省發(fā)展改革委 省愛衛(wèi)會 省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》的通知 (發(fā)改辦規(guī)劃〔2021〕145號)
省級有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、愛衛(wèi)會、衛(wèi)生健康委（局）：
現(xiàn)將《浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
浙江省發(fā)展和改革委員會 ? ?浙江省愛國衛(wèi)生運動委員會 ? 浙江省衛(wèi)生健康委員會
2021年4月27日
浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃
為加強我省“十四五”時期愛國衛(wèi)生工作，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，加快形成文明健康綠色環(huán)保生活方式，提升人民群眾健康水平，結(jié)合本省實際，對標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，特制訂本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)
“十三五”期間，圍繞省委省政府決策部署，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢，加強愛國衛(wèi)生運動的領(lǐng)導(dǎo)，以愛國衛(wèi)生運動新發(fā)展推動健康浙江建設(shè)，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和各項愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。
群防群控防疫病發(fā)揮關(guān)鍵作用，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病防控緊密結(jié)合，有效控制局部地區(qū)登革熱疫情，積極做好“利奇馬”臺風(fēng)等應(yīng)急事件災(zāi)后衛(wèi)生防病工作。在新冠肺炎疫情應(yīng)急和常態(tài)化防控中，聚焦農(nóng)貿(mào)市場等重點場所和薄弱環(huán)節(jié)，大力開展系列專項愛國衛(wèi)生運動，推動社區(qū)管理、社會動員和疫情防控相結(jié)合，助力化解新冠肺炎疫情傳播風(fēng)險。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建走在全國前列，率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、縣城全覆蓋，“十三五”期間創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市21個、國家衛(wèi)生縣城20個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個，創(chuàng)建省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)594個、省衛(wèi)生村10858個。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比由2016年的6%上升至50%，躍居全國省份第一。在24個城市（縣城）、132個村鎮(zhèn)開展健康城鎮(zhèn)省級示范點建設(shè)，推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效，結(jié)合“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”“美麗鄉(xiāng)村”等載體，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)面貌和農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生得到全面提升，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，劣V類水質(zhì)斷面全面消除，農(nóng)村河道保潔覆蓋率100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)居全國前列。農(nóng)村改水改廁高水平推進，實現(xiàn)全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到99%，位居全國前列。實施農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)行動，農(nóng)村飲用水達標(biāo)人口覆蓋率達95%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。病媒生物防制成效明顯，組織開展季節(jié)性、專項性除四害活動，全省所有城市、縣城病媒生物密度控制水平達到國家標(biāo)準(zhǔn)C級以上。圓滿完成G20杭州峰會病媒生物防制保障任務(wù)。居民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升，以健康促進縣（區(qū)）建設(shè)、健康素養(yǎng)進農(nóng)村文化禮堂等為載體，普及健康知識和技能，建設(shè)健康促進場所5308個，啟動無煙黨政機關(guān)建設(shè)，全省居民健康素養(yǎng)總體水平從18.25%提高到33.08%，位列前茅。
表1??“十三五”愛國衛(wèi)生工作主要指標(biāo)完成情況
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 規(guī)劃 目標(biāo) | 2020年 底值 | 完成 情況 |
衛(wèi)生創(chuàng)建 | 1 | 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 | 個 | 10 | 30 | 完成 |
2 | 創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城 | 個 | 20 | 33 | 完成 | |
3 | 創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） | 個 | 160 | 422 | 完成 | |
農(nóng)村改廁 | 4 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 | % | 100 | 99.93 | 基本 完成 |
5 | 農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 | % | ≥96 | 99 | 完成 | |
水質(zhì)監(jiān)測 | 6 | 所有設(shè)區(qū)市具備106項水質(zhì)指標(biāo)檢測能力 | 個 | 11 | 11 | 完成 |
7 | 全省縣級地區(qū)具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測能力 | 個 | 90 | 90 | 完成 | |
8 | 農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率 | % | 65 | 92.62 | 完成 | |
9 | 農(nóng)村合格飲用水人口覆蓋率 | % | 90 | 97.85 | 完成 | |
病媒生物防制 | 10 | 城市（縣城）鼠、蚊、蠅、蟑螂四害密度控制水平達國標(biāo)C級及以上 | % | 100 | 100 | 完成 |
11 | 城市（縣城）規(guī)范開展病媒生物密度監(jiān)測率 | % | 100 | 100 | 完成 | |
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動 | 12 | 建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 | % | 70 | 100 | 完成 |
13 | 農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率 | % | 50 | 85 | 完成 | |
14 | 建制鎮(zhèn)生活污水處理率 | % | 68 | 73.62 | 完成 | |
15 | 農(nóng)村生活污水處理有效建制村覆蓋率 | % | 全覆蓋 | 100 | 完成 | |
16 | 農(nóng)村河道保潔覆蓋率 | % | 100 | 100 | 完成 | |
17 | 相對2013年P(guān)M2.5平均濃度降低 | % | 33 | 59 | 完成 | |
健康素養(yǎng) | 18 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 24 | 33.08 | 完成 |
19 | 人群吸煙率 | % | 下降2% | 下降2.73% | 完成 |
（二）面臨形勢
“十四五”時期是我省忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，也是基本建成健康浙江的關(guān)鍵時期。進入新發(fā)展階段，人民對健康的需求呈現(xiàn)多樣性、多層次、多方面特點，愛國衛(wèi)生運動也面臨新變化、新機遇和新挑戰(zhàn)。
——愛國衛(wèi)生運動老問題未解疊加新變化。我省愛國衛(wèi)生運動具有良好的基礎(chǔ)，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，健康融入所有政策的“大健康”工作格局尚未真正建立，新冠肺炎疫情防控暴露出來的環(huán)境衛(wèi)生長效管理、群眾組織動員和健康生活方式等方面仍存在短板，基層機構(gòu)和能力弱化，信息化程度不高。
——愛國衛(wèi)生運動在新發(fā)展階段面臨新機遇。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記就愛國衛(wèi)生運動作出了系列重要指示和論述，強調(diào)開展愛國衛(wèi)生運動的重大意義?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》和全國愛衛(wèi)會、中央文明委、健康中國推進委《關(guān)于開展倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動的意見》，對愛國衛(wèi)生運動提出了新要求，人民群眾對美好生活的向往，對健康有了更高期盼，伴隨健康中國進程的加快，愛國衛(wèi)生運動作為實施健康中國戰(zhàn)略的有效載體迎來了改革發(fā)展新的歷史機遇。
——愛國衛(wèi)生運動在變局中迎來新挑戰(zhàn)。隨著工作重心從偏重環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會衛(wèi)生健康管理轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細化管理轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在健康浙江建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和引擎作用，需要創(chuàng)新社會動員機制和方法手段，廣泛推進形成文明健康、綠色環(huán)保生活方式，提高基層社會衛(wèi)生健康治理能力，協(xié)同推進健康浙江建設(shè)，著力提高愛國衛(wèi)生工作水平和工作實效。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十四屆歷次全會精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持以人民健康為中心，黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享?？偨Y(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，廣泛、深入、持續(xù)地開展愛國衛(wèi)生運動，大力完善公共衛(wèi)生設(shè)施，高質(zhì)量改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，切實提高人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平，為基本建成健康浙江提供有力保障。
（二）基本原則
——堅持政府主導(dǎo)，強化群防群控。加大政策支持和基礎(chǔ)保障，完善工作機制和管理模式，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與的工作機制，形成愛國衛(wèi)生人人參與、健康生活人人享有的良好局面。
——堅持傳承創(chuàng)新，豐富工作內(nèi)涵。繼承愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方式方法，促進愛國衛(wèi)生運動深入持久推進。
——堅持問題導(dǎo)向，強化依法治理。聚焦影響群眾健康的環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等方面突出問題，確定階段重點任務(wù)，強化結(jié)果評價和引導(dǎo)，有效破解健康影響難題。堅持依法行政，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高愛國衛(wèi)生法治水平。
——堅持全民動員，實現(xiàn)共建共享。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的部門協(xié)調(diào)和群眾動員優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界、家庭和個人積極參與改善公共環(huán)境等活動，踐行健康理念，養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活方式，共享健康成果。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，危害健康的主要環(huán)境因素得到有效控制，文明健康綠色環(huán)保生活方式全面普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)高質(zhì)量鞏固，健康城鎮(zhèn)建設(shè)深入開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍全面形成，政府、社會、家庭、個人全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局全面形成，社會衛(wèi)生健康綜合治理能力得到全面提高。到2025年，努力將我省建設(shè)成為全國愛國衛(wèi)生工作省域示范區(qū)，助力我省打造公共衛(wèi)生最安全省份之一，建設(shè)健康中國省域示范區(qū)。
（二）主要指標(biāo)
——健康宜居人居環(huán)境加快建設(shè)。建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到78%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率和達標(biāo)率達到95%，農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達到90%。
——文明健康綠色環(huán)保生活方式較好形成。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（包含學(xué)生）大于43%，居民健康素養(yǎng)總體水平達到40%，重大慢病過早死亡率降低到8.5%以下。
——社會衛(wèi)生健康綜合治理能力明顯提升。國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生縣城全覆蓋高質(zhì)量鞏固，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達到90%，健康促進縣（區(qū)）建設(shè)比例達到85%，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例達到85%。
表2??“十四五”時期愛國衛(wèi)生工作主要指標(biāo)
類別 | 序號 | 指?標(biāo)?名?稱 | 單位 | 規(guī)劃目標(biāo) |
健康宜居人居環(huán)境 | 1 | 農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標(biāo)率 | % | 90 |
2 | 縣以上城市集中式飲水水源水質(zhì)達標(biāo)率 | % | 100 | |
3 | 農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 | % | >99 | |
4 | 生活垃圾回收利用率 | % | 70 | |
5 | 城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率 | % | 100 | |
6 | 建制鎮(zhèn)生活污水處理率 | % | 78 | |
7 | 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率 | % | 95 | |
8 | 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村達標(biāo)率 | % | 95 | |
9 | 設(shè)區(qū)城市細顆粒物PM2.5平均濃度 | μg/m3 | ≤27 | |
10 | 國家衛(wèi)生城市（縣城）四害密度控制水平達到國家標(biāo)準(zhǔn)C級及以上的街道比例 | % | 100 | |
11 | 建設(shè)以滅蚊、滅蠅為重點的除四害村 | 個 | 1000 | |
文明健康綠色環(huán)保生活方式 | 12 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 40 |
13 | 重大慢病過早死亡率 | % | <8.5 | |
14 | 15歲以上人群吸煙率 | % | <20 | |
15 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（包含學(xué)生） | % | >43 | |
文明健康綠色環(huán)保生活方式 | 16 | 公眾應(yīng)急救護知識普及率 | % | 40 |
17 | 公共場所自動體外除顫器（AED）設(shè)置 | 臺/萬人 | 1.5 | |
18 | “無廢城市”建設(shè)覆蓋率 | % | 50 | |
19 | 健康促進醫(yī)院覆蓋率 | % | 95 | |
20 | 健康促進學(xué)校覆蓋率 | % | 80 | |
社會衛(wèi)生健康綜合治理 | 21 | 鞏固國家衛(wèi)生城市比例 | % | 100 |
22 | 鞏固國家衛(wèi)生縣城比例 | % | 100 | |
23 | 國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例 | % | 90 | |
24 | 健康促進縣（區(qū)）建設(shè)比例 | % | 85 | |
25 | 健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例 | % | 85 | |
26 | 健康村建設(shè)比例 | % | 85 |
四、主要任務(wù)
（一）高水平推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
持續(xù)實施藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，深入打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，以產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為重點，推進大氣污染防治。加快提升污水管網(wǎng)收集效能和處理能力，新建、改建、擴建一批城鎮(zhèn)污水處理項目，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維，到2025年，處理設(shè)施行政村覆蓋率達100%，實現(xiàn)既有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋。推進受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快實施鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場改造提升和星級建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置體系建設(shè)，高水平推進生活垃圾治理。加強農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施改造升級，推進農(nóng)戶垃圾精準(zhǔn)分類，提升農(nóng)村生活垃圾治理能力。全域開展“無廢城市”建設(shè)。加快培育推廣塑料替代產(chǎn)品，扎實推進塑料污染治理。深入開展美麗城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)人人共享的美麗大花園。實施重點區(qū)域環(huán)境高質(zhì)量整治行動，開展城郊結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，?guī)范“五小行業(yè)”等重點場所衛(wèi)生管理，高水平改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進城鄉(xiāng)“廁所革命”
持續(xù)推進廁所革命，實施城市公廁服務(wù)提升行動，保持廁所供給總量與城市發(fā)展相匹配。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。將農(nóng)村公廁與鄉(xiāng)村振興、村容村貌提升、公共服務(wù)改善等同步謀劃，一體推進。因地制宜推行糞污無害化處理模式，建立廁所建、管、用并重的長效管理機制。
專欄1??“廁所革命”提檔升級行動 城鄉(xiāng)公廁提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（改建）學(xué)校、兒童青少年活動場所、集貿(mào)市場、商場、碼頭、農(nóng)（漁）家樂等重點場所公廁，每個行政村至少建成1?座以上規(guī)范化農(nóng)村公廁，落實城鄉(xiāng)公廁長效管理制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村公廁與手機地圖應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)共享。 旅游公廁提檔升級。加快推進第三衛(wèi)生間建設(shè)，提高女性廁位比例。實施旅游廁所“廁所碼”，建立A級景區(qū)旅游廁所電子地圖，實行等級廁所退出機制，實現(xiàn)旅游公廁量足、潔凈、舒適、免費。 農(nóng)村廁所運維管護提檔升級。加強農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和文明用廁宣傳教育，將公廁和戶廁化糞池納入污水管網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一運維管護，提升農(nóng)村廁所管護水平。 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所提檔升級。制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配齊廁所基本設(shè)施、疾病防控和病人輔助設(shè)施，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所長效管理模式。 |
（三）高品質(zhì)保障城鄉(xiāng)飲用水安全
加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，定期進行安全評估。推進城市集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測，開展新型污染物、水源涵養(yǎng)地、背景斷面、質(zhì)控比對等手工監(jiān)測，提升生活飲用水實驗室檢測能力。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理，嚴(yán)格飲用水水源地周邊有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管。推進城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造與建設(shè)，完善運維體系，深化農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管機制體制。加強信息化建設(shè)，到2022年部分市縣實現(xiàn)供水智能化管理。鞏固飲用水達標(biāo)提質(zhì)行動，構(gòu)建完善三級供水網(wǎng)，到2025年城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ谈采w人口率達到87%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。
（四）全方位加強病媒生物預(yù)防控制
健全政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，落實重點場所防制主體責(zé)任，定期組織開展以清除病媒生物孳生地為重點的除害防病活動。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強病媒生物監(jiān)測和預(yù)警。積極推進以滅蚊、滅蠅為重點的除四害村建設(shè)，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。加強病媒生物防制綜合監(jiān)管，推進城市管理、衛(wèi)生監(jiān)管等相關(guān)職能部門對農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店等重點場所以及防制專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處病媒生物防制相關(guān)違法行為；督促市場監(jiān)管部門加強對小餐飲店、單位食堂的食品安全監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。推進口岸聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)，有效阻遏外來輸入性病媒生物入侵。做好災(zāi)后防疫、重大傳染病疫情、杭州亞運會等重大活動病媒生物防制保障，有效切斷病媒生物傳播途徑。引導(dǎo)規(guī)范病媒生物防制專業(yè)服務(wù)。
專欄2??病媒生物防制三提升行動 提升監(jiān)測評估能力。建立病媒生物密度監(jiān)測信息化平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享，定期發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，加強危害風(fēng)險等級研判。設(shè)立省級監(jiān)測點10個以上和相應(yīng)市級監(jiān)測點，市級、縣級疾控中心要具備病媒生物實驗室、配備鑒定設(shè)備，能獨立開展病原學(xué)檢測、分類鑒定。全面推進智能評估系統(tǒng)。國家衛(wèi)生城市（縣城）四害密度控制水平以街道為單位100%達到國家標(biāo)準(zhǔn)C級以上，部分街道達到B級以上。 提升專業(yè)隊伍防制能力。建立省級病媒技術(shù)指導(dǎo)中心，加強人才培養(yǎng)，實施病媒生物防制能力提升培訓(xùn)項目。到2025年市、縣疾控中心配備必要的專（兼）職人員，能獨立開展監(jiān)測、評估與指導(dǎo)。鼓勵專業(yè)防制服務(wù)機構(gòu)參與，建立病媒生物應(yīng)急處置小分隊，設(shè)置應(yīng)急物資儲備清單。 提升農(nóng)村病媒生物防制水平。探索農(nóng)村病媒生物可持續(xù)控制策略，開展以滅蚊、滅蠅為重點的除四害村建設(shè)，到2025年建設(shè)以滅蚊、滅蠅為重點的除四害村1000個。 |
（五）全社會提高文明健康素質(zhì)
落實國家健康教育制度，健全政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、覆蓋全民的健康教育網(wǎng)絡(luò)，強化健康教育專業(yè)機構(gòu)和縣域醫(yī)共體健康教育隊伍建設(shè)，提升健康教育服務(wù)能力。完善健康科普知識發(fā)布和傳播機制，倡導(dǎo)勤洗手、科學(xué)戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生習(xí)慣，提倡文明健康綠色環(huán)保的生活方式。普及全民應(yīng)急救護知識和技能。探索并逐步實施醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療處方和健康處方“雙處方”制度。實施健康細胞培育工程，推進健康環(huán)境建設(shè)。強化心理健康、危機干預(yù)，健全社會心理便民高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（改建）學(xué)校、婦女兒童青少年活動場所。建設(shè)全民健身場地設(shè)施，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)群眾身邊的全民健身中心、百姓健身房、社區(qū)多功能運動場、籠式足球場、體育公園、健康步道等體育健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮增加應(yīng)急避難（險）功能設(shè)置，構(gòu)建便民、利民和惠民的全民健身服務(wù)體系。
專欄3??文明健康綠色環(huán)保生活方式培育行動 培育“小營巷式”健康細胞。加大社區(qū)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維護，推進健康社區(qū)建設(shè)，建成健康家庭30萬戶，健康社區(qū)比例達到45%，培育一批“小營巷式”等浙江愛國衛(wèi)生品牌。以機關(guān)、企事業(yè)單位等為重點，建設(shè)健康促進學(xué)校500所、健康促進醫(yī)院17家，建成健康單位5萬個，建設(shè)一批健康單位示范點，加快推進健康企業(yè)建設(shè)。 精準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康科普。完善省級健康科普專家?guī)臁①Y源庫以及健康科普知識發(fā)布和傳播機制，推動健康科普基地（場館）建設(shè)，打造健康科普傳播矩陣，探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。 建設(shè)無煙單位無煙環(huán)境。持續(xù)推進無煙環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)無煙黨政機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院和無煙疾控中心全覆蓋，倡導(dǎo)開展無煙家庭建設(shè)。加強戒煙門診能力建設(shè)，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)。15歲以上人群吸煙率下降至20%以下。 |
（六）高質(zhì)量創(chuàng)建和鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)
改革創(chuàng)新衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理模式和手段，運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，建立省市縣愛國衛(wèi)生信息綜合監(jiān)管平臺，推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固數(shù)字化改革。優(yōu)化衛(wèi)生創(chuàng)建評審流程，深化問題清單式管理，強化結(jié)果運用，健全社會監(jiān)督機制，完善國家衛(wèi)生城市綜合評估機制，提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理水平。加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃管理，依托美麗大花園、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)，加大投入，全面改善道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，加強景觀風(fēng)貌設(shè)計和管控，形成具有鮮明浙江辨識度的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄4??衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)提標(biāo)“四化”行動 創(chuàng)建全域化。大力推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動形成全域創(chuàng)建格局，到2025年底，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到90%。 質(zhì)量精品化。加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量控制，實行衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化分級管理，推行定性與定量相結(jié)合的評價方法，提高衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量。 監(jiān)督常態(tài)化。改革完善衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機制，建立完善政府、社會和群眾等多方共建共管共享的衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機制，實行衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全周期復(fù)審。 手段智能化。建設(shè)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固管理精密智控。 |
（七）全領(lǐng)域推進健康城鎮(zhèn)建設(shè)
實施健康浙江行動，探索建立健康影響評價評估機制，開展規(guī)劃政策與重大工程對健康影響的評價評估，定期發(fā)布健康浙江建設(shè)發(fā)展報告和健康浙江發(fā)展指數(shù)。加快推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，建立符合我省實際的健康城鎮(zhèn)評價指標(biāo)和評價體系，推進健康城鎮(zhèn)建設(shè)。
專欄5??健康城鎮(zhèn)“三建設(shè)”行動 健康城市建設(shè)。建立健康城市與健康浙江行動融合推進機制，做到政策銜接、內(nèi)容對接，按照國家評價指標(biāo)體系，定期開展建設(shè)效果評價，加強數(shù)據(jù)分析和利用。 健康促進縣（區(qū)）建設(shè)。全面推進健康縣城建設(shè)，建設(shè)健康促進縣（區(qū)）53個，覆蓋率達到85%，培育省級建設(shè)標(biāo)桿。 健康村鎮(zhèn)建設(shè)。出臺健康村鎮(zhèn)建設(shè)評分細則等相關(guān)配套文件，定期開展建設(shè)效果評價，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村建設(shè)比例均達到85%，打造一批標(biāo)桿健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村。 |
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對愛國衛(wèi)生工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程，并將其工作成效列入黨委政府績效考核。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要完善工作機制，切實落實責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進、目標(biāo)如期實現(xiàn)。各地要根據(jù)本規(guī)劃要求、結(jié)合本地區(qū)實際，制定相關(guān)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，做好規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。
（二）加強能力建設(shè)。各級政府要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，加強省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級愛國衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐力量建設(shè)，確保工作落實。加強人才隊伍建設(shè)，定期開展愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)干部和基層機構(gòu)人員培訓(xùn)，形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)過強、作風(fēng)過實的新時代愛國衛(wèi)生工作隊伍。
（三）加強資金保障。各級政府要完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費保障機制，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入財政預(yù)算全額安排。加大對健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生創(chuàng)建鞏固、農(nóng)村改水改廁、健康促進與教育、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)除害防病和信息化建設(shè)等愛國衛(wèi)生運動相關(guān)項目經(jīng)費保障，加快建成數(shù)字愛衛(wèi)，提高科學(xué)決策和精細智能管理水平。
（四）加強法制保障。推動修訂完善《浙江省愛國衛(wèi)生促進條例》，明確各級政府及有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，細化賦權(quán)依據(jù)，改進執(zhí)法方法，為愛國衛(wèi)生工作提供法制保障。各地要加大《浙江省愛國衛(wèi)生促進條例》執(zhí)行力度，完善愛國衛(wèi)生相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作能力建設(shè)，強化愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障法律法規(guī)得到全面實施。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。注重愛國衛(wèi)生理論和應(yīng)用技術(shù)研究，豐富愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，加強社會力量與群眾動員機制建設(shè)，創(chuàng)新運用愛國衛(wèi)生運動新載體。充分利用各類媒體，弘揚愛國主義、集體主義精神，宣傳文明健康綠色環(huán)保生活方式，提高全社會對愛國衛(wèi)生運動的關(guān)注度、支持度和參與度，營造愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
附件：《浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》
