山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施方案的通知
山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護和
科技創(chuàng)新實施方案的通知
晉政辦發(fā)〔2022〕69號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2022年8月5日
?。ù思_發(fā)布）
山西省“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施方案
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕43號），進一步做好我省“十四五”時期文物保護和科技創(chuàng)新工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，文物依法保護水平顯著提升，文物科技創(chuàng)新能力不斷躍升，文物保護利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機構(gòu)隊伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅定文化自信、建設(shè)文化強省、推動中華文化走出去、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用進一步發(fā)揮，文物保護利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娢奈镔Y源基礎(chǔ)管理
1.做好文物資源基礎(chǔ)管理工作。啟動第七批省級文物保護單位核定公布工作，遴選申報第九批全國重點文物保護單位。實施第一至第六批省級文物保護單位“四有”記錄檔案編制工作，做好續(xù)補第一至第八批全國重點文物保護單位“四有”記錄檔案編制工作。試點推進文物資源資產(chǎn)報告制度。健全藏品征集、登記、定級機制，做好民間收藏文物調(diào)查。推動山西流散海外文物數(shù)字化復(fù)原回歸，建立涉案文物管理移交常態(tài)化工作機制。（省文物局、省自然資源廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、太原海關(guān)和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強文物資源空間保護管控。印發(fā)《山西省文物保護單位保護區(qū)劃劃定導(dǎo)則》和《山西省文物保護單位保護區(qū)劃公布辦法》。劃定、公布山西省第八批全國重點文物保護單位和第六批省級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶，調(diào)整、公布明顯不合理的全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護區(qū)劃。編制《山西省文物空間保護專項規(guī)劃》，推動文物保護利用管理需求全面納入國土空間規(guī)劃。（省文物局、省自然資源廳、省住建廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）健全文物安全長效機制
3.完善文物安全責(zé)任體系。堅持“省級層面?zhèn)戎囟讲熘笇?dǎo)、市級層面?zhèn)戎貦z查監(jiān)管、縣級層面落實直接責(zé)任”的總體思路，落實文物安全層級責(zé)任。健全完善文物安全責(zé)任人公示制度。推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任制。健全完善文物案件和安全事故問責(zé)機制，出臺《山西省文物安全責(zé)任制實施辦法》《山西省文物安全問責(zé)辦法》，對重大文物安全事故、重大違法案件從嚴(yán)問責(zé)。（省文物局、省文旅廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
4.鞏固文物安全管理體系。深入貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強全省文物安全防范工作的實施意見》，強化文物安全管理。建立全省文物安全檔案，依托信息化平臺實現(xiàn)文物安全信息共享和數(shù)據(jù)互通。完善文物安全應(yīng)急機制，加強文物風(fēng)險分級管控，強化應(yīng)急處置能力。（省文物局、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
5.強化文物行政執(zhí)法督察。建立文物行政執(zhí)法考評機制,持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強文物、文旅、公安等相關(guān)部門工作對接，完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，遏制各種文物違法違規(guī)行為。開展打擊文物犯罪專項行動，保持打擊文物犯罪高壓態(tài)勢。（省文物局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省文旅廳按職責(zé)分工負責(zé)）
6.推進文物平安工程建設(shè)。加強文物安全防護設(shè)施建設(shè)，開展石窟寺、彩塑壁畫、革命文物、黃河沿線重要文物保護單位安全防護專項工程。以政府購買社會安全服務(wù)等多種形式，對省級以上文物保護單位及重要市縣級文物保護單位實現(xiàn)全覆蓋巡查。建立全省文物安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全省文物保護單位遠程監(jiān)管。（省文物局、省公安廳、省消防救援總隊、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ?gòu)建文物科技創(chuàng)新體系
7.深化文物基礎(chǔ)研究。針對全省文物保護利用基礎(chǔ)理論需求部署重點研究任務(wù)，促進多學(xué)科與文物保護深度融合。著力構(gòu)建符合我省文物資源特點的文物修復(fù)、預(yù)防性保護和防震減災(zāi)理論體系。聚焦巖土質(zhì)文物風(fēng)化和水鹽侵蝕、彩塑壁畫褪色、木結(jié)構(gòu)建筑失穩(wěn)、微生物污染等主要病害，深化文物材質(zhì)特性、病害形成機理及發(fā)展預(yù)測方法研究，為文物保護實踐提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。（省文物局、省科技廳、省教育廳、省社科院按職責(zé)分工負責(zé)）
8.推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向文物防、保、研、管、用五大需求領(lǐng)域，重點部署“山西文化遺產(chǎn)保護利用科技創(chuàng)新”等專項任務(wù)。加大佛光寺、應(yīng)縣木塔、云岡石窟、永樂宮、蒲津渡遺址鐵質(zhì)文物等重點文物保護關(guān)鍵技術(shù)難題的攻關(guān)力度。推進共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，遴選一批科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范項目。逐步推動考古調(diào)查發(fā)掘、文物安全防護、預(yù)防性保護、文物修繕、展示利用、巡查監(jiān)管等裝備升級。（省文物局、省科技廳、省工信廳、省教育廳、省社科院按職責(zé)分工負責(zé)）
9.優(yōu)化科技資源配置。規(guī)范省級科研基地建設(shè)，優(yōu)化研究方向布局，擴大科研基地規(guī)模。在科技考古、石窟寺保護、古建筑預(yù)防性保護等領(lǐng)域籌建省級重點實驗室。加強多學(xué)科交叉合作，推動建設(shè)文物保護材料、應(yīng)用技術(shù)及專有裝備等領(lǐng)域的山西省科技創(chuàng)新中心。依托云岡研究院培育建設(shè)國家文物局重點科研基地。加快山西省文物科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺建設(shè)。（省文物局、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）
10.推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對山西文物保護利用實際需求，做好與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,制定一批重點突出、需求迫切的文物保護地方標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮文物保護標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的指導(dǎo)作用，構(gòu)建山西文物保護標(biāo)準(zhǔn)化體系。（省文物局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
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11.深化考古和歷史研究。實施《山西考古工作“十四五”專項規(guī)劃》。聚焦建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，充分發(fā)揮山西考古資源稟賦與獨特優(yōu)勢，依托襄汾丁村、翼城北撖、襄汾陶寺、興縣碧村、夏縣東下馮等遺址，系統(tǒng)開展早期人類行為、仰韶文化、夏文化、中原地區(qū)文明化進程、北朝民族融合等考古研究。實施晉北、太原西山沿線、太行山西麓沿線石窟寺專項考古調(diào)查。整理出版云岡石窟考古報告。實證山西在中華五千年文明進程中的重大作用。（省文物局負責(zé)）
12.推進考古與大遺址保護。貫徹國家文物局《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》。加快推進陶寺遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址、晉陽古城遺址國家考古遺址公園建設(shè)。圍繞“考古中國·夏文化研究”重大課題，開展沁水八里坪、襄汾陶寺、忻州尹村等遺址考古工作。培育晉南大遺址保護利用片區(qū)，形成集群優(yōu)勢。建設(shè)山西省曲沃考古標(biāo)本庫房，實現(xiàn)區(qū)域考古標(biāo)本管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。（省文物局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
13.完善基本建設(shè)工程文物考古制度。統(tǒng)籌推進區(qū)域地下文物保護評估,劃定并公布一批地下文物埋藏區(qū)。實施《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定》及《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定操作細則》，全力推動“考古前置”改革落地見效。出臺《關(guān)于加強考古調(diào)查勘探管理工作的意見》，強化考古調(diào)查、勘探工作過程及質(zhì)量管理。進一步理順基本建設(shè)工程考古工作經(jīng)費渠道。探索社會力量依法依規(guī)參與建設(shè)工程考古調(diào)查勘探工作。（省文物局、省自然資源廳、省住建廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
14.推動科技考古發(fā)展。培育建設(shè)山西省科技考古研究基地，搭建多學(xué)科協(xié)同合作平臺，力爭在動物考古、植物考古、冶金考古等科技考古分支取得突破。做好考古發(fā)掘保護預(yù)案，加強考古發(fā)掘現(xiàn)場出土文物、遺跡保護，開展古墓葬、古遺址出土遺存保護及信息提取關(guān)鍵技術(shù)研究。推動考古項目管理數(shù)字平臺應(yīng)用，提升考古信息采集管理、綜合分析和研究應(yīng)用水平。（省文物局、省科技廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）強化文物古跡保護利用
15.加強國寶級文物保護利用。探索國寶級文物保護機制。圍繞國寶級文物預(yù)防性保護，結(jié)合全省文物安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善對國寶級文物的監(jiān)測管理。加大對國寶級文物數(shù)字化保護，建立數(shù)據(jù)記錄保全檔案。按照“一寶一策”原則，制定國寶級文物活化利用方案，提升國寶級文物展示利用水平。（省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
16.做好重要文物保護管理。開展重大文物保護工程和存在重大險情文物搶救性保護工程。做好災(zāi)后文物搶救保護。實施山西元代及元以前早期木結(jié)構(gòu)古建筑覆蓋性搶救工程。實施石窟寺?lián)尵刃员Ｗo工程。實施彩塑壁畫保護重點項目。推進應(yīng)縣木塔維修、永樂宮壁畫修復(fù)等重要文物保護項目。圍繞長城、黃河國家文化公園建設(shè)，推進長城重要點段、黃河重要文化遺存保護修繕。（省文物局、省發(fā)展改革委、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
17.強化工程項目監(jiān)管。加強文物保護修繕工程的過程監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，形成線上線下監(jiān)管模式。加強文物保護工程資質(zhì)隊伍的建設(shè)和管理，完善文物保護工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等管理制度，開展文物保護項目的監(jiān)督檢查和績效評價，提升文物保護工程管理水平。（省文物局負責(zé)）
18.做好世界遺產(chǎn)保護管理。推進世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。推進萬里茶道、關(guān)圣文化史跡聯(lián)合申遺工作，完成萬里茶道（山西段）遺產(chǎn)價值體系與申遺策略研究和萬里茶道遺產(chǎn)點保護管理狀況回顧評估試點工作。培育杏花村汾酒老作坊、應(yīng)縣木塔、丁村古建筑群等預(yù)備項目，支持晉城古堡、晉及三晉都城遺址申遺項目盡快納入預(yù)備名單。（申遺所在地人民政府，省文物局按職責(zé)分工負責(zé)）
19.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護。實施一批文物保護修繕和利用工程，強化本體保護和風(fēng)貌管控。加大對全國重點文物保護單位、省級文物保護單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護力度，推動文物保護利用與公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建全省文物保護體系，全面納入省級保護傳承體系規(guī)劃。結(jié)合國家名城保護評估工作，做好文物保護利用情況的評估。強化文物保護監(jiān)督管理，指導(dǎo)大同名城保護整改和太原名城、忻州老城的保護利用。（省文物局、省住建廳、省自然資源廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
20.加快文物數(shù)字化保護。推進山西文物資源大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善各類專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強文物資源的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強文物數(shù)字化保護，以世界文化遺產(chǎn)、重點文物保護單位、館藏一級文物等為重點，健全相關(guān)文物數(shù)字化信息保全檔案。建立完善文物數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全數(shù)據(jù)管理和開放共享機制，加大文物數(shù)據(jù)保護力度。（省文物局、省發(fā)展改革委、省工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）
?。┩七M革命文物保護利用
21.加大革命文物保護力度。系統(tǒng)開展革命文物專項調(diào)查、紅色文化遺址調(diào)查認定，分批公布革命文物名錄、分級公布全省紅色文化遺址名錄。推進《山西省革命文物保護利用“十四五”專項規(guī)劃》編制工作，協(xié)同有關(guān)省份聯(lián)合編制晉察冀、晉綏、晉冀豫革命文物保護利用片區(qū)規(guī)劃。加強整體保護、連片保護，重點實施八路軍總部王家峪片區(qū)、西河頭地道戰(zhàn)遺址等一批革命文物重點項目，不斷提升革命文物保護利用水平。（省文物局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文旅廳、省委黨史研究院、省退役軍人廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
22.提升革命文物展示水平。結(jié)合中華人民共和國成立75周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等重要時間節(jié)點，策劃推出革命文物陳列展覽精品。對革命博物館紀(jì)念館和革命舊址基本陳列超過5年的進行改陳提升，重點推進八路軍總部王家峪舊址全面改陳提升、北坡中共中央晉綏分局舊址、白求恩模范病室等展陳項目。合理運用現(xiàn)代科技手段，增強革命文物陳列展覽表現(xiàn)力、傳播力、影響力。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文物局、省委黨史研究院、省退役軍人廳按職責(zé)分工負責(zé)）
23.深化革命文物研究闡釋。圍繞革命文物的科學(xué)保護、價值挖掘、展示展覽、社會教育、傳播傳承等，整合文物、黨史、檔案、高校等方面研究力量，組建革命文物專家?guī)?，深入挖掘革命文物深刻?nèi)涵。旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義，傳承弘揚太行精神（呂梁精神）。（省委宣傳部、省教育廳、省文旅廳、省文物局、省委黨史研究院、省檔案館按職責(zé)分工負責(zé)）
24.拓寬革命文物運用方式。提升革命舊址開放水平，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，服務(wù)愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和黨史學(xué)習(xí)教育。探索將革命文物資源融入高校思想政治教育體系，在高校師生中厚植紅色基因。依托革命文物資源開辟公共文化空間，拓展紅色旅游,助力鄉(xiāng)村振興。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省委黨史研究院、省教育廳、省文旅廳、省廣電局、省檔案館、省鄉(xiāng)村振興局、省文物局、省退役軍人廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）激發(fā)博物館創(chuàng)新活力
25.優(yōu)化博物館布局。做好我省“十四五”時期文化保護傳承利用工程和黃河國家文化公園、長城國家文化公園、太行山旅游業(yè)發(fā)展等發(fā)展規(guī)劃中博物館建設(shè)相關(guān)項目的對接和落地實施。爭取國家特色專題博物館在我省落地。推動市縣級綜合博物館、特色博物館建設(shè)，規(guī)范和扶持非國有博物館發(fā)展。推動我省重點博物館建設(shè)世界一流博物館。實施中小博物館提升計劃。推進市縣級博物館評估定級國家等級博物館。支持太原、大同、臨汾創(chuàng)建“博物館之城”。（省文物局、省發(fā)展改革委和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
26.做好博物館藏品管理。實施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護修復(fù)計劃。推動多元化、低成本、高效能的藏品保存設(shè)施設(shè)備等預(yù)防性保護體系建設(shè)。建立健全館藏文物日常保養(yǎng)制度。推動文物收藏單位藏品信息開放共享，逐步實現(xiàn)館藏文物信息動態(tài)管理。（省文物局負責(zé)）
27.提升博物館服務(wù)能力。提高策展水平，推出原創(chuàng)精品展覽。推動博物館教育資源開發(fā)應(yīng)用，拓展博物館教育方式途徑，發(fā)揮博物館教育功能。制定博物館教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展我省博物館教育示范單位和示范項目推介活動。豐富博物館教育資源，為大中小學(xué)利用博物館學(xué)習(xí)提供有力支撐。推動我省各類博物館數(shù)字資源接入國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。支持博物館參與學(xué)生研學(xué)實踐活動，將符合條件的博物館納入教育部門及中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地遴選范圍。（省文物局、省教育廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
28.創(chuàng)新博物館管理體制機制。進一步健全博物館免費開放機制，落實博物館免費開放相關(guān)政策。規(guī)范市、縣政府支出責(zé)任，推動更多市、縣博物館免費開放或低收費開放。持續(xù)推進博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革，深化博物館理事會制度建設(shè)。推動博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作，其中，確定為公益一類事業(yè)單位的博物館，文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收入按照非稅收入政策，全部納入財政預(yù)算統(tǒng)籌管理；確定為公益二類事業(yè)單位的博物館，文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收入納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理。（省文物局、省財政廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
29.優(yōu)化社會文物管理服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，培育一批中小文物經(jīng)營主體。推動各級博物館向社會公眾提供公益鑒定咨詢服務(wù)。強化涉案文物和文物進出境鑒定的科技支撐和人才儲備。積極配合推動山西流失海外文物的追索返還和數(shù)字化回歸。（省文物局、省商務(wù)廳、省科技廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
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30.構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。依托平遙古城、云岡石窟、五臺山等世界文化遺產(chǎn)，佛光寺、南禪寺、應(yīng)縣木塔、晉祠、永樂宮、解州關(guān)帝廟等重要文物建筑遺存，雁門關(guān)、娘子關(guān)等長城重要節(jié)點段落及陶寺、蒲津渡與蒲州故城、晉陽古城等重要大遺址，提升保護水平，創(chuàng)新展示方式，建設(shè)一批國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識。（省文物局、省文旅廳按職責(zé)分工負責(zé)）
31.激活文物保護單位文旅功能。鼓勵文物保護單位向社會開放，培育以文物為支撐的文化旅游線路。通過“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地”“文物+博物館”“文物+數(shù)字化”等方式，提升重要文物單位開放活化利用水平。深入挖掘弘揚黃河、長城文化，圍繞黃河、長城國家文化公園建設(shè)，推進山西段重要文化遺產(chǎn)保護利用。助力文化旅游強省建設(shè),發(fā)揮好文物資源在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。（省文物局、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
32.創(chuàng)新文物價值傳播推廣方式。不斷豐富文物宣傳手段，支持文博單位與各類媒體合作，充分利用博物館教育資源開展傳播推廣。建立館校合作長效機制，將文物保護利用常識納入中小學(xué)教育、干部教育、成人教育等。利用文物研究闡釋成果，深度提煉文物蘊含的文化基因和時代價值，通過價值挖掘、產(chǎn)品打造、宣傳推廣，打造音、影、圖、文“四位一體”的文物故事講述體系。編纂《山西文物大系》《山西省志·文物志》等山西歷史文化遺產(chǎn)書籍，分眾開發(fā)傳播文物知識。（省文物局、省教育廳、省地方志研究院按職責(zé)分工負責(zé)）
33.擴大文物對外交流合作。圍繞國家外交戰(zhàn)略大局，積極參與“一帶一路”文化長廊建設(shè)，加強與沿線相關(guān)國家和地區(qū)的文化遺產(chǎn)合作。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，依托國家海外文化陣地和海外機構(gòu)、我省國際友好城市及友好合作伙伴等平臺，實施文物外展精品工程，不斷擴大山西文化國際影響力。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省外事辦、省文物局按職責(zé)分工負責(zé)）
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34.健全社會力量參與機制。深化“文明守望工程”，建立健全全民參與文物保護利用獎懲機制。策劃“守護鄉(xiāng)野記憶”公益捐贈和修繕推介活動。規(guī)范扶持非國有博物館發(fā)展，試點民間收藏文物登記交易制度，完善文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機制。組建山西省大學(xué)生文物保護志愿者團隊，舉辦校園講座、研學(xué)游、工作營等活動，培育青少年保護文物的意識。（省文物局、省自然資源廳、省教育廳、省稅務(wù)局、團省委、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
35.推進文物領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化文物領(lǐng)域行政審批，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，主動融入全省“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。推進文物保護工程資質(zhì)管理制度改革。優(yōu)化文物保護項目線上線下審批流程，激發(fā)市場主體活力，實施“雙隨機、一公開”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化事中事后監(jiān)管。（省文物局、省審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
36.創(chuàng)建文物保護利用示范區(qū)。推動區(qū)域內(nèi)文物由分級保護向綜合保護轉(zhuǎn)變、提升，支持晉城、武鄉(xiāng)等地創(chuàng)建國家級文物保護利用示范區(qū)。推進省級文物保護利用示范區(qū)建設(shè)，在科學(xué)保護、融合發(fā)展、文物治理、改革創(chuàng)新等方面強化輻射效應(yīng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。（創(chuàng)建主體所在地人民政府,省文物局按職責(zé)分工負責(zé)）
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37.加強文博重點學(xué)科建設(shè)。與相關(guān)高校合作，共同推動考古學(xué)、文物與博物館等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。與山西大學(xué)共建“山西考古文博研究院”。與相關(guān)高職院校合作，大力發(fā)展文物修復(fù)與保護、文物考古技術(shù)、文物展示利用技術(shù)、石窟寺保護技術(shù)等職業(yè)教育專業(yè)，培育文博領(lǐng)域的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。（省文物局、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）
38.實施人才素質(zhì)提升工程。實施新時代文物人才建設(shè)工程，與北京大學(xué)等高等院校和科研院所聯(lián)合，結(jié)合重大項目、重點學(xué)科，委托培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵文博從業(yè)人員參加研究生學(xué)位（學(xué)歷）教育。建設(shè)文博專家智庫。建設(shè)省級文博網(wǎng)絡(luò)平臺，加強線上培訓(xùn)教育。落實《文物全科人才免費定向培養(yǎng)實施辦法》，加強基層文物保護和考古研究人才隊伍建設(shè)。（省文物局、省委編辦、省人社廳、省財政廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）
39.健全人才引進機制。認真分析研判我省文博人才隊伍實際情況，用好政策紅利，通過調(diào)動調(diào)任、項目合作、短期兼職、任務(wù)聘用等方式引進急需緊缺高層次人才。（省文物局、省人社廳、省財政廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）
40.完善人才評價激勵機制。落實相關(guān)政策，創(chuàng)新用人機制。不斷完善文博職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。對在文物考古、古建筑研究、博物館研究、文物科技等方面作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員,按規(guī)定予以表彰獎勵。（省文物局、省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門要提高政治站位，按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定符合本地實際、具有可操作性的落實方案，各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，抓好細化落實。要將文物保護工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行文物保護責(zé)任。（省文物局等有關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化法治環(huán)境
結(jié)合《中華人民共和國文物保護法》的修訂，配合修訂《山西省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》，出臺《山西省地下文物保護管理辦法》，制定《山西省尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理辦法》。著力做好行政規(guī)范性文件合法性審核、重大行政執(zhí)法決定法制審核，認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，利用各種媒體平臺開展普法教育，進一步營造文物工作法治環(huán)境,提升文物工作治理效能。（省委宣傳部、省司法廳、省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┨峁┵Y金保障
各地、各有關(guān)部門要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持本方案確定的重大任務(wù)。落實公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，拓寬文物科技創(chuàng)新投入渠道，加大對考古和歷史研究的支持力度。積極鼓勵社會力量參與文物保護和科技創(chuàng)新。爭取更多中央及省級文物保護專項資金，加強對文物保護專項經(jīng)費使用管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。（省財政廳、省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
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建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，堅持實事求是，注重督辦時效，將督辦與指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、促進結(jié)合起來，通過實施動態(tài)監(jiān)測和評估總結(jié)，將評估結(jié)果作為改進工作和績效考核的重要依據(jù)，切實做好本方案執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，真正做到工作任務(wù)有執(zhí)行主體、經(jīng)費投入有保障渠道、任務(wù)完成有績效考核。（省文物局等有關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
山西省人民政府辦公廳 2022年8月10日印發(fā)
