山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)規(guī)劃的通知
山西省人民政府
關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)規(guī)劃的通知
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晉政發(fā)〔2021〕37號(hào)
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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
??現(xiàn)將《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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山西省人民政府
2021年8月20日
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??根據(jù)《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《商務(wù)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，編制《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》，主要闡明“十四五”時(shí)期我省開放發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。本《規(guī)劃》是我省深度融入“一帶一路”、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地的重要指引。
????一、發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
??“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期。要牢固樹立開放發(fā)展理念，積極融入“一帶一路”大商圈，打造對(duì)外開放新高地，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。
?? （一） “十三五”發(fā)展回顧
??“十三五”時(shí)期，我省不斷強(qiáng)化內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，積極搭建開放平臺(tái)，暢通開放通道，持續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，為“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
??對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從2015年的147.2億美元增至2020年的218.7億美元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比升至61.1%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商B2B出口1.2億元。市場(chǎng)主體不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)增至1599家。服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口額由2015年的30億美元增至2020年的42.5億美元。
??利用外資穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)實(shí)際利用外資94.3億美元。外資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增，累計(jì)吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目89個(gè)。外資來(lái)源地趨于多元，共有46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者來(lái)我省投資。招才引智效果逐步顯現(xiàn)，到2020年底，有13家外資企業(yè)在我省設(shè)立了研發(fā)中心。
??對(duì)外投資合作有序發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)對(duì)外直接投資15.2億美元，在34個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了112家境外企業(yè)。對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額56.6億美元。成立了晉企“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，成員單位23家。晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)吸引了10余個(gè)國(guó)家40家企業(yè)進(jìn)駐。
??開放平臺(tái)功能不斷完善。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，7大類40余項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。開發(fā)區(qū)國(guó)際化水平不斷提升，利用外資、進(jìn)出口額占全省比重分別增至59%、84%。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷完善，跨境電商平臺(tái)取得新突破。太原國(guó)際郵件互換局建成使用，2020年處理進(jìn)出口國(guó)際郵件275.7萬(wàn)件。
??開放通道建設(shè)步伐加快。中歐（中亞）班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)開行班列350列，輻射9個(gè)國(guó)家23個(gè)城市。口岸布局進(jìn)一步優(yōu)化，“十三五”期間，航空口岸出入境航班1.1萬(wàn)架次，出入境人數(shù)156.2萬(wàn)人次。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落地運(yùn)營(yíng)。
??國(guó)內(nèi)外合作空間不斷拓展。與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作走向深入，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額增至348.3億元，累計(jì)設(shè)立102家企業(yè)，投資9.6億美元。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接京津冀，在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達(dá)成一批重大合作事項(xiàng)；深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落實(shí)了一批項(xiàng)目。
??開放制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升。深化通關(guān)便利化改革、外商投資“放管服”改革，貿(mào)易投資便利化水平不斷提升。積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，啟動(dòng)了山西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建工作。
??同時(shí)，我省開放型經(jīng)濟(jì)仍存在一些突出問(wèn)題，開放發(fā)展仍是我省最大短板。對(duì)外開放規(guī)模小，外貿(mào)依存度過(guò)低；進(jìn)出口結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易多元化水平有待提高；外商投資合作層次低，缺乏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；開放意識(shí)不足，平臺(tái)通道建設(shè)滯后；市場(chǎng)主體比較匱乏，本地商品率低；體制機(jī)制改革不到位，外貿(mào)外資政策體系不完善。
?? （二） “十四五”發(fā)展形勢(shì)
??“十四五”時(shí)期，我省開放型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生重大變化，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存?？傮w看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
??我省開放發(fā)展面臨重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力，我省開拓國(guó)際市場(chǎng)面臨較好機(jī)遇。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等優(yōu)勢(shì)依然明顯，對(duì)高端要素的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，我省擴(kuò)大對(duì)外合作具有廣闊前景。我國(guó)積極推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、《中歐投資協(xié)定》有望生效實(shí)施，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加深，為我省利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”提供了重要機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，構(gòu)建全面開放新格局步伐加快，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成效顯著，為我省進(jìn)一步深化流動(dòng)型開放、穩(wěn)步拓展制度型開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??我省開放發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受疫情沖擊及各類衍生風(fēng)險(xiǎn)影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艽?，跨境貿(mào)易投資面臨各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，我省開拓國(guó)際市場(chǎng)、利用國(guó)際要素資源困難加大。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化程度加深，我省鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，開放體制機(jī)制和配套政策尚不完善，我省同時(shí)面臨規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的多重壓力。我省步入轉(zhuǎn)型窗口期，結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問(wèn)題仍然存在，市場(chǎng)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，貿(mào)易投資便利化水平低，非煤產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，引資同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，深度融入全球價(jià)值鏈分工體系所面臨的阻礙加劇。
??綜合判斷，“十四五”時(shí)期是我省推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立對(duì)外開放沒(méi)有邊緣只有節(jié)點(diǎn)的理念，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，凝聚開放共識(shí)，形成開放合力，加快打造具有山西特色的對(duì)外開放新高地。
????（三）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)、十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，按照省委規(guī)劃建議和我省《規(guī)劃綱要》部署，以“轉(zhuǎn)型出雛型”為總綱，以高水平開放為主題，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放，積極引育外貿(mào)市場(chǎng)主體，協(xié)同推動(dòng)陸海空“三港”聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際消費(fèi)目的地，積極吸引國(guó)際化高端人才，推動(dòng)開放平臺(tái)能級(jí)提升和制度創(chuàng)新，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，將我省比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建要素高度集聚、平臺(tái)高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的對(duì)外開放新高地。
?? （四）基本原則
??——轉(zhuǎn)型為綱，開放引領(lǐng)。堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展抓開放，以重大開放舉措、政策、項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，以高水平開放促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
??——深化改革，市場(chǎng)發(fā)力。堅(jiān)持深化流動(dòng)型開放，拓展制度型開放，以改革促進(jìn)形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向抓開放，不斷增強(qiáng)開放內(nèi)生動(dòng)力。
??——系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維謀劃全省開放發(fā)展，推動(dòng)形成全方位開放新格局。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺(tái)擴(kuò)大開放。
??——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿開放全過(guò)程各領(lǐng)域，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，堅(jiān)持綠色開放創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
?? （五）主要目標(biāo)
??“十四五”期間，聚焦產(chǎn)業(yè)、主體、通道、平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)全省從內(nèi)陸相對(duì)封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。到2025年，全省開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、能級(jí)不斷提升，基本形成內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
??——開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升。外貿(mào)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口規(guī)模翻番增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度顯著提升；服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展；利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)；對(duì)外投資合作水平不斷提升。
??——開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。自有品牌產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額占比保持較高水平，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效；重點(diǎn)領(lǐng)域外資占比提高，各類外資地區(qū)總部和功能性企業(yè)項(xiàng)目增多。
??——融入新發(fā)展格局取得明顯效果。與京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角的合作成果進(jìn)一步顯現(xiàn)；與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，投資合作水平穩(wěn)步提升。
??——對(duì)外開放平臺(tái)體系基本完善。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯；開發(fā)區(qū)國(guó)際化水平大幅提升；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能更加完善；各類外貿(mào)外資平臺(tái)實(shí)力增強(qiáng)；中國(guó)（山西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)并取得積極成果。
??——制度型開放能級(jí)顯著增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政審批服務(wù)效率提高；招商引資政策吸引力大幅提升；貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升；開放制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性增強(qiáng)。
??二、主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略
??主動(dòng)融入“一帶一路”大商圈建設(shè)，深度對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極與國(guó)內(nèi)外開展寬領(lǐng)域、深層次、多形式的合作交流，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。
??（一）積極融入“一帶一路”大商圈
??打造“一帶一路”綜合物流樞紐。加快推進(jìn)太原、大同、侯馬等陸港物流樞紐建設(shè)，完善物流基地、城市配送中心布局，打造一批集貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、商貿(mào)物流、跨境電商、綜合保稅等功能于一體的大型綜合物流基地。加強(qiáng)物流全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善“國(guó)際通道+物流樞紐+交通網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)作體系，推動(dòng)中鼎物流園、保稅物流中心、大同國(guó)際陸港等與歐洲重要樞紐銜接，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、有機(jī)接駁的綜合交通樞紐格局。促進(jìn)中歐（中亞）班列實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取將中鼎物流園納入國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程，探索開行太原至明斯克、塔什干、馬拉舍維奇等固定班列。開通到京唐港、天津港、連云港、青島港等主要港口的常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列，打造區(qū)域性航空樞紐。加強(qiáng)與鄭州、西安中歐班列集結(jié)中心合作，強(qiáng)化太原、大同、侯馬等城市的貨源集并能力，提升中歐班列運(yùn)行質(zhì)量效益。
??搶抓簽署自貿(mào)協(xié)議實(shí)施帶來(lái)的重大機(jī)遇。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中歐投資協(xié)定、中新自貿(mào)協(xié)定等自貿(mào)協(xié)議簽署機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升外貿(mào)外資企業(yè)抓住RCEP、中歐投資協(xié)議、中新自貿(mào)協(xié)定機(jī)遇的能力，主動(dòng)適應(yīng)以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)為主的制度型開放，提升參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。充分利用區(qū)域累積規(guī)則、經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度等原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅優(yōu)惠政策，圍繞焦炭、活性炭、電力控制設(shè)備、移動(dòng)式起重設(shè)備等相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地與日韓、東盟等國(guó)開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，深化我省與日韓在電子信息、汽車、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。
??大力開拓新興國(guó)家市場(chǎng)。實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)計(jì)劃，鞏固美歐、日韓、東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展一批新興國(guó)家、新興市場(chǎng)、新興產(chǎn)品，提高“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)出口比重。支持我省傳統(tǒng)出口行業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)成套設(shè)備企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際市場(chǎng)開拓模式，完善境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、加強(qiáng)境外投資合作等方式，運(yùn)用中信保山西公司的專業(yè)資信優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別和對(duì)接海外采購(gòu)商，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)。
??推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。發(fā)揮我省非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)、裝備制造、特色輕工等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用我省在采煤工藝技術(shù)、煤礦設(shè)備、煤炭綜合利用等方面的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極“走出去”。支持企業(yè)并購(gòu)境外創(chuàng)新資源，建立海外研發(fā)中心，反哺提升我省產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈層次和供應(yīng)鏈韌性。引導(dǎo)企業(yè)積極承攬附加值高、影響力大的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)外承包工程由工程建設(shè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營(yíng)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，支持投建營(yíng)一體化開拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合作，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)合“抱團(tuán)出?！?，鼓勵(lì)借助央企、金融機(jī)構(gòu)等“搭船出?！?，帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)等對(duì)外輸出和海外工程承包。
??（二）強(qiáng)化與京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??打造承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。立足我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域分工合作，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融、成果共享的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與京津在信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、光電、新材料等領(lǐng)域深度合作，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、科技與信息、商務(wù)和金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域合作，推進(jìn)京津先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與我省制造業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與河北省在煤炭、電力、石化、非常規(guī)天然氣、煤制氣等能源項(xiàng)目共建合作和產(chǎn)銷合作，打造跨省煤-焦-鋼產(chǎn)業(yè)鏈。
??打造京津冀高端科技成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)山西智創(chuàng)城與京津冀創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接合作，推進(jìn)山西省—北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持太原與中關(guān)村合作建設(shè)中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)大同市建設(shè)中關(guān)村青創(chuàng)園，推動(dòng)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極承接京津區(qū)域轉(zhuǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。深化新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科研合作，探索形成“京津科研、山西轉(zhuǎn)化”的共贏模式，借助北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造北京科技承接高地。深化北京高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)與我省合作共建創(chuàng)新平臺(tái)和中試基地，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。
??打造人才“雙城生活后花園”。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域合作。推動(dòng)高校圍繞優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、在線開放課程等方面開展戰(zhàn)略合作和人才培養(yǎng)。推動(dòng)在京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過(guò)對(duì)口支援、共建共管、辦分院等方式與我省共建醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。促進(jìn)多層次人才合作，加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制。采用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用人方式，增強(qiáng)對(duì)京津冀人才的吸引力。
??打造首都特色農(nóng)產(chǎn)品和家政服務(wù)保障基地。在北京、天津設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心，展示推廣山西綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、功能食品等達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校和科研院所合作，共建生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品和功能農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，合作推進(jìn)種子“革命”。依托家政服務(wù)培訓(xùn)輸出基地，推動(dòng)京晉、津晉兩地家政服務(wù)勞務(wù)協(xié)作，建立常態(tài)化定期會(huì)商機(jī)制和對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)省際間就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等領(lǐng)域的交流，向北京家政服務(wù)市場(chǎng)定向輸送優(yōu)秀家政服務(wù)專業(yè)人員，打造北京、天津家政服務(wù)保障基地。
?? （三）積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
??鼓勵(lì)發(fā)展“飛地”園區(qū)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)的園區(qū)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式與長(zhǎng)三角地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，做大做強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。支持長(zhǎng)三角地區(qū)大型裝備制造企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)制造基地。積極承接長(zhǎng)三角工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)我省數(shù)字化技術(shù)與制造業(yè)深度融合。
??加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作共建共享。借鑒和復(fù)制推廣長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)參與我省國(guó)企改革、改造和重組。促進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)交流合作。建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)清潔能源供應(yīng)地，謀劃新建晉電送浙通道。加強(qiáng)文化旅游交流合作，建設(shè)面向長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游康養(yǎng)基地。依托山西農(nóng)谷等平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作，建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地。
??完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作的成本分擔(dān)機(jī)制、稅收利益分享機(jī)制和爭(zhēng)端處理機(jī)制。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的支持政策。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角招商局、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效招商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)重大承接項(xiàng)目落地。
?? （四）主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)開展務(wù)實(shí)合作
??共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。立足我省能源資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，依托粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加工貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極搭建與粵港澳大灣區(qū)合作載體，推動(dòng)共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大承接粵港澳大灣區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，探索共建共享共贏新路徑。
??共同推進(jìn)“數(shù)字山西”建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，協(xié)同共建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深入與國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)龍頭企業(yè)合作，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，增加信息服務(wù)供給能力。推動(dòng)疾病防治、公共安全、新型城鎮(zhèn)化、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。
??積極發(fā)展科創(chuàng)“飛地”。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)共享體系，建立共享科技基礎(chǔ)設(shè)施通道，引導(dǎo)我省科研機(jī)構(gòu)與粵港澳大灣區(qū)共建科技合作平臺(tái)，加快引進(jìn)優(yōu)秀科研成果在我省落地轉(zhuǎn)化。
????三、 大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放
??全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例，完善外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理體系，更大力度吸引和利用外資，引導(dǎo)更多外資企業(yè)投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??（一）持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域
??推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放。進(jìn)一步落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，放寬汽車制造和航空器生產(chǎn)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入門檻。取消商用車制造外資股比限制，支持外資企業(yè)設(shè)立獨(dú)資或控股生產(chǎn)企業(yè)。2022年起取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。落實(shí)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法政策，支持外方在華投資的整車企業(yè)之間按規(guī)定轉(zhuǎn)讓積分。支持外商投資干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器的制造。
??推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。推進(jìn)金融、電信、商貿(mào)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。根據(jù)國(guó)務(wù)院及銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定，取消外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制，取消外國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)要求，取消外國(guó)銀行設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求。外國(guó)銀行可以在我省同時(shí)設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國(guó)銀行分行，或者同時(shí)設(shè)立中外合資銀行和外國(guó)銀行分行。支持在晉外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行開展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券（含外國(guó)政府在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的債券）業(yè)務(wù)。支持外商投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)鐵路路網(wǎng)、電網(wǎng)，城市燃?xì)?、熱力、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持外商投資國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心等電信增值業(yè)務(wù)。支持外商以獨(dú)資方式投資加油站、糧食收購(gòu)批發(fā)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。支持外商設(shè)立獨(dú)資建筑企業(yè)。
??推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)對(duì)外資開放。結(jié)合我省轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，有針對(duì)性地引導(dǎo)外資投向其他重點(diǎn)領(lǐng)域。支持外商以獨(dú)資方式投資非常規(guī)天然氣勘探、開采。支持外商以控股方式投資小麥新品種選育和種子生產(chǎn)。
?? （二）促進(jìn)外商投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
??引導(dǎo)外資投向我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)我省重點(diǎn)領(lǐng)域利用外資實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善配套政策和措施，鼓勵(lì)外商投資半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進(jìn)軌道交通裝備、煤機(jī)智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用航空、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保等我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資“氣化島”建設(shè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升領(lǐng)域、綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)、文化旅游以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重要板塊。
??引導(dǎo)外資投向我省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)為依托，支持我省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)協(xié)作，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，深化技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提升我省先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、聚集度高的外資龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，促進(jìn)我省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化高端品牌建設(shè)，支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)打造自主品牌，構(gòu)建企業(yè)境外分銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品出口，提升我省先進(jìn)制造業(yè)自主品牌國(guó)際影響力。
??打造高質(zhì)量利用外資集聚區(qū)。發(fā)揮重點(diǎn)開放平臺(tái)的外商投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施一批龍頭型、旗艦型重大外資項(xiàng)目，引導(dǎo)外資向山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等區(qū)域集聚。加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)別的引資力度，推動(dòng)美歐日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我省高端裝備、電子信息、高端農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資，引進(jìn)港澳臺(tái)金融、貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資金，提升東盟、中東歐等“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我省重點(diǎn)領(lǐng)域投資規(guī)模。
??鼓勵(lì)各市差異化利用外資。圍繞各市發(fā)展訴求，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和發(fā)展方向，明確各地區(qū)利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域，提高利用外資的精準(zhǔn)性和有效性。鼓勵(lì)投向重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)企“騰籠換鳥”項(xiàng)目，支持外資設(shè)立地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)。太原市重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資。大同市重點(diǎn)吸引外商投資通用航空、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。呂梁、晉城市重點(diǎn)吸引外商投資非常規(guī)天然氣領(lǐng)域。
?? （三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商
??實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”招商。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”需要，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力推動(dòng)開展精準(zhǔn)招商。開展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)新興外向型龍頭企業(yè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)招商，開發(fā)建設(shè)招商引資企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、載體庫(kù)和全球招商地圖“四庫(kù)一圖”，夯實(shí)信息化招商基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例等法規(guī)政策，出臺(tái)《山西省外來(lái)投資促進(jìn)條例》，完善外商投資服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。
??組織開展外商投資促進(jìn)活動(dòng)。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、晉陽(yáng)湖集成電路和軟件業(yè)峰會(huì)等國(guó)際性大型活動(dòng)，廣泛宣傳我省投資環(huán)境和引資引智政策。編制《山西外商投資指南》，開通英文版外資服務(wù)網(wǎng)站，組織開展外資在華機(jī)構(gòu)拜訪活動(dòng)。利用中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等國(guó)家級(jí)國(guó)際性展會(huì)，積極開展投資推介、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)。舉辦“跨國(guó)公司中部行·走進(jìn)山西”主題系列活動(dòng)，大力宣傳我省外商投資優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
??建立和用好境內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。拓展引進(jìn)外資渠道，推動(dòng)在日本、韓國(guó)、德國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家建立投資促進(jìn)代表處，在日本設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和招商機(jī)構(gòu)，加大重點(diǎn)國(guó)別招商力度。利用好我國(guó)駐外經(jīng)商處，建立我省重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)駐外辦事機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式。支持在歐美等地設(shè)立招商中心，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際晉商聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，支持在外晉商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)對(duì)外友協(xié)和國(guó)際國(guó)內(nèi)商協(xié)會(huì)的組織合作，利用會(huì)員資源促進(jìn)與我省的項(xiàng)目合作。
??四、積極引育外貿(mào)市場(chǎng)主體
??深化外貿(mào)領(lǐng)域改革，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
??（一）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地
??建立推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培育機(jī)制，按照“培育一批、認(rèn)定一批、壯大一批”模式，滾動(dòng)認(rèn)定省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，支持產(chǎn)業(yè)集聚度高、管理主體明確、政策扶持有力、服務(wù)機(jī)構(gòu)完善、進(jìn)出口規(guī)模大的省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)基地。圍繞基地主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)品鏈補(bǔ)鏈延鏈,重點(diǎn)引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，推動(dòng)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目向基地聚集，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，打造特色出口產(chǎn)業(yè)集群。支持外貿(mào)基地企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。支持外貿(mào)基地加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證。鼓勵(lì)基地外貿(mào)企業(yè)、行業(yè)組織參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，帶動(dòng)山西標(biāo)準(zhǔn)“走出去”項(xiàng)目。鼓勵(lì)基地開展集體商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)，打造一批區(qū)域集群品牌。
??（二）建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)
??開展跨境電商培育行動(dòng)，深入推進(jìn)中國(guó)（太原）、中國(guó)（大同）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展的專項(xiàng)政策，建立工作機(jī)制，完善“六體系兩平臺(tái)”基礎(chǔ)框架。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)入駐電商交易平臺(tái)，推進(jìn)電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和支付企業(yè)集聚發(fā)展，打造集貿(mào)易、物流、支付、融資于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全跨境電商交易、通關(guān)服務(wù)、通關(guān)管理和集中監(jiān)管中心，支持各市建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與有實(shí)力的企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，在美國(guó)、俄羅斯、歐盟、東盟等國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)市場(chǎng)布局公共海外倉(cāng)。積極推動(dòng)具備條件的市申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
?? （三）培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)
??持續(xù)落實(shí)我省有關(guān)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)政、土地、金融等政策。積極推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)類開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)先進(jìn)園區(qū)開展結(jié)對(duì)共建，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，針對(duì)性開展招商引資，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)落地。支持太原、侯馬兩個(gè)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地利用中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)平臺(tái)，開展宣傳展示和投資推介，與東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，加大承接力度。支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快推動(dòng)保稅維修等加工貿(mào)易項(xiàng)目落地。依托我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)或省級(jí)開發(fā)區(qū)，有序承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，培育并申建加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?? （四）培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)
??修訂完善《山西省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，在支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口基礎(chǔ)上，支持短缺消費(fèi)品，木材、木漿等產(chǎn)品和鐵礦石、銅精礦等進(jìn)口。爭(zhēng)取中鼎物流園汽車整車進(jìn)口口岸獲批，開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，發(fā)展和培育合格的汽車進(jìn)口和銷售企業(yè)。用好太原武宿綜保區(qū)保稅功能、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的優(yōu)惠政策，支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)申建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。
??（五）提升農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)功能
??支持晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、“南果中糧北肉”出口平臺(tái)和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)完善外貿(mào)服務(wù)體系，大力培育農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，整合產(chǎn)品品牌、展銷推廣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、出口企業(yè)培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)集成化出口貿(mào)易交易平臺(tái)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品加工和出口認(rèn)證。加強(qiáng)出口質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，完善出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建行業(yè)自律與社會(huì)信用體系。建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，搭建基于產(chǎn)業(yè)集群的出口信用保險(xiǎn)外貿(mào)平臺(tái)承保模式，推動(dòng)出口信用鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的融合和支撐，為企業(yè)出口提供涵蓋人才科技、物資裝備、財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)社會(huì)化等領(lǐng)域的專業(yè)化綜合性服務(wù)。
?? （六）打造二手車出口集聚區(qū)
??貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)二手車出口業(yè)務(wù)的總體部署，努力打造中西部地區(qū)二手車出口區(qū)域市場(chǎng)。推動(dòng)太原市出臺(tái)二手車出口試點(diǎn)支持政策，滾動(dòng)評(píng)定一批二手車出口試點(diǎn)企業(yè)。按照“穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序、企業(yè)主體、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以出口試點(diǎn)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體和責(zé)任主體，逐步建立二手車國(guó)內(nèi)采購(gòu)體系、質(zhì)量保證體系、出口溯源管理系統(tǒng)以及境外銷售及售后體系。推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)與招商局集團(tuán)等央企合作，采取“海外自建、資源共享、多渠道合作”等多種方式，利用我國(guó)在非洲、亞洲國(guó)家建設(shè)的自貿(mào)園區(qū)、物貿(mào)園區(qū)等平臺(tái)，在吉布提招商局自貿(mào)園區(qū)、尼日利亞中建材園區(qū)建立二手車及工程機(jī)械銷售中心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射周邊國(guó)家，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。
?? （七）大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)
??組織認(rèn)定省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，制定與服務(wù)小微企業(yè)、產(chǎn)品出口額掛鉤的績(jī)效考核體系，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、結(jié)匯退稅、境外商標(biāo)注冊(cè)等集成式服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能。開展外貿(mào)小微企業(yè)主體孵化，建立省級(jí)外貿(mào)孵化庫(kù)，加大對(duì)省級(jí)外貿(mào)孵化中心的政策支持，依托省級(jí)外貿(mào)孵化中心對(duì)孵化對(duì)象開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)全流程培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與東部地區(qū)合作，引進(jìn)一批帶動(dòng)效果突出的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。培育壯大省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。
?? （八）推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
??支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)完善國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算、分銷、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)出口功能。支持開放平臺(tái)加大招商引資力度，大力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和龍頭外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化開放平臺(tái)外貿(mào)服務(wù)功能，打造外貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)太原武宿綜合保稅區(qū)進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地投入運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)太原武宿綜保區(qū)積極引進(jìn)省內(nèi)外貿(mào)易總部型企業(yè)，發(fā)展保稅檢測(cè)維修、高端制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、加工貿(mào)易等多樣化產(chǎn)業(yè)類型。發(fā)揮國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道作用，促進(jìn)外向型企業(yè)集聚，推動(dòng)跨境電商、服務(wù)外包、國(guó)際物流和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)太原武宿綜保區(qū)二期建設(shè)，拓展蘭花、方略、大同等保稅物流中心功能。支持申建長(zhǎng)治保稅物流中心（B型）、陽(yáng)泉保稅物流中心（B型）。推動(dòng)太原國(guó)際郵件互換局?jǐn)U容提質(zhì)，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際郵件互換中心，吸引適合跨境電商出口的消費(fèi)品企業(yè)在周邊投資建廠。
????五、協(xié)同推進(jìn)陸?？铡叭邸甭?lián)動(dòng)
??積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快布局“岸、港、網(wǎng)”，暢通國(guó)際物流通道，建立適應(yīng)全球價(jià)值鏈的物流體系，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，助推外貿(mào)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
?? （一）打造國(guó)際陸港綜合運(yùn)營(yíng)航母
??積極培育大型跨境物流企業(yè)，多渠道整合省內(nèi)外鐵路、公路、水運(yùn)、港口、郵政、航空、口岸等各方面資源，統(tǒng)籌物流通道、樞紐、園區(qū)、信息平臺(tái)布局建設(shè)，打造集多式聯(lián)運(yùn)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、跨境電商、綜合保稅、制造服務(wù)為一體的國(guó)際陸港綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的旗艦勁旅。推動(dòng)陸港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，加快我省陸港產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代國(guó)際陸港體系。
?? （二）加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)
??大力推動(dòng)陸?？找惑w化外貿(mào)物流基地建設(shè)。推進(jìn)陸港物流樞紐建設(shè)，完善物流基地、城市配送中心布局。設(shè)立大宗商品保稅交割中心，開展能源原材料大宗商品保稅物流服務(wù)，建設(shè)以能源原材料大宗商品貿(mào)易為特色的物流開放高地。夯實(shí)國(guó)際航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)和功能配套，依托大同國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）和物流園區(qū)，構(gòu)建航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集散中心、分撥中心。支持武宿綜保區(qū)—武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)—中鼎物流園鐵路作業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)，推動(dòng)在科技、信息、金融等領(lǐng)域先行先試更高水平的開放制度和政策體系，服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
??（三）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
??統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)專有樞紐站場(chǎng)，促進(jìn)通道網(wǎng)絡(luò)銜接，降低外貿(mào)物流成本。推動(dòng)空陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，建立國(guó)際化的聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。開通鐵水聯(lián)運(yùn)班列。推進(jìn)公路港、鐵路集運(yùn)體系、航空等物流通道建設(shè)，打通“公—鐵—港—航”多式聯(lián)運(yùn)銜接“最后一公里”。推動(dòng)傳統(tǒng)物流與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展云物流、智慧物流、智能物流，積極培育發(fā)展數(shù)字化物流新業(yè)態(tài)。
??（四）積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)
??依托太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大同云岡機(jī)場(chǎng)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)高端、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。編制《太原機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃》，借鑒鄭州、重慶等地經(jīng)驗(yàn)，以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，構(gòu)建臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)、臨空國(guó)際物流貿(mào)易中心及內(nèi)陸地區(qū)開放空中門戶。支持航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、再制造、交易、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展。探索開展飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，搭建二手飛機(jī)、二手航材及飛機(jī)零部件交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，構(gòu)建面向全球市場(chǎng)的臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)合理分工和互補(bǔ)錯(cuò)位。推進(jìn)與武宿綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極落實(shí)國(guó)家進(jìn)口機(jī)器減免稅政策，按照程序做好減免稅申報(bào)工作。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的海關(guān)監(jiān)管模式，爭(zhēng)取適航取證便利化措施。
??六、加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
??全方位推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，以申建試點(diǎn)、搭建平臺(tái)為突破口，加快引育壯大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體，積極發(fā)展服務(wù)外包，加快培育特色服務(wù)出口基地，提升我省服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平。
??（一）積極爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)
??支持具有服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)申報(bào)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式新路徑，用好試點(diǎn)優(yōu)惠政策，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制，支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等基礎(chǔ)好、起點(diǎn)高的園區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等功能，圍繞建筑工程、旅游、文化等我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。加快培育新型服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大先進(jìn)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，著力培育軟件和信息技術(shù)、咨詢、通信、金融、保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、出版?zhèn)髅健?dòng)漫游戲等新型服務(wù)。建立健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易出口。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際性大型展會(huì)，推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng)。
??（二）加快培育特色服務(wù)出口基地
??培育文化貿(mào)易出口基地。大力發(fā)展文化貿(mào)易，圍繞紅色經(jīng)典、華夏之根、佛教圣地等我省文化品牌，開發(fā)影視、演藝、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品，將我省文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。整合我省優(yōu)秀文化資源，培育扶持國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。推動(dòng)我省優(yōu)秀舞臺(tái)劇及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間音樂(lè)、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、優(yōu)秀書畫作品和特色工藝美術(shù)品在大型文化展會(huì)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)展覽演出，提升我省文化產(chǎn)品的國(guó)際影響力。積極申建國(guó)家級(jí)文化貿(mào)易出口基地。培育中醫(yī)藥貿(mào)易出口基地。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)，探索中醫(yī)藥診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、中醫(yī)藥科研外包、互聯(lián)網(wǎng)境外診療等服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海外設(shè)立中醫(yī)藥特色診療中心、養(yǎng)生康復(fù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心，大力推廣中醫(yī)藥文化服務(wù)和產(chǎn)品。積極申建國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥貿(mào)易出口基地。培育數(shù)字服務(wù)出口基地。支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，依托大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。在鞏固擴(kuò)大文化旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、工程外包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新模式新業(yè)態(tài)。積極促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，依托我省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，努力培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。積極參與數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索。
??（三）積極打造服務(wù)外包集聚區(qū)
??培育服務(wù)外包市場(chǎng)主體，推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我省服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能力。引進(jìn)境內(nèi)外軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶我省，在專業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，積極培育外向度高的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。大力發(fā)展新型服務(wù)外包，積極發(fā)展設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。開展資源型特色國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)承接國(guó)外資源勘探、開采或加工的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或國(guó)外資源型企業(yè)信息處理的外包項(xiàng)目。復(fù)制推廣服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)，支持太原市申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。
??七、 努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際消費(fèi)目的地
??充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)供給的牽引作用，加快提升供給質(zhì)量和效率，有效滿足需求、開發(fā)需求、引領(lǐng)需求，推動(dòng)供需兩側(cè)有效協(xié)同，積極參與構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)高水平開放門戶和窗口，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際消費(fèi)目的地。
?? （一）培育國(guó)際消費(fèi)中心城市
??抓住國(guó)家培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的機(jī)遇，依托太原氣候條件、歷史人文、自然景觀等城市特質(zhì)，推動(dòng)商業(yè)零售向國(guó)際化、智慧化、特色化、時(shí)尚化、休閑化發(fā)展，建設(shè)親賢、長(zhǎng)風(fēng)、國(guó)貿(mào)等一批消費(fèi)商圈、特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，提高零售品牌集聚度，打造具有國(guó)際影響力的特色消費(fèi)目的地。推進(jìn)鐘樓街等高品位特色美食街區(qū)、民俗聚集地、美食廣場(chǎng)建設(shè)，打造彰顯太原特色的餐飲聚集區(qū)，引進(jìn)世界各地風(fēng)味美食和特色餐飲，著力打造“太原面食之都”。按照“以旅帶商、文商共融、全域旅游”發(fā)展理念，深挖太原旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“旅游+”消費(fèi)延伸業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與時(shí)尚購(gòu)物、特色美食、文創(chuàng)休閑、影視演藝、度假康養(yǎng)、體育健康、會(huì)議研學(xué)的跨界融合，加快建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地。充分發(fā)揮太原各類博物館資源，重點(diǎn)打造太原古縣城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、晉商文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、錦繡太原城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，塑造太原“千年文化底蘊(yùn)之都”，培育國(guó)際文創(chuàng)消費(fèi)高地。
??（二）建設(shè)一批區(qū)域特色消費(fèi)中心
??遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位布局、突出特色，融合發(fā)展的原則，以太原為消費(fèi)中心，大同、長(zhǎng)治、臨汾為消費(fèi)副中心，聯(lián)動(dòng)運(yùn)城、晉城、陽(yáng)泉、朔州、忻州、呂梁區(qū)域消費(fèi)中心發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。以國(guó)際文旅消費(fèi)目的地建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，不斷健全“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，完善跨境消費(fèi)服務(wù)功能。加快推進(jìn)步行街改造提升，打造智慧街區(qū)，推動(dòng)數(shù)字化改造，提供全方位數(shù)字生活新服務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造提升，支持國(guó)際知名商業(yè)品牌在山西設(shè)立全國(guó)性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，建設(shè)特色風(fēng)貌街區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)，推動(dòng)各地文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“虛擬+現(xiàn)實(shí)”的全方位互動(dòng)，培育網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。
??（三）打造國(guó)內(nèi)國(guó)際消費(fèi)新名片
??依托山西山水風(fēng)光稟賦和歷史文化底蘊(yùn)，打造“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大品牌。以“游山西就是讀歷史”為引領(lǐng)，實(shí)施“好鄰居多走動(dòng)”計(jì)劃以及“晉行時(shí)計(jì)劃”，線上線下相結(jié)合開展“走進(jìn)山西？讀懂中國(guó)”主題營(yíng)銷，辦好平遙國(guó)際攝影大展、大同云岡文化旅游節(jié)、海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游節(jié)、堯都文化旅游節(jié)、運(yùn)城關(guān)公文化旅游節(jié)和武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺(tái)市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大深度游、體驗(yàn)游市場(chǎng)份額。鞏固日韓及東南亞等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，深挖歐美市場(chǎng)，開辟遠(yuǎn)東、中東、“一帶一路”國(guó)家地區(qū)等海外市場(chǎng)。以“康養(yǎng)山西？夏養(yǎng)山西”為引領(lǐng)，積極發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等，打造融旅居、養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理等為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成山西康養(yǎng)旅游新名片。積極推廣太原國(guó)際馬拉松、汾河自行車賽等城市運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)，推廣沁源森林健走、右玉國(guó)際馬術(shù)、娘子關(guān)女子半程馬拉松等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成山西體育旅游新名片。圍繞云岡、古城、恒山、長(zhǎng)城四大核心板塊，大力發(fā)展文化旅游，形成山西文化旅游新名片。
??（四）提升文旅消費(fèi)國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力
大力推動(dòng)商旅文一體化融合發(fā)展，打造國(guó)際知名文旅消費(fèi)目的地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力、有信譽(yù)的旅游企業(yè)“走出去”開發(fā)旅游資源、開拓旅游市場(chǎng)。支持申辦國(guó)際性旅游主題活動(dòng)和國(guó)際精品賽事。優(yōu)化入境旅游政策，落實(shí)好口岸簽證等政策措施，完善跨境旅游通達(dá)通行條件，積極爭(zhēng)取境外人員144小時(shí)過(guò)境免簽政策。實(shí)施境外旅游營(yíng)銷計(jì)劃，面向中東歐、中亞、日韓、東南亞等入境市場(chǎng)，積極宣傳展示我省文旅品牌形象，提升我省文化旅游國(guó)際知名度和影響力。積極跟蹤國(guó)家免稅店政策，爭(zhēng)取建設(shè)山西特色市內(nèi)免稅店，提升購(gòu)物退稅服務(wù)水平，持續(xù)吸引國(guó)際游客赴我省旅游消費(fèi)。
八、積極吸引國(guó)際化高端人才
創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)際科技、教育交流合作，促使國(guó)際化人才各展所長(zhǎng)、各盡其才，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
?。ㄒ唬?shí)施更加開放人才政策
立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快培育和引進(jìn)緊缺急需的高端科研人才、高級(jí)專業(yè)人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實(shí)好我省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措，用足用活人才引進(jìn)和服務(wù)政策，為引進(jìn)人才提供科研平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療、住房和配偶安置等全方位配套保障。提升高端人才流動(dòng)自由化便利化水平，對(duì)于緊缺急需的人才來(lái)晉工作，減少?gòu)臉I(yè)限制，優(yōu)化外國(guó)高端人才簽證制度，積極落實(shí)引進(jìn)外國(guó)人才政策和國(guó)家部署的移民與出入境便利政策，增加在晉停居留便利，提供基本公共服務(wù)。完善省內(nèi)高校畢業(yè)生留校留省保障制度，制定國(guó)內(nèi)外山西籍優(yōu)秀碩博定點(diǎn)跟蹤引才服務(wù)機(jī)制，建立海外晉才回流機(jī)制。健全各類人才開發(fā)平臺(tái)和載體，建設(shè)開放型智庫(kù)，建立緊缺人才教育培訓(xùn)和人才市場(chǎng)體系，完善科技人才評(píng)價(jià)體系。
?? （二）加強(qiáng)科技國(guó)際交流合作
??落實(shí)我省“111”創(chuàng)新工程、1331工程、“136”興醫(yī)工程部署，結(jié)合“智創(chuàng)城”建設(shè)，加快推動(dòng)國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等各類創(chuàng)新要素資源向開發(fā)區(qū)集聚，建立以科技金融服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)貿(mào)易、商務(wù)管理服務(wù)為主的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。鼓勵(lì)我省有實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際科技合作，引導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)以國(guó)際技術(shù)合作、國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟、并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式加大海外研發(fā)投入，提高吸納和整合全球科技知識(shí)的能力，并及時(shí)將相關(guān)技術(shù)反哺我省。組織實(shí)施一批國(guó)際國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)項(xiàng)目，探索先進(jìn)技術(shù)國(guó)際聯(lián)合孵化、跨境加速和產(chǎn)業(yè)化落地推動(dòng)的新模式。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺(tái)建設(shè)，支持重大創(chuàng)新成果在開發(fā)區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。
?? （三）加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作
??深入推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃，積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄、絲綢之路、中歐（中亞）班列和國(guó)際友好城市教育合作，吸引優(yōu)秀學(xué)生來(lái)晉留學(xué)、開展技能培訓(xùn)、定向培養(yǎng)人才、派遣志愿者和教師、吸引杰出人才來(lái)晉訪學(xué)和工作。支持高校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家高水平大學(xué)合作交流，推進(jìn)師生互派、學(xué)分互認(rèn)，聯(lián)合舉辦承辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議（論壇）。
??九、推動(dòng)開放平臺(tái)能級(jí)提升和制度創(chuàng)新
??聚焦改革開放、制度開放，以深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以制度創(chuàng)新提升開放水平，不斷提升開放平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
?? （一）高起點(diǎn)申建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
??把申建中國(guó)（山西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為制度型開放的抓手，緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“六新”突破，重點(diǎn)打造以合成生物新材料產(chǎn)業(yè)為特色的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涵蓋轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)瀟河片區(qū)、陽(yáng)曲片區(qū)和太谷片區(qū)。加強(qiáng)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，將改革自主權(quán)盡可能下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，簡(jiǎn)化管理層級(jí)。優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、限時(shí)辦結(jié)、審管互動(dòng)”，打造政務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)提供方便快捷的多樣化服務(wù)。加強(qiáng)與規(guī)范以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度。推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的海關(guān)監(jiān)管模式，建設(shè)更高水平國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，簡(jiǎn)化與高端裝備制造、煤炭化工等我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各類研發(fā)物資的進(jìn)出口手續(xù)，推進(jìn)研發(fā)物資進(jìn)出口便利化。實(shí)施促進(jìn)合成生物、航空服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自由化便利化措施。
?? （二）打造綜改示范區(qū)開放新高地
??以國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、綜合保稅區(qū)“四區(qū)突破”為引領(lǐng)，全面拓展高質(zhì)量發(fā)展的開放平臺(tái)。推動(dòng)武宿綜保區(qū)進(jìn)出口突破，結(jié)合應(yīng)用需求，建設(shè)“單一窗口”地方特色應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)政策扶持、平臺(tái)搭建、服務(wù)引導(dǎo)、深化改革等綜合施策，引入外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)外向型企業(yè)加速向綜保區(qū)集聚，開展進(jìn)口冷凍肉品和水產(chǎn)品業(yè)務(wù)，推動(dòng)二期盡快封關(guān)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)。推動(dòng)綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)和建設(shè)，支持“山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園”項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際園區(qū)合作，打造我省首家國(guó)際合作園區(qū)。積極推進(jìn)差異化試驗(yàn)，高質(zhì)量復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)建設(shè)。
??（三）推動(dòng)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展
??持續(xù)提升開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)效率。對(duì)照省市賦權(quán)事項(xiàng)基本目錄，推動(dòng)向開發(fā)區(qū)依法授權(quán)到位，推動(dòng)開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要承接下放權(quán)限，做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到、接得住、管得好、有監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。全面推行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦制，持續(xù)深化“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”、“一枚印章管審批”、“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”等改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序，提高辦事效率效能。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制，選配熟悉經(jīng)濟(jì)工作、視野開闊、年富力強(qiáng)、有干事創(chuàng)業(yè)激情的干部擔(dān)任開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，明確任期目標(biāo)，對(duì)中層和一般干部原則上全部實(shí)行公開選聘。進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)績(jī)效管理，根據(jù)開發(fā)區(qū)考核結(jié)果，落實(shí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子收入績(jī)效管理辦法，積極改進(jìn)績(jī)效管理，完善全員聘任制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。加快開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化專業(yè)化改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人才和高層次專門人才。探索“工業(yè)鄰里中心”模式，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)并向入駐企業(yè)提供配套服務(wù)，切實(shí)降低用地、用電、用水等要素成本。支持開發(fā)區(qū)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等合作機(jī)制。發(fā)揮重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的外商投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外商投資我省鼓勵(lì)類項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)。
??十、保障措施
??組織實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。
?? （一）完善工作推進(jìn)機(jī)制
??完善開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，成立山西省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，督辦重大項(xiàng)目。根據(jù)本規(guī)劃制定分年度實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分解到各地、各有關(guān)部門。健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。完善與各市各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施合力。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期總結(jié)評(píng)估。根據(jù)國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)重大變化，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，依照相關(guān)程序，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
??（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持
??積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取更多政策、資金、項(xiàng)目向我省傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有財(cái)政支持政策。落實(shí)出口退稅政策，推廣出口退稅無(wú)紙化申報(bào)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的支持，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、高新技術(shù)、自主品牌、轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的支持，加強(qiáng)對(duì)我省“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目、鼓勵(lì)類境外投資項(xiàng)目的服務(wù)保障。出臺(tái)鼓勵(lì)進(jìn)口的政策舉措，落實(shí)國(guó)家有關(guān)進(jìn)口降稅政策。
??（三）健全統(tǒng)計(jì)考核體系
??建立健全開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)外商投資、招商引資、對(duì)外貿(mào)易、境外投資的評(píng)估跟進(jìn)。做好項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理、外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)分析、外商投資與境外投資統(tǒng)計(jì)工作。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性考核指標(biāo)體系，全面評(píng)判各市和各級(jí)開發(fā)區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。完善考核激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的工作亮點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各地各部門積極性，確保構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地的部署落到實(shí)處。
??（四）加大宣傳推廣力度
??各級(jí)主管部門要采取多種形式加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、輿論環(huán)境。充分利用招商引資、會(huì)展活動(dòng)等契機(jī)，宣傳推廣相關(guān)政策制度、最佳實(shí)踐和工作成果，用數(shù)字山西、開放山西、轉(zhuǎn)型山西講好山西故事。做好規(guī)劃實(shí)施的階段性總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制和政策推廣，對(duì)工作亮點(diǎn)及時(shí)總結(jié)提煉，為形成“山西開放發(fā)展模式”提供素材。創(chuàng)新對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳推廣的方式手段，綜合利用多種宣傳媒介與平臺(tái)，加大宣傳推廣力度，充分展示我省對(duì)外開放新形象。
