(襄陽市)襄陽市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)
目??錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)總體目標
三、主要任務(wù)
(一)實施健康呵護工程,提高婦女健康水平
主要目標
策略措施
(二)實施素質(zhì)提能工程,提高婦女科教文化素質(zhì)
主要目標
策略措施
(三)實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工程,提高婦女經(jīng)濟參與質(zhì)量
主要目標
策略措施
(四)實施參政提質(zhì)工程,提高婦女參與決策管理影響力
主要目標
策略措施
(五)實施社會關(guān)愛服務(wù)工程,提高婦女社會保障水平
主要目標
策略措施
(六)實施家庭建設(shè)工程,提高婦女家庭文明素養(yǎng)
主要目標
策略措施
(七)實施環(huán)境改善工程,提高婦女發(fā)展環(huán)境友好度
主要目標
策略措施
(八)實施法律護衛(wèi)工程,提高婦女合法權(quán)益保障水平
主要目標
策略措施
四、組織實施
(一)壓實工作責任
(二)增強工作合力
(三)完善工作機制
(四)保障經(jīng)費投入
(五)創(chuàng)新方式方法
(六)加強能力建設(shè)
(七)加大宣傳力度
(八)鼓勵社會參與
五、監(jiān)測評估
(一)加強監(jiān)測評估制度建設(shè)
(二)加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(三)加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平
(五)有效利用監(jiān)測評估成果
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者,在各行各業(yè)書寫著不平凡的成就。新時代,實現(xiàn)黨和國家發(fā)展的宏偉藍圖,需要包括婦女在內(nèi)的全體中華兒女共同奮斗。為進一步貫徹落實男女平等基本國策,促進婦女全面發(fā)展,推動婦女走在時代前列,依據(jù)憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)以及《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢
2011—2020年“十二五”“十三五”期間,尤其是黨的十八大以來,市委、市政府始終堅持男女平等基本國策,將婦女發(fā)展納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,不斷強化政府婦女工作主體責任,加大婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入,完善婦女權(quán)益保障制度,我市婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,婦女的獲得感、安全感、幸福感得到明顯提升。截至2020年底,《襄陽市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》確定的主要目標基本實現(xiàn),圓滿收官。全市婦女健康狀況不斷改善,婦女人均預(yù)期壽命76.98歲,比2011年提高2.48歲;孕產(chǎn)婦死亡率為8.81/10萬,較2011年下降2.05個10萬分點;婦女常見病定期篩查率80.54%,比2011年提高37.86個百分點。受教育程度明顯提升,女性平均受教育年限為10.96年,比2011年增加1.2年;女性專業(yè)技術(shù)人員占比為47.2%,其中高級專業(yè)技術(shù)人員中女性所占比例44.1%,比2011年提高5.1個百分點。政治地位和經(jīng)濟地位不斷提高,市(市、縣)人大代表中女性代表和女常委占比分別為33.62%和21.68%,比2011年分別提高14.62和6.94個百分點;市(市、縣)政協(xié)委員中女性代表和女常委占比分別為28.96%和25.97%,比2011年分別提高6.94個和1.53個百分點;村委會成員中女性比重為30.4%,居民委員會成員中女性占比為48.9%,分別比2011年提高0.4和17.9個百分點,婦女參與公共決策和社會治理水平不斷提升,社會地位顯著提高,合法權(quán)益得到有效保障。
2021—2030年,是襄陽處于乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫新時代襄陽高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強市建設(shè)新篇章的關(guān)鍵時期。省第十二次黨代會提出“大力發(fā)展襄陽都市圈,支持襄陽打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市,建設(shè)聯(lián)結(jié)中西部新通道的核心樞紐節(jié)點,輻射帶動‘襄十隨神’城市群發(fā)展”。這給襄陽婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機遇,提出了新的要求。同時,做好新時期的婦女工作,也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。婦女群眾對美好生活的需要與婦女事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,婦女參與決策和經(jīng)濟文化事務(wù)管理水平有待全面提高,全面三孩政策下婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),男女平等、生育友好的社會環(huán)境需要更加優(yōu)化,老齡化背景下老年女性的多元需求亟需關(guān)注,實現(xiàn)男女平等和促進婦女全面發(fā)展仍然使命光榮、任務(wù)艱巨。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人民為中心的思想,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,貫徹落實男女平等基本國策,不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制,保障婦女合法權(quán)益,優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境,完善家庭發(fā)展支持體系,引領(lǐng)婦女在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中和現(xiàn)代化建設(shè)新征程上充分發(fā)揮“半邊天”作用,促進全市婦女和婦女事業(yè)在更高水平上的可持續(xù)發(fā)展,在打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市和加快建設(shè)襄陽都市圈中充分展現(xiàn)新時代女性風采,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全省構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出新的更大貢獻。
(二)基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對婦女工作的全面領(lǐng)導(dǎo),認真執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機制,切實把黨中央、省委、市委的重要決策部署貫徹于婦女工作全過程和各方面,引導(dǎo)婦女牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定聽黨話、跟黨走的信念信心。
2.堅持男女平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策,嚴格執(zhí)行促進男女平等的法規(guī)政策,積極掃清障礙、營造環(huán)境,努力消除針對婦女的偏見、歧視、暴力,最大限度調(diào)動廣大婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強其獲得感、幸福感、安全感,讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.堅持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益,靠發(fā)展改善婦女民生,將促進婦女發(fā)展的目標任務(wù)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,納入民生實事,實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展,推動發(fā)展成果惠及全市廣大婦女。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面的發(fā)展利益,有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題,加大對婦女困難群體的幫助支持力度,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展。
5.堅持促進婦女擔當發(fā)展。推動婦女走在時代前列,充分發(fā)揮其在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特作用,為婦女參政議政和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新機遇,提高婦女參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理水平,在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè),在“加快建設(shè)美麗襄陽、率先實現(xiàn)綠色崛起”中實現(xiàn)自身的進步和發(fā)展。
(三)總體目標
男女平等理念進一步深入人心,婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的制度體系和社會環(huán)境進一步優(yōu)化;婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量進一步提升,城鄉(xiāng)婦女發(fā)展差距進一步縮小;婦女在身心健康、科教文化、社會保障、社會治理、家庭建設(shè)、發(fā)展環(huán)境以及權(quán)益保護等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展,婦女的獲得感、可及性顯著增強;婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用進一步發(fā)揮,愛國愛家的家國情懷、相親相愛的家庭關(guān)系、向上向善的家庭美德、共建共享的家庭追求得到塑造升華;婦女綜合素質(zhì)得到提高,爭做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者的新時代女性風采充分展現(xiàn);婦女發(fā)展水平引領(lǐng)襄十隨神城市群、居于中西部同類城市前列、與國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要求和我市高質(zhì)量發(fā)展成就相適應(yīng)。
三、主要任務(wù)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把滿足婦女群眾更美好生活需要作為根本,緊緊圍繞新時代全市婦女發(fā)展的總體目標,以工程化指標化具體化優(yōu)先推進婦女健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律八大領(lǐng)域發(fā)展,積極探索具有襄陽特色的婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展的實現(xiàn)路徑,讓全市婦女心中有愛、眼中有光、腳下有力量,在襄陽高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中贏得出彩人生。
(一)實施健康呵護工程,提高婦女健康水平
主要目標:
1.婦女人均預(yù)期壽命持續(xù)提升。
2.產(chǎn)前篩查率到2025年和2030年分別達到75%以上和80%以上,孕產(chǎn)婦死亡率分別控制到14/10萬以下和9/10萬以下,優(yōu)于全國平均水平,縮小城鄉(xiāng)差距。
3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上,乳腺癌人群篩查率逐步提高,降低死亡率。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及,促進健康孕育,減少非意愿妊娠,降低人工流產(chǎn)率。
5.孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率均達到98%以上,艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下,艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達到95%以上。
6.改善婦女營養(yǎng)狀況,孕婦貧血率控制在8%以下。
7.保健食品、藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率和日常專用消費品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率均達98%以上。
8.普及健康知識,提高婦女心理健康素養(yǎng)水平,減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢,提高孕產(chǎn)婦心理輔導(dǎo)覆蓋率。
9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例和婦女體質(zhì)測定標準合格比例。
策略措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推進“健康襄陽”建設(shè),建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。在醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥和監(jiān)管體制統(tǒng)籌改革、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系完善、重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系健全中,關(guān)注婦女的特殊需求。對有康復(fù)需求的持證殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。
2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。支持各級婦幼保健機構(gòu)、各級婦產(chǎn)醫(yī)院、綜合醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè),加強婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)和急需緊缺人才培養(yǎng)。力爭在“十四五”期間,市、縣(市、區(qū))均有1所由政府主辦的、標準化的婦幼保健機構(gòu)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強婦幼保健中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。繼續(xù)在醫(yī)療保健機構(gòu)開設(shè)相應(yīng)??崎T診,提供青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女保健服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛65歲以上女性老年期癡呆病患者。加強婦幼保健特色??平ㄔO(shè),加強醫(yī)療保健專業(yè)隊伍的能力建設(shè)。
4.加強圍產(chǎn)期保健管理。提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。完善孕產(chǎn)婦三級醫(yī)療危急重癥救治網(wǎng)絡(luò),提升孕產(chǎn)婦危重癥救助水平,降低孕產(chǎn)婦死亡率。普及自然分娩知識,加強孕婦學校的建設(shè)和管理,為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育,控制剖宮產(chǎn)率,倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。
5.保障婦女生殖健康服務(wù)。在學校教育不同階段設(shè)置健康教育課程,提高學生對生殖健康知識水平和自我保護能力。倡導(dǎo)男女兩性共擔避孕責任。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。推進流產(chǎn)后、產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛服務(wù),減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育診療服務(wù),規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。
6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。促進70%的婦女在35-45歲接受高效宮頸癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定,落實女職工婦女病定期檢查。加大宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助力度,強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接,宮頸癌患者治療率達到90%以上。
7.預(yù)防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。針對婦女中的重點人群加強宣傳教育,推廣有效干預(yù)措施。強化對娛樂服務(wù)場所的治安管理,控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作,落實“四免一關(guān)懷”政策。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康,提高孕產(chǎn)婦心理輔導(dǎo)覆蓋率。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度,促進醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。
9.提升婦女健康素養(yǎng)和婦女營養(yǎng)水平。實施婦女健康知識普及行動。提高婦女參與常態(tài)化疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動。加強合理膳食宣傳教育。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。加強對營養(yǎng)強化食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。強化保健食品婦女常用消費品、藥品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督措施,及時發(fā)布抽查的不合格產(chǎn)品信息,加大懲處力度。
10.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。引導(dǎo)婦女進行適度體育鍛煉,養(yǎng)成運動習慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育運動,引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動。提倡用人單位開展工間操。大力開展職業(yè)病防治知識宣傳,提高女職工自我保護意識。加大職業(yè)健康監(jiān)管力度,降低女職工職業(yè)病的發(fā)生,對患有職業(yè)病的女職工給予及時、有效治療。
11.加強婦女健康相關(guān)科學技術(shù)研究。推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”,促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。完善婦女健康領(lǐng)域臨床醫(yī)學研究中心布局,強化婦女疾病預(yù)防和治療技術(shù)研究,積極推廣診療技術(shù)科研成果,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向婦女健康領(lǐng)域聚集。
(二)實施素質(zhì)提能工程,提高婦女科教文化素質(zhì)
主要目標:
1.加強思想政治教育,增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作者和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女性平等接受義務(wù)教育和高中階段教育。女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
4.女性接受職業(yè)教育的水平和接受補貼性職業(yè)技能培訓的比例提高。
5.高等學校在校生中男女比例保持均衡,高等教育學科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
6.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
7.女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),在婦女群眾中廣泛開展宣講,將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面,融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將男女平等基本國策貫徹落實到教育工作全過程。將性別平等教育納入大中小學課程體系,促進性別平等教育融入學校教學內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。在各級各類師資培訓中加強性別平等培訓內(nèi)容。
3.保障女童平等接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學工作,防止空掛學籍。加強分類指導(dǎo),督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障困境家庭女童、留守女童、事實無人撫養(yǎng)女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務(wù)教育,提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和低收入家庭的女性平等接受高中教育的權(quán)利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展,與中等職業(yè)學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養(yǎng)模式。
5.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。建設(shè)高水平中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和專業(yè)。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。支持女性獲得職業(yè)技能等級證書,鼓勵女性參與高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的學習。
6.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。保持高等學校在校生中男女比例均衡,穩(wěn)步提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。嚴格控制特殊專業(yè)范圍,加強對招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管,探索約談監(jiān)管機制。消除性別因素對女學生專業(yè)選擇的不利影響,鼓勵女性選擇學習各類國家發(fā)展急需的學科和專業(yè),為發(fā)展儲備人才。加強對困境和殘疾女大學生等弱勢女性群體的教育幫扶。
7.大力提高女性科學素質(zhì)。開展全民科學素質(zhì)行動,建構(gòu)與女性生命歷程各階段相適應(yīng)的科教文化服務(wù)體系。引導(dǎo)中小學女生參加各類科普活動和科技競賽,鼓勵女大學生參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。開展女科技工作者進校園活動,促進女性閱讀渠道多元化。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃,推進信息化設(shè)施在農(nóng)村和偏遠地區(qū)的供給。
8.加強女性科技人才的培養(yǎng)。開展針對女生的學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),支持有意愿的女生報考理工類院校。增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
9.建立完善更加開放靈活的女性終身學習體系。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源。積極開展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓,廣泛開展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓。提高女性接受補貼性職業(yè)技能培訓的比例。支持和鼓勵用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機會。
10.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制,加強國家通用語言文字教育,加強動態(tài)監(jiān)測,消除女童輟學現(xiàn)象,杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向山區(qū)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。
11.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。鼓勵學校設(shè)置生命教育、心理健康教育、防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關(guān)課程內(nèi)容。中小學校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制。落實涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度。
(三)實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工程,提高婦女經(jīng)濟參與質(zhì)量
主要目標:
1.保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)和平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。
2.消除就業(yè)性別歧視,促進婦女就業(yè)尤其是女大學生充分就業(yè),就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達到40%。
4.保障婦女獲得公平的勞動報酬,男女收入差距明顯縮小。
5.促進女性人才發(fā)展,各類人才項目入選者中女性比例逐步提高。
6.促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平,高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%。
7.保障女性勞動者的勞動安全和健康,女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地相關(guān)權(quán)益和集體經(jīng)濟的各項權(quán)益。
9.守住婦女群體不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
10.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
策略措施:
1.加大婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。在制定、修訂地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件(技術(shù)標準)時,關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求,確保女性享有平等就業(yè)權(quán)利。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益,出臺支持女性生育后重返工作崗位的相關(guān)政策,鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大婦女勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和個人進行聯(lián)合約談,依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用,提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)和晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.多渠道促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)培訓、稅費減免、貸款貼息等扶持政策,為女性自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加大對女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的扶持力度。加強對婦女的就業(yè)援助,零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),支持手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓制度,對不同類型女性勞動者實施分類職業(yè)技能培訓。加強政府政策引導(dǎo),激發(fā)婦女參加培訓的積極性。持續(xù)推進城鎮(zhèn)化建設(shè),多渠道扶持農(nóng)村婦女就近非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。
5.縮小男女兩性勞動收入差距。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。將企業(yè)遵守各項男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動保護規(guī)定的情況納入企業(yè)勞動保障誠信征信系統(tǒng)。探索建立居民收入分性別動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測制度。
6.建立女性人才的選拔培養(yǎng)機制。落實促進女性人才發(fā)展的政策措施,制定女性優(yōu)秀人才專項培養(yǎng)計劃,優(yōu)化女性人才成長的綜合環(huán)境。在科研項目的申報和結(jié)題、各類人才項目評選和職稱評聘中,對育哺期女性放寬年齡條件,各類人才項目入選者的女性比例逐步提高。
7.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。提高初、中、高級女性專業(yè)技術(shù)人員的比例。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。實施科技創(chuàng)新巾幗行動,加強典型宣傳,激勵女性科技、技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。督促用人單位落實女職工勞動保護規(guī)定,加強對女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護,定期為女職工進行婦科檢查。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍,加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。
9.創(chuàng)造女性職業(yè)發(fā)展有利條件。禁止用人單位將生育狀況作為女性在招聘錄用、培訓、定級等方面的條件,禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(聘用)合同。定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查,加大懲戒力度。提高女職工勞動合同、女職工權(quán)益保障專項集體合同簽訂率。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據(jù)需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
10.保障農(nóng)村婦女平等享有土地和集體資產(chǎn)相關(guān)權(quán)益。依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益,充分保護農(nóng)村婦女對承包土地和宅基地依法享有的各項權(quán)益。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權(quán)設(shè)置、權(quán)益流轉(zhuǎn)、收益分配和繼承等關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法依規(guī)保障農(nóng)村婦女平等權(quán)益。暢通農(nóng)村婦女土地權(quán)益的維權(quán)救濟渠道。
11.扶持脫貧婦女和家庭穩(wěn)定增收。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。支持農(nóng)村有勞動能力的低收入婦女積極參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過就業(yè)車間建設(shè)、以工代賑等方式,支持農(nóng)村婦女就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。
12.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動,鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育,引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。
(四)實施參政提質(zhì)工程,提高婦女參與決策管理影響力
主要目標:
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理,提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例,各級黨代會女代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。
3.提高各級人大代表和常委中的女性比例、各級政協(xié)委員和常委中的女性比例。
4.縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子中均要至少各配備1名女干部。
5.提高縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例和擔任正職的女干部占同級正職干部的比例。
6.提高市、縣(市、區(qū))政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例和擔任正職的女干部占同級正職干部的比例。
7.保持各級公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員中的男女比例均衡。
8.提高各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。
9.提高企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層中的女性比例。職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
10.提高村黨組織成員、村黨組織書記中的女性比例。村委會成員中的女性比例達到30%以上,村委會主任中的女性比例逐步提高。
11.提高社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例。社區(qū)居委會成員中的女性比例保持在50%左右,社區(qū)居委會主任中的女性比例達到40%以上。
12.提高社會組織負責人中的女性比例。
策略措施:
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識,明確目標措施。提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中,充分關(guān)注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女,確保黨員代表大會中的女黨員代表保持合理比例。
3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序,重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大女代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。支持人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研視察活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意,逐步拓展參政議政的廣度和深度。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大對女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督力度,保障女干部在錄用、培訓、考核、獎勵、晉升時不受歧視。通過交流任職、掛職鍛煉等多種形式,加強對女干部的培養(yǎng)。
5.提高女性參政議政水平。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓。在制定法規(guī)政策時,充分聽取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見和建議。推進婦女組織對司法公正的監(jiān)督,著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員中的女性比例。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。保障婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文旅等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例,推動建立行業(yè)婦聯(lián)組織。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。確保職工代表大會中女職工代表的比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。保證國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層中女職工占一定比例。做好國有企業(yè)中女性高級管理人員選拔任用工作,逐步提高企業(yè)管理層中的女性比例。企業(yè)制定涉及女職工權(quán)益事項的相關(guān)規(guī)章制度,須聽取工會女職工委員會的意見。
8.充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的作用。在村(居)民委員會換屆工作中,通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺,引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
9.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會組織,支持承接政府和社會公益性服務(wù)項目。加強指導(dǎo)服務(wù),促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng),鼓勵更多女性成為社會組織負責人。
10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。強化婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關(guān)的法規(guī)政策、參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。重視聽取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政等方面的意見和建議。拓展婦女組織覆蓋面,提高新經(jīng)濟組織和新社會組織中女性組織化程度。
(五)實施社會關(guān)愛服務(wù)工程,提高婦女社會保障水平
主要目標:
1.男女兩性待遇保障公平適度。
2.完善落實生育保障制度,生育保險覆蓋所有用人單位,提高生育保險參保率和生育保險醫(yī)療費用、生育津貼待遇水平。
3.婦女基本醫(yī)療保險的參保率穩(wěn)定在95%以上,待遇保障公平適度。
4.婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,待遇水平穩(wěn)步提高。
5.提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率和待遇水平。
6.困難婦女和家庭的生活得到基本保障。
7.持續(xù)提高婦女福利待遇水平,重點保障老年婦女、殘疾婦女、計劃生育特殊家庭等群體的社會福利需求。
8.保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù),提高對失能婦女的照護服務(wù)水平。
9.完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系,提高對有困難、有需求的婦女關(guān)愛服務(wù)水平。
策略措施:
1.保障城鄉(xiāng)婦女的社會保障權(quán)益。在制定、修訂社會保障政策和落實政策過程中,關(guān)注婦女的特殊利益和需求,縮小社會保障的性別差異。推進全民參保計劃,支持靈活就業(yè)婦女參加相應(yīng)社會保險,加大對農(nóng)村社會保障的政策傾斜,縮小婦女群體間社會保障差異。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。健全完善生育保險制度,鞏固提高生育保險覆蓋面,確保參保婦女依法及時享有生育待遇。提高生育保險和職工醫(yī)療保險制度合并實施成效,不斷完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。落實女職工享受法定產(chǎn)假、生育獎勵假和相關(guān)生育津貼待遇。妥善解決婦女在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育保障問題。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3.保障城鄉(xiāng)婦女的醫(yī)療保障權(quán)益。提高靈活就業(yè)婦女參加職工醫(yī)療保險的比例。完善醫(yī)療救助制度,促進多層次醫(yī)療保障制度的互補銜接,資助符合條件的低收入婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。推進建立女職工大病互助保險,充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等婦女重大疾病的保障作用。鼓勵社會慈善捐贈支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。
4.促進婦女享有多層次可持續(xù)的養(yǎng)老保障。以基本養(yǎng)老保險為主,促進多層次養(yǎng)老保障制度的互補銜接。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費,確保基本養(yǎng)老保險女性職工全覆蓋。鼓勵靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險,落實符合條件的低收入婦女代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保費政策。
5.保障婦女的失業(yè)保險權(quán)益。擴大失業(yè)保險在婦女群體中的覆蓋面,確保符合條件的參保失業(yè)婦女能夠及時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能,支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
6.保障就業(yè)婦女的工傷保險權(quán)益。督促用人單位特別是高風險行業(yè)為女職工辦理工傷保險,推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,加大對未參保單位的處罰力度。完善預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系建設(shè),增強工傷保險預(yù)防工傷、促進康復(fù)的功能。
7.加強社會救助對生活困難婦女的兜底保障。對生活困難婦女分類實施社會救助,提供兜底保障。推進政府購買社會救助服務(wù),確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動社會救助與社會保險、社會福利、社會互助政策的銜接配套,加強社會救助分性別統(tǒng)計,實施精準救助。
8.不斷滿足婦女群眾的社會福利需求。落實經(jīng)濟困難高齡失能老年婦女補貼等制度,逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度,動態(tài)調(diào)整、適度提高補貼標準,建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進公共設(shè)施適老化改造。提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給,支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度。
10.適時建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護制度。探索建立長期護理保險制度,妥善解決失能婦女的護理保障問題。逐步提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例。為照料家庭的婦女提供照護培訓、心理疏導(dǎo)和保險待遇等支持。
11.加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬,有針對性地為農(nóng)村困難留守婦女提供生產(chǎn)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關(guān)愛服務(wù)。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。支持社會力量參與,為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供關(guān)愛服務(wù)。
(六)實施家庭建設(shè)工程,提高婦女家庭文明素養(yǎng)
主要目標:
1.樹立新時代家庭觀,加強家庭家教家風建設(shè),充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用,弘揚中華民族家庭美德,樹立良好家風,支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者,推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系不斷健全。
3.拓展托幼、養(yǎng)老、家政等面向家庭的公共服務(wù),提高服務(wù)水平和政府購買家庭服務(wù)項目的數(shù)量。
4.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系,培育積極健康的家庭文化,降低婚姻家庭糾紛對婦女和家庭發(fā)展的不利影響。
5.倡導(dǎo)和支持男女共擔家務(wù),縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。落實夫妻共享育兒假。
6.支持家庭成員共同承擔贍養(yǎng)老人責任,落實獨生子女護理假,不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
7.促進夫妻共同承擔未成年子女養(yǎng)育、家庭教育責任,為未成年人子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
策略措施:
1.促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成,引導(dǎo)婦女和家庭成員把家庭夢融入中國夢,共同升華愛國愛家的家國情懷。
2.加大家庭政策理論研究和成果轉(zhuǎn)化力度。深化家庭政策理論研究,完善嬰幼兒照護、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策,形成支持家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善人口生育相關(guān)法規(guī)政策,推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。以“一老一小”為重點,建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。完善社區(qū)托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。加大對經(jīng)濟困難家庭、殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。通過政府購買等方式,引導(dǎo)社會組織和企業(yè)提供家庭公共服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)字家庭。加強家政行業(yè)的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),加強對家政服務(wù)從業(yè)人員的社會保障支持。
4.加強家庭家教家風建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局,推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。將家庭家教家風建設(shè)納入基層社會治理評價考核內(nèi)容。深入實施“家家幸福安康工程”,推動文明家庭、最美家庭、平安家庭、無煙家庭、清廉家庭建設(shè)。持續(xù)開展家風家訓家規(guī)宣傳工作,傳播家庭文明新風尚。
5.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。開展婚戀觀教育,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。依托新時代文明建設(shè)實踐中心(所、站)和婦女之家等陣地,推進移風易俗,培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
6.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全工作機制,加強縣以上婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會建設(shè),服務(wù)向村(社區(qū))延伸。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用,加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺,提供多元便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革,加強訴調(diào)對接平臺建設(shè),構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
7.促進男女平等分擔家務(wù)。督促用人單位落實職工探親假、帶薪年休假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假等制度,鼓勵男女職工平等享用休假,支持男女職工共同履行家庭責任。促進家務(wù)勞動社會化,持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效,增強家庭照護能力,研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。
8.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵和支持家庭適老化改造,為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。落實子女護理假制度,建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”,推進智慧健康養(yǎng)老。
9.增強夫妻共同承擔子女家庭教育的意識和能力。強化夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責任,共同參與未成年子女家庭教育。發(fā)揮各級各類家長學校功能,幫助父母樹立科學教子理念,掌握科學育兒方法,增強家庭教育本領(lǐng),共同陪伴未成年子女成長。
(七)實施環(huán)境改善工程,提高婦女發(fā)展環(huán)境友好度
主要目標:
1.提高婦女思想政治意識,增強女性獨立意識和能力。
2.積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化,推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。
3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng),提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。
5.加強婦女兒童活動陣地建設(shè),市、縣婦女兒童活動中心數(shù)量逐步增加,服務(wù)功能不斷拓展。
6.提高婦女生態(tài)文明意識,充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。
7.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。
8.保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來水普及率達到95%,地表水質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例≧96.4%。
9.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。
10.擴大農(nóng)村清潔能源覆蓋面,提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。
11.公共場所和用人單位按照規(guī)定配置嬰幼兒照護空間和設(shè)施,有效發(fā)揮作用。
12.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高,特殊需求得到滿足。
策略措施:
1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女。發(fā)揮新時代文明建設(shè)實踐中心(所、站)、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用,引導(dǎo)婦女聽黨話,跟黨走。加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中女性的積極引導(dǎo)。注重培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人。
2.加強性別平等教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。將男女平等基本國策納入各級黨校(行政學院)、社會主義學院培訓內(nèi)容。推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭。
3.促進婦女共建共享精神文明成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè),引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè),爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給,滿足婦女精神文化需求。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),創(chuàng)新實施文化惠民工作,惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管。強化文化傳媒工作者的性別平等意識,提升性別平等傳播能力。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺監(jiān)管,消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng),優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。
5.提高婦女媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)新時代文明實踐站、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導(dǎo),引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò),提升網(wǎng)絡(luò)自我保護能力,防止網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)詐騙。幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動。
6.加強各級婦女兒童活動中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要,把各類婦女兒童活動設(shè)施、場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。通過各級政府共同投入,新建、改造、擴建婦女兒童活動中心,提高婦女兒童活動場所的服務(wù)能力和水平。
7.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護的意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動,引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識,提高環(huán)境科學素養(yǎng)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理,爭做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。
8.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)改善,加強農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用,穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣,改造傳統(tǒng)爐灶,大力推廣太陽能熱水器,提高農(nóng)村清潔能源的覆蓋面和使用效率。加強空氣質(zhì)量、噪音等環(huán)境監(jiān)測。推行垃圾分類,提高生活垃圾資源化利用水平,推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作。
9.保障婦女飲水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。加強城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè),加強農(nóng)村供水工程提升改造,為婦女取水、用水提供便利。
10.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標準,將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標率納文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標準。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。推進A級旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
11.加快嬰幼兒照護空間和設(shè)施建設(shè)。建立工作機制,促進新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進托育服務(wù)設(shè)施。推進旅游景點、交通站點、大型商場建設(shè)母嬰室、嬰幼兒照護空間。
12.在突發(fā)事件中保障婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求,將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓,提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。加強“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè),創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優(yōu)秀婦女典型,加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,為依法維護婦女權(quán)益及時發(fā)聲,對錯誤觀點言論及時亮劍,優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
(八)實施法律護衛(wèi)工程,提高婦女合法權(quán)益保障水平
主要目標:
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,完善合乎襄陽實際的保護婦女權(quán)益的政策制度。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。
3.提升婦女尊法學法用法的意識和能力,充分發(fā)揮婦女在法治襄陽建設(shè)中的作用。
4.預(yù)防和制止家庭暴力,提高家庭暴力告誡書、人身保護令的簽發(fā)率。
5.嚴厲打擊性侵害、拐賣婦女等嚴重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識,建立健全公共場所、單位預(yù)防和制止性騷擾的工作機制。
7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)。
9.出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。
10.依法為婦女提供公共法律服務(wù),保障遭受侵害的婦女獲得及時有效的司法救助和法律援助。
策略措施:
1.健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策制度。針對婦女權(quán)益保護中的突出問題,制定、完善相關(guān)政策制度,保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等方面的合法權(quán)益。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理,納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全完善政策文件性別平等咨詢評估機制,明確評估范圍和標準,規(guī)范評估流程,細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展社會性別理論和性別平等評估相關(guān)培訓,加強專業(yè)化隊伍建設(shè),將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程、各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和能力。加強法治宣傳教育,面向婦女提供法律咨詢等服務(wù),引導(dǎo)婦女自覺學習憲法和法律知識,增強法治觀念。養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。建立健全反家庭暴力多部門合作機制,落實法律主體責任。加強宣傳教育、預(yù)防排查,建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制,促進相關(guān)主體履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度,提高家庭暴力告誡書的簽發(fā)率。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令,提高審核簽發(fā)率。規(guī)范緊急庇護場所管理,提升服務(wù)水平。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助,加強對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓和統(tǒng)計。
5.嚴厲打擊嚴重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。持續(xù)深化打拐專項行動,綜合整治“線下”拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)和“買方市場”,確保被拐賣受害人及時得到救助康復(fù)和妥善安置。加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度,加強對網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和違法信息過濾,拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法行為,堅決從嚴從快查處,避免受害婦女遭到“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),完善和落實從業(yè)禁止制度。
6.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。完善防治性騷擾的行業(yè)自律措施,推動機關(guān)、企業(yè)、學校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制,預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
7.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。持續(xù)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,加強反詐宣傳,提高婦女識詐、防詐意識和能力。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
8.依法保障婦女的婚姻家庭財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時,切實保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益,保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
9.全面保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴格控制出生人口性別比,嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,保障男女平等出生權(quán)利。以婚姻登記機關(guān)、婦幼保健院、醫(yī)院產(chǎn)科等為重點建設(shè)宣教服務(wù)陣地,加強生育指導(dǎo)和服務(wù)工作。
10.促進優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女。重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、留守婦女、殘疾婦女、軍嫂等群體獲得公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加大司法救助力度,保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。加強“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè),暢通婦女有序表達訴求的渠道。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件。充分發(fā)揮各類婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用,為受侵害婦女提供幫助。
四、組織實施
(一)壓實工作職責。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機制。各級政府負責規(guī)劃實施工作,各級婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責,承擔規(guī)劃目標任務(wù)落實工作。
(二)增強工作合力。縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃,并在規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送市婦兒工委辦公室。承擔規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責,按照任務(wù)分工,制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。各地要將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃,實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
(三)完善工作機制。加強目標管理,將規(guī)劃實施納入政府議事日程,將規(guī)劃目標分解到責任單位。健全督導(dǎo)檢查制度,定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排,縣(市、區(qū))婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度,定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議等,總結(jié)情況,部署工作,協(xié)商解決重難點問題。
(四)保障經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度,財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務(wù)傾斜。重點支持革命老區(qū)、山區(qū)婦女發(fā)展,支持特殊困難婦女群體發(fā)展。
(五)創(chuàng)新方式方法。貫徹新發(fā)展理念,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,構(gòu)建促進婦女發(fā)展的政策體系,大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行,總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式,發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
(六)加強能力建設(shè)。將習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)方針政策納入各級黨校(行政學院)培訓課程,納入各級干部學習內(nèi)容,增強政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè),促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效。
(七)加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳黨中央、省委、市委對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署,宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策,宣傳實施中的經(jīng)驗和成效,宣傳婦女在經(jīng)濟參與和政治社會參與中的作用和貢獻,營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
(八)鼓勵社會參與。動員社會力量,多渠道籌集資源,發(fā)展婦女事業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施,提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
(一)加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。規(guī)劃實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測,各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),及時收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估,各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
(二)加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭,相關(guān)部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加,負責監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓,制定監(jiān)測方案和指標體系,收集、分析數(shù)據(jù)信息,向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告,編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭,相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。
(三)加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,推動納入常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度,加強部門分性別統(tǒng)計工作。市級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作,規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等,科學設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法,探索開展第三方評估。
(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用,定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用,對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預(yù)警,對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議,對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。

