山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃的通知
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃的通知
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晉政發(fā)〔2021〕46號(hào)
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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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山西省人民政府
2021年12月28日
?。ù思_發(fā)布）
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山西省“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃
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目錄
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前言 4
一、新階段民生社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境 5
?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期發(fā)展回顧 5
?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨形勢(shì) 6
二、“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)的總體思路 9
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 9
（二）基本原則 10
?。ㄈ┲饕繕?biāo) 11
三、實(shí)施基本民生補(bǔ)網(wǎng)行動(dòng)，筑牢品質(zhì)生活安全屏障 14
?。ㄒ唬┙∪竟卜?wù)制度 14
（二）筑實(shí)重點(diǎn)人群保障網(wǎng)底 18
?。ㄈI(yíng)造安全和諧社會(huì)環(huán)境 20
四、實(shí)施技能富民戰(zhàn)略行動(dòng)，夯實(shí)品質(zhì)生活財(cái)富儲(chǔ)備 23
?。ㄒ唬┤嫱苿?dòng)技能山西建設(shè) 23
（二）千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè) 26
?。ㄈ┩貙捑用褚厥杖肭馈 ?7
?。ㄋ模┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富?！ ?9
五、實(shí)施公共服務(wù)升級(jí)行動(dòng)，滿足品質(zhì)生活多樣需求 30
?。ㄒ唬┮M(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源落地 30
?。ǘ┐蛟靺^(qū)域性品質(zhì)民生高地 32
?。ㄈ﹥?yōu)化跨地域民生資源配置 37
?。ㄋ模┡嘤焚|(zhì)生活消費(fèi)新模式 39
六、實(shí)施精神文化點(diǎn)亮行動(dòng)，提升品質(zhì)生活時(shí)代內(nèi)涵 40
?。ㄒ唬┨岣呱鐣?huì)文明程度 41
?。ǘ┴S富精神文化生活 42
（三）打造文旅休閑體驗(yàn) 44
七、實(shí)施生態(tài)宜居創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，打造品質(zhì)生活美麗家園 47
?。ㄒ唬└纳凭幼∩顥l件 47
（二）營(yíng)造美麗宜居環(huán)境 49
?。ㄈ┩菩芯G色生活方式 52
?。ㄋ模┐蛟熘腔凵顦影濉 ?3
八、實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，厚植品質(zhì)生活幸福根基 55
?。ㄒ唬┷`行健康生活方式 56
（二）擴(kuò)大全民健身參與 57
?。ㄈ?shí)施積極生活計(jì)劃 59
九、匯聚建設(shè)合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn) 60
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 61
（二）鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與 61
?。ㄈ┏掷m(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境 61
?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)考核 62
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前言
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民生福祉達(dá)到新水平的關(guān)鍵期。部署推動(dòng)高品質(zhì)生活建設(shè)，是山西踐行習(xí)近平總書記“努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”發(fā)展要求的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃以《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為依據(jù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞做好“增進(jìn)人民福祉”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”兩篇文章，聚力網(wǎng)底扎實(shí)、物質(zhì)寬裕、服務(wù)多樣、精神富足、生活舒適、身體健康，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的高品質(zhì)生活，是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期全省高品質(zhì)生活建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
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一、新階段民生社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
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?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷加大民生和社會(huì)事業(yè)投入，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和居民增收，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，發(fā)展成果更充分、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
居民就業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到257.5萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)193.4萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.2%以內(nèi)?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”加快建設(shè)，職業(yè)技能提升工程累計(jì)培訓(xùn)300萬人次以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8965元和4424元，達(dá)到34793元和13878元，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部出列，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。貧困群眾收入大幅提高，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。
多層次公共服務(wù)提質(zhì)增效?！?331工程”“136”興醫(yī)工程扎實(shí)推進(jìn)，92%的縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到51.3%，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。農(nóng)村老年人日間照料中心加快建設(shè)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全民參保計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保障水平逐年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十六連漲，“8+1”社會(huì)救助體系新格局基本建成。覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成，人民群眾法治獲得感顯著提升。
文化體育生活日益豐富。第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全。文藝精品創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化精品不斷涌現(xiàn)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)一萬場(chǎng)”民生實(shí)事提前大幅超額完成，圍繞新中國(guó)成立70周年等重要節(jié)點(diǎn)開展的群眾文化系列活動(dòng)惠及群眾2000余萬人次。
城鄉(xiāng)人居和安全環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)居民住房條件顯著改善，路網(wǎng)密度和人均道路面積大幅提高。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71.9%，SO2年平均濃度首次達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.29%，人均公園綠地面積達(dá)到12.63平方米。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“六亂”現(xiàn)象得到有效整治。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年保持“雙下降”。法治山西、平安山西建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，群眾安全感和滿意度明顯上升。
?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨形勢(shì)
未來5—10年是全省高質(zhì)量發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)將繼續(xù)保持，高品質(zhì)生活建設(shè)仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一是經(jīng)濟(jì)邁向更高層次更高質(zhì)量發(fā)展階段，為高品質(zhì)生活建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于全面邁向高質(zhì)量高速度發(fā)展新階段，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展在夯基壘臺(tái)、架梁立柱的基礎(chǔ)上進(jìn)一步集中發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域投入力度將持續(xù)加大，支撐城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)改善的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固，為全社會(huì)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是新時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局，為高品質(zhì)生活建設(shè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論斷，要求堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求?！笆奈濉睍r(shí)期全省高品質(zhì)生活建設(shè)，必須適應(yīng)人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)需求，增強(qiáng)民生供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配性，為公共服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
三是國(guó)家重大戰(zhàn)略效應(yīng)疊加，為高品質(zhì)生活建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的政策機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，全省主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，“東進(jìn)”對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，“南下”攜手粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，用足用好國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，有利于形成更加健全完善的民生保障體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展邁上新水平。
四是新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和業(yè)態(tài)融合，為高品質(zhì)生活建設(shè)提供了更加多元的發(fā)展機(jī)遇。新一輪科技革命深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、生命健康、第五代移動(dòng)通信等前沿技術(shù)廣泛應(yīng)用，新技術(shù)與民生社會(huì)主要領(lǐng)域深度融合，加速催生智慧康養(yǎng)、智能社區(qū)、數(shù)字化公共服務(wù)和社會(huì)治理等新業(yè)態(tài)，將為城鄉(xiāng)居民提供更加高效、更加精準(zhǔn)、更多層次和更多樣化的美好生活解決方案。
同時(shí)也應(yīng)看到，我省民生改善和社會(huì)發(fā)展還存在短板和弱項(xiàng)，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出，制約高品質(zhì)生活建設(shè)的體制機(jī)制障礙仍然明顯，必須直面挑戰(zhàn)，以更大的決心和力度加以解決。
一是居民收入水平相對(duì)較低影響著高品質(zhì)生活構(gòu)筑基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，全省居民人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)人均可支配收入的比例從81.3%下降至78.3%。2020年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別排在全國(guó)第27位和第26位，城鄉(xiāng)居民收入比仍高達(dá)2.5∶1，收入絕對(duì)差距超過2萬元，這是我省高品質(zhì)生活建設(shè)的重要制約因素。
二是民生需求多樣化增加了高品質(zhì)生活的供給難度。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大歷史性變化，人民群眾消費(fèi)需求、民生訴求呈現(xiàn)多層次多樣化特征。但當(dāng)前我省供需適配能力較弱，傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的供給過剩、新型高品質(zhì)服務(wù)供給不足，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)人民群眾多樣化需求的矛盾突出，生活消費(fèi)環(huán)境與人民群眾的期待不相適應(yīng)的矛盾突出，從根本上打通制約消費(fèi)潛力釋放的堵點(diǎn)難點(diǎn)、更好滿足多樣化民生需求任務(wù)艱巨。
三是人口結(jié)構(gòu)新變化加重了社會(huì)和家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)?！笆奈濉睍r(shí)期，全省加快進(jìn)入老齡化社會(huì)，高齡化、空巢化、失能化等趨勢(shì)加重了社會(huì)和家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老、育幼、助殘、康復(fù)等服務(wù)供給不足問題凸顯。同時(shí)，城鎮(zhèn)新市民對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)融合、人居環(huán)境等提出了新要求，在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步改善農(nóng)村留守老年人、殘疾人、困境兒童等群體生活品質(zhì)，都成為更加現(xiàn)實(shí)、更加迫切的民生問題。
四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)過程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)。我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)期，改革的“陣痛”對(duì)城鄉(xiāng)居民生活的底線保障形成新的壓力，部分人群的生活品質(zhì)有可能受到階段性的負(fù)面影響，迫切需要織密扎牢基本民生安全網(wǎng)，提高承壓水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，盡最大努力不讓一個(gè)人在高品質(zhì)生活建設(shè)中掉隊(duì)。
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二、“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)的總體思路
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（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，將高品質(zhì)生活建設(shè)新要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，扎實(shí)開展基本民生補(bǔ)網(wǎng)、技能增收富民、公共服務(wù)升級(jí)、精神文化點(diǎn)亮、生態(tài)宜居創(chuàng)優(yōu)、全民健康促進(jìn)系列行動(dòng)，持續(xù)提高生活水平，科學(xué)轉(zhuǎn)變生活方式，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民至上相統(tǒng)一。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)全省人民建設(shè)高品質(zhì)生活的體制機(jī)制，激發(fā)廣大群眾建設(shè)高品質(zhì)生活的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化治理效能，讓美好生活需要轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)條件。
——堅(jiān)持物質(zhì)富裕與精神富有相協(xié)調(diào)。按照“五位一體”總體布局和系統(tǒng)觀念的要求，依托經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和收入分配結(jié)構(gòu)改善，帶動(dòng)物質(zhì)生活更加富裕，同步增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文化軟實(shí)力，促進(jìn)人民群眾精神生活更加富有，多維度提升文明素養(yǎng)。
——堅(jiān)持普惠服務(wù)與高端供給相結(jié)合。面向不同層次的生活向往，提升供給體系對(duì)多樣化生活需求的適配性，在織密扎牢基本民生安全網(wǎng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展普惠性民生服務(wù)，進(jìn)一步豐富具有示范引領(lǐng)作用的高端民生服務(wù)供給，滿足人民群眾提高生活品質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展的需要。
——堅(jiān)持發(fā)展水平與生活方式相匹配。在發(fā)展水平不斷提高的進(jìn)程中，更加注重現(xiàn)代生活方式的塑造，以發(fā)展成果共享促進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變，以生活方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)品質(zhì)生活提升，加快形成與高質(zhì)量高速度發(fā)展相適應(yīng)的積極、向上、健康、文明、富裕、安全的高品質(zhì)生活新格局。
——堅(jiān)持盡力而為與量力而行相兼顧。既要加大各方面資源投入，加快追趕步伐，力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；又要注重可行性和可持續(xù)性，立足山西省情、市情、縣情和地方公共財(cái)力實(shí)際，合理引導(dǎo)預(yù)期，彌補(bǔ)歷史欠賬。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相促進(jìn)。各級(jí)政府要履行好基本公共服務(wù)、基本民生保障職責(zé)，守住高品質(zhì)生活建設(shè)的安全底線。同時(shí)，放大規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶持、投資帶動(dòng)、消費(fèi)促進(jìn)等政策效應(yīng)，吸引各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與，為高品質(zhì)生活建設(shè)注入新的活力和動(dòng)能。
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——民生保障制度全面建立?；久裆踩W(wǎng)切實(shí)織密扎牢，基本公共服務(wù)制度體系健全完善，更高水平的公共安全體系全面建成，重點(diǎn)人群保障更加精準(zhǔn)，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，人民群眾的基本生存和發(fā)展需求得到滿足，高品質(zhì)生活建設(shè)的基礎(chǔ)條件持續(xù)鞏固。
——技能富民機(jī)制基本形成。技能山西建設(shè)取得重大成果，知識(shí)技能型就業(yè)培訓(xùn)體系和全民終身學(xué)習(xí)教育體系基本建立，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全省向共同富裕邁出新步伐。
——品質(zhì)服務(wù)供給能力提升。公共服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管的普惠型服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范和智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范等創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。
——文明生活方式人人踐行。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，民族文化自信更加堅(jiān)定，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，精神文化生活不斷豐富，全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。以公共文化、旅游休閑等為載體，城鄉(xiāng)居民文體產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，為人民群眾美好生活提供更高層次、更為多彩的實(shí)現(xiàn)途徑。
——城鄉(xiāng)宜居環(huán)境共建共享。全省城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)本底、居住條件得到較大改善，特色風(fēng)貌充分彰顯，居民生活方式綠色低碳化，城市更新、老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，農(nóng)村路水電氣及衛(wèi)生等設(shè)施基本完善，建成一批智慧城市和智慧社區(qū)、美麗宜居鄉(xiāng)村。
——全民健康基礎(chǔ)筑牢夯實(shí)。全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務(wù)能力大幅提升，全民健身成為美好生活常態(tài)，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域的健康促進(jìn)政策體系基本建立，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平總體好于全國(guó)平均水平。
力爭(zhēng)到2035年，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，全面建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、全周期健康高地和國(guó)際知名文化旅游目的地，老年友好、兒童友好社區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)，平安山西、美麗山西建設(shè)達(dá)到更高水平，技能山西建設(shè)持續(xù)深化，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距低于全國(guó)平均水平，民生安全有保障、居民增收可持續(xù)、公共服務(wù)更便捷、精神文化更充實(shí)、城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、生活方式更健康的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)。
三、實(shí)施基本民生補(bǔ)網(wǎng)行動(dòng)，筑牢品質(zhì)生活安全屏障
?
將“統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”貫穿高品質(zhì)生活建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，著力夯實(shí)基本公共服務(wù)的制度基礎(chǔ)，切實(shí)兜住重點(diǎn)人群保障的底線，有力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）健全基本公共服務(wù)制度
堅(jiān)持以促進(jìn)機(jī)會(huì)均等為核心，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，主動(dòng)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的差距，使廣大人民群眾獲得公平可及的基本公共服務(wù)。
推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接、與先行示范省份標(biāo)準(zhǔn)適度對(duì)標(biāo)、公共財(cái)力可承受的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各市、縣因地制宜貫徹國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，探索增加地方特色標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建立本地基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、服務(wù)記錄追溯、服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)等制度。探索制定基層基本公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置、人員配備和資源配置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)“最后一公里”“最后一百米”服務(wù)能力，為人民群眾提供更可靠、更充分的保障。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。健全全覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)臨時(shí)救助、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、居民社保補(bǔ)貼等基本公共服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。健全疾病預(yù)防控制體系，全面提升重大傳染病防控與救治能力和預(yù)警響應(yīng)能力。全力推進(jìn)分級(jí)診療改革。拓寬城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)延伸渠道，推廣縣醫(yī)院直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)公立學(xué)校直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)等模式。大力推進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。建立農(nóng)村流動(dòng)服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，設(shè)立流動(dòng)教學(xué)點(diǎn)、流動(dòng)衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)，開展送教上門、巡診等服務(wù)。通過對(duì)口援助、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)等形式，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制作用，健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
構(gòu)建基本公共服務(wù)保障制度體系。建立服務(wù)保障清單項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)清單的法律效力，構(gòu)建規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化各級(jí)支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步明確各級(jí)政府基本公共服務(wù)支出的分擔(dān)比例，促進(jìn)支出責(zé)任與財(cái)力相匹配。強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付作用，探索推進(jìn)“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，向脫貧地區(qū)、生活困難群眾和特殊群體傾斜。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，積極探索推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。通過政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)供給。推進(jìn)人、地、錢掛鉤機(jī)制建設(shè)，將更多轉(zhuǎn)移人口和新市民納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系。
加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)設(shè)施短板。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。增加學(xué)前教育供給，推動(dòng)高中教育提質(zhì)發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作方針，做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。健全重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大疫情救治機(jī)制，織密織牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，抓好緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)省建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)特色服務(wù)。加強(qiáng)婦幼保健、綜合性醫(yī)院傳染病、精神病診療能力和傳染病醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)和援助，實(shí)行就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人、精神衛(wèi)生服務(wù)等社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心。加強(qiáng)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館等公共數(shù)字文化服務(wù)能力建設(shè)，加快建設(shè)智慧廣電平臺(tái)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。
（二）筑實(shí)重點(diǎn)人群保障網(wǎng)底
堅(jiān)持“弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助”，堅(jiān)決落實(shí)鞏固脫貧成果的底線要求，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，建立健全分層分類的救助制度體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，提升退役軍人保障服務(wù)水平。
持續(xù)提升脫貧人口發(fā)展能力。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。聚焦全生命周期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，興產(chǎn)業(yè)、抓培訓(xùn)、強(qiáng)教育，統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和保障性兜底，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)效益，保障群眾增收。
統(tǒng)籌兒童福利和保護(hù)制度。加快研究制定我省落實(shí)《未成年人保護(hù)法》實(shí)施意見和配套政策制度，構(gòu)建“六位一體”保護(hù)格局。加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)布局和功能，建設(shè)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，綜合集成養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作等功能，面向貧困家庭殘疾兒童提供延伸服務(wù)。建立孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，適度提高兒童福利水平。做實(shí)做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)平臺(tái)，擴(kuò)大市縣未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，增強(qiáng)留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)能力。爭(zhēng)取納入全國(guó)兒童福利工作創(chuàng)新試點(diǎn)，打造具有山西特色的兒童福利示范區(qū)，呵護(hù)兒童健康成長(zhǎng)，讓更多兒童幸?！捌鹋堋?。
健全殘疾人權(quán)益保障制度。建立健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適度擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍，加強(qiáng)與最低生活保障、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)社會(huì)福利制度的銜接。支持有條件的市縣實(shí)行殘疾人基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)代繳補(bǔ)助政策，逐步實(shí)現(xiàn)代繳補(bǔ)助政策擴(kuò)面。將基本康復(fù)服務(wù)和基本輔具適配服務(wù)擴(kuò)大到各類有需求的殘疾人，支持康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供照料、護(hù)理、康復(fù)一體化服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，引導(dǎo)社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源向家庭下沉。繼續(xù)完善特殊教育體系，全面提高特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)康復(fù)陣地。
做好退役軍人優(yōu)撫安置褒揚(yáng)。為退役軍人提供與貢獻(xiàn)相匹配的優(yōu)撫保障待遇，強(qiáng)化社會(huì)救助和社會(huì)福利保障，著力解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難。為孤老、殘疾和患病的優(yōu)撫對(duì)象提供在國(guó)家興辦的優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院內(nèi)治療或集中供養(yǎng)服務(wù)。為分散供養(yǎng)殘疾退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供便捷的醫(yī)療、養(yǎng)老或長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。優(yōu)化退役軍人安置服務(wù)，保障計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部和政府安排工作退役士兵的安置率達(dá)100%。完善退役軍人事務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺(tái)、退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)三大退役軍人服務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)。
?。ㄈI(yíng)造安全和諧社會(huì)環(huán)境
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，優(yōu)化基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)本質(zhì)安全能力和應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，完善以信息化、大數(shù)據(jù)為支撐的立體化社會(huì)治安防控體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化“兩工程一機(jī)制”，堅(jiān)決守住當(dāng)好“護(hù)城河”拱衛(wèi)首都安全的底線，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線，堅(jiān)決守住不發(fā)生暴恐事件、個(gè)人極端事件和重大群體性事件的底線，不斷夯實(shí)治晉興晉強(qiáng)晉安全穩(wěn)定基石。堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)本質(zhì)安全能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)整治，提升危險(xiǎn)作業(yè)自動(dòng)化控制水平，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。切實(shí)保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。以防為主、防抗救相結(jié)合，建立會(huì)商研判、協(xié)同響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督考核等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)防汛抗旱、森林草原防火、地震地質(zhì)災(zāi)害防治等骨干設(shè)施。做實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備，加強(qiáng)各類專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，最大限度減輕各類災(zāi)害和突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品等事關(guān)人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全。
推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)摸排、預(yù)警預(yù)防、處置善后等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安和反恐情報(bào)信息工作，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪案件、惡性極端事件和暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪和非法集資犯罪。搭建現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬空間有效銜接的防控網(wǎng)絡(luò)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保線上線下普遍安全。
健全社會(huì)矛盾糾紛綜合化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和大眾傳媒的社會(huì)利益表達(dá)功能，引導(dǎo)群眾積極有效、依法理性地表達(dá)訴求和主張權(quán)益。將群眾利益貫徹到科學(xué)民主依法決策全過程，在制定決策前、決策執(zhí)行中及實(shí)施完成后的各個(gè)環(huán)節(jié)引入群眾權(quán)益評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，繼續(xù)做好“重復(fù)信訪治理和積案化解”工作，完善信訪化解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，努力將矛盾化解在基層。健全司法體制和法律援助制度，推進(jìn)維權(quán)維穩(wěn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
健全“三治融合”基層治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)黨組織向基層延伸，實(shí)現(xiàn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，引導(dǎo)社會(huì)組織提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)，培育扶持一批具有較強(qiáng)專業(yè)性和信譽(yù)度的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、慈善和志愿者組織，為群眾互動(dòng)參與、展示自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。建設(shè)更高水平的平安山西、法治山西，讓生活品質(zhì)因法治更高，讓品質(zhì)生活因法治更美。
?
四、實(shí)施技能富民戰(zhàn)略行動(dòng)，夯實(shí)品質(zhì)生活財(cái)富儲(chǔ)備
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深入實(shí)施技能富民戰(zhàn)略，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，健全完善按要素分配制度和再分配機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民增收提檔、收入水平進(jìn)位，縮小與全國(guó)平均水平的差距，為高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）全面推動(dòng)技能山西建設(shè)
大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快構(gòu)建“全勞動(dòng)周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保證和動(dòng)力源泉。
實(shí)施以企業(yè)為重點(diǎn)的技能提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，高質(zhì)量組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，靈活采取崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)等形式，促進(jìn)職工技能水平穩(wěn)步提升。支持企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求度較高的職業(yè)工種，大力培養(yǎng)緊缺人才和中高級(jí)職業(yè)技能人才，培育具有行業(yè)知名度的高技能領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)資、合資、合作舉辦職業(yè)教育，興辦多種類型的“企業(yè)大學(xué)”，支持企業(yè)使用培訓(xùn)補(bǔ)貼收入進(jìn)行實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)袖、頭部企業(yè)的積極作用，打造依托產(chǎn)業(yè)鏈的技能提升鏈，幫助中小微企業(yè)職工參與高水平的職業(yè)技能培訓(xùn)。以化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)安全技能培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)建立與技能等級(jí)、實(shí)際技能水平相掛鉤的薪酬制度，拓寬技能人才職業(yè)上升通道。加快技能評(píng)價(jià)制度改革，打造高技能、高素質(zhì)的企業(yè)勞動(dòng)者大軍。
推動(dòng)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備和智能制造、新能源、新材料等重要產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、托育、家政、大健康等民生領(lǐng)域，加快培育一批省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。主動(dòng)融入“一群兩區(qū)三圈”新格局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源適度集中集聚，實(shí)施產(chǎn)教融合型城市建設(shè)計(jì)劃，支持太原、大同、晉中、長(zhǎng)治等城市開展省級(jí)產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)，積累融合發(fā)展新模式，蓄積融合發(fā)展新動(dòng)能。建立健全校企“雙元”協(xié)同育人機(jī)制，不斷探索校企合作、工學(xué)結(jié)合的新方式新路徑，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)學(xué)位與崗位有效銜接、無縫對(duì)接。探索建立以企業(yè)為主導(dǎo)、職業(yè)院校為平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和新技能培育為關(guān)鍵支撐的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，打造職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深度融合的命運(yùn)共同體，加快塑造山西產(chǎn)教融合品牌優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施技能提升一攬子支持政策。全面加強(qiáng)對(duì)全省適齡勞動(dòng)力的普惠性技能培訓(xùn)，調(diào)高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，促進(jìn)就業(yè)能力和收入水平提升。統(tǒng)籌各級(jí)各類培訓(xùn)資源，積極開展菜單式、訂單式和項(xiàng)目制培訓(xùn)，加快形成政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合、校企合作的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。優(yōu)化職業(yè)技能競(jìng)賽體系，增強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽的示范引領(lǐng)作用。探索推進(jìn)職業(yè)院校股份制改革、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)，高水平建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)行專兼職教師制度，放權(quán)職業(yè)院校自主招聘企業(yè)技能人才任教。深化職業(yè)技能培訓(xùn)“放管服”改革，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)有機(jī)銜接，完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式。積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“電子培訓(xùn)券”等新模式，鼓勵(lì)線上線下相結(jié)合開展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高全民技能提升工程的社會(huì)參與度。
?。ǘ┣Х桨儆?jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)放在首位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
構(gòu)建更加完善的就業(yè)公共服務(wù)體系。把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為高品質(zhì)生活建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，綜合發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)托底保障功能，建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)和援助，豐富就業(yè)形式，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。推進(jìn)傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)向現(xiàn)代人力資源服務(wù)升級(jí)，增強(qiáng)職業(yè)供求和薪酬信息、職業(yè)生涯指導(dǎo)、教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、政策咨詢及辦理等服務(wù)綜合集成、一站式管理、訂單式提供的能力。
以高水平創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，催生更多吸納就業(yè)的新市場(chǎng)主體。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策與財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、場(chǎng)地安排等政策落地，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綜合支持體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)，積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)。
激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)就業(yè)促增收潛能。以擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)居民增收為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展有利于增加勞動(dòng)者報(bào)酬、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)。聚焦“六新”突破創(chuàng)造新就業(yè)崗位，深挖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)潛能。順應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化多樣化升級(jí)新趨勢(shì)，大力發(fā)展中高端消費(fèi)品制造、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、精準(zhǔn)醫(yī)療、在線教育、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，為居民增收開辟新空間。積極創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)，營(yíng)造靈活寬松、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。前瞻布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，吸引帶動(dòng)高素質(zhì)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升全社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和居民增收能力。
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完善按要素分配政策制度，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，多措并舉拓展居民收入渠道，千方百計(jì)提高低收入群體收入，努力擴(kuò)大中等收入群體。
健全創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才薪酬制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位實(shí)行高層次和高技能人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等激勵(lì)方式，建立健全特殊津貼制度。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？萍既瞬艅?chuàng)業(yè)，允許到企業(yè)從事研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)并取得合法收入。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和分配權(quán)政策，探索建立科技成果作價(jià)入股、有償轉(zhuǎn)讓、崗位分紅權(quán)激勵(lì)等多種分配辦法，爭(zhēng)取開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。允許和鼓勵(lì)品牌、創(chuàng)意等要素參與收入分配。
????增加城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，著力提高居民股權(quán)紅利收入。支持企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式強(qiáng)化薪酬激勵(lì)，拓寬職工收入渠道。積極穩(wěn)妥發(fā)展地方資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)適度、讓更廣大居民能夠分享增值收益的金融理財(cái)產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具，滿足居民日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求。持續(xù)優(yōu)化土地和商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保房?jī)r(jià)保持在合理區(qū)間，大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，為居民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。
拓寬農(nóng)民要素收入渠道。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，結(jié)合宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地貸款范圍，有效釋放農(nóng)村土地要素的金融杠桿潛能，推動(dòng)農(nóng)村“資產(chǎn)”向“資金”轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，采取依法公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式，盤活村集體閑置或低效使用的集體資產(chǎn)，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等收益。
（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，靈活運(yùn)用三次分配制度優(yōu)化財(cái)富分配格局，力爭(zhēng)到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或高于全國(guó)平均水平。
構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)增收格局。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體的合作共贏模式，通過就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。完善財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、用地等政策，降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)收入。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升職業(yè)農(nóng)民技能水平，統(tǒng)籌提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的公共財(cái)力保障，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。在省級(jí)稅政管理權(quán)限內(nèi)，研究調(diào)整收入分配的稅收政策。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。高度重視發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，落實(shí)和強(qiáng)化慈善事業(yè)在稅收、土地、金融、教育、政府購(gòu)買服務(wù)等方面的激勵(lì)政策，促進(jìn)慈善信用和慈善信托發(fā)展，創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)慈善健康發(fā)展的良好政策環(huán)境，為人人參與、隨時(shí)參與慈善提供更具便捷性和公信力的渠道。
五、實(shí)施公共服務(wù)升級(jí)行動(dòng)，滿足品質(zhì)生活多樣需求
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以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為主體，以多層次服務(wù)為支撐，面向高品質(zhì)和多樣化需求，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)、人才和模式，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全域生活品質(zhì)顯著提升，讓人民群眾就近享有山西特色的國(guó)家級(jí)和區(qū)域性民生服務(wù)。
（一）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源落地
全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，破除“鐵門”“玻璃門”和“彈簧門”的障礙，持續(xù)加大公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促使高端優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)進(jìn)得來、留得住。
吸引知名機(jī)構(gòu)落戶山西。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略合作，通過設(shè)立分支、合資合作、委托代理、連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，引進(jìn)落地一批國(guó)際教育、健康、養(yǎng)老、育幼、家政、文化旅游、人力資源機(jī)構(gòu)，提升全省公共服務(wù)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持我省高校與世界高水平大學(xué)合作交流，支持基礎(chǔ)教育學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校開展國(guó)際交流。吸引全球領(lǐng)先的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。結(jié)合中國(guó)（山西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建，逐步放寬外資持股比例限制，適度發(fā)展外商獨(dú)資的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、?？圃\所、人力資源服務(wù)中心、養(yǎng)老和康復(fù)機(jī)構(gòu)、文藝經(jīng)紀(jì)公司和旅行社，探索推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)全方位對(duì)外開放。創(chuàng)新民生服務(wù)國(guó)際合作方式，發(fā)展跨國(guó)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程體驗(yàn)等高品質(zhì)線上服務(wù)。
引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為高質(zhì)量發(fā)展打好人才基礎(chǔ)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持引育并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本、靈活多樣，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，持續(xù)培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。深化省校合作，建設(shè)“12大基地”，提升山西綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作用，打造創(chuàng)新人才集聚平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。支持省內(nèi)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、文旅休閑機(jī)構(gòu)招商引智，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)管理人才、專業(yè)水準(zhǔn)一流的高技能人才、本土化創(chuàng)新能力強(qiáng)的研發(fā)人才及人才團(tuán)隊(duì)。加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，推行人才“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，打造高品質(zhì)生活建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
借鑒推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)模式。借鑒國(guó)外高水平大學(xué)有益經(jīng)驗(yàn)，開展本科生導(dǎo)師制、討論式教學(xué)等試點(diǎn)。普遍引入“雙元制”職業(yè)教育模式，加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。因地制宜推廣國(guó)際基礎(chǔ)教育階段的教育教學(xué)方式，鼓勵(lì)本地中小學(xué)校開發(fā)學(xué)生全球領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)體系，開設(shè)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、機(jī)器人等素質(zhì)教育課程，增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)等體育課程，發(fā)展?fàn)I地教育和研學(xué)服務(wù)。推動(dòng)建立教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互認(rèn)機(jī)制，為終身學(xué)習(xí)拓寬教育上升通道。建設(shè)集高水平醫(yī)療服務(wù)、精準(zhǔn)化醫(yī)療和公共衛(wèi)生檢測(cè)、專業(yè)化教育培訓(xùn)、前沿醫(yī)學(xué)科研、多層次醫(yī)療保障、全周期健康管理、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作為一體的綜合醫(yī)院和重點(diǎn)?？漆t(yī)院，實(shí)施世界一流的醫(yī)聯(lián)體管理規(guī)范。以臨汾市納入疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRG）國(guó)家試點(diǎn)、陽(yáng)泉市納入?yún)^(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）試點(diǎn)為契機(jī)，在部分市縣開展醫(yī)保支付方式改革，提高支付方式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，增強(qiáng)支付方式改革與醫(yī)療服務(wù)協(xié)同性。優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，靈活采取轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）、租賃—運(yùn)營(yíng)—移交（LOT）、購(gòu)買—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)（BBO）等方式發(fā)展養(yǎng)老托育、康復(fù)護(hù)理等機(jī)構(gòu)。
（二）打造區(qū)域性品質(zhì)民生高地
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源配置失衡的短板，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，建成“富民強(qiáng)省”的樣板和高地。
辦好國(guó)內(nèi)一流高等教育。深入推進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展，深入實(shí)施高等教育“1331”工程，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)和中北大學(xué)率先發(fā)展，支持其他具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校提升科學(xué)研究水平和服務(wù)能力，指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的普通高校，推動(dòng)其他具備條件的本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，積極開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。實(shí)施本科教育振興行動(dòng)計(jì)劃，貫通跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校的交叉培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)路徑，打造高水平人才培養(yǎng)基地。組織實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)“產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設(shè)計(jì)劃，完善產(chǎn)教融合的專業(yè)學(xué)位研究生和科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系。深化高校科技體制改革，建立基礎(chǔ)前沿和創(chuàng)新應(yīng)用雙導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，大力發(fā)展前沿交叉學(xué)科和新興學(xué)科，加快部署一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批急需專業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，與企業(yè)、科研院所合作建立創(chuàng)新平臺(tái)，辦好國(guó)科大太原能源材料學(xué)院、云岡研究院，共建北京大學(xué)山西碳基薄膜電子研究院等一批科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)科研成果孵化和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)研究成果對(duì)高品質(zhì)生活建設(shè)的指導(dǎo)性和應(yīng)用性。
建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康高地。高質(zhì)量推進(jìn)華中大同濟(jì)山西醫(yī)院（山西白求恩醫(yī)院）等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，著力在打造高水準(zhǔn)標(biāo)桿學(xué)科、高水平醫(yī)學(xué)中心、高標(biāo)準(zhǔn)科研共享平臺(tái)、高質(zhì)量醫(yī)療技術(shù)品牌以及培育高層次科研成果方面實(shí)現(xiàn)率先突破。以國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)為龍頭，統(tǒng)籌打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源新高地，布局推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)“136”興醫(yī)工程，強(qiáng)化對(duì)重大疾病領(lǐng)域和主要病種的診斷救治能力。積極布局現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)高端醫(yī)療、健康管理、生物醫(yī)藥、健康大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域健康發(fā)展。發(fā)揮山西中醫(yī)藥資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。做強(qiáng)抗生素類化學(xué)原料藥、幽門螺旋桿菌疫苗、人源III型膠原蛋白、經(jīng)典中成藥系列等高附加值的醫(yī)藥產(chǎn)品。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和區(qū)域醫(yī)療中心共同開發(fā)針對(duì)特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)服務(wù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)“AI+5G”與醫(yī)療健康深度融合，拓展在藥物研發(fā)、遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)療影像、健康管理、消殺配送機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。滿足人民群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求，夯實(shí)鞏固人民健康幸福之基。
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展示范區(qū)。聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、服、樂”，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付“四同步”要求，配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和城鄉(xiāng)互助性養(yǎng)老，完善養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境。深入開展全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范和智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)養(yǎng)老”行動(dòng)，加快“康養(yǎng)山西”App等智慧養(yǎng)老數(shù)字化、信息化建設(shè)，優(yōu)化以助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購(gòu)、助急“六助”為內(nèi)容的“零距離”服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，為老年人提供患病期治療、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化、專業(yè)化健康養(yǎng)老服務(wù)。擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，制定基本照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展定制式商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)，建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。支持城市二級(jí)醫(yī)院加快向康復(fù)醫(yī)院、老年病?？漆t(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老年專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。著力培育集團(tuán)化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，全面打造高品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)，塑造全國(guó)知名的養(yǎng)老服務(wù)品牌。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。探索“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，不斷提高老年人生活和生命質(zhì)量。
打造嬰幼兒照護(hù)服務(wù)先行區(qū)。積極構(gòu)建“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠先行，安全健康、科學(xué)規(guī)范”的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系，支持有條件的市創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，實(shí)現(xiàn)從“幼有所育”向“幼有善育”的躍升。支持幼兒園依托現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施開設(shè)托班，通過改建、擴(kuò)建增加托位供給。鼓勵(lì)用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。通過政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、場(chǎng)地便利、租金減免等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。依法組織實(shí)施三孩生育政策，強(qiáng)化配套措施。全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等政策，抓緊研究地方立法權(quán)范圍內(nèi)的育兒假、陪產(chǎn)假等政策，增強(qiáng)生育政策包容性，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
（三）優(yōu)化跨地域民生資源配置
鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)資源配置方式，增加供給的針對(duì)性、便捷性和有效性，推動(dòng)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化和優(yōu)質(zhì)化。
推動(dòng)民生服務(wù)設(shè)施均衡布局。在太原市、大同市、長(zhǎng)治市、臨汾市布局具有國(guó)家級(jí)水準(zhǔn)的教育培訓(xùn)、全周期健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和國(guó)際化高端資源，在其他設(shè)區(qū)市建成具有輻射引領(lǐng)功能的民生服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，基本滿足全省范圍的高品質(zhì)服務(wù)需求。扎實(shí)推進(jìn)縣城公共服務(wù)、生活服務(wù)設(shè)施能力補(bǔ)短板，滿足縣域內(nèi)日益增長(zhǎng)、日趨多樣化的美好生活需要。加強(qiáng)基層資源和能力配備，構(gòu)筑15分鐘公共服務(wù)圈和便捷生活圈，讓城鄉(xiāng)居民就近享有普惠型服務(wù)。搭建高品質(zhì)生活智慧共享云平臺(tái)的基層站點(diǎn)，探索在線服務(wù)、線上線下融合服務(wù)、智慧化智能化服務(wù)新模式，推動(dòng)更多能夠引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代消費(fèi)和高品質(zhì)生活方式的便民惠民流通消費(fèi)平臺(tái)向農(nóng)村地區(qū)延伸拓展。
促進(jìn)民生服務(wù)人才合理流動(dòng)。靈活采取對(duì)口支援、基層鍛煉、掛職服務(wù)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、多點(diǎn)執(zhí)教以及醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、合作辦學(xué)、委托運(yùn)營(yíng)等方式，開辟民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域人才跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨機(jī)構(gòu)流動(dòng)新渠道，建立待遇認(rèn)定、職務(wù)任命、職稱評(píng)聘等激勵(lì)機(jī)制，讓城鄉(xiāng)基層具備一定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。鼓勵(lì)省屬高職院校、產(chǎn)教融合試點(diǎn)單位、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中教學(xué)、在線講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、崗位練兵、模擬競(jìng)賽等形式，幫助農(nóng)村公共服務(wù)、生活服務(wù)人員提高專業(yè)技能水平。
組建跨區(qū)域民生服務(wù)聯(lián)合體。推動(dòng)各級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。支持各市之間、市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間、市屬機(jī)構(gòu)與縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)之間深度合作，組建跨市域、跨縣域的公共服務(wù)和生活服務(wù)集團(tuán)。推行國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式，探索由省內(nèi)高水平醫(yī)院跨市托管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合作提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。支持省市知名高中、中小學(xué)?？绲貐^(qū)建設(shè)分校和校區(qū)，牽頭組建教育集團(tuán)，帶動(dòng)薄弱學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量。依托普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)、支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)或組織跨地區(qū)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老托育骨干網(wǎng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化的高品質(zhì)服務(wù)鏈。
提高民生資源要素配置效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通與生活品質(zhì)密切相關(guān)的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)效率最大化和效益最優(yōu)化。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善宏觀調(diào)節(jié)與監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向高端、優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域集聚，促進(jìn)品牌化、國(guó)際化水平提升。在養(yǎng)老托育、文化體育、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)、城市更新、環(huán)境治理等領(lǐng)域，加快培育新型生產(chǎn)要素，強(qiáng)化資源整合和價(jià)值提升。根據(jù)不同要素屬性、市場(chǎng)化程度差異和居民美好生活需要，分類完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）培育品質(zhì)生活消費(fèi)新模式
將消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)作為加速融入新發(fā)展格局的重要驅(qū)動(dòng)力，圍繞線上消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)、健康消費(fèi)、高端消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，建立健全供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)挖潛升級(jí)。
完善品質(zhì)消費(fèi)設(shè)施。主動(dòng)適應(yīng)高品質(zhì)生活的消費(fèi)升級(jí)需求，著力拓展現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展中高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造高端服務(wù)業(yè)集群，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和中高端產(chǎn)品供給。高標(biāo)準(zhǔn)打造大型商圈和大型商業(yè)綜合體，推進(jìn)便民消費(fèi)商圈建設(shè)，提升商業(yè)街、步行街、特色小鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)等消費(fèi)載體的功能品質(zhì)，重點(diǎn)將太原打造成為中部“夜經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿城市。加強(qiáng)城市物流集散、農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步銜接暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，提高物流配送效率。加快建設(shè)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)廣覆蓋。
豐富品質(zhì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，推動(dòng)在線業(yè)務(wù)向線下拓展。加快發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，開設(shè)特色餐飲街區(qū)，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。積極培育跨境電商、服務(wù)外包、直播平臺(tái)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程診療等新業(yè)態(tài)，發(fā)展無人配送、無接觸消費(fèi)新模式，促進(jìn)智慧消費(fèi)應(yīng)用于新零售業(yè)態(tài)。改造提升一批便民消費(fèi)服務(wù)中心，支持社區(qū)開展老年餐桌、家庭醫(yī)生、上門服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，持續(xù)提升群眾幸福感。
優(yōu)化品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)高品質(zhì)生活建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育新型消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，帶動(dòng)居民生活消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、覆蓋全省的重要消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系。健全基于信用評(píng)價(jià)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信消費(fèi)制度機(jī)制。建設(shè)一批區(qū)域特色消費(fèi)中心，以太原為消費(fèi)中心，大同、長(zhǎng)治、臨汾為消費(fèi)副中心，聯(lián)動(dòng)運(yùn)城、晉城、陽(yáng)泉、朔州、忻州、呂梁區(qū)域消費(fèi)中心發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
六、實(shí)施精神文化點(diǎn)亮行動(dòng)，提升品質(zhì)生活時(shí)代內(nèi)涵
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以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力提高全社會(huì)文明程度，提升居民文明素養(yǎng)，塑造現(xiàn)代文明健康綠色環(huán)保生活方式，打造一批地域特色鮮明、群眾喜聞樂見的文化精品，促進(jìn)文旅康養(yǎng)深度融合，讓三晉兒女擁有更加充實(shí)、更具正能量的精神文化生活，用璀璨文化之光點(diǎn)亮高品質(zhì)生活之路。
（一）提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持不懈以社會(huì)主義核心價(jià)值觀筑牢全體人民群眾的理想信念和價(jià)值追求，倡導(dǎo)文明生活新方式，全面提升人民群眾整體素質(zhì)和文化生活質(zhì)量。
增強(qiáng)核心價(jià)值觀引領(lǐng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育持續(xù)向縱深發(fā)展，融入到高品質(zhì)生活建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。廣泛開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，用“身邊變化”講“理論魅力”，用“鄰里家?！眹Z“理政新篇”。改進(jìn)學(xué)校思想政治教育機(jī)制，把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新精神。依托全媒體融媒體，建強(qiáng)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”山西學(xué)習(xí)平臺(tái)，全面開展宣傳教育，把培養(yǎng)和建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，為人民提供精神指導(dǎo)，營(yíng)造凝心聚力、積極向上的社會(huì)氛圍。
擦亮崇德向善文明品牌。深入挖掘堯舜孝德、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠(chéng)信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)踐行太行精神、呂梁精神、右玉精神等革命精神，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，多維度塑造文明山西新形象。推廣蒲縣“道德銀行”、靈丘“愛心扶貧超市”等經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)人民群眾崇德向善。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育和引導(dǎo)。提高全社會(huì)誠(chéng)信水平，力爭(zhēng)設(shè)區(qū)市普遍達(dá)到社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的創(chuàng)建水平，加快建設(shè)人人貢獻(xiàn)、人人享有“誠(chéng)信山西”。建立完善志愿服務(wù)保障體系和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造人人參與志愿服務(wù)的便捷渠道，讓“志愿山西”蔚然成風(fēng)。
實(shí)施公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，注重以文化人、化風(fēng)成俗，抓好《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以主流價(jià)值建構(gòu)道德規(guī)范、強(qiáng)化道德認(rèn)同、指引道德實(shí)踐，引導(dǎo)人民群眾明大德、守公德、嚴(yán)私德。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，著力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，持續(xù)開展道德模范、身邊好人、最美人物等先進(jìn)典型評(píng)選，擴(kuò)大“時(shí)代新人說”“我們的節(jié)日”等展示活動(dòng)受眾度和影響力。因地制宜推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)守正出新，引導(dǎo)廣大人民群眾在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中提高精神境界，培育文明風(fēng)尚。
（二）豐富精神文化生活
挖掘日常生活文化內(nèi)涵，讓人民群眾在開放多元、充滿活力的公共文化活動(dòng)中更好參與文化活動(dòng)，培育文藝技能，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強(qiáng)精神力量，提高文明素質(zhì)，享有更加充實(shí)、更為豐富、更有質(zhì)量的高品質(zhì)精神文化生活。
推出更多山西文藝精品。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把高質(zhì)量發(fā)展主題貫穿到文藝創(chuàng)作各環(huán)節(jié)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批挖掘山西文化內(nèi)涵、反映山西轉(zhuǎn)型新氣象、謳歌山西人文精神的經(jīng)典傳世之作。聚焦弘揚(yáng)山西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和地域特色文化，持續(xù)增加思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的經(jīng)典佳作供給，推出更多有力量、有筋骨、有溫度的文藝精品。發(fā)揮“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”“杏花獎(jiǎng)”激勵(lì)作用，做優(yōu)山西藝術(shù)節(jié)、晉劇藝術(shù)節(jié)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、平遙國(guó)際攝影節(jié)、左權(quán)民歌匯等群眾性文化品牌，不斷滿足人民精神文化新期待。
擴(kuò)大全民閱讀參與度。持續(xù)辦好“書香三晉·文化山西”全民閱讀活動(dòng)，提高系列主題活動(dòng)的親和力、感召力、影響力。深入實(shí)施“書香社區(qū)”“書香機(jī)關(guān)”“書香企業(yè)”“書香之家”等推薦活動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)閱讀走進(jìn)千家萬戶。積極組織各類大眾評(píng)書活動(dòng)，繼續(xù)做好“書香漫晉”“最受山西人喜愛的十本好書”等優(yōu)秀圖書評(píng)薦。依托全省各地圖書館、文化館、博物館、新華書店及各類文化設(shè)施，舉辦名家講壇講座、經(jīng)典誦讀、閱讀分享、大師課、山西優(yōu)秀特色文化展演等活動(dòng)。探索數(shù)字化閱讀傳播推廣新方式，發(fā)展閱讀類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，力爭(zhēng)全省全民綜合閱讀率步入全國(guó)前列。
推動(dòng)文化藝術(shù)廣泛普及。引導(dǎo)文化藝術(shù)融入群眾日常生活，使生活更具審美品味。優(yōu)化居民文化生活的設(shè)施載體，建設(shè)一批頂級(jí)影劇院、文化中心、藝術(shù)館等高端文化設(shè)施。依托美術(shù)館、音樂廳、大劇院、文體中心、創(chuàng)意園等場(chǎng)所，構(gòu)建“15分鐘文化服務(wù)圈”。打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書房、“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造小而美的文化藝術(shù)空間。推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景。因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化廣場(chǎng)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題功能空間，挖掘鄉(xiāng)土底蘊(yùn)，傳承鄉(xiāng)村文脈。引導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大文化年、音樂季、民俗月、設(shè)計(jì)周、合唱節(jié)等品牌文化活動(dòng)的群眾參與，努力開創(chuàng)“月月有主題、全年都精彩”文化生活新局面。強(qiáng)化專業(yè)藝術(shù)院校、文藝院團(tuán)的輻射引領(lǐng)功能，引導(dǎo)更多群眾建立文化藝術(shù)認(rèn)知、培育文化生活習(xí)慣、提高文化藝術(shù)品味。
?。ㄈ┐蛟煳穆眯蓍e體驗(yàn)
依托黃河、長(zhǎng)城、太行三大主題旅游板塊，深入發(fā)掘和展示深厚歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，豐富文旅業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游體驗(yàn)由“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”拓展，讓人民群眾更多享有文旅融合高質(zhì)量發(fā)展帶來的高品質(zhì)文旅生活體驗(yàn)。
構(gòu)建居民文旅休閑載體。加快推進(jìn)晉中、忻州2個(gè)市級(jí)和18個(gè)縣級(jí)全域旅游示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，建設(shè)太原西山、右玉、左權(quán)等省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，深入實(shí)施康養(yǎng)文旅文創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)工程。積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)城市歷史文化街區(qū)、主題文化公園等城市文旅功能區(qū)建設(shè)，建成一批高品質(zhì)旅游休閑度假區(qū)。圍繞“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大板塊，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（山西段）、黃河國(guó)家文化公園（山西段）建設(shè)，打造高品質(zhì)太行山旅游，構(gòu)建長(zhǎng)城、黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道和文化旅游帶，推進(jìn)“樂水、尚城、崇山”旅游示范區(qū)體系建設(shè)，構(gòu)建山西宜游空間新格局。
提升精品景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。做強(qiáng)五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城世界級(jí)文化旅游IP，優(yōu)化發(fā)展華夏尋根、黃河文明、佛教圣地、晉商家園、邊塞風(fēng)情、關(guān)公故里、大美太行、紅色文化、古建瑰寶、康養(yǎng)佳地等精品線路，為廣大人民群眾提供個(gè)性化的旅游休閑解決方案。大力支持壺口瀑布、晉祠、關(guān)帝廟、蘆芽山、恒山等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，促進(jìn)龍頭景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。全面提升集散中心、民俗酒店、旅游廁所等建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建便捷、智能、安全、惠民的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。挖掘提升美食文化內(nèi)涵品味，促進(jìn)系列美食產(chǎn)品開發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)代旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓廣大游客都能享有“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的旅游服務(wù)。
滿足多元文旅服務(wù)需求。面向多樣化高品質(zhì)需求，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展等功能于一體的文化旅游綜合體。實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游、體育、科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推出具有深厚文化內(nèi)涵的實(shí)景演出和體驗(yàn)情景劇目。堅(jiān)持線上線下融合，打造智慧文旅云平臺(tái)，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、人工智能（AI）等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi)產(chǎn)品。推進(jìn)商業(yè)步行街、商務(wù)會(huì)展區(qū)、主題文化公園等文旅功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展體育游、森林游、冰雪游、自駕游、研學(xué)旅游、賽事旅游、通航旅游等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)康養(yǎng)與旅游融合發(fā)展，加快構(gòu)建多樣化、高品質(zhì)、全周期的康養(yǎng)產(chǎn)品體系，建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)度假村，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)品牌，建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和全國(guó)重要康養(yǎng)目的地。
七、實(shí)施生態(tài)宜居創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，打造品質(zhì)生活美麗家園
?
按照住有宜居、智慧生活要求，持續(xù)改善居民居住條件，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境治理，高起點(diǎn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推動(dòng)生活方式綠色化，打造全國(guó)高品質(zhì)生活的智慧宜居“樣板間”。
（一）改善居住生活條件
完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提高住房保障能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)的便利化改造，打造適應(yīng)多元生活需求的高品質(zhì)配套服務(wù)體系。
提升城鄉(xiāng)居民居住水平。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，夯實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保商品住房供應(yīng)有序、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，探索發(fā)展政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，有效增加保障性住房供給。完善人才住房政策支撐，加快建立產(chǎn)權(quán)型和租賃型并舉的人才住房保障機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村居民住房條件，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。緊密結(jié)合農(nóng)村“三塊地”改革，挖掘可用于家庭住房建設(shè)的宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地資源。不斷提升住宅建設(shè)品質(zhì)，設(shè)區(qū)城市中心城區(qū)新開工住宅實(shí)現(xiàn)全裝修，全省新建住宅小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。
強(qiáng)化城市居住社區(qū)建設(shè)。以安全健康、設(shè)施完善、管理有序?yàn)槟繕?biāo)，銜接路網(wǎng)、公共交通、非機(jī)動(dòng)車和行人慢行系統(tǒng)，配套供水供電供氣供暖、消防安防、移動(dòng)通信、垃圾處理等設(shè)施，建設(shè)休閑健身場(chǎng)地、文化場(chǎng)館、停車場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)車充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，就近布局教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)資源以及商業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建能夠滿足群眾日常需求的成熟居住社區(qū)。開展居住社區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治，推進(jìn)無障礙建設(shè)和適老化改造，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所配置。深入挖掘歷史建筑、歷史記載、民間傳說等文化遺存，塑造居住社區(qū)特色文化風(fēng)貌，提升市民居住環(huán)境的文化底蘊(yùn)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)的社區(qū)治理機(jī)制，發(fā)展線上和線下社區(qū)服務(wù)，提升改善物業(yè)服務(wù)水平，形成共同締造美好家園的良好局面。
提升鄉(xiāng)村生活便利水平。改善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快入村入戶道路、公共照明設(shè)施等建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校、村衛(wèi)生室、文化站等建設(shè)改造，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)統(tǒng)籌和一體化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路規(guī)劃、布局、建設(shè)統(tǒng)籌銜接，著力補(bǔ)齊農(nóng)村公路和干線公路、高速公路的聯(lián)通，推進(jìn)農(nóng)村公路市政化改造。鼓勵(lì)企業(yè)、電商、供銷合作社等主體加快建設(shè)布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)惠農(nóng)和寬帶進(jìn)鄉(xiāng)村，構(gòu)建線上與線下結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）營(yíng)造美麗宜居環(huán)境
堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，提升城市生活品質(zhì)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善和質(zhì)量提升。
提升城市環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，把準(zhǔn)城市文脈，塑造特色風(fēng)貌，建設(shè)“城市客廳”，打造經(jīng)典建筑、精品街區(qū)、精致城市。加強(qiáng)對(duì)歷史城區(qū)風(fēng)貌格局的整體保護(hù)，延續(xù)和傳承歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)活力，留住城市記憶。激發(fā)城市文化創(chuàng)造活力，形成具有當(dāng)?shù)靥厣某鞘衅犯?。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”，重點(diǎn)做好“三延伸兩提升”，深入開展城市風(fēng)貌整治，全面清理整頓市容環(huán)境亂象。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，加快創(chuàng)建一批國(guó)家衛(wèi)生城市、縣（市）。持續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)等設(shè)施，推進(jìn)城市環(huán)境治理與有機(jī)更新緊密結(jié)合。加快太原都市區(qū)中心城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，打造都市圈1小時(shí)通勤交通圈。建設(shè)一批充滿創(chuàng)新活力、富有特色魅力、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化示范城市，讓人民群眾盡享城市美好。
擴(kuò)大綠色休閑空間。不斷增加綠色總量，提高生態(tài)質(zhì)量，為廣大人民群眾提供更多親近自然、游憩放松的高品質(zhì)綠色休閑空間。深入推進(jìn)綠化、亮化、美化“三化”工作，推動(dòng)城市增綠添園、增花添彩，串聯(lián)城市綠道、水網(wǎng)，構(gòu)建山水生態(tài)城、郊野公園群、城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)銜接全城的公園體系。大力發(fā)展屋頂綠化和立體綠化，加快道路綠地景觀、濱水綠廊建設(shè)。加強(qiáng)綠地公園、城市街頭綠地補(bǔ)充等建設(shè)，推動(dòng)汾河等主要河流兩岸增綠、提質(zhì)、擴(kuò)景。推動(dòng)群眾身邊增綠行動(dòng)，加快推進(jìn)小游園、小廣場(chǎng)、小綠地和口袋公園建設(shè)，做好背街小巷增容擴(kuò)綠。整體推進(jìn)功能性小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村莊周圍園林化、村內(nèi)道路林蔭化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化，拓展城鄉(xiāng)綠色悠閑愜意舒適空間。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)農(nóng)村房屋建筑“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”制度實(shí)施和城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，堅(jiān)決筑牢城鄉(xiāng)房屋領(lǐng)域安全防線。聚焦農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理和“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。以優(yōu)化收運(yùn)處置體系、提高有效運(yùn)行能力和推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村生活垃圾治理水平，探索建立農(nóng)村常態(tài)化保潔制度。堅(jiān)持利用優(yōu)先、以用減污，分類分步驟梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體整治。繼續(xù)加大農(nóng)村“廁所革命”力度，進(jìn)一步提升農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所建設(shè)改造，提高廁所糞污無害化處理和資源化利用水平。加大農(nóng)村散煤清潔化替代力度，提升農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村美化亮化、風(fēng)貌提升及森林鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。圍繞長(zhǎng)城邊塞型、晉商人文型、黃河農(nóng)耕型、太行山水型四大類型（軸帶、片區(qū)），集中連片連線打造一批晉風(fēng)晉韻特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村。
筑牢綠色生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，逐步恢復(fù)河流生物群落系統(tǒng)，確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、黃河持久安瀾。堅(jiān)持綠化彩化財(cái)化同步推進(jìn)，全面推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)，深化太行山環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)屏障。開展汾河流域生態(tài)景觀建設(shè)，再現(xiàn)古晉陽(yáng)“汾河晚渡”美景。強(qiáng)化“四水四定”剛性約束，深化“五水綜改”，加強(qiáng)巖溶大泉和濕地保護(hù)，涵養(yǎng)“華北水塔”。以“五湖”為重點(diǎn)，打造良性循環(huán)的健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)，使三晉明珠重?zé)ㄉ鷻C(jī)。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和山西行動(dòng)，率先在全國(guó)探索創(chuàng)建“零碳園區(qū)”，推行工業(yè)排碳、農(nóng)業(yè)固碳模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物排放總量控制，深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)向好。深入實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水處理短板。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使天更藍(lán)、山更綠、水更清，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待。
?。ㄈ┩菩芯G色生活方式
引導(dǎo)廣大群眾樹立新的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)，營(yíng)造崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，讓綠色生活方式成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。
大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)，積極開展“限塑減塑”工作，全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，抵制過度包裝，開展文明餐桌、步行騎行、節(jié)水節(jié)電等綠色消費(fèi)活動(dòng)。大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)衣食住行用游全過程綠色升級(jí)，建立綠色產(chǎn)品營(yíng)銷體系和追溯制度。加快推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理體系試點(diǎn)，提升山西綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。
倡導(dǎo)綠色低碳出行。倡導(dǎo)“能走不騎、能騎不坐、能坐不開”的出行理念，鼓勵(lì)以公交車、快速公交、合作乘車、地鐵、騎行、步行等綠色低碳方式出行。大力發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)太原市、臨汾市國(guó)家公交都市創(chuàng)建工作。推進(jìn)公交線網(wǎng)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)融合，鼓勵(lì)因地制宜構(gòu)建快速公交、微循環(huán)公交等城市公交服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)。改善城市步行和自行車出行等慢行系統(tǒng)，形成支持綠色低碳出行的交通系統(tǒng)。
加強(qiáng)綠色生活宣教。倡導(dǎo)綠色生活理念，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。實(shí)施綠色生活科普行動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立綠色消費(fèi)意識(shí)，踐行綠色簡(jiǎn)約生活和低碳休閑模式。加強(qiáng)生態(tài)文明普法工作，采取適宜形式曝光污染環(huán)境、奢侈浪費(fèi)等反面典型，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
（四）打造智慧生活樣板
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，提高公共服務(wù)和社會(huì)治理的智慧化水平，打造“設(shè)施智能、服務(wù)便捷、智慧共享、和睦共治”的全民暢想數(shù)字生活。
放大數(shù)字民生建設(shè)能效。建設(shè)城鄉(xiāng)居民生活全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加大與相關(guān)部門信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)民生社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握全省高品質(zhì)生活建設(shè)的實(shí)時(shí)進(jìn)展。聚焦基本民生保障、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、高端生活服務(wù)以及文旅休閑、人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，提高資源利用效率，增進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)度，提升社會(huì)治理效能，形成個(gè)性化、訂單式、高效率、普惠型、可持續(xù)的高品質(zhì)生活解決方案。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，顯著提升民生服務(wù)和社會(huì)治理數(shù)字化、智能化水平。
加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)。以智慧化建設(shè)引領(lǐng)城市規(guī)劃和城市品質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)智慧城市管理，實(shí)現(xiàn)新型智慧城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”。大幅提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，打造寬帶城市升級(jí)版，深化無線城市建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多層次、立體化的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，打通社區(qū)末端，織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，構(gòu)建城市“智慧云腦”。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。
全面推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。健全智慧社區(qū)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，加快試點(diǎn)區(qū)域5G社區(qū)建設(shè)與試商用，配建社區(qū)智能安防、智能水電氣表、智能消防栓、智能停車場(chǎng)、智能充電樁等設(shè)施。構(gòu)建統(tǒng)一的智慧社區(qū)融合信息服務(wù)平臺(tái)，拓展社區(qū)養(yǎng)老、家政、托育、醫(yī)療衛(wèi)生等場(chǎng)景的智慧化智能化應(yīng)用。推廣面向家庭用戶的智能服務(wù)機(jī)器人、智能影音、智能可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品，為居民提供更加便捷的生活體驗(yàn)。圍繞應(yīng)用場(chǎng)景，在全省試點(diǎn)打造一批未來智慧社區(qū)。依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈。普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)，加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
著力打造智能多彩生活。構(gòu)建線上線下結(jié)合的新型智慧醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，促進(jìn)就醫(yī)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患實(shí)時(shí)互動(dòng)。加快建設(shè)集呼叫救助、生活照料、健康管理、遠(yuǎn)程看護(hù)、電子商城于一體的智能居家養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)省級(jí)智慧體育應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)智能化體育服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)智能化、全方位、全過程健康管理。積極營(yíng)造智慧化學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍，構(gòu)建集聚優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字化資源的智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善無障礙數(shù)字地圖，推動(dòng)智能終端在殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、生活服務(wù)中廣泛應(yīng)用。建設(shè)全省旅游智能管理服務(wù)平臺(tái)，提升旅游智能化發(fā)展水平。
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八、實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，厚植品質(zhì)生活幸福根基
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積極倡導(dǎo)健康生活理念，提升個(gè)人健康意識(shí)和行為能力，普及健康生活方式技能，促進(jìn)健康生活方式的養(yǎng)成，提高全民健康素質(zhì)，努力使城鄉(xiāng)居民普遍養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，擁有健康的體魄和健康的心態(tài)。
（一）踐行健康生活方式
加強(qiáng)全民健康教育。加強(qiáng)全民健康生活方式教育，營(yíng)造健康促進(jìn)環(huán)境。面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能，強(qiáng)化控?zé)熜麄鹘逃拖蘧平】到逃?。充分利用微博、微信、短信、互?lián)網(wǎng)等新型媒體和電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，進(jìn)行多形式、多層次、全方位、廣覆蓋的健康知識(shí)傳播。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)健康促進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建，深入開展“健康教育基層行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)能力人人具備。
開展健康促進(jìn)行動(dòng)。樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供更高質(zhì)量的全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。落實(shí)預(yù)防為主方針，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防，早診早治。加強(qiáng)健康促進(jìn)，積極推進(jìn)疾病預(yù)防、診斷、治療、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)家庭和高危人群健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。全面開展減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼“三減三健”行動(dòng)，當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人。以《中國(guó)居民膳食指南》指導(dǎo)居民日常飲食，大力倡導(dǎo)平衡膳食，形成健康飲食習(xí)慣。
強(qiáng)化心理健康服務(wù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。加大居民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。開展抑郁癥篩查評(píng)估，加大對(duì)非精神?？漆t(yī)院醫(yī)師的培訓(xùn)，提高其識(shí)別抑郁癥的能力，并及時(shí)轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)精神科（門診）全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理疾病的干預(yù)，加大對(duì)兒童、青少年、老年人等重點(diǎn)人群和特殊職業(yè)人群心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。在重大傳染病、自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織開展心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，及時(shí)處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為的發(fā)生。
加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健。積極發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推廣融入中醫(yī)“治未病”理念的健康工作和生活方式。研究制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技術(shù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主，融運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)為一體的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。利用森林、溫泉和濕地等自然資源優(yōu)勢(shì)，開展藥浴、中藥熏蒸等養(yǎng)生保健項(xiàng)目，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。
（二）擴(kuò)大全民健身參與
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造惠及全民的公共體育服務(wù)體系，讓“體育山西”成為高品質(zhì)生活建設(shè)的鮮亮名片和重要品牌。
完善體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全民健身設(shè)施布局，充分利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、綠道、綠地、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘和荒灘）和空閑地等閑置資源，建設(shè)體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)汾河自行車健身長(zhǎng)廊、社區(qū)健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、登山健身步道、拆裝式游泳池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，形成具有山西特色的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)格局。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地、汽車露營(yíng)地、徒步騎行驛站等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。推動(dòng)大型公共體育場(chǎng)館開放利用，增加體育場(chǎng)館（場(chǎng)地）有效供給。探索建立中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類公共體育設(shè)施增加免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施便民惠民。
創(chuàng)新全民健身方式。強(qiáng)化群眾體育的健身性、參與性、趣味性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健身經(jīng)?；⑸罨?、個(gè)性化、項(xiàng)目化。以馬拉松、自行車、冰雪、足球等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)全民健身活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相結(jié)合，提高全民健身項(xiàng)目普及程度。開發(fā)適合不同人群、不同季節(jié)、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和具有時(shí)尚前沿及消費(fèi)特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及開展。大力培育民間群眾體育組織，推廣“三大球”、廣場(chǎng)舞、自行車、跑步等具備群眾基礎(chǔ)、參與范圍廣泛的全民健身活動(dòng)，扶持發(fā)展通用航空體育運(yùn)動(dòng)。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例和國(guó)民體質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率全面提升。
強(qiáng)化體育賽事引領(lǐng)。建立部門牽頭、賽事牽引、協(xié)會(huì)組織、政策激勵(lì)、群眾參與的群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，豐富體育賽事供給、優(yōu)化參賽體驗(yàn)、開發(fā)賽事衍生產(chǎn)品，有效拉動(dòng)體育消費(fèi)，共同創(chuàng)建高品質(zhì)的精神文化和健康生活。激發(fā)社會(huì)熱潮，辦好群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的體育賽事活動(dòng)。擴(kuò)大足球人口規(guī)模，積極推進(jìn)青少年足球、社會(huì)足球和職業(yè)足球，開展馬拉松、自行車、攀巖、冰雪等全民健身品牌賽事活動(dòng)。積極申辦和承辦國(guó)內(nèi)外高水平體育賽事，精心打造一批具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的“晉賽”品牌，申請(qǐng)承辦第五屆世界航空運(yùn)動(dòng)會(huì)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平體育競(jìng)賽，拓展全民健身休閑、娛樂、競(jìng)賽、表演等服務(wù)產(chǎn)業(yè)新空間。打造“一市（縣）一品”“一行（業(yè)）一品”“一會(huì)（協(xié)會(huì)）一品”的體育賽事，成為群眾強(qiáng)身健體、陶冶情操、培養(yǎng)品格、鍛煉意志的有效途徑。
?。ㄈ?shí)施積極生活計(jì)劃
深入實(shí)施以積極生活、健康生活、家庭體育為導(dǎo)向的促進(jìn)政策，加快體育人口素質(zhì)提升和能力培養(yǎng)，以體育和健康融合發(fā)展助力形成全民健康的共享格局。
營(yíng)造積極生活場(chǎng)景。在健身基礎(chǔ)上全方位拓展體育功能，將體育欣賞、體育社交、休閑娛樂、體驗(yàn)未知、挑戰(zhàn)極限等與體育相關(guān)的行為納入積極生活范疇，制訂覆蓋學(xué)習(xí)、生活、工作、娛樂等多場(chǎng)景的、有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)更多人口踐行“積極生活”理念，建立健全多元高效的體育組織體系，加快推進(jìn)山西體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)體育技能培訓(xùn)。改革創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升學(xué)校體育質(zhì)量，吸納高技能退役運(yùn)動(dòng)員參與青少年體育技能培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類體育組織特別是單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、各類體育企業(yè)的作用，大力開展中青年人（25-60歲）體育技能培訓(xùn)，增加體育興趣愛好，培養(yǎng)體育行為習(xí)慣，促進(jìn)體育健康消費(fèi)。
推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展。以大數(shù)據(jù)方式普遍推送運(yùn)動(dòng)處方、健身常識(shí)及服務(wù)信息，助推全民健身服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民體質(zhì)測(cè)定全覆蓋。支持籌備成立山西體育醫(yī)院，引導(dǎo)社會(huì)資本開辦運(yùn)動(dòng)傷病防治和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)體育與衛(wèi)生醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)體育科技創(chuàng)新高端論壇，深入推進(jìn)運(yùn)動(dòng)、康復(fù)和預(yù)防醫(yī)學(xué)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新，提高全民健康服務(wù)能力。
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九、匯聚建設(shè)合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)
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實(shí)現(xiàn)“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)，必須把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化政府兜底保障職能，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，全方位構(gòu)建高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的保障體系，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，在新的起點(diǎn)上凝聚形成高品質(zhì)生活共建共享的強(qiáng)大合力。
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)高品質(zhì)生活建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參與、省市縣鄉(xiāng)村各層級(jí)密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要合理分解落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，健全責(zé)任落實(shí)和督促機(jī)制，做好與本規(guī)劃的銜接工作。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。
?。ǘ┕膭?lì)社會(huì)廣泛參與
進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，建立多元主體錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)作的供給新格局。綜合運(yùn)用財(cái)稅支持、協(xié)同參與、共建共治、包容審慎監(jiān)管等手段，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與產(chǎn)教融合、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、文體旅融合、智慧社區(qū)等投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。探索建立民意代表參與高品質(zhì)生活建設(shè)政策制定的決策咨詢機(jī)制，問政于民、問計(jì)于民，利用好新媒體等社會(huì)反饋和監(jiān)督手段，提高政策供給與百姓需求的匹配度。
（三）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，把握“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境要求，深化拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，重點(diǎn)在民生社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵤┦袌?chǎng)主體倍增工程，為高品質(zhì)生活建設(shè)打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)考核
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，將規(guī)劃指標(biāo)納入各級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核結(jié)果應(yīng)用。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
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抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。
各民主黨派山西省委。
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山西省人民政府辦公廳 2021年12月31日印發(fā)
