省發(fā)展改革委 省人力社保廳關(guān)于印發(fā)《浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 (浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕208號(hào))
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：
《浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)???浙江省人力資源和社會(huì)保障廳
2021年5月31日
浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作要求和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，主要闡明“十四五”時(shí)期浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是浙江未來5年人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)性文件。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省人力資源和社會(huì)保障工作穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中突破，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶扎實(shí)開展，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障水平逐步提高。人才隊(duì)伍不斷壯大，技術(shù)技能人才引育數(shù)量質(zhì)量雙提升，人力資源服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能不斷提升，欠薪治理工作取得新成效。工資收入分配秩序更加規(guī)范有序。人社領(lǐng)域“最多跑一次”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，公共服務(wù)體系更加健全、標(biāo)準(zhǔn)更加完善、水平進(jìn)一步提高?！笆濉睍r(shí)期浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，也為“十四五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
指????標(biāo) | 2015年 基數(shù) | “十三五” 規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成數(shù) | ||||||||||||||||||||||||
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二、就業(yè) | |||||||||||||||||||||||||||
6．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 〔515〕 | 〔400〕 | 〔606〕 | ||||||||||||||||||||||||
7．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.93 | ≤3.5 | 2.79 | ||||||||||||||||||||||||
三、社會(huì)保障 | |||||||||||||||||||||||||||
8．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 3684 | 4100 | 4355 | ||||||||||||||||||||||||
9．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 84.4 | 95 | 98.36 | ||||||||||||||||||||||||
10．基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 5195 | 5200 | 5557 | ||||||||||||||||||||||||
11．基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | >95 | >95 | >99 | ||||||||||||||||||||||||
12．失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 1260 | 1400 | 1687 | ||||||||||||||||||||||||
13．工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 1930 | 2000 | 2546 | ||||||||||||||||||||||||
14．社會(huì)保障卡發(fā)卡數(shù)量（萬(wàn)張） | 4677 | 5000 | 6065 | ||||||||||||||||||||||||
指????標(biāo) | 2015年 基數(shù) | “十三五” 規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成數(shù) | ||||||||||||||||||||||||
四、勞動(dòng)關(guān)系 | |||||||||||||||||||||||||||
15．企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率（%） | 97 | 98 | 99 | ||||||||||||||||||||||||
16．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） | 94 | 94 | 94 | ||||||||||||||||||||||||
其中：調(diào)解結(jié)案所占比例（%） | 70 | 70 | 78 | ||||||||||||||||||||||||
注：〔?〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。
（二）發(fā)展環(huán)境?！笆奈濉钡?035年，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵階段。今后五年，是我省圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局、率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉睍r(shí)期，我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，個(gè)別行業(yè)及群體的就業(yè)壓力仍然較大，新技術(shù)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性影響逐步顯現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大了社保擴(kuò)面征繳難度，人口老齡化加劇了社?？沙掷m(xù)運(yùn)行的壓力；技能人才總量和素質(zhì)難以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，企業(yè)在人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)中的主體性作用發(fā)揮不足；新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工政策供給和管理相對(duì)滯后，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈，勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民之間、不同地區(qū)行業(yè)收入差距依然較大，不同群體社保待遇不夠平衡；信息化發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)提出了更高的要求。我們要著眼“兩個(gè)大局”，肩負(fù)起“五大歷史使命”，深刻認(rèn)識(shí)我省發(fā)展格局變化帶來的新特征新要求，深刻把握人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律和特征，增強(qiáng)“窗口”意識(shí)，立足省情、聚焦重點(diǎn)、嚴(yán)守底線，切實(shí)加強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，努力打造更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)、更加健全更可持續(xù)的社會(huì)保障體系、更高水平更有活力的技術(shù)技能人才隊(duì)伍、更具浙江特色更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系、更加合理更加完善的企事業(yè)工資收入分配機(jī)制、更便捷更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為我省打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)人社力量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)決把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展的全過程各方面，堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化發(fā)展和全生命周期服務(wù)為導(dǎo)向，對(duì)照人民群眾新期盼，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
——堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引。以數(shù)字化改革牽引人社全領(lǐng)域各方面改革，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對(duì)人社治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，打造“整體智治、唯實(shí)惟先、高效協(xié)同、系統(tǒng)集成”的“數(shù)字人社”，推進(jìn)人社領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。既盡力而為，又量力而行；既兼顧不同群體利益，又促進(jìn)前后政策銜接平衡；既著眼當(dāng)前，扎實(shí)辦好民生實(shí)事和“關(guān)鍵小事”，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃完善人的全生命周期民生服務(wù)。
——堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力。增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，圍繞率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想，積極創(chuàng)新，“勇立潮頭”，尋求突破，持續(xù)增強(qiáng)人力社保事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持以安全穩(wěn)定為基石。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，把防風(fēng)險(xiǎn)、守底線作為重中之重，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化民生保障政策托底功能，保持就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系局勢(shì)穩(wěn)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
（三）主要目標(biāo)
——更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。“十四五”期間，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)500萬(wàn)人次。
——更加健全更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，加快完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系、保生活防失業(yè)促就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)體系。到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)法定人群基本全覆蓋和應(yīng)保盡保，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，社?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。
——更高水平更有活力的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。全面貫徹人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“技能浙江”行動(dòng)，構(gòu)建“產(chǎn)教訓(xùn)”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的技能人才培育體系，壯大技能人才隊(duì)伍。深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。到“十四五”末，專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到680萬(wàn)（含在管理崗位的專技人才）和1150萬(wàn)。
——更具浙江特色更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步提高勞動(dòng)關(guān)系治理能力，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)糾紛就近就地多元化解，更多勞動(dòng)人事爭(zhēng)議終結(jié)在調(diào)解仲裁階段。深化“浙江無欠薪”行動(dòng)，全域治理欠薪問題，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠，形成具有浙江辨識(shí)度的根治欠薪標(biāo)志性成果。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，助力鄉(xiāng)村振興。?
——更加合理更加完善的企事業(yè)工資收入分配機(jī)制。優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，健全工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系，努力實(shí)現(xiàn)更加健全的工資收入分配制度和更加合理有序的分配格局。以提高居民工資性收入為工作重心，努力促進(jìn)我省中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、收入水平不斷提高，橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，推動(dòng)人民走向共同富裕。
——更便捷更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)。以人社數(shù)字化改革為引領(lǐng)，基本形成覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、智能服務(wù)、高效運(yùn)行的人社公共服務(wù)體系，全面建成“掌上辦事之廳”，公共服務(wù)數(shù)字化模式成為全國(guó)示范標(biāo)桿。到“十四五”期末，省市縣三級(jí)人社公共服務(wù)體系更加完備、職責(zé)定位更為清晰、力量配置更趨優(yōu)化，服務(wù)的專業(yè)性和權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。
專欄2 ?“十四五”時(shí)期主要指標(biāo) | |||
指 ????標(biāo) | 2020年 基數(shù) | 2025年 規(guī)劃目標(biāo) | 屬 ?性 |
一、就業(yè) | |||
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | — | 〔500〕 | 預(yù)期性 |
2．城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | — | 5.5左右 | 預(yù)期性 |
3．職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次） | — | 〔500〕 | 預(yù)期性 |
二、社會(huì)保障 | |||
4．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 4355 | 4500 | 預(yù)期性 |
5．失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 1687 | 1800 | 預(yù)期性 |
6．工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 2546 | 2750 | 預(yù)期性 |
三、人才隊(duì)伍 | |||
7．專業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人）（含在管理崗位的專技人才） | 610 | 680 | 預(yù)期性 |
8．其中：高級(jí)職稱人才數(shù)量 | 45.3 | 55 | 預(yù)期性 |
9．新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)（萬(wàn)人） | — | 〔80〕 | 預(yù)期性 |
10．博士后研究人員年招收數(shù)（人） | 1612 | 1100 | 預(yù)期性 |
11．技能人才總量（萬(wàn)人） | 1013 | 1150 | 預(yù)期性 |
12．高技能人才數(shù)量（萬(wàn)人） | 321.8 | 400 | 預(yù)期性 |
13．新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)（萬(wàn)人） | — | 〔140〕 | 預(yù)期性 |
14．其中：新增取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)（萬(wàn)人） | — | 〔100〕 | 預(yù)期性 |
四、勞動(dòng)關(guān)系 | |||
15．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率（%） | 80 | 80 | 預(yù)期性 |
16．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） | 94 | 92 | 預(yù)期性 |
17．勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率（%） | 100 | 99 | 預(yù)期性 |
指 ????標(biāo) | 2020年 基數(shù) | 2025年 規(guī)劃目標(biāo) | 屬 ?性 |
五、公共服務(wù) | |||
18．社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（萬(wàn)張） | 6065 | 6265 | 預(yù)期性 |
19．其中：申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率（%） | 50 | 70 | 預(yù)期性 |
注：〔?〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。
三、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力，加快提升勞動(dòng)者技能，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，交出浙江就業(yè)高分報(bào)表。
（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系。建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在制定實(shí)施發(fā)展改革、社會(huì)管理等重大政策和安排重大產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目時(shí)，充分考慮對(duì)就業(yè)吸納能力、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)質(zhì)量等方面可能產(chǎn)生的影響。建立財(cái)政、金融和就業(yè)政策協(xié)同機(jī)制，探索實(shí)施與企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼、貸款支持等政策。壓實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，健全縣以上政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善就業(yè)工作督查激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，保障就業(yè)政策順利實(shí)施。
（二）完善積極就業(yè)政策體系。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)，激勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力提高政策的針對(duì)性、有效性、穩(wěn)定性。加強(qiáng)用工服務(wù)保障，實(shí)施裁員和缺工重點(diǎn)企業(yè)清單管理制度，幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。順應(yīng)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展趨勢(shì)，大力支持靈活就業(yè)。深化“十省百市千縣”省際勞務(wù)合作長(zhǎng)效機(jī)制，建立勞務(wù)對(duì)接信息平臺(tái)，暢通省外務(wù)工人員來浙就業(yè)通道，重點(diǎn)做好對(duì)口地區(qū)務(wù)工人員就業(yè)幫扶。大力開展以縣鄉(xiāng)為單位就近勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。進(jìn)一步消除戶籍、地域、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地同等享受就業(yè)服務(wù)和政策。
（三）突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，以智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位；鼓勵(lì)各地根據(jù)發(fā)展實(shí)際有序引進(jìn)高校畢業(yè)生，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備；實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和基層就業(yè)。實(shí)施就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌做好婦女、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等群體就業(yè)工作，推進(jìn)老年人力資源開發(fā)利用。
（四）全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金長(zhǎng)效投入機(jī)制。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地高質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，深入開展創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。深化“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、講師大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)，培育一批創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
（五）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判。構(gòu)建覆蓋人力資源市場(chǎng)、用工主體和勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，推動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)跨部門共享，形成集統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警為一體的工作體系。深入研究技術(shù)進(jìn)步、人口結(jié)構(gòu)變化等對(duì)就業(yè)的影響，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)就業(yè)市場(chǎng)變化。健全就業(yè)形勢(shì)定期會(huì)商研判機(jī)制，落實(shí)就業(yè)領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦數(shù)字安防、綠色石化、汽車及零部件、現(xiàn)代紡織和服裝等產(chǎn)業(yè)集群和養(yǎng)老、家政、快遞等民生服務(wù)業(yè)以及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以金藍(lán)領(lǐng)職業(yè)技能提升行動(dòng)為抓手，大規(guī)模開展線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)。深化校企合作，全面實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，形成市場(chǎng)培訓(xùn)和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)幫助中小微企業(yè)開展培訓(xùn)。支持規(guī)上企業(yè)建設(shè)一批培訓(xùn)中心，開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。
專欄3??高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng) 01?高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃 健全多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化培訓(xùn)見習(xí)實(shí)習(xí)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力；優(yōu)化政策扶持，促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；做好離校前后信息銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)招聘活動(dòng)常態(tài)化；加強(qiáng)崗位推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持精細(xì)化管理，有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 02?就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃 每年幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7萬(wàn)人。規(guī)范就業(yè)困難人員進(jìn)入和退出機(jī)制，提高幫扶的針對(duì)性和主動(dòng)性，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享。聯(lián)動(dòng)社會(huì)救助，推進(jìn)“一件事”辦理，建立困難人員幫扶快速響應(yīng)制度。強(qiáng)化一對(duì)一服務(wù)，實(shí)施崗位對(duì)接、技能培訓(xùn)、政策落實(shí)全程跟蹤反饋。按需開發(fā)儲(chǔ)備一批公益性崗位，兜底安置難以通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員。 03?多渠道靈活就業(yè)支持計(jì)劃 支持重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，合理擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)等非全日制就業(yè)規(guī)模，探索建立新就業(yè)形態(tài)崗位信息采集和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，并把供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)靈活就業(yè)人員提供招聘、培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)。開展差異化職業(yè)培訓(xùn)，提升靈活就業(yè)人員技能水平。 04?促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 完善創(chuàng)業(yè)政策體系，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元，扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范基地，到2025年，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)示范基地10個(gè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，探索建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室，每年培訓(xùn)3萬(wàn)人次。 |
四、構(gòu)建更加健全的多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保、安全規(guī)范原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保。加強(qiáng)應(yīng)保未保人員的動(dòng)態(tài)分析和管理，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。工傷保險(xiǎn)保障對(duì)象由企業(yè)職工向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，擴(kuò)寬實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員的參保范圍。研究適應(yīng)新業(yè)態(tài)的參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
（二）健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，適時(shí)調(diào)整各項(xiàng)制度參數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。建立健全城鄉(xiāng)居?；鹗〖?jí)管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居保制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策。加快修訂《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，健全相關(guān)政策制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，創(chuàng)建工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制。
（三）完善社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家部署，結(jié)合我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平科學(xué)調(diào)整待遇，讓參保人員合理分享發(fā)展成果。統(tǒng)籌發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)居保待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)提高個(gè)人繳費(fèi)水平，推動(dòng)參保人提高個(gè)人賬戶積累，合理設(shè)置梯度補(bǔ)貼制，提高政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，激勵(lì)多繳多得。探索城鄉(xiāng)居保提檔補(bǔ)繳政策，鼓勵(lì)參保人員增加個(gè)人繳費(fèi)積累，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平。適時(shí)適度調(diào)整失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇。將失業(yè)保險(xiǎn)享受對(duì)象由失業(yè)人員擴(kuò)大到所有參保職工和企業(yè)，將支出范圍從保障失業(yè)人員基本生活進(jìn)一步擴(kuò)大到支持職工技能提升、企業(yè)穩(wěn)定崗位上。
（四）建立社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)行機(jī)制。在持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，依法規(guī)范基金征繳，強(qiáng)化各地的主體責(zé)任，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，健全和完善籌資機(jī)制，積極落實(shí)國(guó)有資本收益、土地出讓收入劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障資金的政策規(guī)定，明確政府在社會(huì)保障籌資中的責(zé)任，形成規(guī)范穩(wěn)定的多渠道籌措機(jī)制。積極拓展基金投資渠道和增值空間，有序開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)工作。配合協(xié)調(diào)劃撥國(guó)有資本充實(shí)社?；?，推動(dòng)穩(wěn)定基金支撐能力。
（五）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。全面加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，形成政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府對(duì)社?；鸢踩闹黧w責(zé)任。加大全省基金監(jiān)督法制建設(shè)力度，加快推進(jìn)社?；鸨O(jiān)督立法。全面開展社?；鸬谌綄徲?jì)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)監(jiān)督檢查。著力健全全省社保基金安全評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社保基金安全評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管，建立常態(tài)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機(jī)銜接，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基金監(jiān)督。
專欄4 社會(huì)保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng) 01?實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌 實(shí)施規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居保基金省級(jí)管理。 02?推動(dòng)全民覆蓋 完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，積極探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制。 03?推動(dòng)提標(biāo)提質(zhì) 落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。 04?推進(jìn)治理法治化 完善我省社會(huì)保障法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督，依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，守好人民群眾的每一份“養(yǎng)老錢”“保命錢”。 05?推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化 積極融入全省數(shù)字化改革，不斷提高精細(xì)化管理程度和服務(wù)水平。 06?著力防范風(fēng)險(xiǎn) 建立數(shù)字化監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭、早處置、早解決，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制度規(guī)定，確保全省社會(huì)保障政策制度的規(guī)范和統(tǒng)一。 |
五、建設(shè)更高水平的技術(shù)技能人才隊(duì)伍
堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，構(gòu)建人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，打造全球人才蓄水池，助力我省高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)。
（一）加大高精尖缺人才引進(jìn)力度。進(jìn)一步明確引才主攻方向，暢通引才渠道，提升引才效率，招引一批海內(nèi)外高層次人才。前移引才關(guān)口，擴(kuò)大大學(xué)生來浙實(shí)習(xí)規(guī)模。加強(qiáng)與國(guó)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的交流合作，用好海外引才大使、引才工作站，逐步建立全球化、常態(tài)化引才網(wǎng)絡(luò)。整合以賽引才、以會(huì)引才渠道，常態(tài)化開展引才活動(dòng)，深入開展“揭榜掛帥”項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，舉辦海外人才創(chuàng)業(yè)大賽和國(guó)際青年人才論壇，更加精準(zhǔn)高效對(duì)接海內(nèi)外人才。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)及傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才有效供給。創(chuàng)新海外人才集聚機(jī)制，鼓勵(lì)各地建立外國(guó)人創(chuàng)業(yè)園，在浙舉辦或永久性落地國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立一批引才工作站和人才項(xiàng)目孵化器，團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才。迭代省人才服務(wù)平臺(tái)，深化人才碼、引才云建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目管理應(yīng)用，打造浙江“人才工作大腦”。
（二）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化職稱制度改革，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才職稱評(píng)價(jià)體系，推廣“學(xué)歷證書+職稱證書”雙證制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)改革放權(quán)后的自主評(píng)聘單位、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位自主評(píng)聘改革和工程技術(shù)領(lǐng)域社會(huì)化評(píng)價(jià)改革。落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄制度，強(qiáng)化職業(yè)資格實(shí)施工作監(jiān)管。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“浙江省有突出貢獻(xiàn)中青年專家”選拔，進(jìn)一步完善高層次人才選拔、作用發(fā)揮、表彰激勵(lì)和聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深入實(shí)施省“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才選拔培養(yǎng)。加快博士后事業(yè)發(fā)展，提高在站博士后經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和出站留浙補(bǔ)貼，加大對(duì)企業(yè)在站博士后科研項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)海內(nèi)外知名高校院所與我省企業(yè)共建博士后工作站。深入推進(jìn)專家服務(wù)活動(dòng)，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。
專欄5??專業(yè)技術(shù)人才培育工程 01?省“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才資助項(xiàng)目 每年資助100名左右青年拔尖人才，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等三大科創(chuàng)高地，加快培養(yǎng)一批能解決“卡脖子”核心技術(shù)的青年創(chuàng)新人才。 02?博士后科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃 以企業(yè)博士后工作站為重點(diǎn)，每年擇優(yōu)資助170名左右博士后在站人員，其中特別資助10名，一等資助30名，二等資助130名，對(duì)入選者給予專項(xiàng)資助，加速培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才?！笆奈濉逼陂g招收博士后研究人員5500人，累計(jì)招收的博士后總量達(dá)到1.75萬(wàn)人。 03?專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 動(dòng)態(tài)管理建設(shè)一批省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，每年組織舉辦50期左右省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目，開展大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年開展220萬(wàn)人次崗位培訓(xùn)和2萬(wàn)名高層次緊缺急需人才培養(yǎng)。 |
（三）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開展“技能浙江”行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，加快遴選培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、上下聯(lián)動(dòng)的“十百千萬(wàn)”新時(shí)代工匠骨干隊(duì)伍。推進(jìn)技能創(chuàng)新，發(fā)揮浙江大工匠、浙江杰出工匠的示范帶頭作用，依托單位、行業(yè)建設(shè)30個(gè)左右技能創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)。廣泛開展技能競(jìng)賽活動(dòng)，以省政府名義每?jī)赡昱e辦一屆浙江技能大賽；鼓勵(lì)開展勞動(dòng)競(jìng)賽、巾幗建功立業(yè)、青年崗位能手評(píng)選等活動(dòng)，帶動(dòng)廣大企業(yè)職工學(xué)技能、提升技能。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)技能大師工作室、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。探索推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道貫通。完善技能人才評(píng)價(jià)制度，建立技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，加快構(gòu)建多層次職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)制定服務(wù)“一帶一路”的技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范。完善技能人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨委聯(lián)系高技能領(lǐng)軍人才制度；科學(xué)評(píng)價(jià)技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，合理確定工資級(jí)差，完善技術(shù)工人工資分配機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，當(dāng)?shù)卣砂匆?guī)定給予一定崗位補(bǔ)貼。
專欄6??技能人才培育工程 構(gòu)建“產(chǎn)教訓(xùn)”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的高技能人才培養(yǎng)體系，每年開展技能人才培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上，每年新增高技能人才20萬(wàn)人以上。 01?新時(shí)代工匠遴選培育計(jì)劃 重點(diǎn)培育30名左右浙江大工匠、300名左右浙江杰出工匠、3000名左右浙江工匠、10000名左右浙江青年工匠。 02?國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃 建設(shè)30個(gè)左右技能創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)建設(shè)一批高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室。 03?競(jìng)賽行動(dòng)計(jì)劃 以世界技能大賽和全國(guó)技能大賽為龍頭，省政府每?jī)赡昱e辦一屆浙江技能大賽，廣泛開展各級(jí)職業(yè)技能大賽和企業(yè)崗位練兵技能比武，產(chǎn)生各級(jí)技術(shù)能手１萬(wàn)名以上。 |
（四）推動(dòng)技工院校改革發(fā)展。推進(jìn)技工院校初中段招生與職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)。整合技工院校高技能人才培養(yǎng)特色和職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過技工院校和職業(yè)院校雙掛牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技工院校縣（市）全覆蓋。鼓勵(lì)技師學(xué)院在規(guī)上企業(yè)舉辦技師學(xué)院分院。支持技工院校通過與中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)等多種形式，擴(kuò)大我省技工院校在中西部地區(qū)的招生生源。推動(dòng)我省企業(yè)在院校開設(shè)訂單式培養(yǎng)、定崗式培訓(xùn)，落實(shí)免學(xué)費(fèi)和助學(xué)政策，放寬落戶政策，引導(dǎo)學(xué)生在我省企業(yè)就業(yè)。合理確定公辦技工院校教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)，在技師學(xué)院實(shí)行報(bào)備員額制管理。適當(dāng)提高職業(yè)院校中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，拓展技工院校教師職業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步提高“雙師型”教師比例，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師配置。建設(shè)一批師資培訓(xùn)基地，落實(shí)5年一周期的教師全員輪訓(xùn)制度。
專欄7??技工院校高質(zhì)量發(fā)展組合拳 01?技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)標(biāo)世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)建設(shè)與浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的10所全國(guó)一流技師學(xué)院，15所萬(wàn)人技師學(xué)院。建設(shè)浙江智能制造技師學(xué)院，打造智能制造技能人才培養(yǎng)高端平臺(tái)、技工教育改革先行區(qū)和技工教育示范基地。 02?重點(diǎn)技工學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 選擇一批辦學(xué)特色鮮明、服務(wù)能力強(qiáng)、與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的技工院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)技工院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。 03?技工院校新建項(xiàng)目 在全省新建技工院校40所，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省縣（市）全覆蓋，提升我省技能人才供給能力。 04?高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目 緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，圍繞裝備制造、交通運(yùn)輸、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)50個(gè)高水平專業(yè)群，打造特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)的技工院校專業(yè)品牌。 05?師資培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 在全省建設(shè)5個(gè)功能齊全、管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量高，能在全省起示范帶頭作用的技工院校師資培訓(xùn)基地，擔(dān)負(fù)全省技工院校省級(jí)師資培訓(xùn)任務(wù)。 |
（五）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。堅(jiān)持分類管理，提高崗位設(shè)置的科學(xué)化水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。完善聘用合同制度，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的崗位說明書為撬動(dòng)點(diǎn)，提升崗位聘用管理的規(guī)范化水平，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下用人機(jī)制。不斷完善體現(xiàn)不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的事業(yè)單位公開招聘辦法。積極支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造單位與個(gè)人雙向利好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。拓展高校、科研院所和企業(yè)科研人員雙向流動(dòng)渠道。加快推進(jìn)部、省、市到考點(diǎn)院校一體化人事考試指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織管理一條線、指揮監(jiān)控一盤棋、數(shù)據(jù)應(yīng)用一張網(wǎng)。
（六）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持育優(yōu)扶優(yōu)引優(yōu)，建立省、市重點(diǎn)培育人力資源服務(wù)企業(yè)目錄，完善培育引進(jìn)政策。持續(xù)深化人力資源協(xié)同指數(shù)研究。建設(shè)一批高質(zhì)量人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞新業(yè)態(tài)、新模式開發(fā)新產(chǎn)品，參與企業(yè)間、地區(qū)間勞動(dòng)力余缺調(diào)劑政策引導(dǎo)。支持人力資源服務(wù)業(yè)深度參與健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極吸引全球優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)7000家，提供中高端人力資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)占比達(dá)到30%，營(yíng)業(yè)收入達(dá)4500億元，從業(yè)人員12萬(wàn)人，每年幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)1100萬(wàn)人次。
專欄8??人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組合拳 01?重點(diǎn)企業(yè)培育引進(jìn)計(jì)劃 建設(shè)省級(jí)100家、市級(jí)500家重點(diǎn)培育人力資源服務(wù)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整庫(kù)。大力實(shí)施“三優(yōu)三百計(jì)劃”，遴選100家專業(yè)化服務(wù)水平突出的人力資源企業(yè)，重點(diǎn)推介人力資源服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和獵頭100強(qiáng)“扶優(yōu)”榜單，編制全球和全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)100強(qiáng)“引優(yōu)”企業(yè)目錄和優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)推介。 02?行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃 建立完善112行業(yè)人才培訓(xùn)工作機(jī)制，每年培訓(xùn)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才、1000名行業(yè)骨干人才、20000名行業(yè)基礎(chǔ)人才。著力提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。 03?產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃 按照統(tǒng)籌布局、科學(xué)定位、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，人力資源產(chǎn)業(yè)園基本覆蓋各設(shè)區(qū)市，新建5家有特色、有活力、有效益的專業(yè)性省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與小微企業(yè)園對(duì)接合作機(jī)制。 |
六、構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系
健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障勞動(dòng)者和企業(yè)雙方權(quán)益，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議和矛盾糾紛，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
（一）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工規(guī)范健康發(fā)展。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，完善勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析制度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。落實(shí)《浙江省企業(yè)規(guī)模裁員工作指引》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的監(jiān)測(cè)、規(guī)范和引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)做好職工安置工作，確保不發(fā)生群體性事件。
（二）完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體制機(jī)制。指導(dǎo)用人單位完善申訴協(xié)商機(jī)制，因地因企分類推動(dòng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制建設(shè)。依托當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制全覆蓋，做到大多數(shù)勞動(dòng)糾紛就近就地首先在一線化解。強(qiáng)化調(diào)解，推行全流程、多環(huán)節(jié)調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)調(diào)裁、調(diào)審銜接，做到更多糾紛柔性化解。提升仲裁效能，創(chuàng)新辦案機(jī)制，完善流程管理、服務(wù)規(guī)程、指導(dǎo)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制等制度。探索仲裁員分級(jí)管理，完善仲裁員素質(zhì)提升機(jī)制。加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接，逐步統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”軟硬件建設(shè)水平，推行“指尖仲裁、掌上辦案”。
（三）改革創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察體制機(jī)制。實(shí)施“浙江安薪”智治工程，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“無欠薪”縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)管理和復(fù)查復(fù)核，打造“浙江無欠薪”2.0升級(jí)版。開發(fā)建成人力社保信用監(jiān)管平臺(tái)，建立健全人力社保信用體系、監(jiān)管責(zé)任體系，厘清重點(diǎn)對(duì)象清單，分類實(shí)施信用監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法員和勞資專管員，厘清監(jiān)管事項(xiàng)清單，制定監(jiān)管規(guī)則，建立人力社保相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管體制。加大應(yīng)急處置力度，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建成具有“浙江辨識(shí)度”的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制。
專欄9??和諧勞動(dòng)關(guān)系專項(xiàng)行動(dòng) 01?勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”專項(xiàng)行動(dòng) 組織開展10萬(wàn)家企業(yè)勞動(dòng)用工體檢，組織培訓(xùn)10萬(wàn)名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，創(chuàng)建和諧企業(yè)1萬(wàn)家。 02?仲裁效能提升專項(xiàng)行動(dòng) 提升仲裁辦案質(zhì)量，建設(shè)調(diào)解仲裁基礎(chǔ)保障，挖掘和培育以“和”與“公平正義”為主題的調(diào)解仲裁文化內(nèi)核。 03 “浙江無欠薪”行動(dòng) 實(shí)施“浙江安薪”智治工程，落實(shí)“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“無欠薪”縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)管理和復(fù)查復(fù)核，打造“浙江無欠薪”2.0升級(jí)版。 |
（四）強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障。健全完善省市縣三級(jí)農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。探索建立農(nóng)民工綜合信息平臺(tái)。大力促進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工多渠道就業(yè)。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，多形式開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化農(nóng)民工合法權(quán)益保障，推動(dòng)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，推進(jìn)農(nóng)民工依法參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同工同酬權(quán)利。不斷提升農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
專欄10??助力“鄉(xiāng)村振興”組合拳 01?促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè) 持續(xù)提高鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)水平，有效拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)，組織實(shí)施鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)三年行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成效。 02?強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐 鼓勵(lì)支持大學(xué)生、科研人員等投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多高水平教師、醫(yī)生服務(wù)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。 03?提升鄉(xiāng)村社會(huì)保障水平 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制落實(shí)。 04?維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益 暢通調(diào)解仲裁綠色通道，快速處理農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛案件。深化根治欠薪工作，加強(qiáng)隱患排查、實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法解決農(nóng)民工欠薪問題。 |
七、健全更合理的企事業(yè)工資收入分配機(jī)制
深化工資制度改革，完善企業(yè)和事業(yè)單位工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推動(dòng)廣大人民群眾走向共同富裕。
（一）深化企業(yè)工資收入分配制度改革。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低收入群體工資較快增長(zhǎng)。大力推廣工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力提高技能人才工資水平，努力提高中等收入人群比重。完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。建立健全國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度，規(guī)范收入分配秩序。
專欄11??優(yōu)化企業(yè)工資收入分配專項(xiàng)行動(dòng) 01?穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過“提低”的傳導(dǎo)作用，促進(jìn)部分低工資群體進(jìn)入中等收入群體，到2025年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到社會(huì)平均工資的40%左右。 02?加強(qiáng)工資分配宏觀指導(dǎo) 探索改進(jìn)工資指導(dǎo)線制度，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部分配制度改革等方面拓展。建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，推動(dòng)企業(yè)建立健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制。 03?推進(jìn)工資集體協(xié)商 開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到2025年，已建工會(huì)企業(yè)全面建立工資集體協(xié)商制度。 04?合理調(diào)節(jié)部分行業(yè)過高收入 對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配方法，對(duì)部分過高收入行業(yè)、非充分競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。 |
（二）改革完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。持續(xù)落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化公立醫(yī)院和縣域醫(yī)共體薪酬制度改革，健全完善與綜合醫(yī)改相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制；擴(kuò)大和落實(shí)高校收入分配自主權(quán)，著力構(gòu)建有利于高校高水平發(fā)展的薪酬制度體系；支持和鼓勵(lì)科研院所做大做強(qiáng)，改革科研院所薪酬制度，探索實(shí)行新型事業(yè)單位管理體系；分類改革其他事業(yè)單位績(jī)效工資管理模式，合理調(diào)控不同類型事業(yè)單位之間的收入分配差距。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，進(jìn)一步完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
八、提供更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)
增加公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建覆蓋全民、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)水平和群眾滿意度。
（一）推進(jìn)人社數(shù)字化改革。把數(shù)字化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保障、人事管理、工資分配、勞動(dòng)關(guān)系等人社履職的全過程各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，推動(dòng)人社核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體高效的政務(wù)運(yùn)行體系、全域智慧的協(xié)同治理體系、優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)體系、公平公正的監(jiān)管執(zhí)法體系、智能科學(xué)的決策指揮體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)人社發(fā)展活力，加快實(shí)現(xiàn)全省人社治理現(xiàn)代化，努力在數(shù)字浙江建設(shè)中走在前列。
專欄12??人社數(shù)字化改革 01?政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化改革 建設(shè)并迭代政務(wù)系統(tǒng)，與決策部署和監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)無縫銜接、有機(jī)融合，形成縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)字化政務(wù)運(yùn)行體系。 02?協(xié)同治理數(shù)字化改革 打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運(yùn)行機(jī)制，開創(chuàng)人社全域智慧協(xié)同治理新格局。重點(diǎn)包括：提升“數(shù)字就業(yè)”“數(shù)字社?！薄皵?shù)字人才”“智慧技能”“事業(yè)單位人事工資全周期管理”“民生一卡通”“浙江無欠薪”“智慧仲裁”等應(yīng)用，建設(shè)“浙江安薪”“電子勞動(dòng)合同”應(yīng)用。 03?政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革 全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)人社政務(wù)服務(wù)從“快辦”向“智辦”升級(jí)。 04?監(jiān)督管理數(shù)字化改革 形成人社工作全方位、全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管架構(gòu)，構(gòu)建人社風(fēng)險(xiǎn)管控體系。重點(diǎn)包括：政策監(jiān)管、基金監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、資金使用監(jiān)管。 05?決策指揮數(shù)字化改革 完善“人社指數(shù)”，建立數(shù)字化決策指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字匯智更敏捷、數(shù)字輔策更智慧、數(shù)字預(yù)測(cè)更精準(zhǔn)、數(shù)字指揮更科學(xué)，推進(jìn)人社治理現(xiàn)代化。 06?體制機(jī)制數(shù)字化改革 全面構(gòu)建一整套與數(shù)字人社相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度框架，推動(dòng)數(shù)字化改革不斷邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。 |
（二）推進(jìn)人社領(lǐng)域長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善長(zhǎng)三角高校畢業(yè)生信息共享機(jī)制，合力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。探索建立統(tǒng)一的人才職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格互認(rèn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)化聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)的互融互通和共建共享。推進(jìn)社保服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域一網(wǎng)通辦和數(shù)據(jù)互通共享，探索推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡多用、區(qū)域通用”。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障違法案件信息信用共享，深化跨區(qū)域監(jiān)察案件協(xié)查、調(diào)解仲裁協(xié)作、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)等。
（三）推進(jìn)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立安全、便捷、高效的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化工作。豐富人社服務(wù)供給渠道，加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、信訪入駐矛盾調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。
（四）推進(jìn)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理人社領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)清單，加快制修訂公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，形成事項(xiàng)清單、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)的常態(tài)化機(jī)制。貫徹《銀行辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)指南》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社銀合作。完善公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)重要公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。形成組織規(guī)模完善、流程操作標(biāo)準(zhǔn)、程序制度規(guī)范、協(xié)調(diào)機(jī)制順暢的人社公共服務(wù)體系。
九、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
廣泛動(dòng)員各方力量，加大規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善保障措施，保障本規(guī)劃有效實(shí)施，確保本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）推進(jìn)法治建設(shè)。進(jìn)一步完善地方法規(guī)規(guī)章，積極推進(jìn)《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》《浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解實(shí)施辦法》立法進(jìn)程，穩(wěn)步推動(dòng)《浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例（修改）》《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（修改）》《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（修改）》《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例（修改）》等法規(guī)修訂。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，不斷完善重大行政決策法核制度、法律顧問制度和行政應(yīng)訴工作制度。強(qiáng)化行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)。健全重大行政執(zhí)法決定法制審核、全過程記錄、執(zhí)法公示等專項(xiàng)制度。建立健全全省政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高普法效果。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，精心組織實(shí)施。建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，妥善解決工作中遇到的問題，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，科學(xué)制訂年度計(jì)劃。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和情況分析，定期實(shí)施規(guī)劃評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果。
（三）加大宣傳力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好人力資源和社會(huì)保障政策解讀，完善新聞發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化輿情管理。加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和政策措施的宣傳力度，積極適應(yīng)全媒體融合發(fā)展要求，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全方位、多角度開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)宣傳陣地，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)心和支持人力資源和社會(huì)保障工作。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)和行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)清廉人社、模范機(jī)關(guān)建設(shè)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人社干部在“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省”中樹立新形象、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為。
附件：《浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
