(襄陽市)襄陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
目??錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）總體目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）擴(kuò)大兒童健康資源供給，提供優(yōu)質(zhì)健康公共衛(wèi)生服務(wù)
主要目標(biāo)
策略措施
（二）構(gòu)建多維立體網(wǎng)絡(luò)，筑牢兒童人身安全屏障
主要目標(biāo)
策略措施
（三）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡教育，繪好兒童成長“同一起跑線”
主要目標(biāo)
策略措施
（四）健全普惠型兒童福利制度，有效增進(jìn)兒童福祉
主要目標(biāo)
策略措施
（五）夯實(shí)系好“第一顆紐扣”的基礎(chǔ)，構(gòu)建家校社協(xié)同育人的良好機(jī)制
主要目標(biāo)
策略措施
（六）構(gòu)建兒童友好環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長
主要目標(biāo)
策略措施
（七）健全兒童權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)兒童合法權(quán)益
主要目標(biāo)
策略措施
四、組織實(shí)施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任
（二）增強(qiáng)工作合力
（三）完善工作機(jī)制
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入
（五）創(chuàng)新方式方法
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)
（七）加大宣傳力度
（八）鼓勵(lì)社會(huì)參與
五、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平
（五）推動(dòng)監(jiān)測評估成果有效利用
少年兒童是祖國的未來、民族的希望，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。為促進(jìn)兒童健康成長和全面發(fā)展，依據(jù)憲法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，以及《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃（本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人）。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢
市委、市政府歷來高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，2001年、2011年，市政府先后頒布實(shí)施了兩輪兒童發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)了兒童健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)五個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展。“十二五”“十三五”期間，各地各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)化兒童工作主體責(zé)任，加大兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善兒童權(quán)益保障制度，促進(jìn)全市兒童共享高水平全面小康社會(huì)建設(shè)成果。截至2020年底，《襄陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為2.49‰和3.96‰，比2011年分別下降2.51和2.09個(gè)千分點(diǎn)，嬰幼兒生命質(zhì)量逐步提高；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到88.27%，5歲以下兒童中重度貧血患病率為0.39%，兒童健康水平不斷提升；兒童疫苗接種率全面普及，納入國家免疫規(guī)劃的各類疫苗接種率均已超過99%；學(xué)前三年兒童毛入園率90%，學(xué)前一年兒童毛入園率95.8%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率100%，高中階段毛入學(xué)率95.3%，兒童教育普及程度持續(xù)提高；兒童中心數(shù)量達(dá)到2109個(gè)、比2011年增加1869個(gè)，271名未成年人得到法律機(jī)構(gòu)援助、比2011年增加96人，兒童合法權(quán)益和特殊利益保護(hù)機(jī)制得到有效維護(hù)，困境兒童保障水平進(jìn)一步提高，兒童保護(hù)體系進(jìn)一步完善，兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
2021—2030年，我市正處于乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫新時(shí)代襄陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，處于“大力發(fā)展襄陽都市圈，打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市，建設(shè)聯(lián)結(jié)中西部新通道的核心樞紐節(jié)點(diǎn)”的重要階段。全市兒童事業(yè)也進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在面對重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展也還面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童的發(fā)展不平衡，全面三孩政策下保障兒童安全健康任務(wù)艱巨，教育資源供給還不能滿足廣大兒童對教育的更高期盼，兒童福利與保護(hù)工作水平需進(jìn)一步提升，兒童參與家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利有待進(jìn)一步保障，兒童友好的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)兒童優(yōu)先原則、促進(jìn)兒童健康成長和全面發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十九大以來的重要精神和戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差別，提升兒童福利水平，提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，兒童全面發(fā)展水平引領(lǐng)襄十隨神城市群、居于中西部同類城市前列、與國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求和我市高質(zhì)量發(fā)展成就相適應(yīng)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。正確把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，全面貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作要求，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2．堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。準(zhǔn)確把握最有利于未成年人原則，在制定政策制度、配置公共資源、部署和開展工作中優(yōu)先保障兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持注重知識(shí)灌輸與加強(qiáng)情感培育并重，保障兒童身心健康，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，努力創(chuàng)造兒童學(xué)習(xí)成長更好的條件，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童主動(dòng)參與。尊重兒童主體地位和人格尊嚴(yán)，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)決防止和依法打擊損害兒童權(quán)益、破壞兒童身心健康的言行。
（三）總體目標(biāo)
以爭創(chuàng)國家兒童友好城市為牽引，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，進(jìn)一步健全完善促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的制度機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)普遍形成兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮??；進(jìn)一步促進(jìn)兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)、更加普惠和優(yōu)越的福利保障、更加和諧和友好的家庭與社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、安全感、幸福感明顯增強(qiáng)，全市廣大兒童成長為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，成長為擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。
三、主要任務(wù)
堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，緊緊圍繞新時(shí)代全市兒童發(fā)展的總體目標(biāo)，以創(chuàng)建國際兒童友好城市育苗、護(hù)苗、扶苗、墩苗、壯苗“五苗工程”為抓手，優(yōu)先推進(jìn)兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)七大領(lǐng)域發(fā)展，積極探索具有襄陽特色的兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，讓全市兒童茁壯成長，時(shí)刻準(zhǔn)備為中華民族偉大復(fù)興和美麗襄陽建設(shè)貢獻(xiàn)力量，在打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市和加快建設(shè)襄陽都市圈中為襄陽兒童增添新時(shí)代的光榮。
（一）擴(kuò)大兒童健康資源供給，提供優(yōu)質(zhì)健康公共衛(wèi)生服務(wù)
主要目標(biāo)：
1.兒童醫(yī)院、兒童?？平ㄔO(shè)取得新突破。
2.2025年和2030年新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下。嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰及以下和6‰及以下，兒童健康核心指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。
3.新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上。
4.逐步擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃范圍，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95%以上。
5.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在8%和4%以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4%以下。
6.中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員，7歲以下兒童健康管理率提高到95%。
7.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。
8.2025年和2030年國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%及以上。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。完善婦幼健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理配置兒童健康服務(wù)資源。市、縣均各設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張；每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。規(guī)范危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在95%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。提高產(chǎn)前篩查覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽力篩查、先天性心臟病篩查。
6.加強(qiáng)兒童疾病防治。推動(dòng)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。開展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。
7.加強(qiáng)兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
8.改善兒童營養(yǎng)狀況。落實(shí)生命早期1000天營養(yǎng)咨詢、指導(dǎo)與干預(yù)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)愛嬰醫(yī)院建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評估。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。
9.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推進(jìn)建立兒童視力電子健康檔案。指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
10.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵(lì)公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。指導(dǎo)督促合理安排兒童作息，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。
11.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)兒童心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。二級(jí)以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童心理門診達(dá)到60%，兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診達(dá)到30%。關(guān)注殘疾未成年人及其家庭成員心理健康狀況。
12.加強(qiáng)兒童性教育健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程，在大中小學(xué)校廣泛開展預(yù)防艾滋病工作。加大社會(huì)性兒童性健康教育知識(shí)和技能的培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。
13.促進(jìn)兒童早期發(fā)展。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，依托醫(yī)院、高校、行業(yè)學(xué)會(huì)等資源，建立專家?guī)臁９膭?lì)社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加大支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)托育服務(wù)，推廣嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)。
14.支持兒童健康領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，積極推廣相關(guān)科研成果。
（二）構(gòu)建多維立體網(wǎng)絡(luò)，筑牢兒童人身安全屏障
主要目標(biāo)：
1.兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
2.兒童受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。
3.兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%；加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量抽查，每年不低于3類80批次，不合格產(chǎn)品后處理閉環(huán)率98%；在用大型游樂設(shè)施的定檢率、檢驗(yàn)合格率均達(dá)100%。
4.兒童出行安全、網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保障。
5.加強(qiáng)生命教育，減少兒童自殺事件的發(fā)生。
策略措施：
1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。加強(qiáng)公共場所及人員密集場所兒童安全保護(hù)措施。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。加強(qiáng)兒童看護(hù)制度建設(shè)，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。
3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善落實(shí)交通安全法規(guī)制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，完善校園周邊安全設(shè)施。加強(qiáng)道路交通安全教育和執(zhí)法力度，提高家長、兒童的道路交通安全意識(shí)。
4.預(yù)防和控制兒童意外傷害。及時(shí)消除跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害兒童的環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品；推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹；推廣使用兒童安全包裝，提升兒童及其看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日?；瘜W(xué)品等常見毒物的識(shí)別及保管能力。加強(qiáng)嬰幼兒看護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。
5.加強(qiáng)兒童食品、用品、藥品等安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、兒童藥品和用品的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善嬰幼兒食品、兒童藥品的質(zhì)量監(jiān)測體系，建立食品藥品重大信息直報(bào)系統(tǒng)。推進(jìn)嬰幼兒食品、兒童藥品和用品的質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查，嚴(yán)控不合格率。加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理，實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)食堂工作人員營養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，中小學(xué)校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控?cái)z像裝置，實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保兒童集中用餐安全。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè)施設(shè)備。
6.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。建立防控兒童暴力傷害的多部門合作工作機(jī)制，健全工作平臺(tái)，落實(shí)針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)反暴力宣傳教育，提升公眾兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)依法應(yīng)用。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
7.加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。落實(shí)懲治校園欺凌的法律法規(guī)和相關(guān)政策。將專項(xiàng)治理欺凌學(xué)生納入社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理和安全隱患全面排查整治，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育。
8.保障兒童網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的行為。凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出“青少年保護(hù)模式”，防止兒童沉迷上網(wǎng)。推動(dòng)制定兒童個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者非法收集、存儲(chǔ)、使用、披露兒童個(gè)人信息，保護(hù)兒童個(gè)人信息安全。加強(qiáng)學(xué)校、家庭互動(dòng)和社會(huì)協(xié)同，督促兒童安全、健康地使用互聯(lián)網(wǎng)。
9.提高突發(fā)事件、兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升家長、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配置。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配置，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。
10.加強(qiáng)兒童生命安全教育。關(guān)注兒童的身心健康狀況，加強(qiáng)家?；?dòng)，對兒童進(jìn)行生命教育，引導(dǎo)兒童珍惜生命、敬畏生命，建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。父母應(yīng)當(dāng)尊重未成年子女的人格權(quán)，避免兒童受到歧視和虐待。預(yù)防兒童自我傷害行為的發(fā)生。鼓勵(lì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員開展兒童成長危機(jī)干預(yù)，為遭受重大變故兒童提供緊急救助和身心調(diào)適服務(wù)。
（三）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡教育，繪好兒童成長“同一起跑線”
主要目標(biāo)：
1.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%以上。
2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99％以上。
3.義務(wù)教育“雙減”成果持續(xù)鞏固，兒童閑暇和娛樂權(quán)利有效保障。
4.高中階段教育多樣化特色化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94％以上。
5.兒童特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)和教育信息化水平全面提升，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，兒童友好學(xué)校建設(shè)比例提高。
策略措施:
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義。提升智育水平，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。重視體育教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求。改進(jìn)美育教學(xué)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育。發(fā)揮少先隊(duì)組織育人作用。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。
2.推進(jìn)學(xué)前三年教育普及普惠發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)以及城市相對較弱地區(qū)的普惠性資源短板，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。實(shí)施科學(xué)保育教育行為，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接。積極創(chuàng)造條件為困境兒童提供平等接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。
3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。合理配置教師資源，推動(dòng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師使用管理。落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制。
4.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。中小學(xué)?？茖W(xué)編制課程實(shí)施方案，嚴(yán)格控制周課時(shí)總量、保障周活動(dòng)總量。落實(shí)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求和義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)類APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)、家長形成共識(shí)，鞏固“雙減”成果。
5.高質(zhì)量推進(jìn)高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。改進(jìn)教育評價(jià)制度體系。加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。市級(jí)重點(diǎn)辦好2—3所中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校），每個(gè)縣集中力量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）。
6.保障特殊兒童群體平等接受教育權(quán)利。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。建立并完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，完善符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
7.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。發(fā)揮家庭、幼兒園的科學(xué)啟蒙作用，開齊開好中小學(xué)科學(xué)課程，完善課程體系與資源，利用科技館、青少年活動(dòng)中心、博物館等校外場所開展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。推行“科普＋旅游＋研學(xué)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開展科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，重點(diǎn)在智能化、AI技術(shù)、簡易編程等青少年科技創(chuàng)新上取得成效。
8.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力提高友好型學(xué)校比例。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。普及推廣家庭教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)和家庭、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。推出一批具有良好示范帶動(dòng)作用的兒童社會(huì)實(shí)踐基地，支持兒童開展研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化智慧學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境。大力推進(jìn)名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂在農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的運(yùn)用。完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小學(xué)教師線上教學(xué)技能培訓(xùn)。提升學(xué)生信息化素養(yǎng)，增強(qiáng)信息化技術(shù)運(yùn)用能力。
（四）健全普惠型兒童福利制度，有效增進(jìn)兒童福祉
主要目標(biāo)：
1.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系健康發(fā)展，2025年3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)/千人，之后保持穩(wěn)定增長。
2.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益保障覆蓋率達(dá)到100％。
3.基層兒童福利有效保障，縣級(jí)兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）民委員會(huì)兒童主任每年接受培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)100％。
4.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。
5.殘疾兒童康復(fù)救助水平提高，留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。合理制定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)并建立自然增長機(jī)制。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向山區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。
3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善兒童醫(yī)療藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)對符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施農(nóng)村在園兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供托育服務(wù)，支持開展家庭互助式托育。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。探索托幼一體化服務(wù)，支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班。支持有條件的婦幼保健院、婦女兒童醫(yī)院、兒童醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)立托育服務(wù)場所，并為周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。鼓勵(lì)有條件的單位為職工提供福利性托育服務(wù)場所，并為周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。鼓勵(lì)有條件的單位為職工提供福利性托育服務(wù)。完善托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系，從業(yè)人員持證上崗。
6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛保障工作。完善落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)政策制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)與教育相結(jié)合。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)。
8.加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府屬地責(zé)任，依托村（居）民委員會(huì)，落實(shí)關(guān)愛幫扶措施政策。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社會(huì)融入。保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。
9.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。
10.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展。制定完善兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他困難兒童的專業(yè)化水平。進(jìn)一步落實(shí)兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
11.支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與困境兒童救助。從登記注冊、專業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。
（五）夯實(shí)系好“第一顆紐扣”的基礎(chǔ)，構(gòu)建家校社協(xié)同育人的良好機(jī)制
主要目標(biāo)：
1.家長第一任教師的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，家庭立德樹人第一所學(xué)校的作用充分發(fā)揮。
2.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
3.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長。
4.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策有效落實(shí)。
5.建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方協(xié)同的家庭教育工作機(jī)制，推進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)，新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。
6.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，建立平等和諧的親子關(guān)系、家庭關(guān)系。
策略措施：
1.促進(jìn)立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)揮以身作則、言傳身教的作用，以健康思想和良好品行潛移默化教育影響兒童，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。構(gòu)建政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作格局。依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。健全中小學(xué)、幼兒園家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立家長學(xué)校和家長委員會(huì)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場所利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳和活動(dòng)。
3.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的支持保障。實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范，編寫家庭教育指導(dǎo)讀本，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬家長接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。
4.優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化家庭教育的主體責(zé)任，督促引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童成長的安全、適宜的家庭環(huán)境，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。
5.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)廣大家長提高自身修養(yǎng)，規(guī)范行為舉止，發(fā)揚(yáng)榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。
6.培育良好親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
7.完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策制度。出臺(tái)鼓勵(lì)生育的配套措施，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位、公共場所設(shè)立母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施落地。
8.促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，及時(shí)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承等領(lǐng)域開展研究，探索具有襄陽特征、行之有效的家庭建設(shè)模式。
（六）構(gòu)建兒童友好環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面，尊重、關(guān)愛兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成，兒童中心建設(shè)取得新突破。
2.推薦、提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類傳媒中不良信息的影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.創(chuàng)建兒童友好城市，建設(shè)兒童友好示范社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設(shè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系。提高政府部門和社會(huì)公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在落實(shí)法律法規(guī)和制定地方政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施、活動(dòng)場所和服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步加大少兒精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推出反映新時(shí)代襄陽少兒良好精神面貌的精品力作，培育具有襄陽特色、荊楚風(fēng)格、中國精神的兒童文化品牌。構(gòu)筑兒童閱讀空間，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向兒童傳播。充分發(fā)揮公共文化場館的陣地作用，提升硬件水平，鼓勵(lì)有條件的場館設(shè)立兒童圖書專區(qū)、親子閱讀區(qū)，舉辦豐富多彩的親子閱讀活動(dòng)。
3.加強(qiáng)新聞出版文化市場監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。大力清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。
4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點(diǎn)的思想道德教育新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。為山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
5.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。建設(shè)兒童友好示范社區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場所和服務(wù)項(xiàng)目，以兒童服務(wù)中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。
6.提高兒童之家和各類兒童校外活動(dòng)場所的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。加大兒童校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理力度，加強(qiáng)和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場所教育功能。
7.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。
8.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件對兒童身心健康的影響。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件預(yù)案中應(yīng)優(yōu)先考慮兒童特殊需求，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)優(yōu)先救助兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，降低災(zāi)害對兒童造成的傷害。
（七）健全兒童權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)兒童合法權(quán)益
主要目標(biāo)：
1.兒童保護(hù)法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行，保障兒童權(quán)益執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.兒童司法保護(hù)制度進(jìn)一步完善，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
3.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
4.未成年人的民事權(quán)益得到依法保障，消除針對女童的一切形式歧視。
5.未成年人監(jiān)護(hù)制度全面貫徹實(shí)施，未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。
6.兒童參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，禁止使用童工和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
7.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
8.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
10.保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.貫徹實(shí)施未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。完善學(xué)前教育、兒童福利、兒童安全、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等相關(guān)配套制度。健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的地方性法規(guī)體系。將未成年人保護(hù)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)作為地方立法或制定制度的依據(jù)，增強(qiáng)立法和政策的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。開展經(jīng)常性的兒童權(quán)益保護(hù)的評估、監(jiān)測工作。加強(qiáng)保障未成年人權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益的執(zhí)法。加大針對兒童保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置托管照護(hù)、監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立兒童保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法制度和兒童救助協(xié)作制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。建立兒童被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)兒童免受“二次傷害”。
3.加強(qiáng)兒童法治宣傳。常態(tài)化推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮法治副校長作用，提高兒童法治素養(yǎng)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉兒童案件。加大普法力度，推動(dòng)形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。
4.全面保障兒童的民事權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間兒童權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后兒童獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對侵害兒童合法權(quán)益的行為開展公益訴訟工作。
5.落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。完善生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)送養(yǎng)收養(yǎng)政策。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化政府保護(hù)，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
6.嚴(yán)厲打擊使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)未成年人參加演出、節(jié)目制作等國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對未成年人進(jìn)行健康檢查。
7.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為和組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。針對兒童家庭暴力違法犯罪案件，及時(shí)出警、受理、處置、制止，依法依規(guī)調(diào)查取證。制定相關(guān)實(shí)施辦法或工作指引，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)兒童被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的兒童被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
9.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，完善反拐工作長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，加大拐賣人口犯罪“買方市場”整治力度。開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
10.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，提高公眾的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。
11.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教兒童不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
12.依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
四、組織實(shí)施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（二）增強(qiáng)工作合力?？h（市、區(qū)）政府依據(jù)市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。市、縣（市、區(qū)）政府婦兒工委成員單位和有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，制定實(shí)施本單位工作規(guī)劃（方案）并報(bào)同級(jí)婦兒工委辦公室。各地要將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（三）完善工作機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重難點(diǎn)問題。
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（五）創(chuàng)新方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。
（七）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、省委、市委對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署。宣傳兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（八）鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。評估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，推動(dòng)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。市級(jí)建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）推動(dòng)監(jiān)測評估成果有效利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。
