山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案的通知
山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護(hù)和
科技創(chuàng)新實(shí)施方案的通知
晉政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2022年8月5日
?。ù思_發(fā)布）
山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)），進(jìn)一步做好我省“十四五”時(shí)期文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物科技創(chuàng)新能力不斷躍升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅(jiān)定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)中華文化走出去、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文物資源基礎(chǔ)管理
1.做好文物資源基礎(chǔ)管理工作。啟動(dòng)第七批省級(jí)文物保護(hù)單位核定公布工作，遴選申報(bào)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)施第一至第六批省級(jí)文物保護(hù)單位“四有”記錄檔案編制工作，做好續(xù)補(bǔ)第一至第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”記錄檔案編制工作。試點(diǎn)推進(jìn)文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度。健全藏品征集、登記、定級(jí)機(jī)制，做好民間收藏文物調(diào)查。推動(dòng)山西流散海外文物數(shù)字化復(fù)原回歸，建立涉案文物管理移交常態(tài)化工作機(jī)制。（省文物局、省自然資源廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、太原海關(guān)和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)文物資源空間保護(hù)管控。印發(fā)《山西省文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃劃定導(dǎo)則》和《山西省文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃公布辦法》。劃定、公布山西省第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和第六批省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，調(diào)整、公布明顯不合理的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)劃。編制《山西省文物空間保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)文物保護(hù)利用管理需求全面納入國(guó)土空間規(guī)劃。（省文物局、省自然資源廳、省住建廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙∪奈锇踩L(zhǎng)效機(jī)制
3.完善文物安全責(zé)任體系。堅(jiān)持“省級(jí)層面?zhèn)戎囟讲熘笇?dǎo)、市級(jí)層面?zhèn)戎貦z查監(jiān)管、縣級(jí)層面落實(shí)直接責(zé)任”的總體思路，落實(shí)文物安全層級(jí)責(zé)任。健全完善文物安全責(zé)任人公示制度。推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任制。健全完善文物案件和安全事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，出臺(tái)《山西省文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《山西省文物安全問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)重大文物安全事故、重大違法案件從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。（省文物局、省文旅廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.鞏固文物安全管理體系。深入貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省文物安全防范工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)化文物安全管理。建立全省文物安全檔案，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文物安全信息共享和數(shù)據(jù)互通。完善文物安全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)文物風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。（省文物局、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化文物行政執(zhí)法督察。建立文物行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文物、文旅、公安等相關(guān)部門工作對(duì)接，完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，遏制各種文物違法違規(guī)行為。開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊文物犯罪高壓態(tài)勢(shì)。（省文物局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省文旅廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)文物平安工程建設(shè)。加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，開展石窟寺、彩塑壁畫、革命文物、黃河沿線重要文物保護(hù)單位安全防護(hù)專項(xiàng)工程。以政府購(gòu)買社會(huì)安全服務(wù)等多種形式，對(duì)省級(jí)以上文物保護(hù)單位及重要市縣級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋巡查。建立全省文物安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省文物保護(hù)單位遠(yuǎn)程監(jiān)管。（省文物局、省公安廳、省消防救援總隊(duì)、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）構(gòu)建文物科技創(chuàng)新體系
7.深化文物基礎(chǔ)研究。針對(duì)全省文物保護(hù)利用基礎(chǔ)理論需求部署重點(diǎn)研究任務(wù)，促進(jìn)多學(xué)科與文物保護(hù)深度融合。著力構(gòu)建符合我省文物資源特點(diǎn)的文物修復(fù)、預(yù)防性保護(hù)和防震減災(zāi)理論體系。聚焦巖土質(zhì)文物風(fēng)化和水鹽侵蝕、彩塑壁畫褪色、木結(jié)構(gòu)建筑失穩(wěn)、微生物污染等主要病害，深化文物材質(zhì)特性、病害形成機(jī)理及發(fā)展預(yù)測(cè)方法研究，為文物保護(hù)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。（省文物局、省科技廳、省教育廳、省社科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向文物防、保、研、管、用五大需求領(lǐng)域，重點(diǎn)部署“山西文化遺產(chǎn)保護(hù)利用科技創(chuàng)新”等專項(xiàng)任務(wù)。加大佛光寺、應(yīng)縣木塔、云岡石窟、永樂宮、蒲津渡遺址鐵質(zhì)文物等重點(diǎn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)難題的攻關(guān)力度。推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，遴選一批科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范項(xiàng)目。逐步推動(dòng)考古調(diào)查發(fā)掘、文物安全防護(hù)、預(yù)防性保護(hù)、文物修繕、展示利用、巡查監(jiān)管等裝備升級(jí)。（省文物局、省科技廳、省工信廳、省教育廳、省社科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.優(yōu)化科技資源配置。規(guī)范省級(jí)科研基地建設(shè)，優(yōu)化研究方向布局，擴(kuò)大科研基地規(guī)模。在科技考古、石窟寺保護(hù)、古建筑預(yù)防性保護(hù)等領(lǐng)域籌建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)多學(xué)科交叉合作，推動(dòng)建設(shè)文物保護(hù)材料、應(yīng)用技術(shù)及專有裝備等領(lǐng)域的山西省科技創(chuàng)新中心。依托云岡研究院培育建設(shè)國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。加快山西省文物科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（省文物局、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)山西文物保護(hù)利用實(shí)際需求，做好與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,制定一批重點(diǎn)突出、需求迫切的文物保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)作用，構(gòu)建山西文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（省文物局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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11.深化考古和歷史研究。實(shí)施《山西考古工作“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。聚焦建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，充分發(fā)揮山西考古資源稟賦與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托襄汾丁村、翼城北撖、襄汾陶寺、興縣碧村、夏縣東下馮等遺址，系統(tǒng)開展早期人類行為、仰韶文化、夏文化、中原地區(qū)文明化進(jìn)程、北朝民族融合等考古研究。實(shí)施晉北、太原西山沿線、太行山西麓沿線石窟寺專項(xiàng)考古調(diào)查。整理出版云岡石窟考古報(bào)告。實(shí)證山西在中華五千年文明進(jìn)程中的重大作用。（省文物局負(fù)責(zé)）
12.推進(jìn)考古與大遺址保護(hù)。貫徹國(guó)家文物局《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。加快推進(jìn)陶寺遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址、晉陽(yáng)古城遺址國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。圍繞“考古中國(guó)·夏文化研究”重大課題，開展沁水八里坪、襄汾陶寺、忻州尹村等遺址考古工作。培育晉南大遺址保護(hù)利用片區(qū)，形成集群優(yōu)勢(shì)。建設(shè)山西省曲沃考古標(biāo)本庫(kù)房，實(shí)現(xiàn)區(qū)域考古標(biāo)本管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。（省文物局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.完善基本建設(shè)工程文物考古制度。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域地下文物保護(hù)評(píng)估,劃定并公布一批地下文物埋藏區(qū)。實(shí)施《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定》及《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定操作細(xì)則》，全力推動(dòng)“考古前置”改革落地見效。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)考古調(diào)查勘探管理工作的意見》，強(qiáng)化考古調(diào)查、勘探工作過(guò)程及質(zhì)量管理。進(jìn)一步理順基本建設(shè)工程考古工作經(jīng)費(fèi)渠道。探索社會(huì)力量依法依規(guī)參與建設(shè)工程考古調(diào)查勘探工作。（省文物局、省自然資源廳、省住建廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推動(dòng)科技考古發(fā)展。培育建設(shè)山西省科技考古研究基地，搭建多學(xué)科協(xié)同合作平臺(tái)，力爭(zhēng)在動(dòng)物考古、植物考古、冶金考古等科技考古分支取得突破。做好考古發(fā)掘保護(hù)預(yù)案，加強(qiáng)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)出土文物、遺跡保護(hù)，開展古墓葬、古遺址出土遺存保護(hù)及信息提取關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)考古項(xiàng)目管理數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用，提升考古信息采集管理、綜合分析和研究應(yīng)用水平。（省文物局、省科技廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化文物古跡保護(hù)利用
15.加強(qiáng)國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)利用。探索國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)機(jī)制。圍繞國(guó)寶級(jí)文物預(yù)防性保護(hù)，結(jié)合全省文物安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善對(duì)國(guó)寶級(jí)文物的監(jiān)測(cè)管理。加大對(duì)國(guó)寶級(jí)文物數(shù)字化保護(hù)，建立數(shù)據(jù)記錄保全檔案。按照“一寶一策”原則，制定國(guó)寶級(jí)文物活化利用方案，提升國(guó)寶級(jí)文物展示利用水平。（省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.做好重要文物保護(hù)管理。開展重大文物保護(hù)工程和存在重大險(xiǎn)情文物搶救性保護(hù)工程。做好災(zāi)后文物搶救保護(hù)。實(shí)施山西元代及元以前早期木結(jié)構(gòu)古建筑覆蓋性搶救工程。實(shí)施石窟寺?lián)尵刃员Ｗo(hù)工程。實(shí)施彩塑壁畫保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)應(yīng)縣木塔維修、永樂宮壁畫修復(fù)等重要文物保護(hù)項(xiàng)目。圍繞長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段、黃河重要文化遺存保護(hù)修繕。（省文物局、省發(fā)展改革委、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)文物保護(hù)修繕工程的過(guò)程監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，形成線上線下監(jiān)管模式。加強(qiáng)文物保護(hù)工程資質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，完善文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等管理制度，開展文物保護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，提升文物保護(hù)工程管理水平。（省文物局負(fù)責(zé)）
18.做好世界遺產(chǎn)保護(hù)管理。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)萬(wàn)里茶道、關(guān)圣文化史跡聯(lián)合申遺工作，完成萬(wàn)里茶道（山西段）遺產(chǎn)價(jià)值體系與申遺策略研究和萬(wàn)里茶道遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)管理狀況回顧評(píng)估試點(diǎn)工作。培育杏花村汾酒老作坊、應(yīng)縣木塔、丁村古建筑群等預(yù)備項(xiàng)目，支持晉城古堡、晉及三晉都城遺址申遺項(xiàng)目盡快納入預(yù)備名單。（申遺所在地人民政府，省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護(hù)。實(shí)施一批文物保護(hù)修繕和利用工程，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。加大對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，推動(dòng)文物保護(hù)利用與公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建全省文物保護(hù)體系，全面納入省級(jí)保護(hù)傳承體系規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家名城保護(hù)評(píng)估工作，做好文物保護(hù)利用情況的評(píng)估。強(qiáng)化文物保護(hù)監(jiān)督管理，指導(dǎo)大同名城保護(hù)整改和太原名城、忻州老城的保護(hù)利用。（省文物局、省住建廳、省自然資源廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加快文物數(shù)字化保護(hù)。推進(jìn)山西文物資源大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)文物資源的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)，以世界文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級(jí)文物等為重點(diǎn)，健全相關(guān)文物數(shù)字化信息保全檔案。建立完善文物數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全數(shù)據(jù)管理和開放共享機(jī)制，加大文物數(shù)據(jù)保護(hù)力度。（省文物局、省發(fā)展改革委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)革命文物保護(hù)利用
21.加大革命文物保護(hù)力度。系統(tǒng)開展革命文物專項(xiàng)調(diào)查、紅色文化遺址調(diào)查認(rèn)定，分批公布革命文物名錄、分級(jí)公布全省紅色文化遺址名錄。推進(jìn)《山西省革命文物保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，協(xié)同有關(guān)省份聯(lián)合編制晉察冀、晉綏、晉冀豫革命文物保護(hù)利用片區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)整體保護(hù)、連片保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施八路軍總部王家峪片區(qū)、西河頭地道戰(zhàn)遺址等一批革命文物重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升革命文物保護(hù)利用水平。（省文物局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文旅廳、省委黨史研究院、省退役軍人廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.提升革命文物展示水平。結(jié)合中華人民共和國(guó)成立75周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃推出革命文物陳列展覽精品。對(duì)革命博物館紀(jì)念館和革命舊址基本陳列超過(guò)5年的進(jìn)行改陳提升，重點(diǎn)推進(jìn)八路軍總部王家峪舊址全面改陳提升、北坡中共中央晉綏分局舊址、白求恩模范病室等展陳項(xiàng)目。合理運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命文物陳列展覽表現(xiàn)力、傳播力、影響力。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文物局、省委黨史研究院、省退役軍人廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.深化革命文物研究闡釋。圍繞革命文物的科學(xué)保護(hù)、價(jià)值挖掘、展示展覽、社會(huì)教育、傳播傳承等，整合文物、黨史、檔案、高校等方面研究力量，組建革命文物專家?guī)?，深入挖掘革命文物深刻?nèi)涵。旗幟鮮明反對(duì)和抵制歷史虛無(wú)主義，傳承弘揚(yáng)太行精神（呂梁精神）。（省委宣傳部、省教育廳、省文旅廳、省文物局、省委黨史研究院、省檔案館按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.拓寬革命文物運(yùn)用方式。提升革命舊址開放水平，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，服務(wù)愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和黨史學(xué)習(xí)教育。探索將革命文物資源融入高校思想政治教育體系，在高校師生中厚植紅色基因。依托革命文物資源開辟公共文化空間，拓展紅色旅游,助力鄉(xiāng)村振興。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省委黨史研究院、省教育廳、省文旅廳、省廣電局、省檔案館、省鄉(xiāng)村振興局、省文物局、省退役軍人廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘ぐl(fā)博物館創(chuàng)新活力
25.優(yōu)化博物館布局。做好我省“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程和黃河國(guó)家文化公園、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、太行山旅游業(yè)發(fā)展等發(fā)展規(guī)劃中博物館建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接和落地實(shí)施。爭(zhēng)取國(guó)家特色專題博物館在我省落地。推動(dòng)市縣級(jí)綜合博物館、特色博物館建設(shè)，規(guī)范和扶持非國(guó)有博物館發(fā)展。推動(dòng)我省重點(diǎn)博物館建設(shè)世界一流博物館。實(shí)施中小博物館提升計(jì)劃。推進(jìn)市縣級(jí)博物館評(píng)估定級(jí)國(guó)家等級(jí)博物館。支持太原、大同、臨汾創(chuàng)建“博物館之城”。（省文物局、省發(fā)展改革委和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.做好博物館藏品管理。實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃。推動(dòng)多元化、低成本、高效能的藏品保存設(shè)施設(shè)備等預(yù)防性保護(hù)體系建設(shè)。建立健全館藏文物日常保養(yǎng)制度。推動(dòng)文物收藏單位藏品信息開放共享，逐步實(shí)現(xiàn)館藏文物信息動(dòng)態(tài)管理。（省文物局負(fù)責(zé)）
27.提升博物館服務(wù)能力。提高策展水平，推出原創(chuàng)精品展覽。推動(dòng)博物館教育資源開發(fā)應(yīng)用，拓展博物館教育方式途徑，發(fā)揮博物館教育功能。制定博物館教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展我省博物館教育示范單位和示范項(xiàng)目推介活動(dòng)。豐富博物館教育資源，為大中小學(xué)利用博物館學(xué)習(xí)提供有力支撐。推動(dòng)我省各類博物館數(shù)字資源接入國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。支持博物館參與學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，將符合條件的博物館納入教育部門及中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地遴選范圍。（省文物局、省教育廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.創(chuàng)新博物館管理體制機(jī)制。進(jìn)一步健全博物館免費(fèi)開放機(jī)制，落實(shí)博物館免費(fèi)開放相關(guān)政策。規(guī)范市、縣政府支出責(zé)任，推動(dòng)更多市、縣博物館免費(fèi)開放或低收費(fèi)開放。持續(xù)推進(jìn)博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革，深化博物館理事會(huì)制度建設(shè)。推動(dòng)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作，其中，確定為公益一類事業(yè)單位的博物館，文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收入按照非稅收入政策，全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌管理；確定為公益二類事業(yè)單位的博物館，文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收入納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理。（省文物局、省財(cái)政廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，培育一批中小文物經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)各級(jí)博物館向社會(huì)公眾提供公益鑒定咨詢服務(wù)。強(qiáng)化涉案文物和文物進(jìn)出境鑒定的科技支撐和人才儲(chǔ)備。積極配合推動(dòng)山西流失海外文物的追索返還和數(shù)字化回歸。（省文物局、省商務(wù)廳、省科技廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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30.構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。依托平遙古城、云岡石窟、五臺(tái)山等世界文化遺產(chǎn)，佛光寺、南禪寺、應(yīng)縣木塔、晉祠、永樂宮、解州關(guān)帝廟等重要文物建筑遺存，雁門關(guān)、娘子關(guān)等長(zhǎng)城重要節(jié)點(diǎn)段落及陶寺、蒲津渡與蒲州故城、晉陽(yáng)古城等重要大遺址，提升保護(hù)水平，創(chuàng)新展示方式，建設(shè)一批國(guó)家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)。（省文物局、省文旅廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.激活文物保護(hù)單位文旅功能。鼓勵(lì)文物保護(hù)單位向社會(huì)開放，培育以文物為支撐的文化旅游線路。通過(guò)“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地”“文物+博物館”“文物+數(shù)字化”等方式，提升重要文物單位開放活化利用水平。深入挖掘弘揚(yáng)黃河、長(zhǎng)城文化，圍繞黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，推進(jìn)山西段重要文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。助力文化旅游強(qiáng)省建設(shè),發(fā)揮好文物資源在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（省文物局、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣方式。不斷豐富文物宣傳手段，支持文博單位與各類媒體合作，充分利用博物館教育資源開展傳播推廣。建立館校合作長(zhǎng)效機(jī)制，將文物保護(hù)利用常識(shí)納入中小學(xué)教育、干部教育、成人教育等。利用文物研究闡釋成果，深度提煉文物蘊(yùn)含的文化基因和時(shí)代價(jià)值，通過(guò)價(jià)值挖掘、產(chǎn)品打造、宣傳推廣，打造音、影、圖、文“四位一體”的文物故事講述體系。編纂《山西文物大系》《山西省志·文物志》等山西歷史文化遺產(chǎn)書籍，分眾開發(fā)傳播文物知識(shí)。（省文物局、省教育廳、省地方志研究院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.擴(kuò)大文物對(duì)外交流合作。圍繞國(guó)家外交戰(zhàn)略大局，積極參與“一帶一路”文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加強(qiáng)與沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的文化遺產(chǎn)合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，依托國(guó)家海外文化陣地和海外機(jī)構(gòu)、我省國(guó)際友好城市及友好合作伙伴等平臺(tái)，實(shí)施文物外展精品工程，不斷擴(kuò)大山西文化國(guó)際影響力。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省外事辦、省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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34.健全社會(huì)力量參與機(jī)制。深化“文明守望工程”，建立健全全民參與文物保護(hù)利用獎(jiǎng)懲機(jī)制。策劃“守護(hù)鄉(xiāng)野記憶”公益捐贈(zèng)和修繕推介活動(dòng)。規(guī)范扶持非國(guó)有博物館發(fā)展，試點(diǎn)民間收藏文物登記交易制度，完善文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。組建山西省大學(xué)生文物保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)，舉辦校園講座、研學(xué)游、工作營(yíng)等活動(dòng)，培育青少年保護(hù)文物的意識(shí)。（省文物局、省自然資源廳、省教育廳、省稅務(wù)局、團(tuán)省委、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化文物領(lǐng)域行政審批，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)融入全省“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。推進(jìn)文物保護(hù)工程資質(zhì)管理制度改革。優(yōu)化文物保護(hù)項(xiàng)目線上線下審批流程，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（省文物局、省審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.創(chuàng)建文物保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)文物由分級(jí)保護(hù)向綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變、提升，支持晉城、武鄉(xiāng)等地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，在科學(xué)保護(hù)、融合發(fā)展、文物治理、改革創(chuàng)新等方面強(qiáng)化輻射效應(yīng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。（創(chuàng)建主體所在地人民政府,省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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37.加強(qiáng)文博重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。與相關(guān)高校合作，共同推動(dòng)考古學(xué)、文物與博物館等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。與山西大學(xué)共建“山西考古文博研究院”。與相關(guān)高職院校合作，大力發(fā)展文物修復(fù)與保護(hù)、文物考古技術(shù)、文物展示利用技術(shù)、石窟寺保護(hù)技術(shù)等職業(yè)教育專業(yè)，培育文博領(lǐng)域的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。（省文物局、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.實(shí)施人才素質(zhì)提升工程。實(shí)施新時(shí)代文物人才建設(shè)工程，與北京大學(xué)等高等院校和科研院所聯(lián)合，結(jié)合重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，委托培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)文博從業(yè)人員參加研究生學(xué)位（學(xué)歷）教育。建設(shè)文博專家智庫(kù)。建設(shè)省級(jí)文博網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)線上培訓(xùn)教育。落實(shí)《文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)基層文物保護(hù)和考古研究人才隊(duì)伍建設(shè)。（省文物局、省委編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.健全人才引進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真分析研判我省文博人才隊(duì)伍實(shí)際情況，用好政策紅利，通過(guò)調(diào)動(dòng)調(diào)任、項(xiàng)目合作、短期兼職、任務(wù)聘用等方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才。（省文物局、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)新用人機(jī)制。不斷完善文博職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)在文物考古、古建筑研究、博物館研究、文物科技等方面作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員,按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省文物局、省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門要提高政治站位，按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定符合本地實(shí)際、具有可操作性的落實(shí)方案，各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，抓好細(xì)化落實(shí)。要將文物保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行文物保護(hù)責(zé)任。（省文物局等有關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化法治環(huán)境
結(jié)合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的修訂，配合修訂《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》，出臺(tái)《山西省地下文物保護(hù)管理辦法》，制定《山西省尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理辦法》。著力做好行政規(guī)范性文件合法性審核、重大行政執(zhí)法決定法制審核，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，利用各種媒體平臺(tái)開展普法教育，進(jìn)一步營(yíng)造文物工作法治環(huán)境,提升文物工作治理效能。（省委宣傳部、省司法廳、省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提供資金保障
各地、各有關(guān)部門要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持本方案確定的重大任務(wù)。落實(shí)公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，拓寬文物科技創(chuàng)新投入渠道，加大對(duì)考古和歷史研究的支持力度。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)和科技創(chuàng)新。爭(zhēng)取更多中央及省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。（省財(cái)政廳、省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化督促落實(shí)
建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重督辦時(shí)效，將督辦與指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、促進(jìn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估總結(jié)，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，切實(shí)做好本方案執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，真正做到工作任務(wù)有執(zhí)行主體、經(jīng)費(fèi)投入有保障渠道、任務(wù)完成有績(jī)效考核。（省文物局等有關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
山西省人民政府辦公廳 2022年8月10日印發(fā)
