省發(fā)展改革委 省紅十字會(huì)關(guān)于印發(fā)《浙江省紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 (浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕105號(hào))
省級(jí)有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、紅十字會(huì)：
現(xiàn)將《浙江省紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) ? ? ? ?浙江省紅十字會(huì)
2021年3月31日
浙江省紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為推動(dòng)我省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造浙江“重要窗口”的紅十字精彩板塊，依據(jù)《中國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期是我省紅十字事業(yè)發(fā)展極不平凡和取得顯著進(jìn)步的五年。全省各級(jí)紅十字會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，始終牢記“三個(gè)繼續(xù)發(fā)揮作用”重要囑托，堅(jiān)持“保護(hù)生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)”的工作主線，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷深化改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)新時(shí)代我省紅十字事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為保障人民群眾身體健康和生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨建帶群建，把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于紅十字事業(yè)發(fā)展全過程、各方面?？h級(jí)以上紅十字會(huì)建黨組率達(dá)到97%，領(lǐng)先全國(guó)；推動(dòng)紅十字救援隊(duì)建黨支部，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。深化改革取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹增“三性”去“四化”的總體要求，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新。組織實(shí)施“紅十字強(qiáng)基工程”，發(fā)展基層組織1.74萬個(gè)、會(huì)員225.59萬人、注冊(cè)志愿者11.54萬人，分別比“十二五”末增長(zhǎng)149.82%、18.34%和139.41%。依法建立監(jiān)事會(huì)59個(gè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善?！皵?shù)字紅會(huì)”建設(shè)取得階段性成果，初步實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上協(xié)同和涉民涉企事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。經(jīng)受大災(zāi)大疫考驗(yàn)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和“利奇馬”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力參與救災(zāi)救援。全系統(tǒng)接受疫情防控捐贈(zèng)款物13.58億元，其中省本級(jí)2.12億元，均創(chuàng)歷史新高。核心業(yè)務(wù)能力實(shí)現(xiàn)躍升?！凹t十字生命關(guān)愛工程”列入省“富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入“健康浙江”考核體系，培訓(xùn)紅十字救護(hù)員106.95萬人次，普及救護(hù)知識(shí)918.17萬人次，分別比“十二五”增長(zhǎng)21.87%和122.82%。造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)入庫(kù)志愿者達(dá)3.66萬人，實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)382例，比“十二五”增長(zhǎng)30.78%和98.96%。登記人體器官捐獻(xiàn)志愿者9.59萬人，是“十二五”的22倍；實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)1162例，同比增長(zhǎng)169.61%。為民服務(wù)不斷拓展深化。全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，以“博愛家園”建設(shè)為載體，主動(dòng)融入基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)傳播“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，為群眾提供方便可及的人道服務(wù)。在全國(guó)率先探索建設(shè)覆蓋全生命周期的生命教育體驗(yàn)館55個(gè)，11個(gè)市全部建成“生命禮贊”宣傳紀(jì)念場(chǎng)所，在人群密集場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器（AED）2890多臺(tái)，建成景區(qū)紅十字救護(hù)站、服務(wù)站75個(gè)、“博愛家園”293個(gè)、紅十字文化主題公園254個(gè)。
專欄1 “十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況 | |||
序號(hào) | 指 標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 |
1 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建會(huì)率（%） | 90 | 99.16 |
2 | 建立備災(zāi)救災(zāi)中心（倉(cāng)庫(kù)）情況 | 所有設(shè)區(qū)市 和80%的縣 （市、區(qū)）建立 | 所有設(shè)區(qū)市和84.27%的縣 （市、區(qū)）建立 |
3 | 設(shè)區(qū)市本級(jí)建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量（支） | 1-2 | 1.36 |
4 | 縣級(jí)以上紅十字會(huì)打造在當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ钠放祈?xiàng)目數(shù)量（個(gè)） | 1-2 | 1.86 |
5 | 在不發(fā)生重特大自然災(zāi)害的情況下，全系統(tǒng)籌集捐贈(zèng)款物數(shù)量（億元） | 5 | 13.91 （不含防控疫情捐贈(zèng)款物13.58億元） |
6 | 全省新增注冊(cè)紅十字救護(hù)員占戶籍人口比例（%） | 1.2以上 | 2.12 |
7 | 全省新增救護(hù)知識(shí)普及人數(shù)占戶籍人口比例（%） | 10以上 | 18.22 |
8 | 全省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)有效庫(kù)容（萬人） | 8以上 | 9.49 |
9 | 全省登記人體器官捐獻(xiàn)志愿者（萬人） | 1以上 | 9.97 |
（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
一方面，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加迫切，特別是經(jīng)歷了抗擊新冠肺炎疫情的重大斗爭(zhēng)，“生命至上”的理念更加深入人心，人民群眾求健康、求安全的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。疫情防控常態(tài)化條件下，紅十字工作環(huán)境、任務(wù)、對(duì)象等都發(fā)生了變化，面臨的新情況、新問題更多更具挑戰(zhàn)性。
另一方面，中央、省委高度重視群團(tuán)工作，包括紅十字會(huì)在內(nèi)的群團(tuán)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用愈加凸顯。按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確的支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以及省委省政府忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的總體部署，“十四五”我省紅十字事業(yè)迎來加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
全省各級(jí)紅十字會(huì)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，按照省委提出的打造“五個(gè)群團(tuán)”、努力使我省成為新時(shí)代群團(tuán)工作“重要窗口”的目標(biāo)要求，切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，在黨委、政府最需要的地方勇?lián)姑?，在人民群眾最困難的時(shí)刻伸出援手，努力交出紅十字工作高分報(bào)表，為中國(guó)特色紅十字事業(yè)發(fā)展提供更多浙江智慧、浙江經(jīng)驗(yàn)。
二、指導(dǎo)思想和原則
我省紅十字事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，主動(dòng)服務(wù)我省“共同富裕示范區(qū)”和“四高地兩區(qū)一家園”建設(shè)，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行，對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)群團(tuán)”目標(biāo)要求，以“保護(hù)生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)”為工作主線，以打造“群眾身邊的紅十字會(huì)”為總目標(biāo)，以實(shí)施“八大工程”為主要抓手，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思維方法，持續(xù)深化改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)我省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展，培育打造更多具有浙江辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)紅十字力量。
需要遵循的原則是：
——堅(jiān)持政治首位、黨建統(tǒng)領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持黨建帶群建，認(rèn)真履行群團(tuán)組織政治責(zé)任，在服務(wù)群眾中動(dòng)員和組織群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)會(huì)員、志愿者以及所聯(lián)系的群眾聽黨話、跟黨走。
——堅(jiān)持法治為基、依法興會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)紅十字法等法律法規(guī)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革、開展工作，依法履職盡責(zé)，依法完善治理結(jié)構(gòu)，不斷提高紅十字工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞省委提出的“三個(gè)爭(zhēng)先”，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)樞紐型組織作用，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。
——堅(jiān)持人民至上、為民造福。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)服務(wù)以人為核心的現(xiàn)代化，聚焦最易受損群體的人道需求，提供更加精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能。按照增“三性”、去“四化”的總體要求，始終保持奮進(jìn)姿態(tài)和創(chuàng)造性張力，大力推進(jìn)數(shù)字化改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建整體智治新格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢固樹立全省“一盤棋”思想，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，因地制宜、分類指導(dǎo)，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題。
三、主要目標(biāo)
（一）二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二○三五年，我省紅十字事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，紅十字工作成為我省新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的一道靚麗風(fēng)景和不可或缺的精彩板塊。紅十字應(yīng)急救援成為政府應(yīng)急救援體系的重要補(bǔ)充，人道救助發(fā)揮更加重要的作用，“人人學(xué)急救、急救為人人”成為廣泛社會(huì)共識(shí)，公民參與無償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官（遺體、組織）捐獻(xiàn)蔚然成風(fēng)?！皵?shù)字紅會(huì)”深入發(fā)展，線上線下有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化組織體系和服務(wù)體系更加健全完善。全面建成“群眾身邊的紅十字會(huì)”，組織公信力和社會(huì)影響力不斷提升，紅十字會(huì)成為參與基層社會(huì)治理的重要力量。我省紅十字工作持續(xù)走在全國(guó)前列，成為中國(guó)特色紅十字事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范省和“重要窗口”。
（二）“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)
錨定“五個(gè)群團(tuán)”目標(biāo)，發(fā)揮我省先發(fā)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升工作質(zhì)效、建設(shè)硬核成果、形成發(fā)展勝勢(shì)，奮力打造具有浙江紅十字辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色紅十字事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)先行省和展示窗口。
——努力打造“數(shù)字紅會(huì)”先行省?！皵?shù)字紅會(huì)”建設(shè)不斷深化、迭代升級(jí)、全面應(yīng)用，“整體智治”的現(xiàn)代化組織體系和人道服務(wù)新格局初步建立。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)打造“陽光紅會(huì)”信息公開平臺(tái)取得明顯進(jìn)展，群眾認(rèn)同度和滿意度顯著提升。
——努力打造應(yīng)急救護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化先行省。全面推行應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)信息化系統(tǒng)。全省應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率累計(jì)達(dá)到40%以上，每百人新增紅十字救護(hù)員不少于2名。爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)救護(hù)師工作室、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地。全省新增旅游景區(qū)紅十字救護(hù)站、服務(wù)站不少于100個(gè)，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)全覆蓋。加快推動(dòng)人群密集場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器（AED），力爭(zhēng)達(dá)到每萬人1.5臺(tái)。
——努力打造救災(zāi)救助能力提升先行省。紅十字救災(zāi)救援體系不斷完善，備災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。省、市、縣三級(jí)分別建立符合需求的備災(zāi)救災(zāi)中心（物資庫(kù)）。紅十字救援隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范，實(shí)戰(zhàn)技能水平不斷提高，成為社會(huì)救援力量不可或缺的重要部分。人道資源動(dòng)員機(jī)制不斷完善，形成一批在全省乃至全國(guó)具有較高知名度的品牌公益項(xiàng)目。全系統(tǒng)常規(guī)募集捐贈(zèng)款物數(shù)量高于“十三五”水平。
——努力打造高標(biāo)準(zhǔn)博愛家園建設(shè)展示窗口。依托“博愛家園”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)紅十字工作在基層的系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)紅十字“救”在身邊、“就”在身邊。全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化“博愛家園”，總數(shù)達(dá)1200個(gè)以上。
——努力打造捐獻(xiàn)管理規(guī)范化建設(shè)展示窗口。造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)庫(kù)容量進(jìn)一步提升，新增入庫(kù)志愿者4萬人以上，總?cè)霂?kù)人數(shù)達(dá)13.5萬人以上。加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員管理。新增人體器官（遺體、組織）捐獻(xiàn)登記志愿者20萬人以上，累計(jì)登記人數(shù)達(dá)30萬人以上。11個(gè)市各建立1支以上無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)。
——努力打造紅十字文化傳播展示窗口。推進(jìn)紅十字文化和精神的宣傳傳播與核心業(yè)務(wù)工作深度融合，加快構(gòu)建線上線下結(jié)合、面向社會(huì)公眾的大宣傳格局。推動(dòng)“尊重生命、關(guān)愛生命”“自愿無償、高尚利他（她）”等理念更加深入人心，新型生命文化觀加快形成。各類具有教育體驗(yàn)功能的紅十字生命教育體驗(yàn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋，并向城鄉(xiāng)基層延伸。新建一批“生命禮贊”宣傳紀(jì)念場(chǎng)所、生命文化主題公園、紅十字歷史文化名人紀(jì)念設(shè)施。
——努力打造紅十字基層組織力建設(shè)展示窗口。推進(jìn)基層組織、陣地、工作有效覆蓋，會(huì)員主體作用和志愿者促進(jìn)作用充分發(fā)揮。會(huì)員、志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善。全省村（社區(qū)）建會(huì)率達(dá)到50%以上。成人會(huì)員占常住人口比例達(dá)2.5%左右。紅十字志愿者占常住人口比例達(dá)5‰左右，全省注冊(cè)志愿者不少于32萬人。
專欄2 “十四五”我省紅十字事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo) | |||
序號(hào) | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率（%） | 26.4 | ≥40 |
2 | 每百人紅十字救護(hù)員數(shù)量（名） | 1 | 2 |
3 | 每萬人配置AED數(shù)量（臺(tái)） | 0.57 | 力爭(zhēng)1.5 |
4 | 新建浙版標(biāo)準(zhǔn)化“博愛家園”（個(gè)） | 293 | 1200 |
5 | 造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)入庫(kù)志愿者數(shù)量（萬人） | 9.49 | ≥13.5 |
6 | 人體器官（遺體、組織）捐獻(xiàn)登記志愿者數(shù)量（萬人） | 9.97 | ≥30 |
7 | 村（社區(qū)）紅十字會(huì)建會(huì)率（%） | 44.60 | ≥50 |
8 | 成人會(huì)員數(shù)占常住人口比（%） | 0.88 | 2.5 |
9 | 紅十字志愿者人數(shù)占常住人口比（‰） | 2 | 5 |
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施“生命守護(hù)”工程，共同扎牢織密安全網(wǎng)
1．實(shí)施應(yīng)急救護(hù)“第一響應(yīng)人”計(jì)劃。深化部門和行業(yè)合作，提高重點(diǎn)人群救護(hù)員持證比例，提升第一時(shí)間應(yīng)急救護(hù)響應(yīng)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、應(yīng)急救援等領(lǐng)域救護(hù)員培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一線交警、消防員、司乘人員、救援隊(duì)員等重點(diǎn)人群救護(hù)員培訓(xùn)全覆蓋。將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入學(xué)校素質(zhì)教育重要內(nèi)容，推動(dòng)校醫(yī)、體育教師等重點(diǎn)教職員工全員救護(hù)培訓(xùn)取證，推行高中、高職、高校學(xué)生持“畢業(yè)證+救護(hù)員證”雙證畢業(yè)。貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理人員救護(hù)員培訓(xùn)全覆蓋。服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)在物流快遞等行業(yè)加快普及。
專欄3 ?應(yīng)急救護(hù)“第一響應(yīng)人”計(jì)劃 到2025年，提前完成《健康浙江2030行動(dòng)綱要》“全民普及應(yīng)急救護(hù)技能”目標(biāo)任務(wù)，戶籍人口累計(jì)普及率達(dá)到40%以上，每百人擁有紅十字救護(hù)員不少于2名。爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)救護(hù)師工作室、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地。 1．開展應(yīng)急救護(hù)助力平安亞運(yùn)行動(dòng)。服務(wù)杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)應(yīng)急救護(hù)服務(wù)保障，為亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)志愿者全面提供應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。 2．開展應(yīng)急救護(hù)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)部門、行業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸、消防、應(yīng)急救援、養(yǎng)老服務(wù)、物流快遞等重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員救護(hù)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)救護(hù)員培訓(xùn)全覆蓋。推動(dòng)校醫(yī)、體育教師全員取證培訓(xùn)，推行高中、高職、高校學(xué)生持“畢業(yè)證+救護(hù)員證”雙證畢業(yè)。設(shè)立救護(hù)師工作室，打造精品課程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，實(shí)施飛行檢查制度，不斷提升救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量。 3．開展人群密集場(chǎng)所設(shè)置AED行動(dòng)。通過政府投入和社會(huì)捐助相結(jié)合，推動(dòng)在全省機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵站等交通設(shè)施和旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館、商圈市場(chǎng)等人群密集公共場(chǎng)所設(shè)置“紅十字智能救護(hù)一體機(jī)”和AED，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)志愿者操作技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻“救命神器”發(fā)揮作用。 |
2．加快救護(hù)培訓(xùn)模式改革。推廣使用網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，開設(shè)“云課堂”，優(yōu)化“云服務(wù)”。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式探索開展社會(huì)化培訓(xùn)，推動(dòng)紅十字會(huì)從管人員、管業(yè)務(wù)向管行業(yè)、管標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。推廣國(guó)際急救認(rèn)證倡導(dǎo)的“以學(xué)員為中心”教學(xué)理念，針對(duì)不同行業(yè)、不同人群需求，開展個(gè)性化、菜單式培訓(xùn)。加強(qiáng)救護(hù)培訓(xùn)陣地建設(shè)，建立“救護(hù)師工作室”，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)常態(tài)化、便捷化。
3．推行全流程質(zhì)控管理。加快應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級(jí)“來‘浙’學(xué)急救”移動(dòng)端功能，擴(kuò)展智能模擬人等物聯(lián)硬件功能，實(shí)現(xiàn)救護(hù)培訓(xùn)技能操作和考核全流程精密“智控”。深化救護(hù)師資分級(jí)管理，建立以年度考核為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)名師精品課建設(shè)。開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)省域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善分級(jí)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。定期舉辦全省紅十字應(yīng)急救護(hù)大賽。
4．實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)急救護(hù)服務(wù)覆蓋。加強(qiáng)景區(qū)紅十字救護(hù)站、服務(wù)站建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立定時(shí)值守制度，定期組織開展應(yīng)急演練，確保常態(tài)化應(yīng)急救護(hù)服務(wù)覆蓋有需求的旅游景區(qū)。組織紅十字救護(hù)師、救護(hù)員、救援隊(duì)員參與亞運(yùn)會(huì)等重要賽事志愿服務(wù)，以及春運(yùn)、法定節(jié)假日等重要時(shí)段服務(wù)保障，提高紅十字應(yīng)急救護(hù)的社會(huì)影響力和辨識(shí)度。挖掘宣傳成功施救案例，加大對(duì)優(yōu)秀救護(hù)師資、救護(hù)員的褒揚(yáng)力度，積極推薦參加“見義勇為”等評(píng)選表彰。
5．推動(dòng)人群密集場(chǎng)所設(shè)置AED。堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵站等交通設(shè)施和旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館、商圈市場(chǎng)等人群密集公共場(chǎng)所設(shè)置AED。研究制定AED布設(shè)及管理規(guī)范，發(fā)布全省AED電子地圖，應(yīng)用信息化手段實(shí)現(xiàn)設(shè)備精準(zhǔn)定位、性能動(dòng)態(tài)監(jiān)控，方便應(yīng)急取用。協(xié)助布點(diǎn)單位加強(qiáng)AED操作培訓(xùn)，發(fā)展應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，打造“AED+救護(hù)志愿隊(duì)+智能管理”三位一體的應(yīng)急救護(hù)響應(yīng)機(jī)制。
（二）實(shí)施“生命救援”工程，提升救災(zāi)救援能力
6．提高全系統(tǒng)應(yīng)急協(xié)同能力。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化工作規(guī)程，定期開展演練。深化與應(yīng)急管理等部門的合作，建立全省統(tǒng)一的救災(zāi)救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類紅十字救援隊(duì)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
7．加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。實(shí)行應(yīng)急物資庫(kù)等級(jí)管理制度，制定管理指南，形成標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。定期組織開展應(yīng)急物流演練，推進(jìn)儲(chǔ)備物資管理信息化，實(shí)時(shí)掌握全省救災(zāi)物資底數(shù)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)籌調(diào)撥機(jī)制。
8．深入實(shí)施“救援隊(duì)賦能計(jì)劃”。繼續(xù)加強(qiáng)救援隊(duì)黨組織建設(shè)，推進(jìn)救援隊(duì)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，全面實(shí)行年度黨建和業(yè)務(wù)工作述職、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，鼓勵(lì)救援隊(duì)到民政部門注冊(cè)登記。完善救援隊(duì)年度考核評(píng)估和褒獎(jiǎng)激勵(lì)制度，建立健全培訓(xùn)、演練、競(jìng)賽三位一體的專業(yè)技能提升機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮專家組作用，組織教材編寫，推動(dòng)建立一批標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)救援隊(duì)的標(biāo)桿示范作用，建立互助協(xié)作機(jī)制。探索建立長(zhǎng)三角紅十字系統(tǒng)救災(zāi)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
專欄4 紅十字救援隊(duì)賦能計(jì)劃 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)救援隊(duì)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。到期末，省級(jí)救援隊(duì)獲4A級(jí)以上社會(huì)組織評(píng)級(jí)達(dá)到60%，全省紅十字救援隊(duì)員取得救護(hù)員證實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 1．實(shí)施黨建引領(lǐng)提升行動(dòng)。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門重視支持，推動(dòng)尚未建立黨組織的紅十字救援隊(duì)創(chuàng)造條件建立黨支部，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮救援隊(duì)黨支部和黨員在救災(zāi)救援行動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。培育救援隊(duì)黨建工作典型，爭(zhēng) 創(chuàng)社會(huì)應(yīng)急力量黨建品牌。 2．實(shí)施規(guī)范化建設(shè)提升行動(dòng)。修訂完善《浙江省紅十字救援隊(duì)管理辦法》，落實(shí)救援隊(duì)年度工作述職、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、年度考核評(píng)估和宣傳工作規(guī)范等制度。推動(dòng)救援隊(duì)在民政部門注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)應(yīng)登盡登。落實(shí)省紅十字會(huì)與省應(yīng)急管理廳《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議》，規(guī)范有序參與救災(zāi)救援工作。 3．實(shí)施專業(yè)化建設(shè)提升行動(dòng)。建立培訓(xùn)、演練、競(jìng)賽三位一體的工作機(jī)制，定期舉辦救援隊(duì)培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦救援隊(duì)技能演練和競(jìng)賽。發(fā)揮專家人才在救援、培訓(xùn)等方面的作用。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立一批標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，搭建全省救援隊(duì)交流學(xué)習(xí)訓(xùn)練公共平臺(tái)。? |
（三）實(shí)施“生命關(guān)愛”工程，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)
9．積極參與共同富裕示范區(qū)建設(shè)。著眼人的全生命周期服務(wù)供給，發(fā)揮紅十字會(huì)在生命關(guān)愛領(lǐng)域的專業(yè)特長(zhǎng)和組織優(yōu)勢(shì)，積極開展生命安全教育、心理健康促進(jìn)以及其他各類志愿服務(wù)，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，促進(jìn)社會(huì)和諧。立足紅十字會(huì)人道救助公益平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和匯聚社會(huì)愛心資源，助力社會(huì)保障制度建設(shè)，著力改善易受損群體境況。城鄉(xiāng)一體推進(jìn)涉及共同富裕的各項(xiàng)工作。積極創(chuàng)造條件，支持“加快發(fā)展市縣”紅十字事業(yè)發(fā)展。
10．培育關(guān)愛生命系列項(xiàng)目品牌。以群眾人道服務(wù)需求為導(dǎo)向，深入挖掘關(guān)愛生命內(nèi)涵，培育形成一批有紅十字特色的人道公益項(xiàng)目品牌。定期開展品牌項(xiàng)目評(píng)選，探索形成以項(xiàng)目帶籌資的人道資源動(dòng)員新機(jī)制。分層分類開展愛心捐贈(zèng)單位、個(gè)人、項(xiàng)目宣傳褒揚(yáng)活動(dòng)，推薦參加各級(jí)政府“慈善獎(jiǎng)”等評(píng)選，擴(kuò)大紅十字博愛公益項(xiàng)目的社會(huì)知曉度和影響力。
11．拓展人道資源動(dòng)員新領(lǐng)域。用好“數(shù)字紅會(huì)”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)籌資方式。繼續(xù)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)公益平臺(tái)的合作，調(diào)動(dòng)更多愛心資源，不斷壯大人道救助實(shí)力。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，持續(xù)加大對(duì)人道救助事業(yè)的投入。發(fā)揮會(huì)員作用，凝聚會(huì)員力量，收繳和管理使用好會(huì)費(fèi)。
12．持續(xù)優(yōu)化捐贈(zèng)人服務(wù)。依托“數(shù)字紅會(huì)”，建立健全各級(jí)紅十字會(huì)固定捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，定向推送項(xiàng)目信息，不斷鞏固發(fā)展愛心資源。結(jié)合“三救三獻(xiàn)”等業(yè)務(wù)工作，策劃開展系列活動(dòng)，邀請(qǐng)捐贈(zèng)人參與，為捐贈(zèng)人提供有針對(duì)性的服務(wù)。認(rèn)真做好捐贈(zèng)反饋、宣傳表揚(yáng)、優(yōu)惠政策落實(shí)等工作。
13．打造“博愛家園”浙江樣板。進(jìn)一步健全完善浙江版“博愛家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)“博愛家園”提質(zhì)擴(kuò)面。著眼資源整合，深度融入基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，積極參與基層社會(huì)治理，為群眾提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)、具有紅十字辨識(shí)度的人道服務(wù)。主動(dòng)參與數(shù)字社會(huì)建設(shè)，加快開發(fā)“博愛家園”場(chǎng)景應(yīng)用，在匯聚更多資源的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)供給更加便捷有效。
專欄5 博愛家園浙江樣板培育計(jì)劃 到期末，爭(zhēng)取全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化博愛家園，新建標(biāo)準(zhǔn)化博愛家園總數(shù)1200個(gè)以上，其中示范博愛家園100個(gè)。 1．基層主抓。博愛家園是城鄉(xiāng)村（社區(qū)）紅十字組織開展工作的重要抓手。通過實(shí)施基層組織力提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，不斷提高基層組織能力，促進(jìn)工作有效覆蓋。 2．城鄉(xiāng)一體。按照共同富裕示范區(qū)建設(shè)要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)、制度基本統(tǒng)一，逐步展開“博愛家園”建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“博愛家園”浙江標(biāo)準(zhǔn)。 3．融入整合。博愛家園是紅十字會(huì)參與基層社會(huì)治理的重要載體，盡可能融入基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和農(nóng)村文化禮堂，做到資源整合，又體現(xiàn)紅十字工作特色，提供人道服務(wù)，傳播紅十字精神。 4．系統(tǒng)集成。博愛家園是紅十字工作主責(zé)主業(yè)在基層的集中體現(xiàn)，是紅十字窗口、紅十字服務(wù)站發(fā)展而成的高級(jí)形式。各級(jí)紅十字會(huì)依托博愛家園，全面加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，開展人道救助和慰問，開展“三獻(xiàn)”宣傳和服務(wù)，傳播人道理念，打造“紅十字‘救’（就）在身邊”品牌。在有條件的村（社區(qū)），建立博愛互助金，規(guī)范管理使用，提供更多的人道服務(wù)。 5．?dāng)?shù)字應(yīng)用。依托“數(shù)字紅會(huì)”系統(tǒng)，形成全省紅十字博愛家園信息庫(kù)。參與數(shù)字社會(huì)建設(shè)，與未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)人道服務(wù)的便捷有效供給。 |
（四）實(shí)施“生命接力”工程，架設(shè)大愛傳遞橋梁
14．高質(zhì)量開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)。落實(shí)“靜思期”工作制度和隨訪制度，從嚴(yán)把好志愿捐獻(xiàn)者入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)每年初篩流失率控制在20%以下，再動(dòng)員反悔率控制在10%以下。鞏固深化省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的捐獻(xiàn)工作機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)紅十字會(huì)全面承擔(dān)除采集外捐獻(xiàn)各環(huán)節(jié)工作。繼續(xù)推動(dòng)各地制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的褒揚(yáng)激勵(lì)和優(yōu)惠優(yōu)待政策。
15．規(guī)范開展人體器官捐獻(xiàn)工作。整合線上線下登記渠道，改進(jìn)人體器官（遺體、組織）捐獻(xiàn)工作流程，完善潛在捐獻(xiàn)者病情評(píng)估制度。加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)組織體系建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)員管理和隊(duì)伍建設(shè)，提升協(xié)調(diào)見證能力。推動(dòng)11個(gè)市建立人體器官（遺體、組織）捐獻(xiàn)志愿服務(wù)隊(duì)，并逐步向縣（市、區(qū)）延伸。健全捐獻(xiàn)者困難家庭關(guān)愛機(jī)制，組織實(shí)施困難捐獻(xiàn)者家庭孩子助學(xué)、老人關(guān)愛等幫扶項(xiàng)目。推動(dòng)器官捐獻(xiàn)登記信息與醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門信息互通共享。
16．協(xié)同推進(jìn)無償獻(xiàn)血。推動(dòng)建立造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員一體化工作機(jī)制，組建無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)同有關(guān)部門共同開展無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員。
（五）實(shí)施“數(shù)字化改革”工程，重塑人道服務(wù)工作格局
17．全力推進(jìn)數(shù)字化改革。貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)?shù)字化改革要求，牢固樹立“數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手”理念，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推動(dòng)紅十字組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、工作手段全方位、系統(tǒng)性重塑，為會(huì)員、志愿者和廣大群眾參與紅十字工作提供平臺(tái)，為人民群眾提供更多方便可及的服務(wù)，推動(dòng)紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體智治，努力成為“重要窗口”紅十字精彩板塊標(biāo)志性成果。
18．積極參與“1＋5＋2”工作體系建設(shè)。按照“可感知、可量化、可評(píng)估”要求，開展核心業(yè)務(wù)、年度重點(diǎn)工作數(shù)字化梳理，主動(dòng)對(duì)接上線“黨政機(jī)關(guān)整體智治”“數(shù)字政府”“數(shù)字社會(huì)”等綜合應(yīng)用系統(tǒng)。支持鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)，優(yōu)化完善本地化應(yīng)用，努力在城市大腦、未來社區(qū)、鄉(xiāng)村服務(wù)等建設(shè)中形成紅十字板塊。
19．大力推進(jìn)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。秉持“把方便留給群眾，把麻煩交給自己”的理念，加快“數(shù)字紅會(huì)”綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，推動(dòng)全省紅十字系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上協(xié)同。管好用好“浙里辦”和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)人道服務(wù)統(tǒng)一窗口，依托自媒體平臺(tái)拓展服務(wù)入口，努力實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)款物、救護(hù)培訓(xùn)、捐獻(xiàn)登記、會(huì)員管理、志愿者服務(wù)等“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次不用跑”，方便群眾網(wǎng)上辦事和接受服務(wù)。
專欄6 “數(shù)字紅會(huì)”迭代升級(jí)計(jì)劃 按照數(shù)字化改革總體部署，加快“數(shù)字紅會(huì)”綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，組織實(shí)施信息化建設(shè)二期、三期項(xiàng)目。到期末，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字紅會(huì)”系統(tǒng)與“1＋5＋2”工作體系的融入對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省紅十字系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上協(xié)同、涉民涉企服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，為公眾提供實(shí)時(shí)在線的捐贈(zèng)款物愛心流轉(zhuǎn)軌跡查詢服務(wù)，初步構(gòu)建起“高效協(xié)同、整體智治”的人道服務(wù)工作新格局。 1．推廣應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。全面完成“數(shù)字紅會(huì)”綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，在“浙里辦”和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線人道服務(wù)統(tǒng)一窗口，推動(dòng)各級(jí)紅十字會(huì)廣泛深入應(yīng)用，不斷完善各模塊功能，提高群眾網(wǎng)上辦事和接受服務(wù)的體驗(yàn)感、滿意度。 2．建設(shè)一體化移動(dòng)辦公平臺(tái)。依托省政務(wù)云平臺(tái)，開發(fā)含公文處理、督辦管理、內(nèi)控管理、效能看板、掌上辦公等內(nèi)容的新一代OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)PC端和“浙政釘”移動(dòng)端一體化協(xié)同辦公。 3．打造“陽光紅會(huì)”信息公開平臺(tái)。依托省集約化平臺(tái)，升級(jí)紅十字會(huì)門戶網(wǎng)站，建設(shè)“陽光紅會(huì)”信息公開平臺(tái)和統(tǒng)一服務(wù)窗口、資源搜索引擎等，為公眾參與人道事業(yè)、監(jiān)督紅十字會(huì)工作提供方便快捷通道。 4．挖掘利用大數(shù)據(jù)資源。運(yùn)用人工智能和算力算法，深化大數(shù)據(jù)分析，為各級(jí)紅十字會(huì)提供輔助決策服務(wù)。針對(duì)不同困難人群需求，個(gè)性化設(shè)計(jì)人道救助項(xiàng)目，提供更加精準(zhǔn)智慧的服務(wù)。 |
（六）實(shí)施“生命文化傳播”工程，宣揚(yáng)生命至上理念
20．弘揚(yáng)傳播紅十字精神。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，層層落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好自媒體傳播平臺(tái)。深入宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展紅十字事業(yè)的方針政策，宣傳《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，不斷凝聚社會(huì)共識(shí)。結(jié)合重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，策劃開展系列主題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)傳播“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，助力社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。
21．打造生命文化傳播陣地。深入推進(jìn)覆蓋全生命周期的紅十字生命教育體驗(yàn)館和“生命禮贊”宣傳紀(jì)念場(chǎng)所、生命文化主題公園、紅十字歷史文化名人紀(jì)念場(chǎng)所等生命文化傳播陣地建設(shè)。加強(qiáng)場(chǎng)館和陣地的運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮其功能作用，在全社會(huì)宣揚(yáng)普及“生命至上”理念，把生命文化傳播陣地打造成為浙江紅十字工作的“重要窗口”和金名片。
22．引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚向善向美。堅(jiān)持線上線下結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)的宣傳合作。結(jié)合“三救三獻(xiàn)”核心業(yè)務(wù)的開展，用心用情講好紅十字工作領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的捐獻(xiàn)者、捐贈(zèng)者、救護(hù)師、志愿者等大愛故事，弘揚(yáng)傳播正能量，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)風(fēng)尚向善向美。積極參與“最美浙江人”品牌培育行動(dòng)，大力選樹紅十字典型人物。堅(jiān)持以效果為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)社會(huì)宣傳，提升文化傳播效果。提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力，切實(shí)維護(hù)組織聲譽(yù)。
專欄7 生命文化傳播陣地建設(shè)計(jì)劃 有序推進(jìn)紅十字生命教育體驗(yàn)館、“生命禮贊”宣傳紀(jì)念場(chǎng)所、生命文化主題公園、紅十字歷史文化名人紀(jì)念場(chǎng)所等生命文化傳播陣地建設(shè)，加強(qiáng)場(chǎng)館陣地的運(yùn)營(yíng)和管理，充分發(fā)揮其功用。 1．建成一批標(biāo)志性陣地。通過爭(zhēng)取政府加大投入、動(dòng)員社會(huì)力量參與等“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，啟動(dòng)省紅十字會(huì)生命教育體驗(yàn)館建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)地方建設(shè)博愛文化公園和浙江籍紅十字歷史文化名人紀(jì)念館（公園），提升“生命禮贊”宣傳紀(jì)念場(chǎng)所建設(shè)水平。 2．建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立年度績(jī)效目標(biāo)完成情況與資金扶持掛鉤的工作機(jī)制。積極尋求社會(huì)合作，采取項(xiàng)目冠名、授予榮譽(yù)等方式，引入社會(huì)資金參與各類文化傳播陣地建設(shè)和運(yùn)維。? 3．充分發(fā)揮社會(huì)宣教效益。規(guī)范場(chǎng)館陣地建設(shè)和管理，在參觀接待、志愿服務(wù)、線上線下互動(dòng)等方面不斷提升水平。制定周密的開放計(jì)劃，優(yōu)化講解和培訓(xùn)服務(wù)，吸引公眾參與教育體驗(yàn)。 |
（七）實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)
23．實(shí)施“強(qiáng)基工程”2.0版。開展打造“群眾身邊的紅十字會(huì)”縣域試點(diǎn)，積極探索紅十字會(huì)參與社會(huì)治理的有效途徑和辦法。實(shí)施新一輪“基層組織建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）不同特點(diǎn)，因地制宜建好紅十字基層組織，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要作用。根據(jù)我省新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，探索在“兩新”組織中建立紅十字基層單位。
24．發(fā)揮會(huì)員主體作用。堅(jiān)持會(huì)員主體地位，保障會(huì)員權(quán)利，優(yōu)化會(huì)員教育培訓(xùn)和服務(wù)。鞏固發(fā)展成人會(huì)員隊(duì)伍，健全完善會(huì)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為會(huì)員成長(zhǎng)、奉獻(xiàn)社會(huì)搭建平臺(tái)。完善優(yōu)秀會(huì)員褒揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)員身份意識(shí)、履職意識(shí)。發(fā)展壯大團(tuán)體會(huì)員隊(duì)伍，規(guī)范冠名紅十字醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮其功能作用。
25．實(shí)施紅十字志愿服務(wù)拓展計(jì)劃。組織會(huì)員、志愿者參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，助力當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀建設(shè)。深入實(shí)施“情暖浙江·紅十字志愿服務(wù)項(xiàng)目培育行動(dòng)”，繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)的扶持力度，以杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)為契機(jī)，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)紅十字志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、常態(tài)化發(fā)展，培育打造一批具有較高社會(huì)知名度、影響力和辨識(shí)度的浙江紅十字志愿服務(wù)品牌。
專欄8 紅十字志愿服務(wù)拓展計(jì)劃 以杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)紅十字志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、常態(tài)化發(fā)展。到期末，全省紅十字志愿者占常住人口比例達(dá)5‰左右，注冊(cè)登記的紅十字志愿者總數(shù)不少于32萬人?？h級(jí)以上紅十字會(huì)直接聯(lián)系指導(dǎo)的志愿服務(wù)隊(duì)不少于3支，每個(gè)紅十字基層組織至少建有1支志愿服務(wù)隊(duì)。每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1個(gè)以上在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ闹驹阜?wù)項(xiàng)目品牌。 1．實(shí)施紅十字志愿者鞏固發(fā)展行動(dòng)。通過線上線下宣傳招募等方式，廣泛動(dòng)員愛心人士加入紅十字志愿服務(wù)隊(duì)伍。做好紅十字救援隊(duì)員、救護(hù)師資、救護(hù)員、協(xié)調(diào)員、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和人體器官（遺體、組織）捐獻(xiàn)登記者等志愿者注冊(cè)工作。引導(dǎo)捐贈(zèng)者、合作伙伴、受助者等加入紅十字志愿服務(wù)隊(duì)伍。 2．實(shí)施紅十字志愿服務(wù)項(xiàng)目培育行動(dòng)。繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，扶持發(fā)展紅十字志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)其做強(qiáng)做優(yōu)、規(guī)范管理，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。 3．實(shí)施紅十字志愿服務(wù)褒揚(yáng)激勵(lì)行動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，借助志愿服務(wù)交流會(huì)、志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽等平臺(tái)，推薦優(yōu)秀項(xiàng)目參展參賽。推薦優(yōu)秀項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)志愿服務(wù)典型評(píng)選，擴(kuò)大紅十字志愿服務(wù)的社會(huì)影響力和美譽(yù)度。 |
26．深化紅十字青少年工作。圍繞立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)教育、服務(wù)學(xué)生，發(fā)揮紅十字心理志愿服務(wù)隊(duì)等作用，參與青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃，引導(dǎo)青少年在參與紅十字事業(yè)中“健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展”。深入開展“探索人道法”“青春善言行”和人道問題辯論賽等教育項(xiàng)目，積極開辦紅十字交流營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)、文化節(jié)、主題競(jìng)賽等活動(dòng)，發(fā)揮校園媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、第二課堂等陣地作用，宣揚(yáng)紅十字精神，豐富校園文化，促進(jìn)文明校園、平安校園建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校自主申報(bào)和建設(shè)紅十字特色學(xué)校。
（八）實(shí)施“公信力提升”工程，展現(xiàn)組織良好形象
27．落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，守好“紅色根脈”，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“千百萬”活動(dòng)為載體，貫徹落實(shí)“三服務(wù)”要求，建立健全“為民辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入推進(jìn)“雙建”活動(dòng)，全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)打造“博愛先鋒”黨建品牌。落實(shí)“清廉紅會(huì)”各項(xiàng)要求，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息反“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
28．依法完善治理結(jié)構(gòu)。深入開展立法調(diào)研，推進(jìn)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》修訂。推動(dòng)將紅十字會(huì)法執(zhí)行情況列入各級(jí)人大執(zhí)法檢查和政協(xié)視察調(diào)研范圍。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，健全完善專家咨詢、法律顧問等制度，提高紅十字會(huì)決策民主化、科學(xué)化水平。繼續(xù)大力推動(dòng)各級(jí)紅十字會(huì)依法建立監(jiān)事會(huì)，總結(jié)推廣監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，健全完善監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善“理事真理事、理事辦實(shí)事”機(jī)制，采取有效措施，增強(qiáng)理事履職意識(shí)，形成強(qiáng)大工作合力。
29．加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)決算管理和績(jī)效管理。加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)款物接受和使用管理，定期組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，自覺接受審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督。健全紅十字會(huì)內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)控工作機(jī)制和流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成閉環(huán)管理。增強(qiáng)底線思維，定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)防控責(zé)任和化解措施。
30．健全完善公開透明機(jī)制。落實(shí)總會(huì)部署，做好入駐“博愛中國(guó)”有關(guān)工作，按照規(guī)定加大信息公開力度，逐步開展公開透明指數(shù)評(píng)價(jià)。運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐贈(zèng)款物接受使用全程留痕，可查詢、可追溯。建立健全新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。定期組織開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表走進(jìn)紅十字會(huì)，真心誠(chéng)意聽取意見建議，增進(jìn)社會(huì)理解和認(rèn)同。
五、保障措施
推進(jìn)“十四五”我省紅十字事業(yè)發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨，全省各級(jí)紅十字會(huì)要錨定目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，采取務(wù)實(shí)有效措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)紅十字會(huì)建立“十四五”規(guī)劃組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，建立專班機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)。要分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定分年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)與相關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)組織之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)黨建帶群建、群團(tuán)共建，共贏發(fā)展。形成上下貫通的執(zhí)行機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）建強(qiáng)干部隊(duì)伍
堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)“七種能力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。定期組織舉辦全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，做好干部上掛下派等工作，分級(jí)組織基層骨干培訓(xùn)，不斷提高依法履職能力。根據(jù)總會(huì)部署，加強(qiáng)國(guó)際化專門人才培養(yǎng)。
（三）深化開放合作
自覺踐行“人類命運(yùn)共同體”理念，按照總會(huì)部署，積極參與紅十字與“一帶一路”同行計(jì)劃。緊跟浙江企業(yè)“走出去”步伐，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友好城市紅十字會(huì)的交流與合作，促進(jìn)民心相通。繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)紅十字組織的交流。繼續(xù)深入開展對(duì)口工作。參與推動(dòng)長(zhǎng)三角紅十字系統(tǒng)區(qū)域交流合作。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估
開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)如期完成。跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)全省不同區(qū)域紅十字事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件：《浙江省紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
