襄陽市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)襄陽教育現(xiàn)代化，率先建成教育強(qiáng)市，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《湖北省教育現(xiàn)代化2035》《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)精神，結(jié)合襄陽教育發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.現(xiàn)代國民教育體系趨于完備，教育資源總量不斷增加。
全市已建成從學(xué)前教育到大學(xué)本科及研究生教育的較為完備的現(xiàn)代國民教育體系。全市共有各級(jí)各類學(xué)校1714所，其中高校5所、中職學(xué)校27所、技工學(xué)校4所、普通高中42所、初中206所、小學(xué)471所、特殊教育學(xué)校7所、幼兒園952所。共有各級(jí)各類在校生938972人，其中高校72395人、中職學(xué)校32850人、技工學(xué)校10761人、普通高中95372人、初中177856人、小學(xué)378559人、特殊教育學(xué)校773人、在園幼兒170406人。共有各級(jí)各類教職工68480人，其中專任教師52138人。
——基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.67%。
——全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。
——高中階段教育基本實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)多樣發(fā)展，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90.79%。
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成?；窘ǔ芍懈呗氥暯印⑿Ｆ蠛献鞯穆殬I(yè)教育體系。
——構(gòu)建基本完善的特殊教育體系，特殊教育辦學(xué)層次和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——高等教育辦學(xué)實(shí)力水平快速提高。在襄高校辦學(xué)實(shí)力和教學(xué)水平大幅提升，相關(guān)院校遷建或擴(kuò)建工程全面實(shí)施?！罢行Ｒ骸惫ぷ魅〉脤?shí)效。
2.教育體制機(jī)制逐步完善，發(fā)展保障能力進(jìn)一步提高。
黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。市、縣兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)教育工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制得到完善，基層黨建工作得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校(幼兒園)黨組織和黨建工作全覆蓋。
教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不斷完善。建立從學(xué)前教育到高職院校的生均經(jīng)費(fèi)或生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度和對(duì)在襄高校的獎(jiǎng)補(bǔ)制度。建立教師工資收入保障機(jī)制和各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。
辦學(xué)體制和管理機(jī)制改革深入推進(jìn)。義務(wù)教育辦學(xué)模式改革積極推進(jìn)，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到62.26％，義務(wù)教育階段網(wǎng)上統(tǒng)一平臺(tái)招生管理全面落實(shí)。省、市兩級(jí)示范高中“指標(biāo)到?！闭猩贫雀母飳?shí)現(xiàn)全覆蓋。初中、普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度全面建立。職業(yè)教育和高等教育“產(chǎn)教融合”辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式改革深入推進(jìn)。中小學(xué)教師“縣管校聘”人事管理制度和職稱評(píng)聘制度改革有序推進(jìn)。新高考、新課改任務(wù)逐步落實(shí)。
教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。建成市、縣、校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在職教師五年輪訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施“萬名名師培養(yǎng)計(jì)劃”和“襄派教育家”成長工程。
教育督導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。設(shè)立市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)，組織開展對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化縣級(jí)人民政府履行教育工作職責(zé)，促進(jìn)教育政策落實(shí)落地。
3.教育信息化取得長足進(jìn)步，支撐服務(wù)能力顯著提高。
以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，市、縣、校協(xié)同推進(jìn)教育信息化建設(shè)，信息化資源、教學(xué)環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用水平不斷提高。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，信息化基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”實(shí)現(xiàn)100%，學(xué)生信息化學(xué)習(xí)終端比例達(dá)12：1以上。
教師信息化素養(yǎng)顯著提升。全市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)深入推進(jìn)。
教育信息化管理能力明顯增強(qiáng)。建成襄陽市教育信息化評(píng)估系統(tǒng)、新高考綜合服務(wù)系統(tǒng)、陽光招生系統(tǒng)、智慧校園管理系統(tǒng)，形成覆蓋全市各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的教育管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”和互通共享。
4.教育交流與合作得到深化，教育開放水平進(jìn)一步提升。
在襄高校與國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校合作進(jìn)一步深化。湖北文理學(xué)院與海外10多所大學(xué)建立校際交流合作關(guān)系，留學(xué)生教育培養(yǎng)工作有序推進(jìn)，與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校的交流合作不斷深化，漢江流域大學(xué)聯(lián)盟高校合作交流持續(xù)推進(jìn)。
“招校引院”工作成績顯著。武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院(校區(qū))、北京航空航天大學(xué)襄陽航空研究院、湖北工業(yè)大學(xué)襄陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼落戶襄陽，我市高等教育辦學(xué)格局進(jìn)一步優(yōu)化。
基礎(chǔ)教育國際國內(nèi)合作進(jìn)一步拓展。襄陽四中、襄州區(qū)一中積極開展中外合作辦學(xué)，襄陽市二十四中開設(shè)湖北省首個(gè)“中意文化合作班”。
（二）面臨的形勢
“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的關(guān)鍵期，也是世界百年未有之大變局的加速演變期。在“兩個(gè)大局”背景下，教育事業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，必須搶抓重大歷史機(jī)遇，開創(chuàng)教育新局面。
過去五年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，襄陽城市實(shí)力地位顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二位，跨入全國城市50強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。襄陽新的發(fā)展目標(biāo)定位和戰(zhàn)略部署，對(duì)襄陽教育的改革發(fā)展提出更高的要求。
放眼世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)和區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供先進(jìn)的科技支撐，同時(shí)對(duì)教育有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出更為緊迫的需求。
隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾有更多的獲得感、幸福感，對(duì)襄陽教育高質(zhì)量發(fā)展的期盼也更為迫切。
近年來，襄陽教育事業(yè)雖然取得長足進(jìn)步，但總體發(fā)展水平仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活向往的需要，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出。一是現(xiàn)代國民教育體系還不夠完善。學(xué)前教育普及程度不高，公益性、普惠性幼兒園占比偏低；義務(wù)教育仍存在區(qū)域差別和校際差異，大校額、大班額問題還大量存在；高中階段教育普及程度不高，學(xué)位資源不足；職業(yè)教育特色品牌效應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)；高等教育整體發(fā)展水平與城市發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)定位不相適應(yīng)。二是教育保障水平有待進(jìn)一步提高。少數(shù)地方未完全落實(shí)縣級(jí)教育財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，沒有達(dá)到教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”和教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平的要求；高中階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平不高；公辦幼兒園教師缺編問題較為嚴(yán)重，民辦幼兒園教師工資水平偏低。三是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。少數(shù)學(xué)校存在辦學(xué)行為尤其是招生行為不規(guī)范問題；少數(shù)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生還存在課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重問題；校園安全事故時(shí)有發(fā)生，校園及周邊環(huán)境治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。以促進(jìn)教育公平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)教育綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為扎實(shí)推進(jìn)“五城共建”，加快建設(shè)美麗襄陽，率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾得到有效緩解，更完備、更高質(zhì)量的現(xiàn)代國民教育體系加速構(gòu)建，教育現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，教育改革深入推進(jìn)，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，教育發(fā)展質(zhì)量和整體水平顯著提高，教育引領(lǐng)與服務(wù)襄陽高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，努力打造中西部教育改革發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)和區(qū)域性教育中心城市，為總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成漢江流域教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——基本建成漢江流域和省域基礎(chǔ)教育強(qiáng)市。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全市公辦園和普惠性民辦園覆蓋面大幅增加，基本建成普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。高水平普及義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作成效顯著。普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、特色、多樣發(fā)展，建成滿足適齡人口就學(xué)、升學(xué)、就業(yè)要求的高質(zhì)量高中階段教育。
——建成國家產(chǎn)教融合型示范城市。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，推動(dòng)校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育類型特色更加鮮明,打造體系更加完善、服務(wù)能力顯著提高的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，建成國家首批產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市。
——構(gòu)建引領(lǐng)支撐襄陽及“襄十隨神”城市群建設(shè)發(fā)展的高等教育資源板塊和教育體系。加快擴(kuò)充高等教育資源，支持高校擴(kuò)大現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力，提高辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展能力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再引進(jìn)1-2所優(yōu)質(zhì)高校來襄辦學(xué)。到2025年，高校數(shù)量和優(yōu)質(zhì)高校分支教育機(jī)構(gòu)達(dá)到8所左右，高等教育辦學(xué)規(guī)模達(dá)到10萬人，建成與中部地區(qū)重點(diǎn)城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市地位相匹配的高等教育體系。
——建設(shè)湖北省和漢江流域全民終身學(xué)習(xí)示范區(qū)。健全全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，完善多層級(jí)全民終身學(xué)習(xí)資源體系，建成服務(wù)區(qū)域各類人群終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺(tái)，開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，提供多樣化終身教育服務(wù)，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，率先建成學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)。
表1??襄陽教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十四五”主要指標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)
以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校思政課建設(shè)，建立全員育人、全程育人、全方位育人的“三全”育人工作格局，推動(dòng)建立家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，堅(jiān)持“五育并舉”，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
充分發(fā)揮思政課在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中的關(guān)鍵課程作用，著力構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課課程體系。堅(jiān)持有機(jī)融入，推動(dòng)知行統(tǒng)一，強(qiáng)化課程思政和學(xué)科滲透。以實(shí)踐活動(dòng)為載體，課堂內(nèi)外相結(jié)合，廣泛開展理想信念教育、愛國主義教育、法治教育、生態(tài)文明教育、國防教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
堅(jiān)持“五育并舉”，深入實(shí)施素質(zhì)教育。完善德育工作體系，突出德育實(shí)效，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)智育創(chuàng)新，鼓勵(lì)啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式創(chuàng)新。配齊配強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校體育和美育教師，完善體育和美育教學(xué)設(shè)施，開齊開足體育課和美育課。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，每位學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。落實(shí)生命健康教育，健全中小學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系和心理健康教育服務(wù)體系，中小學(xué)生體質(zhì)測試達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。開展中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)工作，組織開展中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)活動(dòng)和示范校、特色校創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)每位學(xué)生掌握1-2項(xiàng)藝術(shù)特長。加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐和良好習(xí)慣養(yǎng)成教育，推動(dòng)中小學(xué)全面開展勞動(dòng)教育。積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校利用資源優(yōu)勢，聯(lián)合中小學(xué)開設(shè)勞動(dòng)必修課，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀。全市建成10個(gè)以上省、市兩級(jí)示范性勞動(dòng)教育基地和一批勞動(dòng)教育示范區(qū)。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展
提供充足、優(yōu)質(zhì)、公益、普惠性的學(xué)前教育學(xué)位資源，建成布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足幼兒健康快樂成長需要。到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上，公辦園在園幼兒占比50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。
實(shí)施學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃，以縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為單位制定和實(shí)施幼兒園總體布局規(guī)劃，新改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園，增加公辦幼兒園數(shù)量和規(guī)模。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所公辦中心幼兒園，并向村（社區(qū)）延伸布點(diǎn)。落實(shí)城市住宅區(qū)配建并舉辦普惠性幼兒園政策，優(yōu)化資源布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)普通幼兒園與特殊教育學(xué)校開展融合教育，支持有條件的地方開辦特殊教育幼兒園或幼兒班。
加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)前教育保育教育質(zhì)量。開展學(xué)前教育結(jié)對(duì)幫扶工作，發(fā)揮示范性幼兒園引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，提升學(xué)前教育整體辦園水平。開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項(xiàng)行動(dòng)和幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，做好幼小科學(xué)銜接，堅(jiān)決糾正和預(yù)防“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。
（三）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，全市義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件提升行動(dòng)計(jì)劃，健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，為全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。全面加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，全面消除大校額、大班額。
推進(jìn)辦學(xué)模式改革，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入推進(jìn)縣管校聘改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資均衡配備，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資和名校長在城鄉(xiāng)、校際間合理流動(dòng)，提升薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)化水平。全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，堅(jiān)持公益普惠原則，健全學(xué)校課后服務(wù)保障機(jī)制，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（四）推進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)多樣特色化發(fā)展
進(jìn)一步擴(kuò)大全市高中階段教育資源總量，普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。
規(guī)劃實(shí)施一批普通高中新改擴(kuò)建項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，形成布局合理、學(xué)位充足、能夠滿足適齡學(xué)生個(gè)性化多元化發(fā)展需求的高中階段教育資源供給格局。實(shí)施高中階段教育渡峰工程和縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)普通高中向縣城聚集，助力鄉(xiāng)村振興和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)高中階段學(xué)校招生制度改革，加強(qiáng)校際交流協(xié)作，建立不同類型學(xué)校集群，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校協(xié)同發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)普通高中比例達(dá)到80%以上。穩(wěn)步推動(dòng)職普融通，打通普通教育與職業(yè)教育的“立交橋”，逐步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、資源共享、協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)落實(shí)《普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)全覆蓋，引導(dǎo)學(xué)校樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展。適應(yīng)普通高中課程改革和高考綜合改革要求，深化高中育人方式改革，優(yōu)化教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程設(shè)置、選課走班、分層教學(xué)等工作，完善學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，提升學(xué)生核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
（五）推進(jìn)特殊教育拓展融合發(fā)展
進(jìn)一步完善特殊教育辦學(xué)條件，提升特殊教育保障能力。到2025年，建成高質(zhì)量特殊教育服務(wù)體系。
以襄陽市特殊教育學(xué)校為基礎(chǔ)，推進(jìn)市級(jí)特殊教育中心建設(shè)，并向高中階段及以上教育延伸；縣（市）特殊教育向?qū)W前教育和初中階段教育延伸。全面推進(jìn)融合教育，保障義務(wù)教育殘疾學(xué)齡人口應(yīng)隨盡隨、應(yīng)上盡上、應(yīng)送應(yīng)送，入學(xué)率達(dá)到97%；非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。推進(jìn)市、縣特殊教育資源中心和學(xué)校資源教室建設(shè)。落實(shí)“一生一案”要求，推進(jìn)“教育教學(xué)+康復(fù)”，實(shí)現(xiàn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。
（六）推進(jìn)構(gòu)建融合融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
深化校企合作、產(chǎn)教融合，加快推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，形成政府統(tǒng)籌、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局，建成中高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生相互銜接，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，高職教育辦學(xué)規(guī)模達(dá)到5萬人，年度培養(yǎng)技能型人才1.5萬人以上。
積極融入國家、省高職院?！半p高計(jì)劃”和省中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)，推動(dòng)襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國內(nèi)知名、省內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的高水平職業(yè)院校，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)高水平專業(yè)（群）。支持襄陽技師學(xué)院建設(shè)國家重點(diǎn)技師學(xué)院，積極申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，增強(qiáng)襄陽高等職業(yè)教育實(shí)力。優(yōu)化全市中職學(xué)?？臻g布局，襄陽市區(qū)重點(diǎn)辦好3-5所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和技工學(xué)校；各縣市優(yōu)化整合教育資源，集中力量辦好一所中職學(xué)校；全市建成一批優(yōu)質(zhì)中職教育專業(yè)（群）。到2025年，全市創(chuàng)建3—5所省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校、7—9個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)，并爭創(chuàng)1所全國優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。
提高職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展水平，深化“教師、教材、教法”改革。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，形成“固定崗+流動(dòng)崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師能力兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，狠抓中職學(xué)校教學(xué)、教研，持續(xù)提升中職學(xué)?；A(chǔ)知識(shí)課程教育教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)課技能水平。以“試點(diǎn)先行、逐步推廣”為原則，推動(dòng)普通高中和中職學(xué)校建立普職融通試點(diǎn)，探索在課程設(shè)置、師資共享、校本教研、信息化資源、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面進(jìn)行合作，形成校校聯(lián)合、普職并進(jìn)的格局。
鼓勵(lì)公辦學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)力量開展混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)。建立由高等職業(yè)院校為龍頭、若干中職學(xué)校和技工學(xué)校參與的職教聯(lián)盟，支持各中職、技校與高職院校聯(lián)合舉辦“3+2”、五年制貫通班，暢通中職畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的通道。引導(dǎo)行業(yè)組織牽頭成立2-3個(gè)產(chǎn)教聯(lián)盟或職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)鏈深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)“襄十隨神”城市群和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造優(yōu)勢精品專業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。
（七）推進(jìn)高等教育規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展地方高等教育，建成與襄陽城市發(fā)展定位相適應(yīng)的高校資源板塊和教育體系。到2025年，高等教育辦學(xué)規(guī)模達(dá)到10萬人。
支持湖北文理學(xué)院省“雙一流”建設(shè)，提升整體辦學(xué)水平。支持學(xué)校增強(qiáng)普通本科辦學(xué)實(shí)力，擴(kuò)大研究生和留學(xué)生招生規(guī)模，積極爭取博士學(xué)位授權(quán)資格，加快建成交通特色鮮明的高水平應(yīng)用型綜合性大學(xué)，進(jìn)入省屬高校第一方陣。支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙高計(jì)劃”，積極申辦本科層次高職院校，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。支持湖北文理學(xué)院理工學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科院校，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，辦出特色。支持襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院融入省高職院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)，彰顯新工科專業(yè)院校特色，建成服務(wù)“漢襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平高職院校。支持襄陽技師學(xué)院建成國家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院，積極申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深化與省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高校來襄共建分支機(jī)構(gòu)或科研平臺(tái)，提升高等教育辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推襄陽區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展能力。
（八）推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)教師資源配置管理和師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力提升教師專業(yè)化水平。健全教師社會(huì)保障制度，完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力提高教師地位待遇。到2025年，完成新一輪教師全員培訓(xùn)，培養(yǎng)10000名市、縣、校三級(jí)骨干教師，1000名全市知名、全省有影響的隆中名師、名校長隊(duì)伍，100名全省知名、全國有一定影響的教育家型教師。全市中小學(xué)、幼兒園骨干教師及以上優(yōu)秀教師占比達(dá)到20%以上，職業(yè)教育“雙師型”教師人數(shù)達(dá)到專業(yè)課教師總數(shù)50%以上，高等教育學(xué)科領(lǐng)軍人才達(dá)到100名。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)和師資隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，把師德師風(fēng)建設(shè)融入教師職前培養(yǎng)和準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程。全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，提高教師落實(shí)立德樹人任務(wù)能力。開展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)和學(xué)歷提升計(jì)劃，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施教師學(xué)歷提升工程，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升計(jì)劃，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍。
推進(jìn)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全市、縣、校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持教、研、修融合一體化，實(shí)施分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。探索建立教師自主選學(xué)模式與人工智能教學(xué)模式相融合的教師培養(yǎng)培訓(xùn)發(fā)展機(jī)制。積極開展教學(xué)改革研究，分學(xué)段配齊專兼職相結(jié)合的教研隊(duì)伍。完善準(zhǔn)入、流動(dòng)和退出機(jī)制，鼓勵(lì)開展具有襄陽特色的課題項(xiàng)目研究與運(yùn)用。不斷深化萬名骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，扶持名師工作室建設(shè)。
深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，推行校長職級(jí)制。加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理和跨區(qū)域調(diào)整力度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，鼓勵(lì)教師長期扎根農(nóng)村任教。探索建立體育、音樂、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)管理制度。
依法依規(guī)落實(shí)中小學(xué)教師工資保障政策，確保中小學(xué)教師年均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年均工資水平。堅(jiān)持職稱評(píng)審向基層、一線教師、農(nóng)村教師傾斜，適當(dāng)提高中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校中高級(jí)教師崗位比例。健全教師社會(huì)保障制度，完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力提高教師地位、待遇，營造全社會(huì)尊師重教氛圍。
（九）推進(jìn)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建支撐有力的終身學(xué)習(xí)資源體系，建立保障得力的終身學(xué)習(xí)政策制度，倡導(dǎo)濃厚終身學(xué)習(xí)理念。到2025年，力爭創(chuàng)建學(xué)習(xí)型示范社區(qū)50個(gè)、學(xué)習(xí)型示范組織50個(gè)，社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，接受社區(qū)教育人次達(dá)居民總數(shù)的50%以上，在職職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)參與率達(dá)80%以上。
統(tǒng)籌學(xué)校和社會(huì)資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向融通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。實(shí)施開放大學(xué)體系創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，積極支持襄陽開放大學(xué)掛牌建設(shè)，將襄陽開放大學(xué)建成統(tǒng)籌全市開放教育資源建設(shè)、提供辦學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮襄陽市社區(qū)教育指導(dǎo)中心作用，加快城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)社區(qū)教育示范基地。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，開展全民學(xué)習(xí)活動(dòng)。
建立終身學(xué)習(xí)保障制度，完善社區(qū)教育、家長學(xué)校、老年大學(xué)教育資源網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化建設(shè)和開放共享機(jī)制。擴(kuò)大托育、養(yǎng)老等社區(qū)教育資源供給，滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展需求。形成教育部門和職能部門聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習(xí)推進(jìn)工作機(jī)制，形成滿足產(chǎn)業(yè)工人個(gè)性化學(xué)習(xí)和面向特定群體技能提升的教育培訓(xùn)體系。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)等開展合作，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓(xùn)。抓好各級(jí)家長學(xué)校和家長課程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
積極推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育融通，推動(dòng)各類院校開放優(yōu)質(zhì)課程資源，探索通過質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試等機(jī)制對(duì)非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。引導(dǎo)和支持襄陽開放大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗離鄉(xiāng)、實(shí)用適用的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。推廣“全民學(xué)習(xí)活動(dòng)周”“書香社區(qū)”“書香家庭”“百姓學(xué)習(xí)之星”等活動(dòng)，培育終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌。
四、重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃與重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施學(xué)前教育普惠行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)和質(zhì)量
以縣市區(qū)為單位，制定完善學(xué)前教育布局發(fā)展規(guī)劃。全面優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)公益普惠性學(xué)前教育資源需求。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。
——啟動(dòng)實(shí)施“十四五”學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷增加普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建政策，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園布點(diǎn)建設(shè)，支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。堅(jiān)持公辦幼兒園為主，擴(kuò)大公辦幼兒園資源覆蓋面。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、推動(dòng)集團(tuán)化辦園等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
表2??學(xué)前教育普惠計(jì)劃任務(wù)分解表
注：魚梁洲計(jì)入樊城區(qū)。
——啟動(dòng)“學(xué)前教育師資‘?？苹袆?dòng)計(jì)劃”，實(shí)施千名教師學(xué)歷提升工程。到2025年，全市幼兒園園長、教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷占比達(dá)到80%以上。加大幼兒園園長、專任教師全員培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，分層分類培訓(xùn)，全面提升教師專業(yè)化水平。采取政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)高校培養(yǎng)一批本土高素質(zhì)幼兒教師。落實(shí)學(xué)前教育保教人員配置政策，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒園教職工。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定民辦園教師工資收入標(biāo)準(zhǔn)。按照政府購買服務(wù)規(guī)定，統(tǒng)籌安排公辦園保育、安保、廚師等崗位。
——開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測，切實(shí)規(guī)范辦園行為。落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”管理體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)保教設(shè)備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保育活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)日常過程監(jiān)管。持續(xù)開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園年檢制度，防止和糾正幼兒園“大班額”“小學(xué)化”傾向和民辦園過度逐利行為。
（二）實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
構(gòu)建與人口變化趨勢和空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的義務(wù)教育學(xué)校布局，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，推進(jìn)縣域義務(wù)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足廣大人民群眾子女“上好學(xué)”的需求。
——實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)位資源增補(bǔ)計(jì)劃”，著力消除“大班額”問題。進(jìn)一步優(yōu)化縣域義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)布局，增加小學(xué)學(xué)位3000個(gè)，著力解決襄陽市中心城區(qū)和部分縣（市）城關(guān)小學(xué)“大班額”問題。增加初中學(xué)位約1.84萬個(gè)，著力解決“十四五”學(xué)齡人口規(guī)模增加帶來的學(xué)位缺口問題。
表3??初中段新增學(xué)位資源建議數(shù)
注：市直學(xué)校計(jì)入屬地，魚梁洲開發(fā)區(qū)計(jì)入樊城區(qū)；存量學(xué)位已剔除部分大班額因素。
——實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件提升行動(dòng)計(jì)劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件?！笆奈濉逼陂g，投入資金約3億元，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房不足、運(yùn)動(dòng)場簡陋、學(xué)生宿舍樓廁所配建和學(xué)生食堂面積不足等問題，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
——啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，補(bǔ)齊短板、兜住底線，著力提升薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體教育水平。采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、名校辦分校、九年一貫制、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等靈活多樣的辦學(xué)形式，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施攜手共進(jìn)和互助成長項(xiàng)目，開展教師交流和對(duì)口幫扶活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)每年引導(dǎo)一批優(yōu)秀校長和骨干教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)、城鎮(zhèn)學(xué)校教師向鄉(xiāng)村學(xué)校交流、中心學(xué)校教師到村小學(xué)交流輪崗。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，堅(jiān)持義務(wù)教育統(tǒng)一平臺(tái)招生管理，遏制“擇校”現(xiàn)象。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生均衡編班、教師均衡搭配制度，隨機(jī)確定教學(xué)班，遏制“擇班”現(xiàn)象。落實(shí)國家、省、市“雙減”文件精神，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
（三）實(shí)施高中階段教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，培育襄陽高中品牌特色
全面擴(kuò)充高中階段教育學(xué)位資源總量，滿足適齡人口就學(xué)需求。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)縣域高中辦學(xué)規(guī)模、實(shí)力、水平大幅提升。全面開展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。培育優(yōu)質(zhì)普高品牌，促進(jìn)多樣化、特色化發(fā)展。全面改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，整體提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模水平和質(zhì)量，提高中等職業(yè)教育吸引力。
——實(shí)施高中階段教育“渡峰工程”，補(bǔ)齊學(xué)位資源缺口?！笆奈濉逼陂g乃至今后10年，全市高中段學(xué)齡人口規(guī)模將持續(xù)處于高峰。針對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢，著力做好消除現(xiàn)狀“大班額”和“渡峰”工作?！笆奈濉逼陂g，全市新增學(xué)位約4.5萬個(gè)，學(xué)位總量達(dá)到17.8萬個(gè)以上。
表4??“十四五”高中階段教育學(xué)位增補(bǔ)任務(wù)建議數(shù)
——實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)全市高中教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展，擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。各縣（市）及襄州區(qū)規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)有普高、中職學(xué)校的改擴(kuò)建工程，學(xué)位缺口較大的縣（市）啟動(dòng)一批縣域普通高中建設(shè)。著力構(gòu)建規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機(jī)制。加強(qiáng)教職工編制統(tǒng)籌管理，及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。加大縣中校長和教師培訓(xùn)力度，不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。強(qiáng)化高中學(xué)科教研指導(dǎo)，促進(jìn)縣中教師專業(yè)成長和教育教學(xué)改革。組織實(shí)施市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援，促進(jìn)共同發(fā)展。
——實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升和辦學(xué)特色培育計(jì)劃，全面推進(jìn)育人方式改革。組織實(shí)施普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測，推進(jìn)高中學(xué)校按照藝體特色、外語特色、理科特色、人文特色、創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)特色、普職綜合特色及其它類型確定辦學(xué)特色和發(fā)展方向。支持高中學(xué)校建設(shè)“特色+多元”為核心的課程體系和培養(yǎng)模式，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)課程建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革，提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，顯著提升職業(yè)高考和技能大賽成績。開展“六色”校園創(chuàng)建，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力。
（四）實(shí)施特殊教育“三期”提升計(jì)劃，提高特殊教育服務(wù)保障水平
進(jìn)一步完善特殊教育保障體系，按照學(xué)校專業(yè)化、教師專業(yè)化、教學(xué)康復(fù)專業(yè)化要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校拓展融合發(fā)展。
——擴(kuò)充特殊教育資源。落實(shí)政府主體責(zé)任，推進(jìn)特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持。按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，進(jìn)一步完善全市已有的7所特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。20萬人口以上、未布點(diǎn)建設(shè)特殊教育學(xué)校的市轄區(qū)，將特殊學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)納入工作規(guī)劃逐步實(shí)施；東津新區(qū)因地制宜合理配置特殊教育資源，依托普通學(xué)校設(shè)立特教班。支持特殊教育資源中心建設(shè)，推進(jìn)普通學(xué)校特殊教育資源教室和無障礙設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)特殊教育保障水平。
——積極拓展特殊教育學(xué)段服務(wù)。以縣為單位健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在做好全面規(guī)范評(píng)估的基礎(chǔ)上，適宜安置每一名殘疾兒童。壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，確保應(yīng)隨盡隨、應(yīng)上盡上、應(yīng)送盡送。大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和以職業(yè)教育為主的高中階段教育延伸，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。
——提升特殊教育辦學(xué)水平和融合教育質(zhì)量。加強(qiáng)普特融合，推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合發(fā)展。推動(dòng)職特融合，讓殘疾學(xué)生學(xué)有一技之長，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)醫(yī)教融合，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)的合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。實(shí)施科教融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。
（五）實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求，深化職業(yè)教育、高等教育改革，深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的人才培養(yǎng)體系，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成高素質(zhì)技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的“襄陽模式”。
——開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)“雙高計(jì)劃”和本科層次職業(yè)教育建設(shè)，積極創(chuàng)建特色鮮明的高水平高職院校。支持襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院壯大辦學(xué)實(shí)力，對(duì)接服務(wù)“漢襄十隨”汽車工業(yè)走廊和比亞迪產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育品牌專業(yè)，創(chuàng)建汽車特色鮮明的省級(jí)高水平高職院校。支持襄陽技師學(xué)院積極申報(bào)舉辦高等職業(yè)教育。支持市屬各中職學(xué)校和縣級(jí)職教中心主動(dòng)融入省“雙優(yōu)計(jì)劃”，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。制定《中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)和考評(píng)辦法》，實(shí)施中等職業(yè)教育專業(yè)提升和文化課提升計(jì)劃。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，每年評(píng)選培育3個(gè)以上骨干專業(yè)，大力提升中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展水平。
——建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地。加大政策引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮院校和企業(yè)雙主體作用，整合政府、院校、企業(yè)等各類社會(huì)資源，合作共建特色鮮明、功能精準(zhǔn)、分工明確的公共實(shí)訓(xùn)基地。市級(jí)圍繞新興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)3—5個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。支持縣（市、區(qū)）職教中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
——開展職業(yè)技能人才融合培養(yǎng)行動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。廣泛開展“1+X”證書試點(diǎn)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展就業(yè)本領(lǐng)。探索“學(xué)分銀行”，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，打通中職與高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生一體化人才培養(yǎng)路徑。推動(dòng)高等院校和企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開展人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)人才。
（六）實(shí)施高等教育增量提質(zhì)工程，補(bǔ)齊高等教育短板
加快擴(kuò)充高等教育資源，發(fā)展與中部地區(qū)重點(diǎn)城市、漢江流域中心城市和省域副中心定位相匹配的高等教育，增強(qiáng)服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展能力。
——加快高校園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮高校集群聚集輻射效應(yīng)，建成本土高校聚集的“尹集大學(xué)城”。建成湖北文理學(xué)院尹集新校區(qū)。采取存量教育資源置換整合或拓展建設(shè)等方式，完成襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)擴(kuò)建工程。支持漢江國投規(guī)劃啟動(dòng)湖北文理學(xué)院理工學(xué)院二期擴(kuò)建工程，完成“轉(zhuǎn)設(shè)”工作。完成襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期工程建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，壯大辦學(xué)實(shí)力。
——加快建成襄陽（東津）科學(xué)城。推動(dòng)武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院(校區(qū))建成投入使用。進(jìn)一步增強(qiáng)華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院、北航襄陽航空研究院產(chǎn)學(xué)研協(xié)作領(lǐng)域輻射影響力，助力襄陽區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
——提升高等教育服務(wù)能力。支持高校緊密對(duì)接襄陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)科專業(yè)。開展高端人才培育選拔工作，引進(jìn)大師級(jí)教學(xué)科研高層次人才。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在襄高校與企業(yè)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）。支持鼓勵(lì)院校和企業(yè)聯(lián)合開展科研課題立項(xiàng)研究。以學(xué)科平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。著力提高高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地。
（七）實(shí)施民辦教育管理改革，促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
滿足人民群眾對(duì)教育優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多元化需求，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)民辦學(xué)校圍繞開展素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生健康成長需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，建立健全非營利性和營利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理體制機(jī)制。引導(dǎo)民辦學(xué)校端正辦學(xué)思想，改善辦學(xué)條件，突出辦學(xué)特色，提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造良好社會(huì)聲譽(yù)。推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理。
——開展民辦教育規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，防止和糾正民辦學(xué)校過度逐利行為。強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，支持和引導(dǎo)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展為普惠性幼兒園。引導(dǎo)民辦學(xué)校完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展。
——實(shí)施民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測。將民辦學(xué)校納入督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍，按照日常監(jiān)管與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，依法對(duì)民辦幼兒園的保教質(zhì)量和民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測并引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。
（八）實(shí)施教育信息化水平提升工程，增強(qiáng)教育現(xiàn)代化保障能力
實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，以教育信息化引領(lǐng)支撐教育現(xiàn)代化。到2025年，教育信息化水平進(jìn)入湖北省第一方陣，打造漢江流域智慧教育示范城市，爭取創(chuàng)建國家級(jí)“智慧教育示范區(qū)”。
——完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固“三通兩平臺(tái)”建設(shè)成果基礎(chǔ)上，按照“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)信息化基礎(chǔ)環(huán)境提速增智。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)管理深度融合，充分發(fā)揮信息化對(duì)提升區(qū)域內(nèi)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展保障能力。
——全面推進(jìn)智慧校園建設(shè)。開展基于5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)和區(qū)塊鏈等技術(shù)的智慧校園、數(shù)字校園試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、電子圖書館、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播課堂、智慧輔導(dǎo)、在線考試與測評(píng)、網(wǎng)絡(luò)教研等教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)基于5G高清視訊的遠(yuǎn)程協(xié)同教育教學(xué)與在線資源共享。開展數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)分析，全面推進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)建設(shè)。大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)過程深度融合。
——高水平推進(jìn)智慧教育平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)新高考學(xué)業(yè)水平線上考試（測評(píng)）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、通用技術(shù)等課程考試資源共享。建設(shè)新中考線上考試（測評(píng)）平臺(tái)，對(duì)相應(yīng)學(xué)科進(jìn)行線上訓(xùn)練與考評(píng)。建設(shè)城區(qū)招生、考試、應(yīng)急指揮、智能安防、后勤保障、學(xué)生資助等一體化管理平臺(tái)，推進(jìn)人工智能在教育管理方面的應(yīng)用。推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)，力爭“十四五”期間，全市所有寄宿制學(xué)校食堂納入智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（九）實(shí)施名師名校長成長工程，提高教師專業(yè)化水平
進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)培養(yǎng)體制機(jī)制，推進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)、系統(tǒng)提升，全市教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一批在全市具有示范效應(yīng)的名師、名校長和名班主任。
——推進(jìn)教師培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)平臺(tái)和保障機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化教師培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)襄陽教師培訓(xùn)基地落地。推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與教研、電教、科研部門有機(jī)整合。推進(jìn)省級(jí)教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，建立政府、師范院校、中小學(xué)校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，市、縣兩級(jí)按不低于教師工資總額1.5％的比例安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幼兒園、中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施教師培訓(xùn)師研修項(xiàng)目，建設(shè)一支專兼結(jié)合的“襄派教師培訓(xùn)師”隊(duì)伍。
——實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)和千名教師學(xué)歷提升計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、校教師培訓(xùn)與發(fā)展工作力度，認(rèn)真落實(shí)“國培計(jì)劃”和省市培訓(xùn)項(xiàng)目，完成新一輪教師全員輪訓(xùn)任務(wù)。按照“公費(fèi)培養(yǎng)、訂單培訓(xùn)、定向就業(yè)”方式，委托相關(guān)高校用五年時(shí)間，為全市定向培養(yǎng)2000名具有大專及以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）全科教師和幼兒園教師。
——加強(qiáng)名師、名校長、名班主任培養(yǎng)工作。進(jìn)一步建立健全校長培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量保障體系，突出“高端性、系統(tǒng)性、有效性、個(gè)性化”，定期舉辦“校長論壇”，提升校長專業(yè)化水平。采取校長隊(duì)伍定期交流、委派掛職等多種形式，探索跟崗鍛煉、結(jié)伴成長等多軌并行的培養(yǎng)方式。實(shí)施“萬名骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立教壇新秀、骨干教師、“隆中名師”、特級(jí)教師梯級(jí)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新名師工作站“三團(tuán)兩通”（隆中名校長團(tuán)、名師團(tuán)、名班主任團(tuán)，學(xué)段貫通、學(xué)科融通）服務(wù)平臺(tái)功能建設(shè)，充分發(fā)揮名師骨干隊(duì)伍的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)校本研修、崗位研修、團(tuán)隊(duì)研修、課題研究，努力打造專業(yè)化、高質(zhì)量的襄陽教師培訓(xùn)品牌。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
健全市、縣兩級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系學(xué)校、深入調(diào)研、為師生上思政課和年終述職必述教育工作等制度，落實(shí)中小學(xué)校黨建工作由縣級(jí)以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的監(jiān)測評(píng)估。
堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面提升黨建工作質(zhì)量。完善黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨建工作與教育教學(xué)管理業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織作用，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。推進(jìn)教育系統(tǒng)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全優(yōu)秀黨員、骨干教師相融合的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
（二）提高教育經(jīng)費(fèi)投入保障水平和使用效益
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善各類教育預(yù)算撥款制度，落實(shí)市、縣教育財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)學(xué)生資助政策，精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理信息化、規(guī)范化、制度化水平，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
深入推進(jìn)依法治教，維護(hù)憲法和教育法律的權(quán)威，推進(jìn)教育領(lǐng)域法律法規(guī)全面實(shí)施。結(jié)合襄陽教育發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)踐需要，在學(xué)前教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)校安全等領(lǐng)域有針對(duì)性地制定地方性行政法規(guī)、規(guī)章，推進(jìn)依法治教、依法治校、依法辦學(xué)。
深化教育管理職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。進(jìn)一步推進(jìn)教育行政審批制度改革，規(guī)范審核流程，精簡審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)功能。實(shí)行重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺(tái)前咨詢、聽證、公示制度，明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，完善教育行政管理清單制度。大力推行精文簡會(huì)，考核、迎評(píng)、調(diào)研、座談等“進(jìn)校園”活動(dòng)統(tǒng)一歸口教育行政部門備案管理，減少對(duì)學(xué)校正常辦學(xué)活動(dòng)的干擾。深化教育行政執(zhí)法改革，加大教育聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治違規(guī)辦學(xué)行為。有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。
擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。完善現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，健全學(xué)校理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、家長委員會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)置。充分發(fā)揮教育工會(huì)、社會(huì)公眾參與議事、監(jiān)督功能，推動(dòng)學(xué)校民主決策、科學(xué)決策。激發(fā)各辦學(xué)主體的活力，發(fā)揮教育干部和教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)和教書育人的積極性。
健全教育督導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測“三位一體”的督導(dǎo)體系。以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，圍繞教育法律法規(guī)落實(shí)、教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平。到2025年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估制度，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)第三方與教育管理部門共同開展教學(xué)質(zhì)量、教育滿意度、辦學(xué)績效、學(xué)生就業(yè)、教育治理、重大教育政策和工程項(xiàng)目等評(píng)價(jià)工作，完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制。
完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化管理。開展預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，防范和化解校外培訓(xùn)資金風(fēng)險(xiǎn)。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種不規(guī)范辦學(xué)行為。
（四）營造良好教育發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、教育及相關(guān)職能部門協(xié)同、社會(huì)參與推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，將教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)各類學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃等與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展其他規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)有機(jī)銜接，優(yōu)先謀劃和部署，營造教育發(fā)展的良好政策環(huán)境和工作機(jī)制。
加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)課堂和講壇論壇等陣地監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站教育信息審核制度，規(guī)范教育信息發(fā)布。引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期，動(dòng)員和爭取社會(huì)各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營造教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治理，落實(shí)學(xué)校安全管理工作。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)校園應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)案建設(shè)，推進(jìn)校園安全抓節(jié)點(diǎn)、抓教育、抓整治工作常態(tài)化。健全學(xué)生安全三方告知書和責(zé)任書制度，開展預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防傳染病、食品與飲用水安全、心理健康、法制、文明衛(wèi)生行為等主題教育，發(fā)動(dòng)社會(huì)、家長、學(xué)生共同參與群防群控。健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理，防范針對(duì)學(xué)生的暴力事件。加強(qiáng)校車監(jiān)管，確保校車安全。推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大校園安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)覆蓋面，防范校園欺凌和心理健康危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)平安校園、法治校園。加強(qiáng)學(xué)校后勤保障與服務(wù)工作，推進(jìn)人文型后勤、節(jié)約型后勤、精細(xì)化后勤、法制化后勤和“森林校園”建設(shè)。持續(xù)開展中小學(xué)營養(yǎng)配餐工作，提高中小學(xué)生健康水平，保障校園食品安全。持續(xù)改善后勤基礎(chǔ)設(shè)施，不斷美化校園環(huán)境，建設(shè)節(jié)約校園、綠色校園、健康校園、文明校園，營造良好校園秩序和優(yōu)美育人環(huán)境。
實(shí)施國家通用語言文字普及提升計(jì)劃，推進(jìn)新時(shí)代語言文字工作，提升市民語言能力和人文素質(zhì)。
堅(jiān)持開放共享理念，推動(dòng)教育對(duì)外交流和合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。積極支持大中小學(xué)校與“一帶一路”沿線國家學(xué)校開展合作，支持師生國際交流和教師境外研修，充分運(yùn)用國際優(yōu)質(zhì)在線教育資源，豐富和擴(kuò)大師生國際視野。積極探索“襄十隨神”城市群、漢江流域教育合作新模式，支持建立高效、開放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作體制機(jī)制。支持在襄高校與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校、“襄十隨神”城市群和漢江流域高校聯(lián)盟結(jié)對(duì)、深度合作，不斷增強(qiáng)襄陽教育在省域和漢江流域輻射帶動(dòng)作用。
充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測，對(duì)分階段任務(wù)完成情況進(jìn)行年度監(jiān)測和中期評(píng)估，督促完成分階段工作任務(wù)和終期總目標(biāo)。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心支持教育改革發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
