襄陽市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前??言
能源是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，能源的供應水平和供應質量，對于發(fā)展社會經(jīng)濟、提高人民生活水平、改善生態(tài)環(huán)境起著舉足輕重的作用，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素之一。
“十四五”時期是全市全面建設社會主義現(xiàn)代化強市的關鍵時期，襄陽是能源消費大市，能源安全是全市的全局性、戰(zhàn)略性問題。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快轉變能源發(fā)展方式，提高能源使用效率，節(jié)約能源，促進能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。
第一章??發(fā)展基礎與形勢
第一節(jié)??發(fā)展基礎
“十三五”期間，全市認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略，能源事業(yè)取得了長足發(fā)展，形成了煤炭、電力、石油、天然氣以及可再生能源全面發(fā)展的能源供應體系，能源服務水平大幅提升，居民生活用能條件極大改善。能源的發(fā)展，為消除貧困、改善民生、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
能源供應能力提升。發(fā)電裝機快速增長，2020年末，全市發(fā)電總裝機達到494.27萬千瓦，較“十二五”末期增加50.13%。2020年襄陽電網(wǎng)最大日負荷297.2萬千瓦、最大日電量6006萬千瓦時、全社會用電量160.34億千瓦時，較“十二五”末期分別增長34.83%、40.99%、29.04%。成品油和天然氣供應能力分別達到77.38萬噸、5.17億立方米以上。煤炭儲備能力105萬噸。天然氣儲備能力地方政府430萬立方米、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)2500萬立方米，在總量上完成“地方政府3天、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)5%”目標任務。2020年，全市能源消費總量在1512萬噸標煤左右，用能需求得到充分保障。
能源結構持續(xù)優(yōu)化。煤炭削減成效顯著，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量為553萬噸，比2017年減少77.43萬噸，完成省定目標任務。2020年末，可再生能源總裝機210.8萬千瓦、占比42.67%，其中新能源（光伏和風電）總裝機達到149.7萬千瓦，較“十二五”末期增加1356.86%。全市天然氣消費量由2015年底的2.45億立方增長至2020年底的5.17億立方，實現(xiàn)翻倍增長。落后產(chǎn)能加速淘汰，關閉4處總產(chǎn)能24萬噸小煤礦，安能熱電廠實現(xiàn)煤改氣，關停4臺總裝機4.2萬千瓦小火電。
能源基礎不斷鞏固。一大批重大能源項目取得新進展，華電樊城燃機獲得核準并持續(xù)推進，城區(qū)集中供暖全面鋪開，湖北能源宜城2×100萬千瓦超超臨界燃煤機組取得核準批復、新集水電站正式開工建設，北煤南運通道浩吉鐵路投運。打造國內(nèi)一流電網(wǎng)成效顯著，“十三五”期間，全市電網(wǎng)完成投資89.63億元，500千伏臥龍變電站建成投產(chǎn)，220千伏主網(wǎng)結構不斷完善，以鏈式、單環(huán)網(wǎng)為主的110千伏、35千伏網(wǎng)架初步形成，“襄十隨神”電網(wǎng)獨立成片運行，襄陽在鄂西北電網(wǎng)的核心地位進一步增強。油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，完成門站、調壓站升級改造，推進市區(qū)與縣市管網(wǎng)連接工程，管網(wǎng)總長度5500公里，天然氣使用實現(xiàn)“縣縣通”。
能源創(chuàng)新穩(wěn)步深入。“十三五”期間，單位GDP能源消耗累計降低8%。持續(xù)推進煤電機組超凈改造，大幅提高脫硫、脫硝及除塵效率，華電襄陽電廠2017年度環(huán)保排放指標零小時超標，成為湖北省唯一一家環(huán)保排放“零超標”的火力發(fā)電企業(yè)。電力市場化交易積極推進，電力市場主體達200多家，交易電量90億千瓦時。兩個增量配電項目列入國家試點，全國首個利用農(nóng)林秸稈為主要原料的生物質氣化與燃煤耦合發(fā)電項目建成投產(chǎn)，逆變器、充電樁、釩液流電池等能源裝備不斷創(chuàng)新發(fā)展。
能源服務惠民惠農(nóng)。農(nóng)網(wǎng)改造成效顯著，完成346個貧困行政村、976個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造，全市1.065萬眼灌溉機井實現(xiàn)“井井通電”、1.33萬個自然村實現(xiàn)“村村通動力電”，完成4865個“低電壓”臺區(qū)改造，惠及45.83萬戶居民，1781個臺區(qū)與179條10千伏線路報裝卡口得到解決。電能質量得到顯著提升，城農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率分別為99.999%、99.931%，城農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別為99.969%、99.827%，均高于全省平均水平。光伏扶貧落地生效，建成457個總裝機3.03萬千瓦的光伏扶貧項目，帶動346個貧困村、1.46萬戶建檔立卡貧困戶脫貧。用能報裝簡化優(yōu)化，實行獲得電力“321服務”、獲得用氣“310服務”。
第二節(jié)??存在的問題
能源資源匱乏保供難度增大。在原煤、原油、天然氣、水能、核能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等一次能源中，我市原煤、原油、天然氣等主要一次能源全部以外調為主，受國際國內(nèi)能源形勢變化影響，煤炭和天然氣供應由階段性偏緊向常態(tài)化偏緊的趨勢演變，保障供需平衡的難度增大。
能源基礎設施尚待更新完善。受經(jīng)濟社會發(fā)展和城市快速發(fā)展擴張的影響，能源基礎設施布局與城市能級的提升越來越不相適應。城市中心的老舊小燃煤機組、原油管道、天然氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)等能源基礎設施需要分類實施淘汰、遷改、入地。隨著“雙碳”目標的推進，充電樁、加氫站、分布式能源站等新型城市能源基礎設施需要進一步完善，天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、電網(wǎng)增容改造需要進一步深入推進。
能源應急保障能力亟待提升。全市煤炭、天然氣、成品油儲備設施基本以能源企業(yè)自建為主，亟需形成布局更加科學、分工更加合理的中轉、儲備、配送體系。發(fā)電用煤和天然氣運輸能力、區(qū)外來電接納能力、新能源接納能力、電力需求側管理能力和電網(wǎng)供需互動智能調峰能力等有待進一步加強。
能源市場體制機制有待創(chuàng)新。能源市場體系還不夠健全，缺乏科學的準入制度和有效的競爭機制，民間資本進入能源領域還受到不同程度的限制。能源價格未能充分反映市場供求關系和外部成本，原料價格上漲壓力無法及時疏導。能源監(jiān)管處于起步階段，制度不夠健全，手段較為缺乏?？稍偕茉吹陌l(fā)展需要更加有力有效的政策支持。
能源裝備制造基礎薄弱需要補齊短板。能源裝備制造是襄陽能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，與我市能源大市地位不相匹配。尤其是在具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ娘L電、光伏發(fā)電、儲能等新能源裝備制造領域，基本處于空白狀態(tài)，亟待通過招商引資、政策引導、重點扶持等多種舉措，培育發(fā)展壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，成為襄陽“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的增長極。
第三節(jié)??面臨的發(fā)展趨勢
“十四五”時期，全市能源發(fā)展進入合理控制消費總量和調整優(yōu)化結構的新階段。要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，積極應對新挑戰(zhàn)，努力化解新風險。
新要求。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要堅持能源資源安全戰(zhàn)略、構建現(xiàn)代能源體系，明確提出了在新發(fā)展階段能源發(fā)展的新要求：加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源；合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤；因地制宜開發(fā)利用地熱能;提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力;推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)模化應用;完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡;實現(xiàn)煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠。城市化快速發(fā)展，工業(yè)化加速推進，信息化全面滲透，低碳化廣泛興起，也對能源種類、產(chǎn)品質量、供給方式和空間布局等提出新要求，電力、蒸汽、熱水、冷源等二次能源需求將快速增長，居民生活能源消費比重將逐步提高。
新機遇。碳達峰、碳中和，綠色發(fā)展、生態(tài)治理，正加速推進新一輪能源變革。發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家加快開發(fā)新一代能源技術，努力推動傳統(tǒng)能源向“低碳能源”和“近零排放能源系統(tǒng)”轉變。以煤為重點的化石能源清潔高效利用技術、節(jié)能減排技術，以新能源和可再生能源為重點的經(jīng)濟性規(guī)?；_發(fā)利用技術不斷取得突破，政策支持力度不斷加大，將為能源發(fā)展增添新動力、創(chuàng)造新機遇。
新挑戰(zhàn)。2020年9月22日，習近平主席在聯(lián)合國一般性辯論時宣布中國二氧化碳排放量力爭在2030年達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。國家將能源消耗強度、碳排放強度、能源綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標，納入“十四五”規(guī)劃綱要。能源作為基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展的保障，面臨“碳達峰、碳中和”不斷增強的約束，既要保障能源安全，又要實現(xiàn)綠色轉型。能源發(fā)展的重心轉向優(yōu)化能源結構，發(fā)展低碳能源；強化節(jié)能行動，提高能源效率；發(fā)展低碳產(chǎn)品，倡導低碳消費，對我市能源安全保障帶來新挑戰(zhàn)。
新風險?！笆奈濉睍r期將是襄陽全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化強市的重要機遇期，地區(qū)生產(chǎn)總值將邁上七千億元。經(jīng)濟社會的發(fā)展對能源的剛性需求，加上煤、油、氣等主要一次能源對外依存度高，新能源發(fā)展受空間資源條件制約，資源獲取難度逐步加大，能源發(fā)展面臨資源、價格等多重風險。
第二章??總體思路及發(fā)展目標
第一節(jié)??指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”能源安全發(fā)展戰(zhàn)略及“碳達峰、碳中和”決策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，以保障能源安全為首要任務，以改革創(chuàng)新為驅動力，提升能源智能高效利用水平，為實現(xiàn)“加快建設美麗襄陽、率先實現(xiàn)綠色崛起”，爭當全省高質量發(fā)展和中部地區(qū)崛起的排頭兵提供堅強的能源保障。
第二節(jié)??基本原則
堅持安全發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，提高能源自給能力，推進能源輸入通道建設，多措并舉、多能互補、量質齊抓，保障能源供應安全。
堅持清潔低碳。加快落實生態(tài)文明建設及大氣污染治理任務，加快終端用能清潔替代，優(yōu)化能源布局和結構，實現(xiàn)可再生能源發(fā)展水平和利用規(guī)模新跨越。推進發(fā)展分布式能源、智能電網(wǎng)、儲能等新型能源利用方式。
堅持高效發(fā)展。以系統(tǒng)節(jié)能為基礎，以高效用能為方向，把節(jié)約能源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和能源發(fā)展的全過程。充分運用現(xiàn)代能源新技術，強化多種能源融合發(fā)展，推進能源互聯(lián)網(wǎng)示范應用，推動能源綠色智能高效轉型。
堅持創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，著力推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快關鍵核心技術集中攻關。著力提升能源技術水平和競爭力，推進能源與信息技術深度融合。
堅持服務民生。加強能源基礎設施建設,補強民生供能短板,提高能源普遍服務水平,切實保障和改善民生，補齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等能源發(fā)展短板，讓人民共享能源高質量發(fā)展紅利。
第三節(jié)??發(fā)展目標
“十四五”時期，全市能源發(fā)展總體目標是深入踐行能源安全戰(zhàn)略，努力構建現(xiàn)代能源體系。保障能源供應，調整優(yōu)化結構，創(chuàng)新體制機制，變革供能模式，保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，促進經(jīng)濟轉型升級。
能源保供能力不斷增強。結合我市一次能源資源稟賦、發(fā)展基礎、開發(fā)條件，擴大引進煤炭、石油、天然氣總量，突出發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力預期為330萬噸標煤，發(fā)電裝機總容量達到約1160萬千瓦，煤炭儲備量達到235萬噸，天然氣儲備調峰能力達到230萬立方米。
能源低碳轉型不斷深化。持續(xù)推進全市能源結構優(yōu)化，到2025年，非化石能源消費比重提高到21.4%左右，非化石能源發(fā)電裝機比重達到56.03%，電能占終端能源消費比重提升5.03%。
能源利用效率不斷提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗五年累計下降13.5%，達到國家、省規(guī)定的約束性指標。到2025年，煤電機組單位電量供電煤耗下降至297克/千瓦時，新型儲能裝機達到512兆瓦時，靈活調節(jié)電源占比達到20%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的5%左右。
能源服務水平不斷提升。城鄉(xiāng)供能基礎設施均衡發(fā)展，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升。城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電質量和服務水平不斷提高，各電壓等級配電網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展，基本建成現(xiàn)代化配網(wǎng)體系。多路氣源有效供給，城鎮(zhèn)居民管道氣化率達到100%。
第三章??重點任務
以構建現(xiàn)代能源體系為統(tǒng)領，堅持“清潔低碳、安全高效”的能源發(fā)展原則，積極構建能源供給多元化（保供應）、能源通道網(wǎng)絡化（保輸送）、能源儲備常態(tài)化（保安全）、能源消費清潔化（促低碳）、能源裝備規(guī)?；ù俑咝В⒛茉捶找?guī)范化（促改革）等六大能源體系，全面推進落實“十四五”能源發(fā)展重點任務。
第一節(jié)??構建能源多元供給體系
為支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展，在缺煤無油乏氣、其它能源資源稟賦有限的前提下，通過外引優(yōu)質石化能源、內(nèi)挖可再生能源潛力來構建全市多元化的能源體系，持續(xù)提升全市能源供應能力。
電力生產(chǎn)。主要任務是持續(xù)提升電力供應自給能力，大力發(fā)展清潔綠色電力，保障電力生產(chǎn)安全，打造清潔能源利用基地。2025年，全市發(fā)電裝機達到1160萬千瓦。
——煤電。主要任務是圍繞國家沿浩吉鐵路布局路口電站的政策，發(fā)揮襄陽明顯的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)推進高效清潔煤電項目，發(fā)揮煤電調峰和兜底保供作用，建成投產(chǎn)湖北能源宜城2×100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目。2025年，煤電裝機實現(xiàn)472萬千瓦。
專欄3??百萬千瓦清潔煤電工程 |
高效清潔煤電：在宜城建設2×100萬千瓦超超臨界燃煤機組工程，采用先進工藝大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，實現(xiàn)廢水零排放，動態(tài)總投資78億。 |
——水電。主要任務是圍繞打造漢江黃金水道，扎實推進水電樞紐建設。加快推進新集水電站、雅口水電站建設進度，實現(xiàn)新增裝機規(guī)模19.5萬千瓦。積極推進南漳張家坪、?？岛笃撼樗钅茈娬厩捌诤徒ㄔO工作，有序開展農(nóng)村小水電增效擴容改造，推進保康、南漳、谷城等小水電整改工作。2025年，水電裝機實現(xiàn)73萬千瓦。
——風電。主要任務是充分發(fā)揮襄陽市風能資源距離電力負荷較近、電網(wǎng)接入條件較好的優(yōu)勢，合理開發(fā)利用風能資源，積極推廣低風速風機利用，提高風能資源利用效率。重點在襄州、棗陽、宜城等風能資源豐富地區(qū)的開發(fā)建設風電項目?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃實施新增風電裝機100萬千瓦。2025年，風電裝機實現(xiàn)165萬千瓦。
——太陽能發(fā)電。主要任務是堅持因地制宜、形式多樣，有序推進太陽能資源開發(fā)利用，逐步形成較大規(guī)模。大力推進分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共屋頂建設“就近消納、自發(fā)自用”分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；利用荒山荒坡、未利用地，因地制宜布局建設地面集中式光伏電站。積極培育太陽能熱利用，大力推廣太陽能供熱工程。支持襄州、棗陽、宜城等新能源資源豐富、消納能力強的地區(qū)，建設百萬千瓦新能源示范基地和新能源示范縣。積極推進襄城、谷城等整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃實施太陽能發(fā)電新增裝機300萬千瓦。2025年，太陽能發(fā)電裝機實現(xiàn)383萬千瓦。
——生物質能發(fā)電。主要任務是推進城鄉(xiāng)垃圾綜合利用，發(fā)展以生活垃圾為原料的區(qū)域垃圾發(fā)電，利用農(nóng)作物秸稈、糧食加工剩余物，建設生物質發(fā)電、成型燃料等項目，合理布局推進城市生活垃圾焚燒電廠?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃實施生物質能新增發(fā)電裝機5.7萬千瓦。2025年，生物質能發(fā)電裝機實現(xiàn)14萬千瓦。
專欄4??百萬千瓦可再生能源工程 |
水電：在宜城建設雅口航運樞紐項目，總裝機容量7.5萬千瓦；在襄城、樊城建設漢江新集水電站項目，總裝機容量12萬千瓦。在南漳規(guī)劃實施南漳張家坪抽水蓄能電站項目，總裝機容量180萬千瓦；在?？狄?guī)劃布局?？岛笃好珒簬X抽水蓄能電站項目，總裝機容量180萬千瓦。 風電：在襄州、宜城、棗陽等風能資源豐富地區(qū)開發(fā)建設風電項目，新增風電裝機100萬千瓦。 太陽能發(fā)電：因地制宜開發(fā)利用太陽能資源，新增太陽能發(fā)電裝機300萬千瓦。 生物質能發(fā)電：在南漳、棗陽等地布局垃圾焚燒發(fā)電項目，新增垃圾發(fā)電裝機5.7萬千瓦。 |
熱力生產(chǎn)。主要任務是堅持以能源清潔化發(fā)展為導向，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的清潔、集中、高效的供熱基礎設施，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升能源品質。
——推進工業(yè)園區(qū)集中供熱。統(tǒng)籌謀劃布局工業(yè)園區(qū)集中供熱設施，堅持以天然氣、生物質、新能源等清潔能源供熱為主，充分發(fā)揮冷熱電三聯(lián)供在節(jié)約能源、改善環(huán)境、增加電力供應、提升城市品位等方面的綜合效益，滿足工業(yè)和民用汽用熱需求，將其作為增強工業(yè)園區(qū)的吸引力、完善城市基礎設施功能的重要途徑。引導有條件的縣市按照市場需求盡早做好集中供熱規(guī)劃，為完善城市功能、改善民生提供配套服務。
——推進城區(qū)集中供熱工程。根據(jù)《襄陽市中心城區(qū)集中供熱專項規(guī)劃（2018-2035年）》，進一步加快推進城區(qū)集中供熱熱源點和熱力管網(wǎng)建設，實現(xiàn)城區(qū)供暖管道全覆蓋，解決工業(yè)和民用用氣采暖需求，替代關停落后小鍋爐小機組。
——謀劃推進核能供暖。加強清潔供暖科技創(chuàng)新，研究探索小型核能供熱項目建設，助力“碳達峰、碳中和”，打造以清潔能源為主，集中供熱與分散供熱相結合的新型綠色城市供熱體系，構建多元化清潔取暖和供汽方式，提高取暖清潔水平。
專欄5??清潔供熱工程 |
重大熱源點：在樊城區(qū)建設兩臺122.8兆瓦燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，總投資11.7億元；在規(guī)劃的市中心城區(qū)供熱Ⅰ區(qū)實施清潔能源供熱項目，總投資11億元。 |
增強常規(guī)能源供給能力。主要任務是積極開拓煤油氣供應渠道，建立長期穩(wěn)定供應關系，提升中轉儲備能力，實現(xiàn)來源多元化、運輸通道多樣化。
——煤炭。加強與陜西、山西、內(nèi)蒙、新疆等煤炭資源大省合作，引入省外優(yōu)質煤炭，并建立長期穩(wěn)定的供應關系。依托浩吉鐵路煤運通道，充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運、水陸聯(lián)運等綜合交通運輸優(yōu)勢，保障煤運通道高效暢通。落實重點用煤企業(yè)與產(chǎn)煤地簽署長期供應協(xié)議。
——石油。依托襄荊成品油管道，建立長期穩(wěn)定供應關系，優(yōu)化加油站布局，完善成品油配送體系，推進襄陽儲油庫建設，增強成品油儲備能力，推進成品油質量升級。
——天然氣。加強與中石油、中石化、中海油合作，落實年度氣量保底協(xié)議簽訂，增加對我市天然氣資源供應。鼓勵燃氣企業(yè)、儲氣設施經(jīng)營企業(yè)通過天然氣交易中心線上競拍、LNG市場采購等方式獲得天然氣資源。推進季節(jié)調峰設施建設，增強調峰能力，全力做好迎峰度夏（冬）天然氣保供工作，完善保供預案。
第二節(jié)??構建能源高效輸送體系
能源輸送通道是發(fā)揮能源支持經(jīng)濟社會發(fā)展基礎功能的重要載體，建立高效、便捷、互聯(lián)互通的能源輸送“高速網(wǎng)絡”，對保障能源供應、鞏固能源安全、提升用能品質發(fā)揮積極作用。
電網(wǎng)。按照電源與電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展、供電與用電智能互動、服務與價格統(tǒng)籌兼顧的要求，以區(qū)域電網(wǎng)主干網(wǎng)架為重點，加強電網(wǎng)建設，提升輸送能力，提高管理水平，改善服務質量，打造國內(nèi)一流電網(wǎng)。
——主網(wǎng)通道打通。圍繞大型電廠的送出、新能源的消納、西電東送斷面的加強、合理控制短路電流水平進行規(guī)劃建設，新建一批主網(wǎng)架加強輸變電工程，進一步完善襄陽市電網(wǎng)主網(wǎng)結構，增強電網(wǎng)對新能源快速發(fā)展的消納和適應能力。500千伏層面，規(guī)劃實施襄西輸變電工程，規(guī)劃研究襄南輸變電工程；加強襄陽-隨州第二送電通道建設，新建臥龍變-編鐘變線路工程。220千伏層面，新建樊城牛首變、襄城觀音閣變、谷城玄德變、宜城架子山變、襄州伙牌變220千伏變電站5座,擴建米莊220千伏變電站，改造襄城順安220千伏變電站，滿足負荷增長需求，優(yōu)化網(wǎng)架結構，適應新能源基地建設，提升襄陽主網(wǎng)供電能力和供電可靠性。
——配網(wǎng)更加完善。以提高供電可靠性為目標，促進各電壓等級配電網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設資源節(jié)約型的堅強現(xiàn)代化配電網(wǎng)。110千伏層面，新建和改擴建變電站23座，新增變電容量1446兆伏安，新建線路455公里，投資規(guī)模約13.45億。35千伏層面，新建和改擴建變電站12座，新增變電容量97兆伏安，新建線路210公里,投資規(guī)模約1.81億。10千伏層面，新建10千伏配變3990臺,新增變電容量1076兆伏安，新建線路3850公里，投資約33.2億。通過中壓網(wǎng)架建設、設備改造及配電自動化的建設，到2025年全市供電可靠性提升至99.9311%。經(jīng)營指標上，110千伏及以下綜合線損率降低到5%。綜合電壓合格率提高到99.97%。配電自動化有效覆蓋率到2023年提高到100%。
——農(nóng)網(wǎng)鞏固提升。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造步伐，逐步緩解農(nóng)村低電壓和用電卡口等問題，補齊補強鄉(xiāng)村電網(wǎng)發(fā)展短板。重點治理網(wǎng)架薄弱、增量“低電壓”、供電最后“一百米”瓶頸問題，進一步加強農(nóng)網(wǎng)110千伏電源支撐，解決農(nóng)網(wǎng)35千伏系統(tǒng)供電卡口問題；對于襄州、棗陽等負荷增長較快的農(nóng)村區(qū)域，新增110千伏變電站布點，積極適應網(wǎng)改后用電潛能釋放、用電負荷增長較快的新形勢。
專欄6??電網(wǎng)高效輸送工程 |
500千伏:襄西500千伏輸變電工程；襄南500千伏輸變電工程；臥龍-編鐘500千伏線路工程。 220千伏：樊城牛首220千伏輸變電工程、襄城觀音閣220千伏輸變電工程、谷城玄德220千伏輸變電工程、宜城架子山220千伏輸變電工程、襄州伙牌220千伏輸變電工程、米莊220千伏變電站擴建工程、襄城順安220千伏變電站改造工程。 110千伏：新建變電站17座,擴建變電站2座,改造變電站4座,合計新增變電容量1446兆伏安;新建線路76條共455公里,改造線路10條共140公里。 35千伏：新建變電站4座,擴建2座,增容改造6座,合計新增變電容量97兆伏安;新建35千伏線路33條共210公里,改造線路4條共67公里。 10千伏：新建10千伏配變3990臺,改造配變430臺,合計新增變電容量1076兆伏安;新建10千伏線路593條共3850公里,改造10千伏線路240條共1800公里。 |
天然氣管網(wǎng)。主要任務是增加氣源，打造全市“一張網(wǎng)”完善管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高天然氣安全、穩(wěn)定、增供能力，提高天然氣利用經(jīng)濟、社會效益。
——推進長輸管道建設。持續(xù)推進西氣東輸三線工程和棗陽－合肥－宣城聯(lián)絡線襄陽段建設。打通宜城到保康、襄陽到南漳天然氣主管網(wǎng)，加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設，優(yōu)化管輸效率，加強區(qū)域間、企業(yè)間、氣源間互供互保。
——完善城市中心管網(wǎng)。建設和完善城市天然氣輸配工程，推進天然氣管網(wǎng)、儲氣設施和場站建設，襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)及東津新區(qū)采用雙（多）氣源點供應，中壓管網(wǎng)成環(huán)布置，保證襄陽市管道供氣的可靠性。到2025年形成較為完善的城市中心天然氣管網(wǎng)格局，新建高壓輸氣管道80公里、中壓管網(wǎng)400公里、新建和改擴建場站20座。
——推進氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。積極培育天然氣消費市場，完善城鎮(zhèn)燃氣基礎設施，實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣通氣全覆蓋，提高城鎮(zhèn)居民氣化率，支持利用壓縮天然氣、液化天然氣等非管道供氣方式，加快燃煤設施天然氣替代，滿足各類用戶的用氣需求。積極推進江北門站改造工程，天然氣高壓外環(huán)和一批“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”管道工程建設。在“十四五”末實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣，建設中壓管道400公里。
專欄7??天然氣管網(wǎng)高效輸送工程 |
城市燃氣管網(wǎng)：建設襄陽市外環(huán)高壓燃氣管道，長度50公里，管徑DN400，壓力4.0MPa。建設雙溝門站一座，規(guī)模10萬方米/時。新建高壓輸氣管道30公里、中壓管網(wǎng)400公里、新建和改擴建場站20座，總投資3億元。 氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程：在襄州區(qū)、棗陽市、宜城市、南漳縣、?？悼h、谷城縣建設中壓管道400公里，總投資約1億元，實現(xiàn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 |
第三節(jié)??構建能源應急儲備體系
隨著用能規(guī)模的擴大、用能環(huán)境變化、氣候條件惡化等多重因素影響，對能源應急儲備能力提出了更高要求。加快推進我市能源儲備設施建設，提升能源應急儲備能力，是應對各種風險挑戰(zhàn)的重要舉措。
提升常規(guī)能源儲備能力。推進小河港國家級煤炭儲備基地建設，打造煤炭儲備、物流配送、清潔化利用和區(qū)域交易中心。支持重點用煤企業(yè)升級改造現(xiàn)有儲煤設施。大力提升襄陽市天然氣應急調峰能力，規(guī)劃增加干支管線儲氣量，著力增強能源儲備能力，推進襄陽市儲氣庫建設。
專欄8??常規(guī)能源儲備工程 |
煤炭儲備設施：在襄陽小河港布局建設國家級煤炭儲備基地，新增煤炭儲備能力100萬噸，總投資5億元。 天然氣儲備設施：在襄陽市區(qū)新建2000立方米LNG儲氣庫，新增儲氣能力120萬立方米。對?？?/span>LNG氣化站進行改擴建，新建3個150立方米LNG儲罐，新增儲氣能力27萬立方米。在宜城市新建200立方LNG儲罐，新增儲氣能力12萬立方米。在棗陽市新建2個150立方LNG儲罐，新增儲氣能力18萬立方米。 |
提升電力儲備能力。大力發(fā)展儲能應用，積極推廣儲能電站、風光儲等領域的應用，嚴格落實新建新能源項目配套建設20%儲能的政策要求。圍繞儲能產(chǎn)業(yè)，布局一批具有引領作用的重大儲能試點示范工程，同時通過打造項目集群實現(xiàn)規(guī)模效益，完成降本增效并促進產(chǎn)業(yè)技術及產(chǎn)能升級。
專欄9??電力儲備設施 |
釩儲能電站：在高新區(qū)建設100MW/500MWH的釩電池電堆及管理系統(tǒng)，總投資19億元。 新能源配套儲能：“十四五”期間，新建新能源項目配套建設20%的儲能設施。 |
第四節(jié)??構建能源清潔消費體系
積極推進能源消費革命，貫徹落實“雙碳”目標，“十四五”期間我市能源消費從控煤擴電（氣）、清潔替代、智慧綜合用能等方面優(yōu)化調整能源消費結構，提升能源效率和減碳利用的能力。
嚴格控制煤炭消費。通過淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能、深化節(jié)能改造、整治燃煤鍋爐、禁止散煤燃燒，嚴格控制煤炭消費總量，提高煤炭項目減量替代標準，多管齊下，推進煤炭減量進程。逐步壓減非電行業(yè)用煤。加強統(tǒng)計能力建設，建立健全市縣兩級煤炭消費統(tǒng)計體系。
積極擴大天然氣消費。深入推進全市天然氣利用工程，積極拓展天然氣在工業(yè)、交通、供暖等領域的應用，有效擴大天然氣利用規(guī)模，按照重點工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)氣化的目標，科學制定“煤改氣”工作計劃，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站等清潔能源改造力度。有序推進居民天然氣分布式供暖建設。優(yōu)化現(xiàn)有天然氣加氣站布局，根據(jù)市場需求，逐步升級改造為綜合能源供應站，實現(xiàn)多站合一。積極推廣漢江流域船運LNG應用。
推進電能應用。在居民采暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I域加快推進“煤改電”“油改電”，擴大電能利用和替代領域。完善新型電力基礎設施，積極推進儲能設備和充電樁等建設，實現(xiàn)充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。到2025年充電樁建設總體規(guī)模超五萬個，集中式公共充（換）電站超過20座。
積極探索綜合能源利用。推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，積極發(fā)展空氣源熱泵、余熱余壓、光熱、地熱、生物質供暖、農(nóng)村沼氣等綜合能源利用，以工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)體、學校等為重點領域，能源消耗大戶等為重點對象，開展綜合能源系統(tǒng)建設與運營服務市場建設，降低企業(yè)綜合用能成本，提升能源消耗利用水平。構建綜合能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動可再生能源建筑綠色智慧綜合應用，支持東津新區(qū)開展分布式能源綜合利用示范項目建設。
推動能源智慧發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術為依托，推進能源轉型與信息技術深度融合。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，構建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能等全鏈條智能化系統(tǒng)，加強能源管理，提高能源利用效率。
第五節(jié)??構建能源創(chuàng)新裝備體系
搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，加強規(guī)劃引導和政策支撐，突出“強龍頭、補鏈條、聚產(chǎn)業(yè)”，堅持資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展、創(chuàng)新驅動與產(chǎn)業(yè)升級互促發(fā)展、政府引導與市場主導協(xié)調發(fā)展，全力構建我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。重點在棗陽市布局風電裝備制造業(yè)，建設針對華中區(qū)域低風速而開發(fā)的國內(nèi)唯一技術領先風機整機生產(chǎn)線及配套產(chǎn)品，圍繞低風速風機整機生產(chǎn)，集聚形成葉片、塔筒、電控、電機等全產(chǎn)業(yè)鏈風電裝備產(chǎn)業(yè)體系。依托我市豐富的光照資源，重點引進國內(nèi)光伏制造企業(yè)龍頭企業(yè)，打造以高效光伏電池、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，促進形成材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設備制造的完整光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
打造千億儲能產(chǎn)業(yè)。整合釩資源優(yōu)勢，在高新區(qū)布局釩儲能制造產(chǎn)業(yè)，打造以釩電解液、全氟離子膜、電極、電堆、釩電池全系統(tǒng)模塊化及系統(tǒng)集成等為重點的釩儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，圍繞以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構建，推進釩儲能廣泛應用，以應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)，引進氫燃料整車及核心零部件龍頭企業(yè)，跟進發(fā)展制氫、儲氫、加氫站、氫燃料汽車推廣應用等全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到“十四五”末，在公共交通、物流運輸、市政環(huán)衛(wèi)等領域推廣應用氫燃料汽車達500臺。
專欄10??能源裝備 |
風電裝備制造：在棗陽建設明陽新能源裝備制造基地，形成年產(chǎn)能50GW的低風速風電整機設備，總投資10億元。 儲能裝備制造：在高新區(qū)推進北京普能、綠動中釩等項目建設，形成千億級的儲能裝備產(chǎn)業(yè)園。 |
第六節(jié)??構建能源服務管理體系
以能源體制改革為契機，深入推進能源市場化改革，進一步優(yōu)化用能營商環(huán)境，扎實開展能源安全隱患整治，建立健全能源現(xiàn)代化治理體系。
推進能源市場化改革。積極落實電力市場化交易、油氣市場改革等一系列政策措施，支持天然氣大用戶直供，不斷釋放能源改革紅利，切實降低市場主體用能成本。積極推動東風二動、南漳循環(huán)經(jīng)濟園等增量配電項目建設。
優(yōu)化用能營商環(huán)境。深入開展轉供電改革，讓市場主體享受政策紅利。進一步優(yōu)化辦電、用氣流程，精簡材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。依托省政務服務“一張網(wǎng)”、“鄂匯辦”APP等平臺，推廣“不見面”服務，全面提升用戶辦事體驗。通過推進用電、用氣營商環(huán)境改革，進一步減低能源管理成本，提高群眾用能滿意度。
深入開展隱患整治。牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系、法治體系、風險防控體系和監(jiān)管保障體系，抓住重點領域深入排查治理安全隱患，堅決防范遏制能源領域重特大事故，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和民生改善做出新的貢獻。重點實施尹集教育園區(qū)及黃家灣段管道改線工程、樊城關圣古鎮(zhèn)天然氣管道改線工程和魏荊管道整體改遷，開展油氣電力安全隱患專項整治行動。
全面加強全過程監(jiān)管。強化能源規(guī)劃對能源重點項目布局和建設的引導和約束，嚴格按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和主要目標任務，優(yōu)化資源開發(fā)布局，統(tǒng)籌安排項目建設。進一步強化項目建設、運營全過程管理，嚴格建設程序，有序規(guī)范經(jīng)營。
監(jiān)管能源環(huán)境影響。通過合理、科學的規(guī)劃，加強規(guī)劃實施過程中的監(jiān)管力度，實現(xiàn)經(jīng)濟、能源、環(huán)境之間的和諧發(fā)展。通過規(guī)劃實施優(yōu)化城市能源消費結構，提高能源供應質量；加強節(jié)能工作的實行，提高能源的利用效率；加強能源生產(chǎn)和轉化、能源運輸和存儲、能源消費和利用等各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。
專欄11??能源改革及安全 |
市場化改革項目：實施建設16.31平方公里的東風二動和14.25平方公里的南漳循環(huán)經(jīng)濟園增量配電項目。 能源安全隱患治理工程：實施建設忠武線荊襄支線尹集教育園區(qū)段和黃家灣段13.67公里管道改線項目，忠武線荊襄支線樊城區(qū)段21.67公里管道改線項目，魏荊輸油管道120公里整體遷改項目。 |
第四章??環(huán)境影響評價
能源為我市的社會經(jīng)濟發(fā)展作出巨大的貢獻,但在大量開發(fā)和使用的同時,也給環(huán)境造成了不可忽略的污染和破壞。在能源支撐經(jīng)濟發(fā)展的同時，要兼顧能源資源的獲取對環(huán)境影響。落實協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和清潔低碳綠色發(fā)展。
第一節(jié)??規(guī)劃環(huán)境影響識別
能源發(fā)展是人類依賴自然利用的綜合體現(xiàn)，隨著人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗總量不斷增加。當前技術經(jīng)濟條件下，化石能源生產(chǎn)和消費仍將產(chǎn)生二氧化碳和污染物排放，對環(huán)境帶來一定程度的影響。能源規(guī)劃實施可能造成的主要環(huán)境影響為：水電項目建設運營對流域水環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境造成的影響；煤電、垃圾發(fā)電、生物質電站的廢氣、廢水、噪聲、固廢排放影響；風電、光伏施工、天然氣管網(wǎng)項目對生態(tài)環(huán)境和地表植被帶來的影響；電網(wǎng)建設項目的電磁環(huán)境影響和噪聲排放。
第二節(jié)??規(guī)劃環(huán)境影響分析
生態(tài)環(huán)境影響。能源規(guī)劃實施的生態(tài)影響是整體性、累積性的，主要體現(xiàn)在風電場及光伏對陸域生態(tài)環(huán)境的影響，管道及電網(wǎng)等線性工程對沿線土地利用功能、植被和特殊環(huán)境敏感區(qū)的影響。燃氣管溝開挖將導致土壤耕作層原來的性質發(fā)生改變，穿越河流對水文環(huán)境的影響。此外，垃圾焚燒發(fā)電可以促進垃圾資源綜合利用，有利于保護環(huán)境、提高垃圾處理的經(jīng)濟效益。
水環(huán)境影響。廢水產(chǎn)生的主要來源為各電廠廢污水，主要有酸堿廢水、鍋爐排污水、反沖洗水、含油廢水以及循環(huán)冷卻水排水等；其余各類電力設施運營期產(chǎn)生生活污水。
各類廢污水產(chǎn)排情況如下：(1)酸堿廢水：鍋爐補給水處理和凝結水處理系統(tǒng)的含酸、堿廢水進入中和池進行處理，再進入廠區(qū)工業(yè)廢水處理站處理。(2)鍋爐排污水：鍋爐排污水進入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)處理。(3)活性炭過濾器沖洗水、超濾裝置沖洗水、反滲透裝置排水：作為冷卻塔補水，不外排。(4)含油廢水：先進入含油廢水處理系統(tǒng)處理，再進入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)處理。(5)循環(huán)冷卻塔排水：全部直接排入市政污水管網(wǎng)。(6)生活污水：生活污水經(jīng)化糞池處理達到水污染物綜合排放限值相應標準后進入市政污水管網(wǎng)；城區(qū)不具備市政管網(wǎng)的，處理達到城市雜用水回用標準后回用；農(nóng)村地區(qū)經(jīng)化糞池處理后定期清掏用作農(nóng)肥。
大氣污染物。襄陽（宜城）火電項目，新建2×100萬千瓦超超臨界燃煤機組；襄陽樊城燃機一期熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新建兩臺122.8兆瓦燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組。在棗陽、南漳、襄州、谷城、宜城因地制宜開展垃圾發(fā)電項目，新增裝機5.7萬千瓦。按本規(guī)劃實施，新建燃煤機組及燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目全部采用“超潔凈排放”技術，SO2、NOx和煙塵濃度分別達到35mg/m3、50mg/m3和5mg/m3。生物質發(fā)電項目污染物排放濃度SO2濃度<100mg/Nm3，NOx濃度<200mg/Nm3，煙塵濃度<10mg/Nm3。
噪聲影響。襄陽市能源規(guī)劃項目中，噪聲主要來源以下方面：蒸汽輪機、發(fā)電機、空壓機、循環(huán)水泵、變壓器、風機、機力通風冷卻塔、變電站、輸電線路，燃氣場站放空排放以及其他輔助生產(chǎn)車間噪聲等。
按《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)要求：2類夜間標準值50dB(A)，源強為75-90dB(A)的設備衰減距離為距聲源約20米處，源強為100dB(A)的設備為60米的衰減距離，源強為110dB(A)的設備為200米。
規(guī)劃方案綜合分析論證。本規(guī)劃項目建設總體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合襄陽市可持續(xù)發(fā)展要求；符合襄陽市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。規(guī)劃實施后，將加快燃煤發(fā)電升級與改造,積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),因地制宜發(fā)展水電,增加風電機組、太陽能機組裝機容量，并加快生物質能、垃圾發(fā)電的發(fā)展，加大天然氣的普及率。清潔能源的使用在一定程度上改變了襄陽市電力供應能源結構；建設堅強智能電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)，構建穩(wěn)定的能源流通體系，對保持襄陽市的持續(xù)發(fā)展有重要意義。從環(huán)境保護角度，規(guī)劃方案總體合理，實施具備環(huán)境可行性。
第三節(jié)??規(guī)劃環(huán)境影響減緩措施
通過合理、科學的規(guī)劃，加強規(guī)劃實施過程中的監(jiān)管力度，實現(xiàn)經(jīng)濟、能源、環(huán)境之間的和諧發(fā)展。通過規(guī)劃實施優(yōu)化城市能源消費結構，提高能源供應質量；加強節(jié)能工作的實行，提高能源的利用效率；促進可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，控制能源消費的增長，促進低碳城市建設，滿足國民經(jīng)濟和人民生活水平的高速發(fā)展。
加強能源生產(chǎn)和轉化環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。發(fā)揮能源規(guī)劃引領作用，“十四五”期間，將根據(jù)規(guī)劃布局和實施能源項目，通過規(guī)劃引導能源項目。
發(fā)揮環(huán)保審批的控制作用。根據(jù)環(huán)保法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強能源項目節(jié)能評估審查制度，堅持未通過環(huán)保審批、未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不予審批、核準，一律不得開工建設。同時，能源主管部門協(xié)助環(huán)保等部門，指導、督促能源企業(yè)制訂切實可行的環(huán)境保護和污染治理措施，進一步加強生產(chǎn)運行過程中的環(huán)境檢測和事故防范。
發(fā)揮先進技術的支撐作用。認真實施“創(chuàng)新驅動”核心戰(zhàn)略，推動能源行業(yè)積極采用先進適用技術，特別是傳統(tǒng)能源清潔利用技術、可再生能源開發(fā)技術和廢棄資源利用技術，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉化對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的不良影響。
加強能源運輸和存儲環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。積極優(yōu)化能源產(chǎn)品運輸方式。以石油、天然氣為重點，積極發(fā)展管道運輸，最大限度地避免公路，水路運輸方式條件下突發(fā)事件對環(huán)境的影響。煤炭運輸更多地采取點對點直達運輸，以減少中途過駁產(chǎn)生的損失浪費和環(huán)境影響。
積極完善能源產(chǎn)品存儲設施。對液體能源產(chǎn)品存儲設施，嚴格執(zhí)行安全、衛(wèi)生防護間距規(guī)定科學選址，嚴格執(zhí)行工藝、材料和安全標準設計建造，并依法采取消防、綠化等防護措施。對固體能源產(chǎn)品存儲設施，重點加強防塵集塵、截污治污、預防自燃等措施。
加強能源消費和利用環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。突出重點強化節(jié)能。依照節(jié)能法規(guī)，實行獎懲結合的節(jié)能政策，推進實施重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能。對高于行業(yè)平均能耗水平、存在落后產(chǎn)能的企業(yè)，實行限期整改。
積極開展綜合利用。加快推進加油站油氣回收利用。持續(xù)推動秸稈、垃圾等生物質能發(fā)電和綜合利用。加快天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、交通運輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領域的推廣利用。普遍推行鋼鐵、水泥等行業(yè)余熱余壓、廢氣廢渣綜合利用。
第五章??保障措施
為實現(xiàn)我市“十四五”能源發(fā)展總體目標，以目標為導向科學合理謀劃一批符合能源發(fā)展趨勢的重大項目、規(guī)劃一批支撐經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的重點項目、建設一批已具備開工條件的里程碑項目，確?！笆奈濉逼陂g能源發(fā)展各項指標及重點任務的順利推進和實施，提出以下五方面的保障措施：
加強規(guī)劃銜接。加強本規(guī)劃與襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的有效銜接。加強電力重點項目布局規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，確保項目有效落地。加強與企業(yè)對接，爭取規(guī)劃項目納入企業(yè)投資計劃，促進開工建設。密切關注國家能源政策調整、能源通道建設、區(qū)域需求變化、科技創(chuàng)新發(fā)展等情況，及時組織開展規(guī)劃實施中期評估，適時對規(guī)劃進行滾動修編，調整發(fā)展目標和發(fā)展重點，確保規(guī)劃落實落地。
強化組織實施。加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調和督導，能源主管部門會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利和湖泊等部門成立工作專班，完善能源重大項目協(xié)調推進機制，積極推動納入本規(guī)劃的重大能源工程項目實施。相關項目建設優(yōu)先采用本地能源裝備，支持本地能源裝備企業(yè)發(fā)展壯大。加強重點能源項目跟蹤服務，落實重點項目協(xié)調責任人，及時掌握實施進展，協(xié)助解決建設運行中出現(xiàn)的重大問題，保障能源項目規(guī)范有序建設。
強化政策保障。全面落實國家、省能源產(chǎn)業(yè)政策，加大對能源發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等方面政策支持力度，引導和規(guī)范能源利用和開發(fā)行為。支持鼓勵金融機構和社會資本加大清潔能源、節(jié)能低碳等綠色產(chǎn)業(yè)投資。優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保障重大工程和民生項目建設。提出新能源發(fā)展支持政策，加快推進新能源規(guī)模化發(fā)展。
加強監(jiān)督考核。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制和體系，強化對項目動態(tài)評估和定期考核，密切跟蹤項目進展實施，定期組織開展監(jiān)督檢查和考核評價。建立重大情況報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實施中存在的問題。
加強輿論宣傳。充分發(fā)揮輿論導向作用，對能源示范項目的運作模式、節(jié)能減排效果、經(jīng)濟效益等進行新聞宣傳，擴大社會影響。對在推進能源建設工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，宣傳先進典型，積極營造有利于能源清潔高效發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。
