(襄陽市)襄陽市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快推進襄陽教育現(xiàn)代化，率先建成教育強市，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《湖北省教育現(xiàn)代化2035》《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要》有關(guān)精神，結(jié)合襄陽教育發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
一、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.現(xiàn)代國民教育體系趨于完備，教育資源總量不斷增加。
全市已建成從學前教育到大學本科及研究生教育的較為完備的現(xiàn)代國民教育體系。全市共有各級各類學校1714所，其中高校5所、中職學校27所、技工學校4所、普通高中42所、初中206所、小學471所、特殊教育學校7所、幼兒園952所。共有各級各類在校生938972人，其中高校72395人、中職學校32850人、技工學校10761人、普通高中95372人、初中177856人、小學378559人、特殊教育學校773人、在園幼兒170406人。共有各級各類教職工68480人，其中專任教師52138人。
——基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系，學前三年毛入園率達到90.67%。
——全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，全市義務(wù)教育鞏固率達到98%。
——高中階段教育基本實現(xiàn)協(xié)調(diào)多樣發(fā)展，全市高中階段毛入學率達到90.79%。
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。基本建成中高職銜接、校企合作的職業(yè)教育體系。
——構(gòu)建基本完善的特殊教育體系，特殊教育辦學層次和教育質(zhì)量進一步提升。
——高等教育辦學實力水平快速提高。在襄高校辦學實力和教學水平大幅提升，相關(guān)院校遷建或擴建工程全面實施?！罢行Ｒ骸惫ぷ魅〉脤嵭?。
2.教育體制機制逐步完善，發(fā)展保障能力進一步提高。
黨對教育工作的全面領(lǐng)導得到加強。市、縣兩級黨委領(lǐng)導教育工作組織機構(gòu)和工作機制得到完善，基層黨建工作得到加強，實現(xiàn)全市學校(幼兒園)黨組織和黨建工作全覆蓋。
教育經(jīng)費投入保障機制不斷完善。建立從學前教育到高職院校的生均經(jīng)費或生均公用經(jīng)費財政撥款制度和對在襄高校的獎補制度。建立教師工資收入保障機制和各學段家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。
辦學體制和管理機制改革深入推進。義務(wù)教育辦學模式改革積極推進，學區(qū)化、集團化辦學覆蓋率達到62.26％，義務(wù)教育階段網(wǎng)上統(tǒng)一平臺招生管理全面落實。省、市兩級示范高中“指標到校”招生制度改革實現(xiàn)全覆蓋。初中、普通高中學業(yè)水平考試制度全面建立。職業(yè)教育和高等教育“產(chǎn)教融合”辦學方式和人才培養(yǎng)模式改革深入推進。中小學教師“縣管校聘”人事管理制度和職稱評聘制度改革有序推進。新高考、新課改任務(wù)逐步落實。
教師隊伍建設(shè)得到加強。建成市、縣、校三級培訓網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)在職教師五年輪訓全覆蓋。實施“萬名名師培養(yǎng)計劃”和“襄派教育家”成長工程。
教育督導作用不斷加強。設(shè)立市、縣兩級教育督導委員會，組織開展對縣級政府履行教育職責評價，強化縣級人民政府履行教育工作職責，促進教育政策落實落地。
3.教育信息化取得長足進步，支撐服務(wù)能力顯著提高。
以“三通兩平臺”建設(shè)為抓手，堅持信息技術(shù)與教育教學深度融合的核心理念，市、縣、校協(xié)同推進教育信息化建設(shè)，信息化資源、教學環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用水平不斷提高。
網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境建設(shè)全面推進，信息化基礎(chǔ)支撐能力不斷增強?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”實現(xiàn)100%，學生信息化學習終端比例達12：1以上。
教師信息化素養(yǎng)顯著提升。全市中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓實現(xiàn)全覆蓋，“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動深入推進。
教育信息化管理能力明顯增強。建成襄陽市教育信息化評估系統(tǒng)、新高考綜合服務(wù)系統(tǒng)、陽光招生系統(tǒng)、智慧校園管理系統(tǒng)，形成覆蓋全市各級教育行政部門、各級各類學校和相關(guān)教育機構(gòu)的教育管理信息化體系，實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”和互通共享。
4.教育交流與合作得到深化，教育開放水平進一步提升。
在襄高校與國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校合作進一步深化。湖北文理學院與海外10多所大學建立校際交流合作關(guān)系，留學生教育培養(yǎng)工作有序推進，與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校的交流合作不斷深化，漢江流域大學聯(lián)盟高校合作交流持續(xù)推進。
“招校引院”工作成績顯著。武漢理工大學專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院(校區(qū))、北京航空航天大學襄陽航空研究院、湖北工業(yè)大學襄陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼落戶襄陽，我市高等教育辦學格局進一步優(yōu)化。
基礎(chǔ)教育國際國內(nèi)合作進一步拓展。襄陽四中、襄州區(qū)一中積極開展中外合作辦學，襄陽市二十四中開設(shè)湖北省首個“中意文化合作班”。
（二）面臨的形勢
“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是實現(xiàn)中華民族偉大復興進程的關(guān)鍵期，也是世界百年未有之大變局的加速演變期。在“兩個大局”背景下，教育事業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生著復雜而深刻的變化，必須搶抓重大歷史機遇，開創(chuàng)教育新局面。
過去五年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，襄陽城市實力地位顯著提升，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第二位，跨入全國城市50強。經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟支撐。襄陽新的發(fā)展目標定位和戰(zhàn)略部署，對襄陽教育的改革發(fā)展提出更高的要求。
放眼世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實和區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)突破性發(fā)展，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供先進的科技支撐，同時對教育有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更為緊迫的需求。
隨著全面建成小康社會目標的如期實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾有更多的獲得感、幸福感，對襄陽教育高質(zhì)量發(fā)展的期盼也更為迫切。
近年來，襄陽教育事業(yè)雖然取得長足進步，但總體發(fā)展水平仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對美好生活向往的需要，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出。一是現(xiàn)代國民教育體系還不夠完善。學前教育普及程度不高，公益性、普惠性幼兒園占比偏低；義務(wù)教育仍存在區(qū)域差別和校際差異，大校額、大班額問題還大量存在；高中階段教育普及程度不高，學位資源不足；職業(yè)教育特色品牌效應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待增強；高等教育整體發(fā)展水平與城市發(fā)展現(xiàn)狀及目標定位不相適應(yīng)。二是教育保障水平有待進一步提高。少數(shù)地方未完全落實縣級教育財政事權(quán)和支出責任，沒有達到教育經(jīng)費“兩個只增不減”和教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均水平的要求；高中階段學校公用經(jīng)費保障水平不高；公辦幼兒園教師缺編問題較為嚴重，民辦幼兒園教師工資水平偏低。三是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。少數(shù)學校存在辦學行為尤其是招生行為不規(guī)范問題；少數(shù)義務(wù)教育學校學生還存在課業(yè)負擔和校外培訓負擔過重問題；校園安全事故時有發(fā)生，校園及周邊環(huán)境治理工作有待進一步加強。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實全國、全省教育大會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。以促進教育公平、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，縱深推進教育綜合改革，加快推進教育現(xiàn)代化，為扎實推進“五城共建”，加快建設(shè)美麗襄陽，率先實現(xiàn)綠色崛起，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章提供堅強的智力支撐和人才保障。
（二）發(fā)展目標
到2025年，教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾得到有效緩解，更完備、更高質(zhì)量的現(xiàn)代國民教育體系加速構(gòu)建，教育現(xiàn)代化取得突破性進展，教育改革深入推進，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升，教育發(fā)展質(zhì)量和整體水平顯著提高，教育引領(lǐng)與服務(wù)襄陽高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強，努力打造中西部教育改革發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)和區(qū)域性教育中心城市，為總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成漢江流域教育強市和人力資源強市奠定堅實基礎(chǔ)。
——基本建成漢江流域和省域基礎(chǔ)教育強市。實現(xiàn)學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全市公辦園和普惠性民辦園覆蓋面大幅增加，基本建成普惠優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系。高水平普及義務(wù)教育，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作成效顯著。普及高中階段教育，實現(xiàn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、特色、多樣發(fā)展，建成滿足適齡人口就學、升學、就業(yè)要求的高質(zhì)量高中階段教育。
——建成國家產(chǎn)教融合型示范城市。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，推動校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育類型特色更加鮮明,打造體系更加完善、服務(wù)能力顯著提高的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面推進技能型社會建設(shè)，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈實現(xiàn)有機銜接，建成國家首批產(chǎn)教融合建設(shè)試點城市。
——構(gòu)建引領(lǐng)支撐襄陽及“襄十隨神”城市群建設(shè)發(fā)展的高等教育資源板塊和教育體系。加快擴充高等教育資源，支持高校擴大現(xiàn)有辦學規(guī)模，增強人才培養(yǎng)能力，提高辦學質(zhì)量，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展能力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再引進1-2所優(yōu)質(zhì)高校來襄辦學。到2025年，高校數(shù)量和優(yōu)質(zhì)高校分支教育機構(gòu)達到8所左右，高等教育辦學規(guī)模達到10萬人，建成與中部地區(qū)重點城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市地位相匹配的高等教育體系。
——建設(shè)湖北省和漢江流域全民終身學習示范區(qū)。健全全民終身學習推進機制，完善多層級全民終身學習資源體系，建成服務(wù)區(qū)域各類人群終身學習的公共服務(wù)平臺，開展全民終身學習活動，提供多樣化終身教育服務(wù)，滿足人民群眾終身學習需要，率先建成學習型城市、學習型社會。
表1??襄陽教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十四五”主要指標
三、主要任務(wù)
（一）推進立德樹人根本任務(wù)全面落實
以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標，全面加強各級各類學校思政課建設(shè)，建立全員育人、全程育人、全方位育人的“三全”育人工作格局，推動建立家庭、學校、社會協(xié)同育人機制，堅持“五育并舉”，深入實施素質(zhì)教育，提高學生綜合素質(zhì)。
充分發(fā)揮思政課在落實立德樹人根本任務(wù)中的關(guān)鍵課程作用，著力構(gòu)建大中小學一體化思政課課程體系。堅持有機融入，推動知行統(tǒng)一，強化課程思政和學科滲透。以實踐活動為載體，課堂內(nèi)外相結(jié)合，廣泛開展理想信念教育、愛國主義教育、法治教育、生態(tài)文明教育、國防教育、社會主義核心價值觀教育等。用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
堅持“五育并舉”，深入實施素質(zhì)教育。完善德育工作體系，突出德育實效，引導學生踐行社會主義核心價值觀。推進智育創(chuàng)新，鼓勵啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學模式創(chuàng)新。配齊配強各級各類學校體育和美育教師，完善體育和美育教學設(shè)施，開齊開足體育課和美育課。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，每位學生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。落實生命健康教育，健全中小學生視力健康綜合干預體系和心理健康教育服務(wù)體系，中小學生體質(zhì)測試達標率達到95%。開展中小學藝術(shù)素質(zhì)測評工作，組織開展中小學生藝術(shù)節(jié)活動和示范校、特色校創(chuàng)建活動，引導每位學生掌握1-2項藝術(shù)特長。加強勞動實踐和良好習慣養(yǎng)成教育，推動中小學全面開展勞動教育。積極引導職業(yè)學校利用資源優(yōu)勢，聯(lián)合中小學開設(shè)勞動必修課，引導學生樹立正確的勞動觀。全市建成10個以上省、市兩級示范性勞動教育基地和一批勞動教育示范區(qū)。
（二）推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展
提供充足、優(yōu)質(zhì)、公益、普惠性的學前教育學位資源，建成布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系，滿足幼兒健康快樂成長需要。到2025年，全市學前三年毛入園率達到93%以上，公辦園在園幼兒占比50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。
實施學前教育提升行動計劃，以縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為單位制定和實施幼兒園總體布局規(guī)劃，新改擴建一批普惠性幼兒園，增加公辦幼兒園數(shù)量和規(guī)模。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所公辦中心幼兒園，并向村（社區(qū)）延伸布點。落實城市住宅區(qū)配建并舉辦普惠性幼兒園政策，優(yōu)化資源布局。鼓勵引導社會力量舉辦普惠性幼兒園，鼓勵支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵普通幼兒園與特殊教育學校開展融合教育，支持有條件的地方開辦特殊教育幼兒園或幼兒班。
加強學前教育師資隊伍建設(shè)，提升學前教育保育教育質(zhì)量。開展學前教育結(jié)對幫扶工作，發(fā)揮示范性幼兒園引領(lǐng)示范帶動作用，提升學前教育整體辦園水平。開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項行動和幼兒園保育教育質(zhì)量評估，推進落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導綱要》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，做好幼小科學銜接，堅決糾正和預防“小學化”傾向，促進學前教育健康發(fā)展。
（三）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學成果，全市義務(wù)教育入學率達到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%。全面推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，實施農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件提升行動計劃，健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進機制，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，為全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡打下堅實基礎(chǔ)。
按照學校建設(shè)標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準“四個統(tǒng)一”要求，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校。全面加強縣城學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)，改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量，全面消除大校額、大班額。
推進辦學模式改革，繼續(xù)實施義務(wù)教育學區(qū)制管理、集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入推進縣管校聘改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資均衡配備，促進優(yōu)質(zhì)師資和名校長在城鄉(xiāng)、校際間合理流動，提升薄弱學校和農(nóng)村學校教師專業(yè)化水平。全面落實“雙減”任務(wù)，堅持公益普惠原則，健全學校課后服務(wù)保障機制，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。實施義務(wù)教育學校辦學質(zhì)量評價監(jiān)測，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（四）推進高中階段教育協(xié)調(diào)多樣特色化發(fā)展
進一步擴大全市高中階段教育資源總量，普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到93%以上。
規(guī)劃實施一批普通高中新改擴建項目，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，形成布局合理、學位充足、能夠滿足適齡學生個性化多元化發(fā)展需求的高中階段教育資源供給格局。實施高中階段教育渡峰工程和縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，推動普通高中向縣城聚集，助力鄉(xiāng)村振興和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進高中階段學校招生制度改革，加強校際交流協(xié)作，建立不同類型學校集群，推動區(qū)域內(nèi)高中學校協(xié)同發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)普通高中比例達到80%以上。穩(wěn)步推動職普融通，打通普通教育與職業(yè)教育的“立交橋”，逐步推進中等職業(yè)學校和普通高中學生學籍互轉(zhuǎn)、資源共享、協(xié)同發(fā)展。
推動落實《普通高中辦學質(zhì)量評價指南》，實現(xiàn)對學校辦學質(zhì)量評價全覆蓋，引導學校樹立科學教育質(zhì)量觀，促進普通高中特色發(fā)展。適應(yīng)普通高中課程改革和高考綜合改革要求，深化高中育人方式改革，優(yōu)化教育教學管理，統(tǒng)籌推進高中課程設(shè)置、選課走班、分層教學等工作，完善學生發(fā)展評價辦法，提升學生核心素養(yǎng)，增強學生綜合素質(zhì)，促進學生全面而有個性的發(fā)展。
（五）推進特殊教育拓展融合發(fā)展
進一步完善特殊教育辦學條件，提升特殊教育保障能力。到2025年，建成高質(zhì)量特殊教育服務(wù)體系。
以襄陽市特殊教育學校為基礎(chǔ)，推進市級特殊教育中心建設(shè)，并向高中階段及以上教育延伸；縣（市）特殊教育向?qū)W前教育和初中階段教育延伸。全面推進融合教育，保障義務(wù)教育殘疾學齡人口應(yīng)隨盡隨、應(yīng)上盡上、應(yīng)送應(yīng)送，入學率達到97%；非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加。推進市、縣特殊教育資源中心和學校資源教室建設(shè)。落實“一生一案”要求，推進“教育教學+康復”，實現(xiàn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。
（六）推進構(gòu)建融合融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
深化校企合作、產(chǎn)教融合，加快推進國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，形成政府統(tǒng)籌、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學格局，建成中高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)學位研究生相互銜接，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，高職教育辦學規(guī)模達到5萬人，年度培養(yǎng)技能型人才1.5萬人以上。
積極融入國家、省高職院?！半p高計劃”和省中職學?！半p優(yōu)計劃”建設(shè)，推動襄陽職業(yè)技術(shù)學院、襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)成為國內(nèi)知名、省內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的高水平職業(yè)院校，建設(shè)一批國家級、省級高水平專業(yè)（群）。支持襄陽技師學院建設(shè)國家重點技師學院，積極申辦高等職業(yè)技術(shù)學院，增強襄陽高等職業(yè)教育實力。優(yōu)化全市中職學校空間布局，襄陽市區(qū)重點辦好3-5所優(yōu)質(zhì)中職學校和技工學校；各縣市優(yōu)化整合教育資源，集中力量辦好一所中職學校；全市建成一批優(yōu)質(zhì)中職教育專業(yè)（群）。到2025年，全市創(chuàng)建3—5所省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校、7—9個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，并爭創(chuàng)1所全國優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校。
提高職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展水平，深化“教師、教材、教法”改革。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，形成“固定崗+流動崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師能力兼顧的專業(yè)教學團隊，狠抓中職學校教學、教研，持續(xù)提升中職學?；A(chǔ)知識課程教育教學質(zhì)量和專業(yè)課技能水平。以“試點先行、逐步推廣”為原則，推動普通高中和中職學校建立普職融通試點，探索在課程設(shè)置、師資共享、校本教研、信息化資源、實習實訓設(shè)備等方面進行合作，形成校校聯(lián)合、普職并進的格局。
鼓勵公辦學校與企業(yè)、社會力量開展混合所有制辦學試點。建立由高等職業(yè)院校為龍頭、若干中職學校和技工學校參與的職教聯(lián)盟，支持各中職、技校與高職院校聯(lián)合舉辦“3+2”、五年制貫通班，暢通中職畢業(yè)生進入高職院校學習的通道。引導行業(yè)組織牽頭成立2-3個產(chǎn)教聯(lián)盟或職業(yè)教育集團，建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。促進職業(yè)教育專業(yè)鏈深度對接產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)“襄十隨神”城市群和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，打造優(yōu)勢精品專業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合、工學結(jié)合、校企合作，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。
（七）推進高等教育規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展地方高等教育，建成與襄陽城市發(fā)展定位相適應(yīng)的高校資源板塊和教育體系。到2025年，高等教育辦學規(guī)模達到10萬人。
支持湖北文理學院省“雙一流”建設(shè)，提升整體辦學水平。支持學校增強普通本科辦學實力，擴大研究生和留學生招生規(guī)模，積極爭取博士學位授權(quán)資格，加快建成交通特色鮮明的高水平應(yīng)用型綜合性大學，進入省屬高校第一方陣。支持襄陽職業(yè)技術(shù)學院實施“雙高計劃”，積極申辦本科層次高職院校，培養(yǎng)復合型技術(shù)技能人才。支持湖北文理學院理工學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科院校，增強辦學實力，辦出特色。支持襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院融入省高職院?！半p高計劃”建設(shè)，彰顯新工科專業(yè)院校特色，建成服務(wù)“漢襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平高職院校。支持襄陽技師學院建成國家級重點技師學院，積極申辦高等職業(yè)技術(shù)學院。深化與省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，引進優(yōu)質(zhì)高校來襄共建分支機構(gòu)或科研平臺，提升高等教育辦學層次和人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推襄陽區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，增強服務(wù)地方發(fā)展能力。
（八）推進高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)
加強教師資源配置管理和師德師風建設(shè)，完善教師培養(yǎng)培訓體系，大力提升教師專業(yè)化水平。健全教師社會保障制度，完善教師表彰獎勵制度，著力提高教師地位待遇。到2025年，完成新一輪教師全員培訓，培養(yǎng)10000名市、縣、校三級骨干教師，1000名全市知名、全省有影響的隆中名師、名校長隊伍，100名全省知名、全國有一定影響的教育家型教師。全市中小學、幼兒園骨干教師及以上優(yōu)秀教師占比達到20%以上，職業(yè)教育“雙師型”教師人數(shù)達到專業(yè)課教師總數(shù)50%以上，高等教育學科領(lǐng)軍人才達到100名。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
堅持把師德師風作為教師評價的第一標準和師資隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，把師德師風建設(shè)融入教師職前培養(yǎng)和準入、職后培訓和管理全過程。全面落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業(yè)行為準則，提高教師落實立德樹人任務(wù)能力。開展新一輪中小學教師全員培訓和學歷提升計劃，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。建立幼兒園教師全員培訓制度，實施教師學歷提升工程，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的學前教育師資隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設(shè)一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。全面開展高等學校教師教學能力提升計劃，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師隊伍。
推進市縣教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，健全市、縣、校三級培訓網(wǎng)絡(luò)。堅持教、研、修融合一體化，實施分層分類精準培訓。探索建立教師自主選學模式與人工智能教學模式相融合的教師培養(yǎng)培訓發(fā)展機制。積極開展教學改革研究，分學段配齊專兼職相結(jié)合的教研隊伍。完善準入、流動和退出機制，鼓勵開展具有襄陽特色的課題項目研究與運用。不斷深化萬名骨干教師培養(yǎng)計劃，扶持名師工作室建設(shè)。
深入推進義務(wù)教育學校教師“縣管校聘”改革，推行校長職級制。加強中小學教職工編制動態(tài)管理和跨區(qū)域調(diào)整力度，促進教師合理流動，鼓勵教師長期扎根農(nóng)村任教。探索建立體育、音樂、美術(shù)等緊缺學科教師學區(qū)管理制度。
依法依規(guī)落實中小學教師工資保障政策，確保中小學教師年均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員年均工資水平。堅持職稱評審向基層、一線教師、農(nóng)村教師傾斜，適當提高中小學校、中等職業(yè)學校中高級教師崗位比例。健全教師社會保障制度，完善教師表彰獎勵制度，著力提高教師地位、待遇，營造全社會尊師重教氛圍。
（九）推進構(gòu)建全民終身學習教育體系
堅持政府主導，將學習型城市建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建支撐有力的終身學習資源體系，建立保障得力的終身學習政策制度，倡導濃厚終身學習理念。到2025年，力爭創(chuàng)建學習型示范社區(qū)50個、學習型示范組織50個，社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，接受社區(qū)教育人次達居民總數(shù)的50%以上，在職職工學習培訓參與率達80%以上。
統(tǒng)籌學校和社會資源，促進各級各類教育縱向銜接、橫向融通，提供多次選擇機會，搭建終身學習“立交橋”。實施開放大學體系創(chuàng)新發(fā)展行動，積極支持襄陽開放大學掛牌建設(shè)，將襄陽開放大學建成統(tǒng)籌全市開放教育資源建設(shè)、提供辦學業(yè)務(wù)指導服務(wù)的全民終身學習公共服務(wù)平臺。發(fā)揮襄陽市社區(qū)教育指導中心作用，加快城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建國家級社區(qū)教育示范基地。推動各類學習型組織建設(shè)，大力發(fā)展非學歷教育，開展全民學習活動。
建立終身學習保障制度，完善社區(qū)教育、家長學校、老年大學教育資源網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化建設(shè)和開放共享機制。擴大托育、養(yǎng)老等社區(qū)教育資源供給，滿足學習型社會的發(fā)展需求。形成教育部門和職能部門聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學習推進工作機制，形成滿足產(chǎn)業(yè)工人個性化學習和面向特定群體技能提升的教育培訓體系。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)等開展合作，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓。抓好各級家長學校和家長課程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系。
積極推動學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育融通，推動各類院校開放優(yōu)質(zhì)課程資源，探索通過質(zhì)量認證體系、學分積累和轉(zhuǎn)換制度、學分銀行和職業(yè)資格考試等機制對非學歷職業(yè)培訓進行學歷認證。引導和支持襄陽開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗離鄉(xiāng)、實用適用的學歷和非學歷繼續(xù)教育。推廣“全民學習活動周”“書香社區(qū)”“書香家庭”“百姓學習之星”等活動，培育終身學習活動品牌。
四、重點工作行動計劃與重點工程
（一）實施學前教育普惠行動計劃，優(yōu)化公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)和質(zhì)量
以縣市區(qū)為單位，制定完善學前教育布局發(fā)展規(guī)劃。全面優(yōu)化學前教育公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，滿足社會對公益普惠性學前教育資源需求。切實加強學前教育師資隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范辦園行為，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。
——啟動實施“十四五”學前教育提升行動計劃，不斷增加普惠優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給。落實城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建政策，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園布點建設(shè)，支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。堅持公辦幼兒園為主，擴大公辦幼兒園資源覆蓋面。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導、結(jié)對幫扶、推動集團化辦園等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
表2??學前教育普惠計劃任務(wù)分解表
注：魚梁洲計入樊城區(qū)。
——啟動“學前教育師資‘專科化’行動計劃”，實施千名教師學歷提升工程。到2025年，全市幼兒園園長、教師?？萍耙陨蠈W歷占比達到80%以上。加大幼兒園園長、專任教師全員培訓力度，健全培訓課程標準，分層分類培訓，全面提升教師專業(yè)化水平。采取政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)高校培養(yǎng)一批本土高素質(zhì)幼兒教師。落實學前教育保教人員配置政策，嚴格按照國家和省有關(guān)標準配齊配足幼兒園教職工。落實公辦園教師工資待遇保障政策，參照當?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定民辦園教師工資收入標準。按照政府購買服務(wù)規(guī)定，統(tǒng)籌安排公辦園保育、安保、廚師等崗位。
——開展幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測，切實規(guī)范辦園行為。落實“市級統(tǒng)籌、以縣為主”管理體制機制，加強學前教育監(jiān)督管理。嚴格落實保教設(shè)備實施標準，規(guī)范保育活動內(nèi)容，加強日常過程監(jiān)管。持續(xù)開展幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測，嚴格執(zhí)行幼兒園年檢制度，防止和糾正幼兒園“大班額”“小學化”傾向和民辦園過度逐利行為。
（二）實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動計劃，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
構(gòu)建與人口變化趨勢和空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的義務(wù)教育學校布局，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，推進縣域義務(wù)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足廣大人民群眾子女“上好學”的需求。
——實施“義務(wù)教育學位資源增補計劃”，著力消除“大班額”問題。進一步優(yōu)化縣域義務(wù)教育學校布點布局，增加小學學位3000個，著力解決襄陽市中心城區(qū)和部分縣（市）城關(guān)小學“大班額”問題。增加初中學位約1.84萬個，著力解決“十四五”學齡人口規(guī)模增加帶來的學位缺口問題。
表3??初中段新增學位資源建議數(shù)
注：市直學校計入屬地，魚梁洲開發(fā)區(qū)計入樊城區(qū)；存量學位已剔除部分大班額因素。
——實施農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件提升行動計劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件?！笆奈濉逼陂g，投入資金約3億元，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育學校教師周轉(zhuǎn)房不足、運動場簡陋、學生宿舍樓廁所配建和學生食堂面積不足等問題，切實改善薄弱學校辦學條件。
——啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建行動，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。落實政府舉辦義務(wù)教育主體責任，補齊短板、兜住底線，著力提升薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體教育水平。采取委托管理、強校帶弱校、名校辦分校、九年一貫制、集團化辦學、學區(qū)制管理等靈活多樣的辦學形式，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，集團化辦學、學區(qū)制管理基本實現(xiàn)全覆蓋。實施攜手共進和互助成長項目，開展教師交流和對口幫扶活動。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)每年引導一批優(yōu)秀校長和骨干教師向薄弱學校流動、城鎮(zhèn)學校教師向鄉(xiāng)村學校交流、中心學校教師到村小學交流輪崗。落實義務(wù)教育免試就近入學政策，堅持義務(wù)教育統(tǒng)一平臺招生管理，遏制“擇?！爆F(xiàn)象。落實義務(wù)教育學校學生均衡編班、教師均衡搭配制度，隨機確定教學班，遏制“擇班”現(xiàn)象。落實國家、省、市“雙減”文件精神，進一步減輕義務(wù)教育階段學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
（三）實施高中階段教育擴容提質(zhì)工程，培育襄陽高中品牌特色
全面擴充高中階段教育學位資源總量，滿足適齡人口就學需求。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，推進縣域高中辦學規(guī)模、實力、水平大幅提升。全面開展普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作，促進學校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。培育優(yōu)質(zhì)普高品牌，促進多樣化、特色化發(fā)展。全面改善中等職業(yè)學校辦學條件，整體提升中等職業(yè)學校辦學規(guī)模水平和質(zhì)量，提高中等職業(yè)教育吸引力。
——實施高中階段教育“渡峰工程”，補齊學位資源缺口?！笆奈濉逼陂g乃至今后10年，全市高中段學齡人口規(guī)模將持續(xù)處于高峰。針對學齡人口變化趨勢，著力做好消除現(xiàn)狀“大班額”和“渡峰”工作。“十四五”期間，全市新增學位約4.5萬個，學位總量達到17.8萬個以上。
表4??“十四五”高中階段教育學位增補任務(wù)建議數(shù)
——實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，促進全市高中教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展，擴大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學差距。各縣（市）及襄州區(qū)規(guī)劃實施現(xiàn)有普高、中職學校的改擴建工程，學位缺口較大的縣（市）啟動一批縣域普通高中建設(shè)。著力構(gòu)建規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機制。加強教職工編制統(tǒng)籌管理，及時補充縣中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。加大縣中校長和教師培訓力度，不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。強化高中學科教研指導，促進縣中教師專業(yè)成長和教育教學改革。組織實施市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中聯(lián)合辦學、對口支援，促進共同發(fā)展。
——實施高中階段學校辦學質(zhì)量提升和辦學特色培育計劃，全面推進育人方式改革。組織實施普通高中辦學質(zhì)量評價監(jiān)測，推進高中學校按照藝體特色、外語特色、理科特色、人文特色、創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)特色、普職綜合特色及其它類型確定辦學特色和發(fā)展方向。支持高中學校建設(shè)“特色+多元”為核心的課程體系和培養(yǎng)模式，滿足學生多樣化學習需求。加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)課程建設(shè)，推進教育教學改革，提升職業(yè)學校教學質(zhì)量，顯著提升職業(yè)高考和技能大賽成績。開展“六色”校園創(chuàng)建，增強中等職業(yè)教育吸引力。
（四）實施特殊教育“三期”提升計劃，提高特殊教育服務(wù)保障水平
進一步完善特殊教育保障體系，按照學校專業(yè)化、教師專業(yè)化、教學康復專業(yè)化要求，推進特殊教育學校拓展融合發(fā)展。
——擴充特殊教育資源。落實政府主體責任，推進特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持。按照標準化學校建設(shè)要求，進一步完善全市已有的7所特殊教育學校的辦學條件。20萬人口以上、未布點建設(shè)特殊教育學校的市轄區(qū)，將特殊學校布點建設(shè)納入工作規(guī)劃逐步實施；東津新區(qū)因地制宜合理配置特殊教育資源，依托普通學校設(shè)立特教班。支持特殊教育資源中心建設(shè)，推進普通學校特殊教育資源教室和無障礙設(shè)施建設(shè)，增強特殊教育保障水平。
——積極拓展特殊教育學段服務(wù)。以縣為單位健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，在做好全面規(guī)范評估的基礎(chǔ)上，適宜安置每一名殘疾兒童。壓實義務(wù)教育階段普通學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，確保應(yīng)隨盡隨、應(yīng)上盡上、應(yīng)送盡送。大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，推進特殊教育向?qū)W前教育和以職業(yè)教育為主的高中階段教育延伸，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。
——提升特殊教育辦學水平和融合教育質(zhì)量。加強普特融合，推動殘疾兒童和普通兒童融合發(fā)展。推動職特融合，讓殘疾學生學有一技之長，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。促進醫(yī)教融合，加強與醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復機構(gòu)的合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。實施科教融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。
（五）實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，增強職業(yè)教育服務(wù)能力
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求，深化職業(yè)教育、高等教育改革，深入推進校企合作、產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育服務(wù)能力。提升職業(yè)教育辦學水平，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的人才培養(yǎng)體系，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成高素質(zhì)技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的“襄陽模式”。
——開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)專項行動。支持襄陽職業(yè)技術(shù)學院推進“雙高計劃”和本科層次職業(yè)教育建設(shè)，積極創(chuàng)建特色鮮明的高水平高職院校。支持襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院壯大辦學實力，對接服務(wù)“漢襄十隨”汽車工業(yè)走廊和比亞迪產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目，培育品牌專業(yè)，創(chuàng)建汽車特色鮮明的省級高水平高職院校。支持襄陽技師學院積極申報舉辦高等職業(yè)教育。支持市屬各中職學校和縣級職教中心主動融入省“雙優(yōu)計劃”，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。制定《中職學校專業(yè)建設(shè)和考評辦法》，實施中等職業(yè)教育專業(yè)提升和文化課提升計劃。采取“以獎代補”方式，每年評選培育3個以上骨干專業(yè)，大力提升中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展水平。
——建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實訓基地。加大政策引導力度，充分發(fā)揮院校和企業(yè)雙主體作用，整合政府、院校、企業(yè)等各類社會資源，合作共建特色鮮明、功能精準、分工明確的公共實訓基地。市級圍繞新興和主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)3—5個公共實訓基地。支持縣（市、區(qū)）職教中心實訓基地建設(shè)。
——開展職業(yè)技能人才融合培養(yǎng)行動。推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。廣泛開展“1+X”證書試點，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展就業(yè)本領(lǐng)。探索“學分銀行”，推進學習成果互認，打通中職與高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學位研究生一體化人才培養(yǎng)路徑。推動高等院校和企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開展人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)人才。
（六）實施高等教育增量提質(zhì)工程，補齊高等教育短板
加快擴充高等教育資源，發(fā)展與中部地區(qū)重點城市、漢江流域中心城市和省域副中心定位相匹配的高等教育，增強服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展能力。
——加快高校園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮高校集群聚集輻射效應(yīng)，建成本土高校聚集的“尹集大學城”。建成湖北文理學院尹集新校區(qū)。采取存量教育資源置換整合或拓展建設(shè)等方式，完成襄陽職業(yè)技術(shù)學院校區(qū)擴建工程。支持漢江國投規(guī)劃啟動湖北文理學院理工學院二期擴建工程，完成“轉(zhuǎn)設(shè)”工作。完成襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院三期工程建設(shè)，擴大辦學規(guī)模，壯大辦學實力。
——加快建成襄陽（東津）科學城。推動武漢理工大學專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院(校區(qū))建成投入使用。進一步增強華中科技大學先進制造工程研究院、北航襄陽航空研究院產(chǎn)學研協(xié)作領(lǐng)域輻射影響力，助力襄陽區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
——提升高等教育服務(wù)能力。支持高校緊密對接襄陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出學科建設(shè)重點，培育優(yōu)質(zhì)品牌學科專業(yè)。開展高端人才培育選拔工作，引進大師級教學科研高層次人才。加強高校重點學科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵在襄高校與企業(yè)聯(lián)合共建重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）。支持鼓勵院校和企業(yè)聯(lián)合開展科研課題立項研究。以學科平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進高校學科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動。著力提高高校對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率，推動高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的重要策源地。
（七）實施民辦教育管理改革，促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
滿足人民群眾對教育優(yōu)質(zhì)化、個性化、多元化需求，引導民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵民辦學校圍繞開展素質(zhì)教育、促進學生健康成長需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——推進民辦學校分類管理，建立健全非營利性和營利性民辦學校分類登記、分類管理體制機制。引導民辦學校端正辦學思想，改善辦學條件，突出辦學特色，提高教育教學質(zhì)量，打造良好社會聲譽。推動校外培訓機構(gòu)分類管理。
——開展民辦教育規(guī)范化管理專項行動。引導民辦學校規(guī)范辦學行為，防止和糾正民辦學校過度逐利行為。強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，支持和引導民辦幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展為普惠性幼兒園。引導民辦學校完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進健康可持續(xù)發(fā)展。
——實施民辦學校辦學質(zhì)量評估監(jiān)測。將民辦學校納入督學責任區(qū)范圍，按照日常監(jiān)管與綜合評估相結(jié)合的方式，依法對民辦幼兒園的保教質(zhì)量和民辦學校的辦學質(zhì)量進行評估監(jiān)測并引導社會監(jiān)督。
（八）實施教育信息化水平提升工程，增強教育現(xiàn)代化保障能力
實施教育信息化2.0行動計劃，建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，以教育信息化引領(lǐng)支撐教育現(xiàn)代化。到2025年，教育信息化水平進入湖北省第一方陣，打造漢江流域智慧教育示范城市，爭取創(chuàng)建國家級“智慧教育示范區(qū)”。
——完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固“三通兩平臺”建設(shè)成果基礎(chǔ)上，按照“三全兩高一大”發(fā)展目標，大力推動信息化基礎(chǔ)環(huán)境提速增智。促進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學管理深度融合，充分發(fā)揮信息化對提升區(qū)域內(nèi)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展保障能力。
——全面推進智慧校園建設(shè)。開展基于5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實和區(qū)塊鏈等技術(shù)的智慧校園、數(shù)字校園試點建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化實驗室、電子圖書館、虛擬仿真實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播課堂、智慧輔導、在線考試與測評、網(wǎng)絡(luò)教研等教學互動平臺，推動基于5G高清視訊的遠程協(xié)同教育教學與在線資源共享。開展數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)分析，全面推進精準教學評價體系試點建設(shè)。大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學過程深度融合。
——高水平推進智慧教育平臺建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)新高考學業(yè)水平線上考試（測評）平臺，實現(xiàn)信息技術(shù)、通用技術(shù)等課程考試資源共享。建設(shè)新中考線上考試（測評）平臺，對相應(yīng)學科進行線上訓練與考評。建設(shè)城區(qū)招生、考試、應(yīng)急指揮、智能安防、后勤保障、學生資助等一體化管理平臺，推進人工智能在教育管理方面的應(yīng)用。推進建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺，力爭“十四五”期間，全市所有寄宿制學校食堂納入智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（九）實施名師名校長成長工程，提高教師專業(yè)化水平
進一步完善教師培訓培養(yǎng)體制機制，推進教師自主學習、系統(tǒng)提升，全市教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一批在全市具有示范效應(yīng)的名師、名校長和名班主任。
——推進教師培訓培養(yǎng)機構(gòu)平臺和保障機制建設(shè)。強化教師培訓與發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，推進襄陽教師培訓基地落地。推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓與教研、電教、科研部門有機整合。推進省級教師教育綜合改革實驗區(qū)創(chuàng)建，建立政府、師范院校、中小學校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機制。嚴格執(zhí)行教師培訓經(jīng)費撥付標準，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，市、縣兩級按不低于教師工資總額1.5％的比例安排教師培訓專項經(jīng)費，幼兒園、中小學校和中等職業(yè)學校按不低于年度公用經(jīng)費預算總額的5％安排教師培訓經(jīng)費。實施教師培訓師研修項目，建設(shè)一支專兼結(jié)合的“襄派教師培訓師”隊伍。
——實施新一輪中小學教師全員輪訓和千名教師學歷提升計劃。進一步加強縣、校教師培訓與發(fā)展工作力度，認真落實“國培計劃”和省市培訓項目，完成新一輪教師全員輪訓任務(wù)。按照“公費培養(yǎng)、訂單培訓、定向就業(yè)”方式，委托相關(guān)高校用五年時間，為全市定向培養(yǎng)2000名具有大專及以上學歷的鄉(xiāng)村小學（教學點）全科教師和幼兒園教師。
——加強名師、名校長、名班主任培養(yǎng)工作。進一步建立健全校長培養(yǎng)培訓質(zhì)量保障體系，突出“高端性、系統(tǒng)性、有效性、個性化”，定期舉辦“校長論壇”，提升校長專業(yè)化水平。采取校長隊伍定期交流、委派掛職等多種形式，探索跟崗鍛煉、結(jié)伴成長等多軌并行的培養(yǎng)方式。實施“萬名骨干教師培養(yǎng)計劃”，建立教壇新秀、骨干教師、“隆中名師”、特級教師梯級教師培養(yǎng)培訓制度，創(chuàng)新名師工作站“三團兩通”（隆中名校長團、名師團、名班主任團，學段貫通、學科融通）服務(wù)平臺功能建設(shè)，充分發(fā)揮名師骨干隊伍的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，全面推進校本研修、崗位研修、團隊研修、課題研究，努力打造專業(yè)化、高質(zhì)量的襄陽教師培訓品牌。
五、保障措施
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導
健全市、縣兩級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導體制，完善各級黨委教育工作領(lǐng)導小組運行機制，落實各級黨政主要負責同志聯(lián)系學校、深入調(diào)研、為師生上思政課和年終述職必述教育工作等制度，落實中小學校黨建工作由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導的機制，切實加強對學校黨建工作的監(jiān)測評估。
堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制和中小學黨組織領(lǐng)導的校長負責制，充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心和領(lǐng)導核心作用，切實加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面提升黨建工作質(zhì)量。完善黨建工作責任制，強化班子成員“一崗雙責”，堅持黨建工作與教育教學管理業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。充分發(fā)揮學校黨組織作用，強化黨建帶團建、隊建，加強和改進教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。推進教育系統(tǒng)黨組織規(guī)范化、標準化、品牌化建設(shè)，加強學?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全優(yōu)秀黨員、骨干教師相融合的“雙培養(yǎng)”機制。認真落實教育系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，推進黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)。
（二）提高教育經(jīng)費投入保障水平和使用效益
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善各類教育預算撥款制度，落實市、縣教育財政事權(quán)和支出責任，確保教育經(jīng)費“兩個只增不減”，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。全面落實學生資助政策，精準資助家庭經(jīng)濟困難學生，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛工作，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制，提升財務(wù)管理信息化、規(guī)范化、制度化水平，防范債務(wù)風險，提高經(jīng)費使用效益。
（三）推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
深入推進依法治教，維護憲法和教育法律的權(quán)威，推進教育領(lǐng)域法律法規(guī)全面實施。結(jié)合襄陽教育發(fā)展特點和實踐需要，在學前教育、終身學習、學校安全等領(lǐng)域有針對性地制定地方性行政法規(guī)、規(guī)章，推進依法治教、依法治校、依法辦學。
深化教育管理職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。進一步推進教育行政審批制度改革，規(guī)范審核流程，精簡審批環(huán)節(jié)，強化服務(wù)功能。實行重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺前咨詢、聽證、公示制度，明確政府管理教育的權(quán)責范圍，完善教育行政管理清單制度。大力推行精文簡會，考核、迎評、調(diào)研、座談等“進校園”活動統(tǒng)一歸口教育行政部門備案管理，減少對學校正常辦學活動的干擾。深化教育行政執(zhí)法改革，加大教育聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決整治違規(guī)辦學行為。有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。
擴大學校辦學自主權(quán)，推進學校治理現(xiàn)代化。完善現(xiàn)代學校內(nèi)部治理機制，健全學校理事會、校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會等機構(gòu)設(shè)置。充分發(fā)揮教育工會、社會公眾參與議事、監(jiān)督功能，推動學校民主決策、科學決策。激發(fā)各辦學主體的活力，發(fā)揮教育干部和教師隊伍干事創(chuàng)業(yè)和教書育人的積極性。
健全教育督導和評價機制。深化新時代教育督導體制機制改革，健全督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”的督導體系。以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用為突破口，圍繞教育法律法規(guī)落實、教育難點熱點問題開展專項督導，推動地方政府、相關(guān)部門、各級各類學校和其他教育機構(gòu)切實履行教育職責，不斷提高教育督導質(zhì)量和水平。到2025年，基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制。建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度，探索建立第三方評價機構(gòu)準入制度，鼓勵第三方與教育管理部門共同開展教學質(zhì)量、教育滿意度、辦學績效、學生就業(yè)、教育治理、重大教育政策和工程項目等評價工作，完善教育評價機制。
完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，促進民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。構(gòu)建校外培訓機構(gòu)長效監(jiān)管機制，將培訓機構(gòu)納入網(wǎng)格化管理。開展預收費監(jiān)管，防范和化解校外培訓資金風險。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴肅查處各種不規(guī)范辦學行為。
（四）營造良好教育發(fā)展環(huán)境
強化市級統(tǒng)籌，進一步落實各級政府推進教育改革發(fā)展的責任，形成黨委政府領(lǐng)導、教育及相關(guān)職能部門協(xié)同、社會參與推進教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展的工作聯(lián)動機制。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，將教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各級各類學校布局專項規(guī)劃等與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展其他規(guī)劃與政策設(shè)計有機銜接，優(yōu)先謀劃和部署，營造教育發(fā)展的良好政策環(huán)境和工作機制。
加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，堅持正確的輿論導向。加強課堂和講壇論壇等陣地監(jiān)管，嚴格執(zhí)行網(wǎng)站教育信息審核制度，規(guī)范教育信息發(fā)布。引導人民群眾合理預期，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營造教育發(fā)展的良好社會氛圍。
加強校園及周邊環(huán)境治理，落實學校安全管理工作。建立健全學校安全風險防控體系，加強校園應(yīng)急隊伍和預案建設(shè)，推進校園安全抓節(jié)點、抓教育、抓整治工作常態(tài)化。健全學生安全三方告知書和責任書制度，開展預防溺水、交通安全、消防安全、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)、預防傳染病、食品與飲用水安全、心理健康、法制、文明衛(wèi)生行為等主題教育，發(fā)動社會、家長、學生共同參與群防群控。健全警校聯(lián)動機制，推進校園周邊環(huán)境綜合治理，防范針對學生的暴力事件。加強校車監(jiān)管，確保校車安全。推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、云平臺建設(shè)，擴大校園安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)覆蓋面，防范校園欺凌和心理健康危機風險，建設(shè)平安校園、法治校園。加強學校后勤保障與服務(wù)工作，推進人文型后勤、節(jié)約型后勤、精細化后勤、法制化后勤和“森林校園”建設(shè)。持續(xù)開展中小學營養(yǎng)配餐工作，提高中小學生健康水平，保障校園食品安全。持續(xù)改善后勤基礎(chǔ)設(shè)施，不斷美化校園環(huán)境，建設(shè)節(jié)約校園、綠色校園、健康校園、文明校園，營造良好校園秩序和優(yōu)美育人環(huán)境。
實施國家通用語言文字普及提升計劃，推進新時代語言文字工作，提升市民語言能力和人文素質(zhì)。
堅持開放共享理念，推動教育對外交流和合作，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。積極支持大中小學校與“一帶一路”沿線國家學校開展合作，支持師生國際交流和教師境外研修，充分運用國際優(yōu)質(zhì)在線教育資源，豐富和擴大師生國際視野。積極探索“襄十隨神”城市群、漢江流域教育合作新模式，支持建立高效、開放、聯(lián)動發(fā)展的合作體制機制。支持在襄高校與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校、“襄十隨神”城市群和漢江流域高校聯(lián)盟結(jié)對、深度合作，不斷增強襄陽教育在省域和漢江流域輻射帶動作用。
充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，對分階段任務(wù)完成情況進行年度監(jiān)測和中期評估，督促完成分階段工作任務(wù)和終期總目標。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，引導社會各界和廣大人民群眾關(guān)心支持教育改革發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
