襄陽市現(xiàn)代物流業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、信息、流通加工、金融等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對提高襄陽經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益、形成強大國內(nèi)市場、塑造發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義。根據(jù)《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《襄陽市綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。
（2020年貨運量受新冠肺炎疫情影響波動較大，規(guī)劃以2019年為基年，規(guī)劃年限為2021年-2025年）
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，襄陽市物流業(yè)發(fā)展成效顯著，進入63個全國性綜合交通樞紐城市、127個國家物流樞紐承載城市、179個國家公路運輸樞紐城市、42個全國鐵路物流節(jié)點城市、46個全國城市綠色貨運配送示范城市行列。
（一）發(fā)展成就
1.物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。襄陽市社會物流總額波動上行，保持了穩(wěn)定增勢，年均增長1.7%。襄陽市市轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例在全省位居首位，工業(yè)品物流總額占比超過六成，成為社會物流總額增長的重要引擎。
2.物流運行保持穩(wěn)中向好。襄陽市物流需求較為旺盛，全市貨運量規(guī)模維持在3億噸左右，鄂、渝、陜、豫毗鄰地區(qū)物流發(fā)展高地優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。2020年初，在經(jīng)歷新冠疫情短暫影響后，全市物流活動迅速恢復(fù)，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會保障中起到支撐作用。
3.物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善。襄陽市公路、鐵路、水運、航空、管道等多種運輸方式齊備。已形成“三縱三橫”鐵路網(wǎng)，建成“三縱兩橫一環(huán)兩支”高速公路骨干網(wǎng)和“三縱兩橫兩出口”國道骨架網(wǎng)。漢江襄陽以下千噸級航道即將貫通。民航通達航點基本覆蓋直轄市、省會城市和副省級城市。魏荊線、襄荊線等油氣管道運輸持續(xù)穩(wěn)定。郵政快遞服務(wù)半徑不斷擴大，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。
4.物流節(jié)點能力顯著提升。襄陽市物流節(jié)點建設(shè)加快推進，東風鐵路物流園、金鷹重工物流園、國儲五三八處等鐵路物流園社會化服務(wù)不斷拓展。襄陽保稅物流中心、蘇寧分撥配送中心、新發(fā)地物流園、四季青農(nóng)貿(mào)城物流中心、光彩國際物流園、傳化公路港等物流園區(qū)相繼建成并投入使用。襄陽港被列為全國內(nèi)河主要港口，小河港已開港運營，水運發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)。劉集機場貨郵吞吐量逐年提升，全國機場排名提升至76位，貨運服務(wù)加快向農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等貨類拓展。郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點818處，入駐快遞企業(yè)71家、品牌18個，建成“四通一達”等快遞快運分撥中心，鄂西北輻射能力不斷增強。襄陽市區(qū)既有公路、鐵路、水運、航空等物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）47個，占地面積6768.6畝，貨運能力3968.2萬噸/年，2019年實際完成貨運量2348.4萬噸，物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）總體已能滿足現(xiàn)有貨運需求。
5.物流組織模式持續(xù)創(chuàng)新。鐵路班列化運行加快推進，“襄欽馬”“襄歐”“襄陽-寧波”“襄陽-上?！钡劝嗔邢嗬^開行，公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運探索推進，物流組織能力加快提升。襄陽厚載科技有限公司等5家公司網(wǎng)絡(luò)貨運平臺正式落地，貨運車輛利用率顯著提升。城市共同配送加快發(fā)展，蘇寧分撥配送中心、日日順物流配送中心、好鄰居超市配送中心、淘大集供應(yīng)鏈配送中心等共同配送企業(yè)日益壯大，以新能源車和城市配送網(wǎng)點為依托的城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)縱深推進。圍繞汽車整車、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等專業(yè)物流服務(wù)加快發(fā)展，產(chǎn)地直采、網(wǎng)訂店取、倉配一體、即時物流等物流模式不斷創(chuàng)新。物流信息化操作系統(tǒng)、物流實時監(jiān)控技術(shù)、GPS、條形碼等先進技術(shù)加快應(yīng)用推廣，跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、城市綠色貨運配送監(jiān)測平臺等平臺建設(shè)有序推進。
6.物流市場主體蓬勃發(fā)展。襄陽東風康達汽車部件有限公司、襄陽吉順永通物流有限公司、襄陽風神物流有限公司、湖北駱駝物流有限公司等一批骨干企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，傳化公路港、鹽田港等知名企業(yè)落戶襄陽，為市場發(fā)展注入創(chuàng)新動能。2019年，全市3A級及以上物流企業(yè)達到108家，省級重點物流企業(yè)達到36家，A級物流企業(yè)、省級重點物流企業(yè)數(shù)量均名列全省第二位。湖北淘大集供應(yīng)鏈有限責任公司、東風襄陽物流工貿(mào)有限公司等9家物流企業(yè)被納入城市綠色貨運配送示范企業(yè)。
7.物流支持政策相繼出臺。完成《襄陽市綜合交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《襄陽國際陸港物流園發(fā)展規(guī)劃》《襄陽主城區(qū)漢江岸線利用與保護規(guī)劃》等系列規(guī)劃編制，規(guī)劃引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。出臺了《關(guān)于襄陽市推動高水平對外開放促進加工貿(mào)易突破性發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》《襄陽市新能源貨運配送車輛運營補貼資金管理實施細則》等系列政策文件，營造良好的物流發(fā)展環(huán)境。
（二）主要問題
1.鐵路、水運作用有待提升。2019年，襄陽市公路貨運占比92.8%，鐵路運輸和水運運輸?shù)恼急确謩e為5.4%和1.7%。70%的公路物流集中往來于城市東、南方向，鐵路在該方向上承擔貨運量不足公路的1%。運距超過1000公里的貨物在公路貨運量中占比超過20%，仍有較多不適合長距離公路運輸?shù)呢浳?，如糧食、化工品等尚未轉(zhuǎn)向鐵路和水運運輸；公路承擔了大量非金屬礦石、水泥、礦建材料、化肥等生產(chǎn)物資運輸，鐵路和水運由于“最后一公里”銜接效率不高，缺乏市場競爭力。
2.物流設(shè)施供需不匹配。公路、鐵路、水運、航空物流設(shè)施布設(shè)相對分散，協(xié)同聯(lián)動不足，各種運輸方式物流空間獨立發(fā)展，集約化程度不高。公路物流園區(qū)“小散弱”；鐵路缺少大型鐵路樞紐站場與倉儲設(shè)施，處于市區(qū)的鐵路站場作業(yè)受限，不具備大規(guī)模開展多式聯(lián)運的條件；漢江航道通航能力較低；機場無貨運班機、國際航線，難以適應(yīng)快速增長的航空物流需求。
3.龍頭骨干企業(yè)較為缺失?！岸嘈∩⑷酢笔袌龈窬稚形锤淖?，物流服務(wù)質(zhì)量參差不齊；僅4家企業(yè)能提供內(nèi)河航運服務(wù)，服務(wù)貨類與功能較為單一；引進的鹽田港、傳化公路港等知名企業(yè)對市場的整合引領(lǐng)作用尚未顯現(xiàn)；缺少大型骨干多式聯(lián)運經(jīng)營主體，無法提供“一次托運、一次付費、一單到底、全程負責”的多式聯(lián)運服務(wù)。
4.物流信息建設(shè)存在短板。全市物流信息化應(yīng)用水平仍然較低，缺少具備資源整合力、市場影響力、使用效果好的物流公共信息平臺。公路、鐵路、水運、航空等部門及企業(yè)均建設(shè)獨立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，但信息不互通、不共享，“信息孤島”“信息壁壘”等現(xiàn)象存在。
二、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊抓交通強國建設(shè)契機，錨定“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”交通強國戰(zhàn)略目標，以壯大樞紐經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群為導向，著力優(yōu)化公路物流環(huán)境，提升鐵路物流能級，開發(fā)水運物流資源，拓展航空物流服務(wù)，發(fā)展多式聯(lián)運，推動襄陽市現(xiàn)代物流提質(zhì)降本增效，為推進“五城共建”和“加快建設(shè)美麗襄陽，率先實現(xiàn)綠色崛起”提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標
到2025年，圍繞打造國家物流樞紐承載城市，“襄十隨神”城市群現(xiàn)代物流中心，鄂、渝、陜、豫毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，融入國際物流供應(yīng)鏈的樞紐節(jié)點城市，以發(fā)展公路、鐵路、水運、航空資源為核心，以培育龍頭骨干物流企業(yè)為重點，以應(yīng)用先進信息化技術(shù)為手段，以建設(shè)“五樞紐+五園區(qū)+多通道”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建物流組織更加集約經(jīng)濟、物流通道更加便捷順暢、物流設(shè)施更加綠色低碳、物流運作更加智能高效的現(xiàn)代物流體系。
——物流組織更加集約經(jīng)濟。全市社會物流總費用占GDP比率降低至12%；建成襄陽市“五樞紐+五園區(qū)”物流節(jié)點體系，公路、鐵路、水運、航空物流樞紐貨源吸引力、企業(yè)入駐率和綜合服務(wù)水平明顯提升。建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，圍繞大宗散貨轉(zhuǎn)運、商品車運輸、集裝箱聯(lián)運、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸?shù)任锪餍问降臉屑~經(jīng)濟加快發(fā)展。全市規(guī)模以上道路運輸業(yè)戶數(shù)穩(wěn)步提升，3A級及以上級別物流企業(yè)數(shù)量增加20家。
——物流通道更加便捷順暢?；窘ǔ伞岸嗤ǖ馈蔽锪髦鞴羌?；襄歐班列建設(shè)加快推進，襄西歐、襄渝歐、襄漢歐等接駁列車年發(fā)送集裝箱量達到0.6萬標箱；漢江航道升級加快推進，開通鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運線路2條；推動開通國際航線及地區(qū)航線；基本實現(xiàn)周邊省份省會城市1天內(nèi)送達、東南沿海主要港口城市2天內(nèi)送達、其他省會城市與口岸城市3天內(nèi)送達。重點港區(qū)接入集疏港鐵路，新建及遷建大宗貨物運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭或管道等。
——物流設(shè)施更加綠色低碳。鐵路和水運貨運量增加50%以上；托盤、集裝袋、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標準化物流裝備在流通過程中使用率明顯提升；城市綠色貨運配送深入推進，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，新增城市配送新能源、清潔能源車輛占比提升30%；港口岸電設(shè)施加快應(yīng)用；港口清潔能源水上加注站設(shè)施加快應(yīng)用；現(xiàn)代物流能耗和碳排放強度明顯下降。
——物流運作更加智能高效。多式聯(lián)運、共同配送、冷鏈物流、保稅物流等現(xiàn)代物流運作方式加快發(fā)展，港口集裝箱鐵水聯(lián)運年均增長10%，多式聯(lián)運“一單制”探索取得新進展。具備一定規(guī)模的物流企業(yè)接入襄陽市公共物流信息平臺比例100%；城市物流信息化管理、數(shù)字化決策能力明顯提升。物流企業(yè)提供信息查詢、動態(tài)追蹤、線路規(guī)劃、交易結(jié)算、保險理賠等功能不斷增強。
表2-1??“十四五”期主要發(fā)展目標
三、空間布局
（一）貨運特征分析
1.貨運量。襄陽市區(qū)年均公路貨運量保持在1.5億噸左右，鐵路貨運量保持在800萬噸左右，水運貨運量由2016年的764.2萬噸回落至2019年的359.8萬噸，航空貨運量保持在0.3萬噸左右。
2.貨物類別。模型分析結(jié)果顯示，襄陽市區(qū)生產(chǎn)物資貨運量約7263萬噸/年，主要是工業(yè)機械、非金屬礦石、礦建材料、煤、電子電氣機械等大宗物資，分別占比24.8%、15.1%、12.0%、6.2%、5.0%。生活物資貨運量約7435萬噸/年，以農(nóng)副產(chǎn)品、食品及煙草制品、糧食、醫(yī)藥品等為主，分別占比9.7%、4.0%、2.8%、1.6%。
3.貨物流向。襄陽市區(qū)貨物流入量略大于流出量。貨運現(xiàn)狀分布呈現(xiàn)“周邊密集、南多北少”的總體特征。
生產(chǎn)物資中，市區(qū)工業(yè)機械貨運量約1800萬噸/年，公路運輸占比超過95%，鐵路僅承運少量貨物，該類貨物主要貨源地為廣東、河南、天津等生產(chǎn)原材料供應(yīng)省市，發(fā)運至全國各地，以廣東、江蘇、湖南、浙江、湖北、天津、重慶等省市為主。非金屬礦石貨運量約1100萬噸/年，公路運輸占比約90%，以鐵路運輸為輔，貨源主要來自本省，主要發(fā)運至省內(nèi)以及河南等地。礦建材料貨運量約870萬噸/年，公路運輸占比超過50%，水運和鐵路均分了其余的礦建材料運輸，該類貨物以發(fā)運為主，主要目的地為貴州、廣東、湖北、山東、河南、江西等省份。煤炭貨運量約450萬噸/年，以鐵路運輸為主，其中約90%為外省調(diào)入，主要貨源地為陜西、山西、河南等地。電子電氣機械貨運量約360萬噸/年，全部為公路運輸，主要發(fā)運至廣東、湖南、江西、河南、北京等省市。
生活物資中，市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨運量約720萬噸/年，以公路運輸為主，原料主要來自于陜西、新疆、湖北、河南等省份，產(chǎn)成品發(fā)運至廣東、湖南、貴州、寧夏等省份。飲食品及煙草制品貨運量約300萬噸/年，以公路運輸為主，主要貨源地為山東、湖北、新疆等省份，發(fā)運地輻射廣東及周邊省份。糧食貨運量約為210萬噸/年，鐵路與公路運輸均分了糧食運輸量，襄陽市是糧食大市，糧食自給自足外主要用于外運，輻射至廣東、貴州、陜西、浙江、福建、河南等省份。醫(yī)藥品貨運量約120萬噸/年，以公路運輸為主，貨物主要輻射廣東、湖北等省份。
襄陽市市區(qū)?；镔Y貨運量約1050萬噸/年，全部由公路運輸完成，主要輻射湖北、河南、廣東、陜西等省份。
4.貨運量需求預(yù)測。到2025年，襄陽市公路、鐵路、水運、航空貨運量分別為27221萬噸、2010萬噸、1075萬噸、3萬噸，合計30309萬噸。其中，市區(qū)公路、鐵路、水運、航空貨運量分別為16332萬噸、1608萬噸、698萬噸、3萬噸，合計18642萬噸。
（二）既有物流設(shè)施調(diào)整方案
目前，襄陽市區(qū)公路物流園區(qū)富余但市場主體“小散弱”，鐵路站場及園區(qū)服務(wù)能力飽和且發(fā)展受限，水運受航道影響尚未形成規(guī)模，航空貨運有待拓展。既有公路物流園區(qū)及企業(yè)自有物流設(shè)施占地面積約4271.9畝，貨運能力2389萬噸/年，實際貨運量1519.5萬噸/年，使用率63.6%。既有鐵路站場及園區(qū)占地面積1772.4畝，設(shè)計貨運能力845萬噸/年，實際貨運量788.6萬噸/年，使用率93.3%。既有港區(qū)占地面積722畝，設(shè)計貨運能力733萬噸/年，實際貨運量40萬噸/年，使用率5.5%（如考慮409.8萬噸/年的砂石轉(zhuǎn)運量，則港區(qū)使用率為61.4%）。劉集機場物流作業(yè)區(qū)面積2.3畝（機場跑道及航站樓等設(shè)施占地2500畝），設(shè)計貨運能力1.2萬噸/年，實際貨運量0.3萬噸/年，使用率23.7%。
采用物流行業(yè)通用計算方法測算，到2025年，襄陽市區(qū)物流用地需求8643.5畝，較2019年需增加1874.9畝。
為緩解市區(qū)交通擁堵、尾氣排放、噪聲污染等壓力，中環(huán)線以內(nèi)物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）、停車場等需轉(zhuǎn)型和外遷，中環(huán)線以外的物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）根據(jù)需要進行整合、改造或升級（根據(jù)國土空間規(guī)劃方案，中環(huán)線北線為富康大道、大力大道，南線基本為環(huán)城南路、東津大道，西線為臥龍大道，東線為鹿門大道）。
1.中環(huán)線以內(nèi)既有物流設(shè)施調(diào)整方式
中環(huán)線以內(nèi)既有物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）、貨運停車場22個。
表3-1??中環(huán)線內(nèi)物流園區(qū)（作業(yè)區(qū)）、貨運停車場調(diào)整表
公路。將同濟堂物流園、義城物流園、大石橋物流園等公路物流園區(qū)外遷至規(guī)劃的樊西公路物流樞紐；將郵政分撥中心外遷至規(guī)劃的高新區(qū)公鐵聯(lián)運樞紐；萬友通物流、九州通醫(yī)藥配送中心、光彩大市場、匯友通物流、康福達冷庫、光華龍物流倉儲、三珍食品倉儲區(qū)、民康藥業(yè)倉儲、民晟物流等物流設(shè)施繼續(xù)作為企業(yè)自用，發(fā)展城市綠色配送。
鐵路。將襄陽站和襄陽南站貨運功能遷移至規(guī)劃的高新區(qū)公鐵聯(lián)運樞紐內(nèi)；中車物流近期開展城市外集內(nèi)配，遠期預(yù)留為軌道交通車輛段；國儲五三八處功能外遷至規(guī)劃的浩吉鐵路襄州北站物流園。
停車場。將團山停車場、運龍停車場、天悅城后停車場、天貿(mào)百貨館后停車場、漢強土石方公司停車場關(guān)停，不再提供大規(guī)模重型貨車停車服務(wù)。
2.中環(huán)線以外物流設(shè)施調(diào)整方式
中環(huán)線以外既有各類物流設(shè)施30處，調(diào)整方式為：
公路。部分小型物流設(shè)施納入規(guī)劃物流樞紐、園區(qū)，組團發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；以交易市場為核心功能的物流設(shè)施取消社會公共物流服務(wù)功能。
鐵路。將郜營站、東風鐵路物流園、金鷹物流園納入規(guī)劃的高新區(qū)公鐵聯(lián)運樞紐；余家湖站保留貨運功能；王樹崗站保留貨運功能并改造。
水運。大力發(fā)展小河港區(qū)，打造為漢江流域核心港區(qū)；規(guī)劃建設(shè)唐白河港區(qū)，打造唐白河港多式聯(lián)運樞紐，輻射漢江流域；發(fā)揮余家湖港區(qū)既有碼頭設(shè)施與鐵路專用線作用，轉(zhuǎn)型發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)，打造襄城余家湖物流園，煤炭轉(zhuǎn)運功能逐步轉(zhuǎn)移至小河港區(qū)。
航空。在機場西南側(cè)建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)，拓展腹倉帶貨，開通貨運航線，大力發(fā)展綜合物流服務(wù)功能。
（三）空間布局方案
1.物流節(jié)點體系布局方案
（1）基本原則
符合國土空間規(guī)劃原則。城市物流節(jié)點布局要與正在編制的國土空間規(guī)劃緊密銜接，符合襄陽市發(fā)展的總體方向，符合城市工業(yè)用地、商業(yè)用地、交通用地、物流用地結(jié)構(gòu)需要，滿足地域分工協(xié)作要求，確保物流節(jié)點建設(shè)可落地實施，保障規(guī)劃項目配套預(yù)留用地。
符合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局原則。城市物流節(jié)點應(yīng)與襄陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等統(tǒng)籌考慮，兼顧物流作業(yè)上下游供應(yīng)商、貨主客戶的分布。城市物流節(jié)點設(shè)置應(yīng)盡可能靠近物流服務(wù)需求方，如大型工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)批發(fā)市場等，便于整合物流資源、縮短運輸距離、降低物流成本。城市物流節(jié)點布局應(yīng)漸進式發(fā)展，避免與產(chǎn)業(yè)布局脫節(jié)。
符合交通運輸便利原則。城市物流節(jié)點是城市物流大動脈的交匯點，是貨物集散、裝卸搬運、倉儲、流通加工的重要場所，對交通便利性有著必然的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)兩種及以上運輸方式的銜接，便于開展多式聯(lián)運服務(wù)。城市物流節(jié)點應(yīng)優(yōu)先在高速公路出入口、鐵路貨運站場、機場等重要樞紐設(shè)施附近設(shè)置，保障貨物運輸高效便捷流入流出。
符合城市發(fā)展需要原則。城市物流節(jié)點布局應(yīng)充分考慮城市既有物流資源與城市發(fā)展的關(guān)系，盡量避免同質(zhì)化競爭。應(yīng)優(yōu)先考慮在城市外圍布局大型骨干物流節(jié)點，盡量減少物流活動對市區(qū)城市居民正常生活的干擾，減少物流活動造成的噪音、尾氣排放、交通擁堵、安全事故等問題。
（2）物流節(jié)點層級的確定
借鑒國內(nèi)外城市物流節(jié)點布局經(jīng)驗，超特大城市、特大城市或省會城市采用“物流樞紐+物流園區(qū)+配送中心”三級物流節(jié)點或其中兩個層級的節(jié)點來組織城市物流，規(guī)模較小城市一般會選擇建立二級物流節(jié)點體系，一些經(jīng)濟欠發(fā)達的城市通常只設(shè)立一級物流節(jié)點。根據(jù)襄陽市城市戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟地位、人口規(guī)模等綜合指標，襄陽市宜按照“物流樞紐+物流園區(qū)”二級物流節(jié)點體系進行布局。
物流樞紐是集中連片布局的物流設(shè)施群和物流活動組織中心，主要承擔大規(guī)模、大范圍、高頻率和高強度的物流活動，是城市物流服務(wù)體系的核心，服務(wù)城區(qū)主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，輻射周邊地區(qū)及省市，連接全國和國際。
物流園區(qū)是城市物流活動集散地，是城市中相對規(guī)模較小的物流節(jié)點，主要面向社會提供公共物流服務(wù)，是城市商業(yè)配送、專業(yè)化物流服務(wù)的主要載體。
（3）空間布局、功能定位及集疏運方案
根據(jù)國家物流樞紐規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃有關(guān)標準，結(jié)合襄陽綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、城市交通網(wǎng)絡(luò)、城市國土空間規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造“五樞紐+五園區(qū)”的物流空間布局，占地面積9151畝，貨運能力將達到4464萬噸/年。
表3-2??“五樞紐+五園區(qū)”面積、設(shè)計能力表（2025年）
“五樞紐”側(cè)重于為干線貨物提供集散、轉(zhuǎn)運、裝卸、倉儲、信息、多式聯(lián)運等規(guī)?；⒓s化服務(wù)功能，對進出襄陽的大類貨物進行集結(jié)和分解，并與“五園區(qū)”、自有倉儲、交易市場等形成緊密銜接；“五園區(qū)”側(cè)重專業(yè)化、特色化服務(wù)，發(fā)揮集結(jié)、喂給貨物作用。“五樞紐”與“五園區(qū)”之間具有一定的差異化分工，形成了較強的優(yōu)勢互補。
圖3-1??“五樞紐+五園區(qū)”布局圖
五樞紐：
①高新區(qū)公鐵聯(lián)運樞紐：北至福銀高速、東至奔馳大道、西臨焦柳鐵路、南至富康大道，覆蓋中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)襄陽片區(qū)規(guī)劃范圍。區(qū)域內(nèi)物流設(shè)施占地面積3065畝，定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。以鐵路物流基地和保稅物流中心為核心，與唐白河港通過疏港鐵路實現(xiàn)鐵路與水運的無縫銜接，整合東風鐵路物流園、金鷹重工物流園、襄陽郵件處理中心、蘇寧分撥配送中心、順豐快遞分撥中心等物流資源，滿足汽車及零部件、高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、醫(yī)藥化工等核心產(chǎn)業(yè)物流需求。服務(wù)鄂、渝、陜、豫等毗鄰地區(qū)，輻射全國，連接國際物流大通道。
集疏運方案：該物流樞紐東西方向主要依托機場路、葉店路、富康大道等集疏運，南北方向主要依托米芾路、勁風路、東風汽車大道、奔馳大道、焦柳鐵路等集疏運。
②小河港鐵水聯(lián)運樞紐：位于宜城市小河鎮(zhèn)營河村，占地面積682畝，定位為港口型物流樞紐，以件雜貨、散貨、化工、集裝箱運輸為主，承接余家湖港區(qū)煤炭、散貨等運輸功能，規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路與浩吉鐵路歐廟站接軌，重點強化對外輻射能力。為漢江沿線及周邊地區(qū)提供貨運中轉(zhuǎn)及多式聯(lián)運服務(wù)，是襄陽打造漢江航運中心的核心組成部分。
集疏運方案：該物流樞紐可直達G207和麻竹、二廣高速，進入南北向公路通道和高速公路網(wǎng)，也可通過疏港鐵路連接歐廟站，進入焦柳鐵路和國家鐵路網(wǎng)。
③樊西公路物流樞紐：位于萬州大道以北、物流二路南北兩側(cè)區(qū)域。區(qū)域內(nèi)物流設(shè)施占地面積1622畝，定位為商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。以傳化公路港一期和二期為核心，整合竹葉山、新合作、淘大集、好鄰居配送中心、中通物流分撥中心等專業(yè)化物流設(shè)施，主要服務(wù)“襄十隨神”城市群，輻射全國。
集疏運方案：該物流樞紐東西方向主要依托物流大道、萬州大道等集疏運，南北方向主要依托?？德?、裕隆路、物流一路、物流二路、普陀路等集疏運。
④劉集航空物流樞紐：在機場西南側(cè)建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)，物流用地約90畝，定位為空港型物流樞紐，拓展腹倉帶貨，開通貨運航線，大力發(fā)展綜合物流服務(wù)功能，提供跨境電商、快件分撥、冷鏈物流、海關(guān)監(jiān)管、口岸貿(mào)易等功能，輻射國內(nèi)直轄市、主要省會城市和重要交通樞紐城市，連接國際城市。
集疏運方案：該物流樞紐東西方向依托機場路，可連接福銀高速和福蘭線。
⑤唐白河港多式聯(lián)運樞紐：位于高新區(qū)劉集辦事處武坡村，占地面積800畝，定位為港口型物流樞紐，重點發(fā)展集裝箱、商品汽車運輸?shù)裙δ?，?guī)劃建設(shè)疏港鐵路與襄州站接軌，積極開展綜合保稅、港口貿(mào)易、拓展金融結(jié)算和水運服務(wù)業(yè)務(wù)。重點服務(wù)襄陽主城區(qū)產(chǎn)業(yè)，主要輻射河南、陜西等周邊地區(qū)。
集疏運方案：該物流樞紐可連接鉆石大道，也可與襄州站、襄陽北編組站接軌，直接進入襄渝、焦柳和浩吉鐵路。
五園區(qū)：
①浩吉鐵路襄州北站物流園：位于襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)，占地730畝，依托浩吉鐵路襄州北站建設(shè)，由浩吉鐵路襄州北疏運設(shè)施與遷入的國儲五三八處組成，主要承接煤炭、糧食、木材、石化、鋼材等大宗貨物專業(yè)化集散，主要服務(wù)鄂西北地區(qū)。
集疏運方案：可進入G207和二廣高速，進入南北向公路通道和高速公路網(wǎng)，也可通過鐵路專用線進入浩吉鐵路北煤南運大通道。
②襄州雙溝農(nóng)副產(chǎn)品物流園：位于襄州區(qū)G316旁襄陽東高速出口處，占地面積222畝，承接糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品儲存、集散、交易、配送功能，服務(wù)周邊正大、盼盼等食品加工企業(yè)，主要服務(wù)豫南、鄂西北等周邊地區(qū)。
集疏運方案：緊鄰G316，可直接進入福銀高速。
③東津綜合物流園：位于東津新區(qū)東西軸線以北，占地面積500畝。主要依托襄陽東站高鐵動車所（高鐵快運站）和東津新區(qū)冷鏈物流等設(shè)施，以蔬菜、肉類、乳制品、水果、醫(yī)藥等為重點，發(fā)展冷藏、快遞、倉儲、配送、包裝、加工等功能，滿足中長距離高時效運輸需求。
集疏運方案：緊鄰東西軸線快速路，可進入城市外環(huán)線，經(jīng)過襄津大道進入南北向城市快速路。
④襄城余家湖物流園：位于漢江右岸余家湖村，占地面積540畝，港區(qū)擁有2個500噸級散貨泊位，占用岸線長度135米，設(shè)計通過能力為500萬噸/年，原煤炭中轉(zhuǎn)功能將逐步轉(zhuǎn)移至小河港區(qū)，依托既有碼頭與鐵路專用線設(shè)施，轉(zhuǎn)型以集裝箱鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)為重點，大力發(fā)展貨物裝卸、轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，貨物堆存、倉儲分撥、現(xiàn)代港口物流以及港口增值服務(wù)等綜合物流服務(wù)功能，主要服務(wù)于襄城“一區(qū)二園”（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、余家湖工業(yè)園、臥龍工業(yè)園）、焦柳鐵路沿線南北轉(zhuǎn)運貨物、以及漢江沿線和長江中下游地區(qū)集散貨物。
集疏運方案：可由鐵路專用線接入焦柳鐵路后進入國家鐵路網(wǎng)，也可經(jīng)支路進入G207、襄陽繞城高速等高速公路及國省干線。
⑤襄州電商快遞物流園：位于G316與S217交匯處，占地面積900畝，依托京東“亞洲一號”和韻達產(chǎn)業(yè)園等物流設(shè)施，承接生活日用品、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材、快遞包裹等貨物，主要服務(wù)“襄十隨神”城市群。
集疏運方案：可通過G316，經(jīng)S217向南進入福銀高速。
（2）物流通道布局方案
根據(jù)襄陽市物流發(fā)展和空間分布特征，以公路、鐵路、水運、航空線路資源稟賦為基礎(chǔ)，著力建設(shè)“多通道”物流主骨架，拓展5條國際物流走廊，發(fā)展7條國內(nèi)物流軸線，打通4條市內(nèi)物流通道，提供內(nèi)提質(zhì)效、外保安暢的物流服務(wù)保障能力。
國際通道層面：加快構(gòu)建5條物流走廊，分別為襄歐出境物流通道、沿江出海物流通道、東南出海物流通道、西南出境物流通道、襄蒙俄出境物流通道，通往歐洲、東盟、蒙俄以及海上絲綢之路等方向。
圖3-2??國際物流通道示意圖
國內(nèi)通道層面：加快構(gòu)建7條物流軸線。南向軸線，由襄陽出發(fā)，經(jīng)武漢、長沙，至廣州、深圳方向。東南軸線，由襄陽出發(fā)，經(jīng)武漢、九江、南昌、三明，至廈門方向。東向軸線，由襄陽出發(fā)，經(jīng)武漢、合肥、南京，至上?；?qū)幉ǚ较?。西向軸線，由襄陽出發(fā)，經(jīng)萬州，至重慶、成都方向。西北軸線，由襄陽出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、西寧，至烏魯木齊方向。西南軸線，由襄陽出發(fā)，至西南方向，支線一途經(jīng)荊門、宜昌、吉首、懷化、柳州、南寧，至欽州方向；支線二途經(jīng)荊門、宜昌、吉首、懷化、貴陽，至昆明方向。北向軸線，由襄陽出發(fā)，支線一為北煤南運徑路，途經(jīng)延安北、榆林、神木北，至鄂爾多斯方向；支線二途經(jīng)鄭州、石家莊，至北京方向。分別向南、東南、東、西、西北、西南與北輻射周邊主要城市群。
圖3-3??國內(nèi)物流通道示意圖
市域通道層面：加快構(gòu)建4條物流通道，呈現(xiàn)“兩橫兩縱”布局，分別為隨州-棗陽-襄州-樊城-老河口（谷城）-十堰物流通道，隨州-棗陽-宜城-南漳-保康-十堰物流通道，南陽-樊城（襄州）-襄城-宜城-荊門物流通道，南陽-老河口-谷城-?？?宜昌物流通道。
圖3-4??襄陽市物流通道規(guī)劃布局圖
四、重點工程
（一）對外通道建設(shè)工程
暢通襄陽市區(qū)物流對外通道，進一步優(yōu)化物流運行效率，著力推進8個重點項目建設(shè)，總投資約649億元。
表4-1??對外通道建設(shè)工程項目列表
（二）樞紐園區(qū)建設(shè)工程
打造“五樞紐+五園區(qū)”物流空間布局，著力推進19個重點園區(qū)項目建設(shè)，總投資147億元。
表4-2??樞紐園區(qū)建設(shè)工程項目列表
（三）多式聯(lián)運集疏運工程
加快促進樞紐園區(qū)聚力增效，提升不同運輸方式銜接水平，持續(xù)改善貨物在襄陽市區(qū)進出與通行條件，發(fā)揮綜合運輸組合效率，著力推進22個重點集疏運工程建設(shè)，總投資約115億元。
表4-3??集疏運工程項目列表
（四）輸油氣管線遷移工程
優(yōu)化襄陽市區(qū)油氣管線走行路線，減小對市區(qū)居民生活影響，推進1個重點物流項目建設(shè)，總投資約11億元。
表4-4??輸油氣管線工程項目列表
五、保障措施
（一）加強規(guī)劃組織實施
充分發(fā)揮現(xiàn)代化綜合交通物流體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室作用，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施重點難點問題，加強對各項政策措施落實情況的督導檢查與評估考核，積極爭取省部級政策支持。進一步建立健全規(guī)劃實施協(xié)調(diào)推進機制，進一步明確發(fā)改、經(jīng)信、財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、交通運輸、郵政、海關(guān)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鐵路、民航等部門及單位分工，推動部門間協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，協(xié)同做好運營管理，共同抓好規(guī)劃實施。
（二）保障物流用地供應(yīng)
在國土空間規(guī)劃中對納入“十四五”時期的重點項目予以支持保障。對規(guī)劃確定的物流樞紐、物流園區(qū)、鐵路專用線、集疏運道路等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建設(shè)用地指標方面給予重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設(shè)物流設(shè)施。對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，落實城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。積極支持利用既有鐵路專用線站場、工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）強化物流政策支持
綜合運用財政、稅收、價格、金融、土地、通行等政策，推動現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)落實支持物流業(yè)發(fā)展的政策文件，對符合物流發(fā)展規(guī)劃且具備一定規(guī)模、公共服務(wù)功能完善的物流園區(qū)、冷鏈倉儲等物流設(shè)施給予投資補助，對于開展多式聯(lián)運、城市綠色配送、農(nóng)村電商快遞等先進物流模式給予運營補貼，對于通過國家3A級以上評定、獲得“省級重點物流企業(yè)”稱號的物流企業(yè)給予資金獎勵，出臺引進國際國內(nèi)知名物流企業(yè)落戶襄陽的支持政策。
（四）完善人才保障機制
加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，完善物流師資格考試、職業(yè)技能培訓、從業(yè)人員教育等制度，培養(yǎng)物流專業(yè)人才。推動高等院校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)人才合作，培養(yǎng)產(chǎn)、學、研、用一體化人才。加強高端物流人才引進，在人才落戶、子女入學、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老、財政獎勵、津貼、稅費減免等方面給予優(yōu)惠政策，支持物流企業(yè)引進國際物流高級人才。完善人才激勵機制，建立與各類人才特點、貢獻相適應(yīng)的激勵制度。研究建立現(xiàn)代物流人才智庫，吸引更多國內(nèi)外科研院所、高等院校、知名企業(yè)等行業(yè)專家學者為襄陽市現(xiàn)代物流發(fā)展建言獻策。
（五）夯實物流工作基礎(chǔ)
完善標準化物流技術(shù)、裝備設(shè)備、運載單元等研制與推廣應(yīng)用，提升標準化作業(yè)水平。加強物流標準的制定，促進物流標準的貫徹實施。鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，推動有關(guān)部門、重點制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)不斷提高物流信息資源的開發(fā)利用水平，促進物流信息的科學采集、安全管理、有效利用、深度開發(fā)、有序交換和集成應(yīng)用。完善物流調(diào)查統(tǒng)計和信息管理制度，貫徹實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度，為全市物流發(fā)展提供量化依據(jù)。
（六）發(fā)揮協(xié)會紐帶作用
充分發(fā)揮市供應(yīng)鏈協(xié)會、物流協(xié)會等社會團體作用，發(fā)揮行業(yè)組織在促進企業(yè)交流合作、招商引資、人才培養(yǎng)、標準研究、市場調(diào)查及咨詢服務(wù)、物流技術(shù)推廣、行業(yè)自律和企業(yè)綜合服務(wù)等方面的功能。鼓勵行業(yè)協(xié)會與高校、研究機構(gòu)加強合作，設(shè)立培訓基地與研發(fā)機構(gòu)，舉辦以城市物流創(chuàng)新為主題的高峰論壇、企業(yè)推介等交流合作活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶和參謀作用，助推物流行業(yè)加快發(fā)展。
