害體驗(yàn)等多個(gè)功能場(chǎng)所，擴(kuò)大消防科普覆蓋面和影響力。
3.加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)。將消防安全教育納入全市文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、黨政干部培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育工作檢查考評(píng)及政府部門(mén)工作考核范疇。推動(dòng)行業(yè)部門(mén)履行消防安全培訓(xùn)職責(zé)，督促落實(shí)單位消防安全培訓(xùn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村（居）委負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、消防安全責(zé)任人和管理人員、消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群培訓(xùn)，大力培養(yǎng)消防安全“明白人”。加大對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障人服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村留守人員、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體的培訓(xùn)力度。
第七節(jié)??構(gòu)建消防安全共治共享格局
1.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同。全力推進(jìn)“襄十隨神”城市群聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，按照“一盤(pán)棋”的思路和“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，定期組織多部門(mén)、多地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，及時(shí)掌握災(zāi)情信息。根據(jù)災(zāi)情預(yù)判，提前在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程預(yù)置救援力量和必要的物資裝備，聯(lián)合開(kāi)展救援演練，以提升跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的能力。在機(jī)制交流、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)警預(yù)報(bào)、救援裝備、信息共享等領(lǐng)域保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域深度合作，共建安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
2.構(gòu)建農(nóng)村消防治理新格局。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊整治等工作，推動(dòng)“千人村”、古村寨以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，健全農(nóng)村消防組織和消防隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村消防隱患排查治理，提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力。推動(dòng)農(nóng)村家庭特別是鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘家庭安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等技防設(shè)施。依托農(nóng)村自備井及供水管道，推進(jìn)農(nóng)村消防水源改造，建設(shè)消防水池、簡(jiǎn)易取水點(diǎn)。
3.完善多元共治新機(jī)制。建立消防安全“吹哨人”制度，完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度，拓寬多元化舉報(bào)投訴方式，及時(shí)查處消防安全違法行為。鼓勵(lì)慈善組織、福利機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、基金等資助支持社會(huì)消防力量發(fā)展。整合高校、科研院所、滅火救援專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源成立襄陽(yáng)市消防安全智庫(kù)，開(kāi)展消防安全社會(huì)化服務(wù)工作，發(fā)揮消防救援工作中的技術(shù)支撐作用。健全火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展消防安全管理服務(wù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)推進(jìn)高危行業(yè)消防安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索巨災(zāi)保險(xiǎn)。
第四章??重點(diǎn)項(xiàng)目
第一節(jié)??重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治工程
加快實(shí)施重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作計(jì)劃，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作。
表4-1??重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治工程任務(wù)分解
第二節(jié)??應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力提升工程
規(guī)劃建設(shè)消防特勤訓(xùn)練基地1個(gè)，組建1支地質(zhì)（地震）災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍、升級(jí)8支特種災(zāi)害救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，組建1支搜救犬隊(duì)。到2025年，升級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)76支，新增政府專(zhuān)職消防員約780人（每年增加156名），建設(shè)消防志愿隊(duì)伍400支，增加消防文員60人，增加消防志愿者約4萬(wàn)人。2022年完成國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)30%達(dá)標(biāo)，2023年完成省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)50％達(dá)標(biāo)，2024年完成其他重點(diǎn)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)70％達(dá)標(biāo)。
表4-2?應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力提升工程任務(wù)清單
第三節(jié)??消防站建設(shè)優(yōu)化工程
全市規(guī)劃建設(shè)特勤消防站1個(gè)、水上消防救援基地1個(gè)（含水上消防站）、一級(jí)消防站11個(gè)、二級(jí)消防站6個(gè)、小型消防站1個(gè)（消防站、消防訓(xùn)練基地建設(shè)規(guī)劃詳見(jiàn)附件1）。到2025年，全市至少新增建設(shè)微型消防站250個(gè)，其中消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站建成率達(dá)到100％。
第四節(jié)??消防水源設(shè)施建設(shè)工程
全市在樊城區(qū)、襄城區(qū)、襄州區(qū)、東津新區(qū)、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)沿江規(guī)劃新建取水碼頭5個(gè)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，分別于2023年完成2個(gè)、2024年完成2個(gè)、2025年完成1個(gè)。結(jié)合城市道路規(guī)劃，新建消火栓2500具（包括智慧型消火栓500具），全市建成道路及工業(yè)園區(qū)市政消火栓覆蓋率達(dá)到95%以上。
第五節(jié)??消防車(chē)輛裝備優(yōu)化升級(jí)工程
開(kāi)展裝備建設(shè)評(píng)估論證，推動(dòng)各地裝備物資達(dá)標(biāo)、升級(jí)換代和統(tǒng)型建設(shè)。強(qiáng)化特種攻堅(jiān)裝備配備，滿(mǎn)足特殊區(qū)域、極端環(huán)境、復(fù)雜條件、長(zhǎng)久處置需求。
表4-3?消防裝備優(yōu)化升級(jí)工程任務(wù)清單
第六節(jié)??消防應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)工程
建設(shè)1個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，結(jié)合現(xiàn)有戰(zhàn)勤保障車(chē)輛重點(diǎn)配備衛(wèi)勤保障車(chē)、發(fā)電車(chē)、凈水車(chē)、移動(dòng)衛(wèi)生間、裝備維修車(chē)、器材運(yùn)輸車(chē)、冷藏車(chē)、被服洗滌車(chē)等戰(zhàn)勤保障車(chē)輛。到2025年全市應(yīng)急通信前突車(chē)、工業(yè)無(wú)人機(jī)、輕型衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話(huà)和北斗有源終端等應(yīng)急裝備配備率達(dá)100%。
第七節(jié)??調(diào)度指揮體系與“智慧消防”建設(shè)工程
2022年前完成智能接處警平臺(tái)建設(shè)以及對(duì)信息中心機(jī)房進(jìn)行安全等級(jí)測(cè)評(píng)，開(kāi)展本級(jí)融合通信系統(tǒng)建設(shè)，建立移動(dòng)指揮作戰(zhàn)平臺(tái)，升級(jí)應(yīng)急通信指揮車(chē)。建設(shè)移動(dòng)感知系統(tǒng)，全面感知滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程、全要素，建立滅火救援的遠(yuǎn)程感知、實(shí)時(shí)交互、智能科學(xué)的指揮作戰(zhàn)體系。分級(jí)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、消防大數(shù)據(jù)庫(kù)以及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，到2025年，完成全市所有重點(diǎn)單位接入“智慧消防”平臺(tái)，完成全市100個(gè)智慧消防標(biāo)桿單位建設(shè)。完成2000家消防安全重點(diǎn)單位、10000家一般單位消防安全自主管理和指數(shù)評(píng)價(jià)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)全部檔案數(shù)字化歸檔，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理水平。
第八節(jié)??消防科普教育基地建設(shè)工程
建設(shè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地1個(gè)（2025年完成）、省級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地2個(gè)（2022年和2024年分別完成1個(gè)）、市級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地12個(gè)（2021年完成4個(gè)，2023年完成8個(gè)）。到2025年前全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、503個(gè)社區(qū)、2273個(gè)行政村全部成立消防宣傳分隊(duì)。
第五章??保障措施
第一節(jié)??強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制規(guī)劃實(shí)施工作任務(wù)分解方案，明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，科學(xué)制定計(jì)劃進(jìn)度，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第二節(jié)??加強(qiáng)規(guī)劃銜接
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，確保消防規(guī)劃與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套。
第三節(jié)??加大建設(shè)投入
各級(jí)政府落實(shí)地方消防經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的資金投入機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善相關(guān)配套政策，把消防救援體系和能力建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第四節(jié)??加強(qiáng)評(píng)估考核
各級(jí)政府建立完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)消防救援事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，分別于2023年和2025年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，并將評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)績(jī)效的重要依據(jù)。
附件1
襄陽(yáng)市“十四五”消防站、消防訓(xùn)練基地建設(shè)規(guī)劃表
???*注：投資匡算需根據(jù)“十四五”期間消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）的實(shí)際增長(zhǎng)同步浮動(dòng)
附件2
名詞解釋
1.“三自主兩公開(kāi)一承諾”：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。
2.“八必查”工作法：查管理、查疏散、查設(shè)施、查產(chǎn)品、查構(gòu)件、查培訓(xùn)、查值班、查檔案。
3.“四員共治”：四員是指消防監(jiān)督員、雙報(bào)到黨員、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)管理人員。
4.“七項(xiàng)機(jī)制”：強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、排查機(jī)制、研判機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、文化機(jī)制、技防機(jī)制等七項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。
5.“一云、兩網(wǎng)、三支撐”：一云——一個(gè)云平臺(tái)；兩網(wǎng)——消防感知網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；三支撐——數(shù)據(jù)支撐體系、應(yīng)用支撐體系和門(mén)戶(hù)支撐體系。
6.“智慧消防”：利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+等最新技術(shù)，配合大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)、火警智能研判等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設(shè)施的完好率、改善執(zhí)法及管理效果、增強(qiáng)救援能力、降低火災(zāi)發(fā)生及損失。
7.“全災(zāi)種、大應(yīng)急”：消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后，作為了我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，新增了水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；返仁鹿实木仍蝿?wù)。
8.消防宣傳“五進(jìn)”：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
9.“五位一體”新型監(jiān)管模式：以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障。
10.“一網(wǎng)通辦”：是指依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
11.“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”：嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求；準(zhǔn)軍事化，準(zhǔn)現(xiàn)役國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。
12.“五個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持“四句話(huà)方針”不動(dòng)搖、堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子不動(dòng)搖。
13.“1+1+X”消防監(jiān)管模式：防火監(jiān)督員管片、輔助執(zhí)法派駐、基層力量綜合監(jiān)管。
14.“一鍵式”調(diào)度：在指揮中心的調(diào)度臺(tái)擁有調(diào)度總隊(duì)及下屬各個(gè)單位所有人員的權(quán)限。
15.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
