省發(fā)展改革委 省市場監(jiān)管局關于印發(fā)《浙江省知識產(chǎn)權發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知(浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕211號)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關單位：
《浙江省知識產(chǎn)權發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真組織實施。
浙江省發(fā)展和改革委員會????浙江省市場監(jiān)督管理局
2021年5月27日
浙江省知識產(chǎn)權發(fā)展“十四五”規(guī)劃
知識產(chǎn)權是人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略的重要支撐，知識產(chǎn)權保護關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造展示創(chuàng)新型國家和知識產(chǎn)權強國建設成效的“重要窗口”，根據(jù)“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃精神和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，為加快建設引領型知識產(chǎn)權強省，明確知識產(chǎn)權戰(zhàn)略意圖和工作重點，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”規(guī)劃目標如期完成，引領型知識產(chǎn)權強省建設新征程全面開啟
（一）“十三五”時期知識產(chǎn)權事業(yè)取得顯著成效
“十三五”期間，浙江堅決貫徹中央關于強化知識產(chǎn)權保護、加快知識產(chǎn)權強國建設的決策部署，知識產(chǎn)權制度更加完善、保護更加有效、運用效益更加凸顯、支撐創(chuàng)新發(fā)展更加有力，知識產(chǎn)權強省建設取得顯著成效，“每萬人發(fā)明專利擁有量”等11項關鍵指標全部超額完成。
一是制度政策更加完備。知識產(chǎn)權機構改革順利完成，商標、專利、地理標志、商業(yè)秘密實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理?！墩憬＠麠l例》推行實施，省委、省政府相繼出臺《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強省建設的實施意見》《關于全面強化知識產(chǎn)權工作的意見》《全面強化知識產(chǎn)權保護行動計劃（2020-2021年）》。知識產(chǎn)權成為全省經(jīng)濟體制改革重點，并作為重要內容納入“平安浙江”“營商環(huán)境評價”和省政府督查激勵事項。
二是創(chuàng)造活力不斷釋放?！笆濉逼陂g，我省有效發(fā)明專利數(shù)量、有效注冊商標數(shù)量復合增長率達到15%以上，PCT國際專利申請量增長2.7倍，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達6萬件；作品著作權年登記量達2.5萬件；有效地理標志、農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種分別達到376件、408個、263個。
三是運用能力大幅提升?！笆濉逼陂g，全省專利權、商標權質押融資金額累計達到1250億元，專利權轉讓、許可數(shù)量累計超15萬件。成立浙江知識產(chǎn)權交易中心，累計成交各類知識產(chǎn)權5255項，交易金額11.67億元。38個品牌入圍中國500最具價值品牌，“麗水山耕”“蒼農(nóng)一品”包攬地市級、縣市級中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌類冠軍。
四是保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化司法審判體制機制改革，成立杭州、寧波知識產(chǎn)權法庭，率先設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，司法保護更加有力。率先下放專利行政執(zhí)法權至縣級，建立專利糾紛“訴調對接”機制，專利權維權周期縮短50%以上。建成國家級知識產(chǎn)權保護中心2家、快速維權援助中心3家、國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心2家。全省法院共受理知識產(chǎn)權民事一審案件11.2萬件，審結10.9萬件；累計查辦商標違法案件20562件，罰沒4.69億元；處理專利侵權糾紛案件51955件，調處電商專利侵權糾紛65萬件。
五是管理服務能力明顯增強。11個設區(qū)市全部進入國家知識產(chǎn)權試點示范城市序列，杭州、寧波、臺州列入國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，76.4%的縣（市、區(qū)）進入省級以上知識產(chǎn)權示范縣。培育國家級知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)230家，2322家企業(yè)通過知識產(chǎn)權管理國家認證。知識產(chǎn)權“跑一地”“一件事”和“一公里”改革深入推進，建成省級及以上知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)13家、省級品牌服務指導站204家，商標受理窗口實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，專利代理機構、專利代理師數(shù)量實現(xiàn)翻番。
表1??“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況
指標名稱 | 單位 | “十三五”目標值 | 實際完成值 | 進度評價 |
發(fā)明專利年授權量 | 件 | 40000 | 49888 | 已實現(xiàn) |
每萬人發(fā)明專利擁有量 | 件 | 17 | 34.1 | 已實現(xiàn) |
PCT年申請量 | 件 | 1600 | 4307 | 已實現(xiàn) |
每百家企業(yè)有效注冊商標量 | 件 | 82 | 100.1 | 已實現(xiàn) |
馳名商標累計擁有量 | 件 | 600 | 646 | 已實現(xiàn) |
作品著作權登記量 | 萬件 | 1.8 | 2.5 | 已實現(xiàn) |
有效植物新品種量 | 件 | 150 | 671 | 已實現(xiàn) |
技術市場成交額 | 億元 | 220 | 1400 | 已實現(xiàn) |
許可使用金額 | 億元 | 5 | 7.1 | 已實現(xiàn) |
質押貸款額 | 億元 | 150 | 602 | 已實現(xiàn) |
知識產(chǎn)權服務業(yè)營業(yè)收入平均增長率 | % | 15 | 22 | 已實現(xiàn) |
（二）“十四五”時期知識產(chǎn)權工作面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
總體來看，“十三五”期間，浙江省知識產(chǎn)權工作在創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全方位實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與引領型知識產(chǎn)權強省建設目標的要求相比，我省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展還存在以下問題：知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量不高，服務供給不足、管理能力薄弱、市場運用不充分還比較突出；知識產(chǎn)權維權周期長、成本高、效果不理想的狀況仍沒有根本改善，知識產(chǎn)權司法保護地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)案多人少矛盾突出，基層行政執(zhí)法能力有待強化；知識產(chǎn)權對創(chuàng)新激勵和經(jīng)濟競爭力提升的作用尚未充分發(fā)揮。
“十四五”時期是向“第二個百年”目標奮進的第一個五年，是浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，全面開啟社會主義現(xiàn)代化先行省建設征程的新起點。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識產(chǎn)權國際環(huán)境、發(fā)展形勢、目標要求正在發(fā)生深刻變化，要求我們更好地對內激勵創(chuàng)新、對外促進開發(fā)，推動高標準市場體系建設，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，支撐構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權系列重要指示論述精神和黨中央國務院決策部署，加快建設社會主義現(xiàn)代化先行省，深入實施人才強省和創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，堅持問題和效果導向，持之以恒抓好治理體系建設，不斷深化知識產(chǎn)權“一件事”改革和數(shù)字化轉型，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提升知識產(chǎn)權整體智治水平，乘勢而上奮力開啟引領型知識產(chǎn)權強省建設新征程。
（三）“十四五”時期知識產(chǎn)權工作的總體思路和發(fā)展目標
1.?指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實省委十四屆五次、六次、七次、八次全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦聚力高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，以引領型知識產(chǎn)權強省建設為統(tǒng)領，以知識產(chǎn)權數(shù)量多起來、結構優(yōu)起來、運用活起來、形象樹起來等“四個起來”為目標，以知識產(chǎn)權保護“一件事”集成改革為主線，強化系統(tǒng)思維，堅持整體智治、唯實惟先，積極打造數(shù)字化改革引領知識產(chǎn)權強國建設先行省，全面提升知識產(chǎn)權治理能力和水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、推動構建新發(fā)展格局中的重要作用，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出新貢獻。
2.?基本原則
堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調。深化知識產(chǎn)權體制機制改革，聚焦新形勢下制約我省知識產(chǎn)權治理能力和治理水平現(xiàn)代化的障礙，系統(tǒng)謀劃知識產(chǎn)權強省戰(zhàn)略體系，修訂完善法律法規(guī)，針對性地制定重大政策舉措，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、具體政策的有效銜接，形成反映時代特征、符合我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求的知識產(chǎn)權制度體系。
堅持質量為要，效益優(yōu)先。堅持知識產(chǎn)權高質量發(fā)展導向，鼓勵更多政策、資源向高價值知識產(chǎn)權傾斜；科學制定考核評價指標體系，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)重點領域高價值知識產(chǎn)權倍增，促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、高效益運用。
堅持綜合治理，嚴格保護。堅持多元治理、統(tǒng)籌協(xié)調、重點突破，不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系；加強跨部門間的聯(lián)動執(zhí)法運行機制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護模式和手段；強化司法裁判和行政執(zhí)法保護，落實懲罰性賠償制度，逐步完善行業(yè)標準及規(guī)范，促進保護能力和水平整體提升。
堅持數(shù)字賦能，整體智治。依托浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，充分運用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，深化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務“一件事”改革，深入推進知識產(chǎn)權智慧治理和制度變革，形成共商、共建、共治、共享的新型治理模式。
堅持浙江特色，協(xié)調發(fā)展。立足我省區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權要素資源整合和精準匹配為主線，著力提升知識產(chǎn)權賦能區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，切實將區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，高質量支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
3.?發(fā)展目標
圍繞“四個起來”，聚焦科創(chuàng)大走廊和高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)等“一廊三區(qū)”主戰(zhàn)場，強化龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權布局，提升核心競爭力；孵化擁有高價值知識產(chǎn)權的中小微企業(yè)，提升企業(yè)成長力；全面加強知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化營商環(huán)境，提升區(qū)域聚合力。到2025年，知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢更加明顯，知識產(chǎn)權與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技、金融融合發(fā)展，技術競爭力、文化軟實力、品牌影響力顯著提升，知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護、智保護工作格局基本形成，成為數(shù)字化改革引領知識產(chǎn)權強國建設先行省。
（1）知識產(chǎn)權制度體系更全、合力更強。強化頂層制度設計，基本形成知識產(chǎn)權保護嚴格、運用高效、服務優(yōu)質、開放深入的制度體系。建立健全省部會商和局市會商工作機制，整合各級各類資源，有效賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（2）知識產(chǎn)權創(chuàng)造數(shù)量更多、結構更優(yōu)。推動知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新、標準化、產(chǎn)業(yè)化的深度融合，打造一批高價值核心專利、知名品牌和國際標準，建設一批具備核心競爭力的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集群。強化關鍵技術領域自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備，加強知識產(chǎn)權信息分析和利用，突出知識產(chǎn)權預警、專利導航對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的引領作用，優(yōu)化知識產(chǎn)權前瞻布局。到2025年，全省每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到17件，海外發(fā)明專利年授權量達到5000件。
（3）知識產(chǎn)權運用市場更活、效益更高。加強高價值知識產(chǎn)權運營平臺、知識產(chǎn)權交易平臺和知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺建設，推動知識產(chǎn)權轉讓、許可、資本運營高效運作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模繼續(xù)擴大，知識產(chǎn)權保險、證券化、信用貸款等金融服務充分發(fā)展。到2025年，知識產(chǎn)權質押融資金額大幅提升，達到1000億元。
（4）知識產(chǎn)權保護力度更強、形象更好。全面提升知識產(chǎn)權保護系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監(jiān)督銜接機制更加完善，充分尊重知識價值、嚴格保護知識產(chǎn)權的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用發(fā)揮更加充分。到2025年，知識產(chǎn)權示范市、示范縣（市、區(qū)）覆蓋率以及知識產(chǎn)權保護滿意度得到提升。
表2??“十四五”時期知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標
序號 | 主??要??指??標 | 2020年實現(xiàn)值 | 2025年 目標值 | 指標 屬性 |
1 | 每萬人高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 11.1 | 17 | 預期性 |
2 | 海外發(fā)明專利授權量（件） | 3000 | 5000 | 預期性 |
3 | 有效發(fā)明專利數(shù)量（萬件） | 20 | 30 | 預期性 |
4 | 三大重大產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量（萬件） | 9 | 15 | 預期性 |
5 | 有效注冊商標量（萬件） | 300 | 400 | 預期性 |
6 | 馬德里國際注冊商標擁有量（件） | 5900 | 7500 | 預期性 |
7 | 作品著作權登記量（萬件） | 2.5 | 4.2 | 預期性 |
8 | 地理標志有效量（件） | 376 | 450 | 預期性 |
9 | 知識產(chǎn)權質押融資金額（億元） | 602 | 1000 | 預期性 |
10 | 專利權轉讓、許可數(shù)量（萬件） | 3.5 | 10 | 預期性 |
11 | 國家級知識產(chǎn)權保護平臺數(shù)量（家） | 5 | 15 | 預期性 |
12 | 商業(yè)秘密保護示范基地（家） | 250 | 500 | 預期性 |
13 | 知識產(chǎn)權示范縣（市、區(qū)）覆蓋率（%） | 77.5 | 90 | 預期性 |
14 | 知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)（家） | 455 | 1000 | 預期性 |
15 | 知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)（家） | 13 | 30 | 預期性 |
16 | 商標品牌指導服務站（家） | 204 | 500 | 預期性 |
注：每萬人高價值發(fā)明專利擁有量（件）2020年實現(xiàn)值及統(tǒng)計口徑以國家知識產(chǎn)權局通報的數(shù)據(jù)為準。
二、聚焦頂層設計，深化改革、創(chuàng)新機制，構建知識產(chǎn)權治理新體系
（一）深化知識產(chǎn)權體制機制改革
持續(xù)推進知識產(chǎn)權綜合管理體制改革，建立健全政府治理、市場治理、社會治理三位一體的知識產(chǎn)權治理體系。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權強省建設工作聯(lián)席會議作用，以項目化合作為抓手，建立部門常態(tài)化合作機制。完善省部、局市合作會商工作機制，強化四級聯(lián)動，“一地一策”做實做深知識產(chǎn)權工作。鼓勵各地探索優(yōu)化專利、商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權門類的綜合管理，在紡織品、服飾等領域試點開展外觀設計專利、版權等涉及創(chuàng)意的知識產(chǎn)權綜合管理模式。深化執(zhí)法體制改革，強化部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，建立知識產(chǎn)權專業(yè)執(zhí)法隊伍，建立健全知識產(chǎn)權侵權糾紛鑒定機構管理制度。
（二）完善知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系
推進《浙江省知識產(chǎn)權保護條例》《浙江省專利條例》《浙江省著作權管理辦法》和《浙江省反不正當競爭條例》等地方性法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。鼓勵各地針對特色產(chǎn)業(yè)出臺知識產(chǎn)權專項法規(guī)、規(guī)章、政策，完善省、市、縣三級政策體系，加強政策協(xié)同，釋放疊加效應。促進知識產(chǎn)權政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、金融政策、人才政策的銜接和聯(lián)動，建立政策動態(tài)評估和調整機制。
（三）推進知識產(chǎn)權區(qū)域一體化建設
大力推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權公共服務一體化、維權執(zhí)法一體化、信用建設一體化，有力支撐長三角一體化國家戰(zhàn)略。完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權保護發(fā)展會商、跨域保護協(xié)作、保護平臺共建共享等機制，爭取設立中國知識產(chǎn)權長三角公共服務平臺，持續(xù)完善“三省一市”電子商務領域知識產(chǎn)權監(jiān)管協(xié)作，推進實現(xiàn)三省一市知識產(chǎn)權資源共享、規(guī)范標準同步。建設大灣區(qū)和四大都市區(qū)知識產(chǎn)權共享平臺，提升杭甬知識產(chǎn)權一體化發(fā)展水平，強化輻射帶動作用，推動建設知識產(chǎn)權“飛地”，推進知識產(chǎn)權“山海協(xié)作”。
三、聚焦高質量，激發(fā)內在活力、強化服務保障，熔鑄知識產(chǎn)權創(chuàng)造新優(yōu)勢
（一）強化高質量知識產(chǎn)權培育和前瞻布局
實施高質量知識產(chǎn)權培育工程，建設一批國家級和省級高價值知識產(chǎn)權培育中心，充分對接國家戰(zhàn)略科技力量，建立關鍵核心技術知識產(chǎn)權攻關目錄，推進科技規(guī)劃與知識產(chǎn)權事務協(xié)同。建立知識產(chǎn)權檢索、創(chuàng)造、布局和工業(yè)設計、產(chǎn)品研發(fā)同步推進的政策機制、管理機制，促進知識產(chǎn)權事務與技術研發(fā)、法務、商務相融合。實施知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)鏈布局計劃，圍繞高價值的核心專利形成專利組合，打通高價值專利布局、高效益成果轉化、高層級標準制定全鏈條。實施PCT國際專利申請倍增計劃，加強知識產(chǎn)權海外布局。健全高價值專利篩選機制，完善專利獎評選體系。實施商標品牌戰(zhàn)略，深化植物新品種、地理標志、集體商標和證明商標運用促進。打造精品版權，加快培育文化創(chuàng)意、時尚、軟件、影視及融媒體等領域的核心版權。支持集成電路企業(yè)申請注冊集成電路布圖設計專有權。加大非物質文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥、老字號等領域知識產(chǎn)權保護和開發(fā)利用力度。
專欄1??高質量知識產(chǎn)權培育工程 大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、“產(chǎn)學研用金、才政介美云”聯(lián)動的知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造體系，科學制定高質量知識產(chǎn)權評價指標，完善考核評價體系，優(yōu)化考核賦分辦法，強化過程管理和閉環(huán)管理。 1.?實施知識產(chǎn)權質量提升行動，加快推進地方知識產(chǎn)權資助政策改立廢工作，堅持差額補助，完善制度程序。加強知識產(chǎn)權服務行業(yè)信用監(jiān)管，嚴厲打擊無資質代理和非正常申請等違法違規(guī)行為。 2.?鼓勵微內容、微創(chuàng)新、微應用、微電影等微經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快數(shù)字影音、網(wǎng)絡直播等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有浙江影響力的數(shù)字精品版權。 3.?加強鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)保護，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護利用工作。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬億”工程建設，加快地理標志、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、證明商標培育，推動“西湖龍井”“金華火腿”“麗水山耕”“三衢味”等區(qū)域品牌走向世界，到2025年，100個產(chǎn)業(yè)超億元的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、50個農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)實現(xiàn)知識產(chǎn)權全覆蓋。 4.?率先在浙江大學、浙江工業(yè)大學、寧波大學、溫州大學、中國計量大學、杭州電子科技大學等國家知識產(chǎn)權試點示范高校，完善知識產(chǎn)權管理制度，承擔重大技術、關鍵技術知識產(chǎn)權攻關，建立高質量績效評價體系。 5.?支持企業(yè)實施積極的海外知識產(chǎn)權保護策略，通過PCT等途徑加快知識產(chǎn)權海外布局，建成一批具備熟練運用知識產(chǎn)權國際規(guī)則參與全球競爭的旗艦型企業(yè)，我省外向型經(jīng)濟知識產(chǎn)權風險明顯降低。加強國際合作交流，辦好AIPPI杭州世界知識產(chǎn)權大會，系統(tǒng)謀劃知識產(chǎn)權國際保護新格局。 |
（二）更加突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位
實施知識產(chǎn)權強企“頭雁計劃”，培育500家專利密集、品牌價值高、具有國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權領軍企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用。將企業(yè)知識產(chǎn)權作為重要指標納入“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”等遴選評價體系，引導行業(yè)領軍型企業(yè)強化知識產(chǎn)權管理和保護，培育更多高價值核心專利和知名品牌。探索建設科創(chuàng)板知識產(chǎn)權加速器，培育一批科創(chuàng)型上市企業(yè)。加大國有企業(yè)創(chuàng)造評價激勵，探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。大力推進工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利清零計劃。以共建專利池、形成知識產(chǎn)權聯(lián)盟等形式，強化大中小企業(yè)的知識產(chǎn)權融合發(fā)展，推進實施專利轉化專項計劃。完善中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管機制、專利侵權監(jiān)測公共服務機制、維權援助機制，健全提升中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力的服務體系。支持杭州等地圍繞重點產(chǎn)業(yè)，推進知識產(chǎn)權“頭雁”產(chǎn)業(yè)、“頭雁”企業(yè)高質量發(fā)展，實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權援助計劃。
專欄2??科創(chuàng)板上市知識產(chǎn)權加速器建設工程 建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)名錄庫，并在企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)建立科創(chuàng)板上市知識產(chǎn)權加速器。 1.?統(tǒng)籌引進中介輔導機構，提前開展知識產(chǎn)權及法務、財務等規(guī)范和服務工作。 2.?對接配置知識產(chǎn)權快速預審、優(yōu)先審查資源。 3.?提供知識產(chǎn)權預警、專利導航等公共服務，建立專題知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)選擇重點研發(fā)方向、合理進行知識產(chǎn)權布局提供服務。 4.?引導風險基金加強對種子期、初創(chuàng)期的高價值知識產(chǎn)權企業(yè)的投資；支持商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展信用貸款、知識產(chǎn)權質押融資等金融服務。 5.?開通知識產(chǎn)權保護直通車，為企業(yè)提供法律維權、法律咨詢等服務，掃清其上市潛在的法律障礙。 |
（三）全面提升知識產(chǎn)權公共服務能力
深化知識產(chǎn)權“一件事”改革，打造若干國家級、區(qū)域性知識產(chǎn)權綜合服務“旗艦店”，布局一批專業(yè)型、特色型省級公共服務集聚示范“加盟店”，創(chuàng)建一批面向基層和企業(yè)一線的品牌指導服務“連鎖店”。優(yōu)化提升專利優(yōu)先審查、快速預審和商標申請綠色通道。支持浙江省知識產(chǎn)權研究與服務中心建設成為國內領先的知識產(chǎn)權發(fā)展研究院。完善全省知識產(chǎn)權信息公共網(wǎng)點布局，充分發(fā)揮技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心等國家級公共服務平臺的樞紐作用。
專欄3??知識產(chǎn)權保護“一件事”集成改革 通過建設“浙江知識產(chǎn)權在線”綜合應用系統(tǒng)，集成專利、商標、版權等知識產(chǎn)權辦事事項，貫通創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務等全鏈條，推進知識產(chǎn)權“一件事”“一張網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)全流程“最多跑一次”。 1.?上線“浙江知識產(chǎn)權在線”。貫通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務等全鏈條，融合專利權、商標權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、地理標志、商業(yè)秘密、著作權等全門類事項，囊括申請、登記、確權、授權、繳費、無效、終止、政策資助等全周期服務。 2.?建設省域知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心。借勢國家改革，打通國家、省、市、縣各層級，市場監(jiān)管、司法、法院、版權、文旅、海關、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的知識產(chǎn)權服務節(jié)點，推動創(chuàng)新主體、服務平臺、專家人才、行政監(jiān)管、執(zhí)法司法等數(shù)據(jù)互通共享，構建“一庫一圖一表一指數(shù)”體系，為知識產(chǎn)權整體智治、高效協(xié)同提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。 3.?全面推進知識產(chǎn)權公共服務“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間、減費用”，推行“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結”，讓知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)在網(wǎng)上多跑路、群眾少跑路，實現(xiàn)知識產(chǎn)權網(wǎng)上辦事“最多跑一次”“零見面”。 4.?以數(shù)字化引領撬動知識產(chǎn)權各領域改革。聚焦知識產(chǎn)權重點領域，迭代升級重要場景，通過跨部門、跨層級、跨領域等多跨協(xié)同機制，推動各級各類知識產(chǎn)權公共服務節(jié)點、網(wǎng)點服務向“浙江知識產(chǎn)權在線”集成，打破條塊分割、條線孤立的碎片化模式，再造政府后臺流程和公共服務方式，推進知識產(chǎn)權制度變革。 |
優(yōu)化高校、科研院所等知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造評價激勵，完善知識產(chǎn)權收益分配機制，加大職務發(fā)明激勵力度。深入推進高校、科研院所知識產(chǎn)權管理制度改革，建立專利申請前評估制度，完善以轉化運用為導向的科研評價體系。支持高校建設“國家知識產(chǎn)權試點示范高?！薄案咝？萍汲晒D化和技術轉移基地”“高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心”等平臺。推動高校圍繞優(yōu)勢特色學科，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局，探索建立重大項目專利導航工作機制。鼓勵高校、科研院所到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立專業(yè)分院、分所，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，促進關鍵技術攻關和知識產(chǎn)權成果運用。
（五）大力培育知識產(chǎn)權服務業(yè)
健全知識產(chǎn)權服務業(yè)政策體系、標準體系和市場體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈完善提升服務鏈，促進向價值鏈高端延伸，充分滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級和研發(fā)、貿(mào)易、投資全球化發(fā)展的服務需求。依托知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，加快建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)11個地級市全覆蓋。實施百家知識產(chǎn)權品牌服務機構培育計劃，重點扶持知識產(chǎn)權運營機構、細分專業(yè)服務機構、涉外服務機構、大數(shù)據(jù)服務機構等發(fā)展，鼓勵提升國際化服務能力。創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務模式，促進線上線下一體化發(fā)展，鼓勵服務業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全面提升知識產(chǎn)權代理、法律、信息、商用化、咨詢和培訓服務水平。加強知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立執(zhí)業(yè)信息披露制度。開展知識產(chǎn)權服務業(yè)專項執(zhí)法，嚴厲打擊無資質代理、非正常申請等違法違規(guī)行為。培育知識產(chǎn)權服務行業(yè)組織，強化行業(yè)自律。
專欄4??知識產(chǎn)權服務業(yè)品牌機構培育工程 大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，引進和培育一批高水平的知識產(chǎn)權代理機構、知識產(chǎn)權運營服務機構和咨詢服務機構，強化知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展服務支撐。 1.?支持知識產(chǎn)權服務機構向品牌化、高端化、集成化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，持續(xù)提升服務質量、創(chuàng)新服務模式，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構實施并購重組和股改上市。到2025年，全省知識產(chǎn)權服務機構數(shù)量達到1000家以上，國家級知識產(chǎn)權品牌服務機構達到20家。 2.?全面實施知識產(chǎn)權服務機構“雙隨機、一公開”制度，建立服務機構星級評定和榜單制度，知識產(chǎn)權服務市場競爭更加公開透明?！笆奈濉逼陂g，全省知識產(chǎn)權服務業(yè)收入年均增幅達到15%以上。 3.?持續(xù)加大國際知名品牌服務機構招引力度。實行無差別待遇，鼓勵省外知識產(chǎn)權服務機構在浙設立機構，為浙江創(chuàng)新主體提供高質量知識產(chǎn)權服務。 4.?加強長三角地區(qū)知識產(chǎn)權交流合作，推進知識產(chǎn)權服務資源跨區(qū)域共享流動，通過精細化分工、聯(lián)合服務公關等方式大力提升杭州等地知識產(chǎn)權服務高地的輻射功能。 |
四、聚焦競爭力，賦能產(chǎn)業(yè)、鍛造長板，創(chuàng)啟知識產(chǎn)權驅動發(fā)展新局面
（一）完善知識產(chǎn)權賦能產(chǎn)業(yè)機制
推廣專利導航機制，繪制重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權圖譜，實施區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資項目知識產(chǎn)權評議制度。公布專利優(yōu)先審查產(chǎn)業(yè)目錄，引導對接人才資源、研發(fā)資源、信息資源、金融資源等服務資源。引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立公共知識產(chǎn)權服務平臺，攻關公共關鍵技術，推動擴散共享。聚焦三大科創(chuàng)高地和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批對標國際、面向未來的高價值知識產(chǎn)權運營中心，培育一批高價值核心專利和基礎專利，形成一批高價值專利組合，組建一批知識產(chǎn)權聯(lián)盟，打通從高質量專利到專利密集型產(chǎn)品、專利密集型產(chǎn)業(yè)的轉化通道。積極培育標準必要專利，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、制造業(yè)服務業(yè)“兩業(yè)”融合過程中的知識產(chǎn)權綠色道道。探索地理標志與專利、商標等多類型知識產(chǎn)權協(xié)同運用支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制。
專欄5??杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地戰(zhàn)略支撐工程 圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、生命健康三大科創(chuàng)高地建設，實施知識產(chǎn)權優(yōu)先策略，全面提升杭州城西科創(chuàng)大走廊知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務能力，促進高端知識產(chǎn)權服務與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新策源地建設的重大戰(zhàn)略支撐作用。 1.?打造高價值創(chuàng)造集聚地。大力推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，實施知識產(chǎn)權強企工程，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)。聚焦5G、人工智能、新材料、生命健康等重點領域，實施高價值專利培育工程，打造一批標準必要專利、基礎研發(fā)專利和高價值專利組合。引導和鼓勵創(chuàng)新主體開展國際專利布局，構建國際競爭新優(yōu)勢。 2.?打造知識產(chǎn)權保護高地。創(chuàng)新中國（浙江）知識產(chǎn)權保護中心合作新模式，推進杭州知識產(chǎn)權法庭（未來科技城）巡回審判庭、浙江（杭州）知識產(chǎn)權訴調中心的建設，形成知識產(chǎn)權保護綜合治理機制。開通知識產(chǎn)權保護“直通車”，加強數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等重點產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權保護，探索知識產(chǎn)權護航企業(yè)上市工作模式。 3.?打造知識產(chǎn)權運營樞紐。積極爭取國家人工智能知識產(chǎn)權運營中心、中國物品編碼中心長三角分中心和知識產(chǎn)權交易所落戶。大力發(fā)展知識產(chǎn)權高端服務業(yè)，建設國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新公共服務機制和用人機制，強化專利、品牌、標準集成服務。完善浙江（杭州）知識產(chǎn)權創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的服務體系，擴大知識產(chǎn)權服務專業(yè)園區(qū)輻射范圍。加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，加大國內外高端知識產(chǎn)權人才招引力度，形成知識產(chǎn)權人才競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化杭州知識產(chǎn)權運營公共服務平臺建設，建設知識產(chǎn)權運營服務專題數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮杭州城西科創(chuàng)大走廊知識產(chǎn)權運營樞紐作用。 4.?率先探索知識產(chǎn)權證券化。強化知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索以企業(yè)知識產(chǎn)權未來價值收益權為基礎的知識產(chǎn)權證券化新渠道。探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營和專利技術成果轉化的商業(yè)模式，支持企業(yè)將知識產(chǎn)權納入財務報表，促進知識產(chǎn)權出資入股，形成一批可復制、可推廣的知識產(chǎn)權證券化城西科創(chuàng)大走廊模式。 到2025年，杭州城西科創(chuàng)大走廊PCT國際專利申請量達到500件，主導或參與制修訂國際（國家）標準數(shù)達到60項，形成一批有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的高價值專利組合，創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權參與全球化競爭能力邁上新臺階。 |
（二）推進知識產(chǎn)權示范區(qū)建設
建立健全以市場為導向的高質量知識產(chǎn)權政策激勵體系，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的知識產(chǎn)權區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)，加快推進知識產(chǎn)權強市強縣建設，完善評估機制，推進上下聯(lián)動、資源共享，促進形成區(qū)域差異化優(yōu)勢。支持杭州、寧波、溫州等市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市。培育一批知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場，推進全國版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)建設。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地”產(chǎn)業(yè)化模式，爭創(chuàng)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。持續(xù)深入開展商業(yè)秘密保護“十區(qū)百縣千企”示范基地建設工作。支持高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等建設專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。
專欄6??知識產(chǎn)權區(qū)域示范創(chuàng)強工程 1.?支持杭州市建設引領型知識產(chǎn)權強市，支持蕭山區(qū)、富陽區(qū)、上城區(qū)、錢塘區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣（園區(qū)），支持杭州高新區(qū)（濱江）、未來科技城高標準升級建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，支持拱墅區(qū)、西湖區(qū)等地創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。 2.?支持寧波市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市、國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)和國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持慈溪市、余姚市、北侖區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣（市、區(qū)）。強化“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設、“3433”服務業(yè)倍增發(fā)展行動、“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略支撐作用，打造一批知識產(chǎn)權強企。 3.?支持溫州市建設知識產(chǎn)權強市，創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，有力支撐新時代“兩個健康”先行區(qū)建設，面向眼鏡、教玩具、印制、汽摩配、電氣、按摩器具、寵物商品等打造一批工業(yè)區(qū)域公用品牌，打造知識產(chǎn)權服務區(qū)域發(fā)展“溫州模式”。 4.?高標準推進湖州市全域示范創(chuàng)強工作，支持湖州市打造全國綠色智造名城，爭取國家綠色技術知識產(chǎn)權交易中心落戶。 5.?支持嘉興市推進縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權試點示范全覆蓋，推進中國（嘉興）知識產(chǎn)權保護中心建設，支持嘉興學院建設知識產(chǎn)權學院。 6.?支持紹興市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市和強市，打造集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)、文創(chuàng)“兩廊”建設，創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權糾紛處理“楓橋經(jīng)驗”，支持新昌縣、柯橋區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣（區(qū)）。 7.?支持金華義烏國際貿(mào)易改革試驗區(qū)建設，推進義烏市、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，支持金華市推進“金華火腿”地理標志產(chǎn)品立法，支持磐安縣創(chuàng)建國家地理標志保護示范縣。 8.?支持麗水浙江大花園最美核心區(qū)、全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)建設，高水平打造“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山泉”“麗水山景”特色系列區(qū)域品牌，爭創(chuàng)國家地理標志保護示范區(qū)。 9.?支持衢州建設國家知識產(chǎn)權示范城市，打造“四省邊際中心城市”，推動“5459”大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設。扎實推進中國（衢州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設知識產(chǎn)權服務，構建知識產(chǎn)權質押政策性融資擔保體系。 10.?支持臺州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市、國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、中國（臺州）知識產(chǎn)權保護中心，推進“456”先進產(chǎn)業(yè)集群建設，打造先進“制造之都”，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌。支持椒江、溫嶺、天臺等縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣和國家知識產(chǎn)權快速維權中心，支持溫嶺市、臨海市打造縣域知識產(chǎn)權保護臺州經(jīng)驗 11.?支持舟山市建設浙江自貿(mào)區(qū)（舟山片區(qū)）知識產(chǎn)權保護中心，推動綠色石化產(chǎn)業(yè)、船舶與海洋工程裝備制造、海洋生物與水產(chǎn)品精深加工、海洋電子信息等七大產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。 |
（三）加大知識產(chǎn)權投融資力度
實施科技型企業(yè)上市知識產(chǎn)權護航行動，積極推動知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品、模式和服務創(chuàng)新。鼓勵設立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權投資基金，發(fā)展天使風險投資，完善利益共享機制。支持知識產(chǎn)權以作價入股、證券化等方式，促進初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)的知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。鼓勵地方設立知識產(chǎn)權風險補償基金，完善知識產(chǎn)權質押政策性融資擔保體系，推廣知識產(chǎn)權保險業(yè)務。實施知識產(chǎn)權質押登記全流程線上辦理改革，推廣知識產(chǎn)權質押基礎上配套“投貸聯(lián)動”等金融服務，支持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。研究知識產(chǎn)權價值評估管理標準，加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估管理和工具供給。
（四）促進知識產(chǎn)權成果交易轉化
完善知識產(chǎn)權交易政策體系，打造以專利開放許可和知識產(chǎn)權交易為重點，交易品種全覆蓋、線上線下相結合的全國一流高價值知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，打通知識產(chǎn)權化、產(chǎn)權股權化、股權市場化的知識產(chǎn)權轉化路徑。推動浙江知識產(chǎn)權交易中心等重點交易平臺建設，推進知識產(chǎn)權質押融資線上拍賣處置綠色通道建設，打造全國創(chuàng)新資源集聚區(qū)、成果轉化核心地。完善地理標志運用促進體系，試點發(fā)展“標志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加強商標品牌運作，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動地理標志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。充分發(fā)揮杭州、寧波、臺州等國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市作用，健全技術創(chuàng)新、專利與標準化互動支撐機制。
專欄7??重點產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權轉化工程 圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料三大重點產(chǎn)業(yè)，實施一批專利導航，布局一批高價值知識產(chǎn)權培育平臺，形成一批具有國際競爭水平的高價值知識產(chǎn)權組合。 1.?深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快數(shù)字經(jīng)濟領域高價值核心發(fā)明專利布局，在高端芯片、人工智能、未來網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能數(shù)據(jù)等數(shù)字技術領域形成一批具有國際先進水平的高價值專利組合和標準必要專利,?在區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子、虛擬現(xiàn)實等重點領域提前布局一批國際專利。運用專利技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟領域有效高價值核心發(fā)明專利達到9萬件。 2.?提升新材料產(chǎn)業(yè)國際競爭地位，強化前沿新材料知識產(chǎn)權攻關，在先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進石化化工新材料、先進無機非金屬材料、高性能纖維及制品和復合材料領域形成一批高價值知識產(chǎn)權組合。力爭到2025年，全省新材料產(chǎn)業(yè)有效核心發(fā)明專利達到4萬件。 3.?加快生命健康領域高價值知識產(chǎn)權攻關和國際布局，在新藥研發(fā)、原料藥、化學藥品、生物藥品、植入介入器械、康復設備和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療數(shù)據(jù)服務等領域形成一批高價值專利組合和運用成果。力爭到2025年，全省生命健康領域有效核心發(fā)明專利達到2萬件。 |
五、聚焦全鏈條，多元治理、多措并舉，筑建知識產(chǎn)權保護新高地
（一）確立知識產(chǎn)權“嚴保護”政策導向
積極適用懲罰性賠償制度，細化明確適用條件和案件類型，加大對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規(guī)模侵權行為的賠償力度。健全知識產(chǎn)權刑事司法保護協(xié)調機制，加強檢察機關法律監(jiān)督，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。加大行政執(zhí)法力度，強化關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動。強化海關知識產(chǎn)權執(zhí)法，加強進出口領域知識產(chǎn)權保護。加大文化市場知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，重點推進網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡動漫市場的規(guī)范整治，嚴肅查處侵權盜版和進出口侵權假冒行為。完善電商知識產(chǎn)權保護規(guī)則，細化明確網(wǎng)絡平臺主體責任、跨境電商和電商直播平臺法律責任，嚴格網(wǎng)絡平臺屬地管理。研究制定公證電子存證和第三方電子存證的審查認定標準。強化訴源治理，打擊虛假訴訟、惡意訴訟，遏制濫用知識產(chǎn)權牟取不正當利益。強化知識產(chǎn)權反壟斷和反不正當競爭工作。
（二）構建知識產(chǎn)權“大保護”工作格局
爭取在我省設立知識產(chǎn)權法院，加強杭州、寧波知識產(chǎn)權法庭建設，完善跨區(qū)域審判協(xié)作機制。加強知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升保護合力。健全重大案件聯(lián)合查辦和移交機制，完善案件移送要求和證據(jù)標準，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接。在無知識產(chǎn)權案件管轄權的創(chuàng)新活躍地區(qū)的基層人民法院，設立知識產(chǎn)權司法保護服務中心。全面實施“雙隨機、一公開”，強化專利、商標、商業(yè)秘密等領域聯(lián)合執(zhí)法，加強馳名商標、老字號、植物新品種保護。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，發(fā)揮當?shù)孛芗m紛調處化解中心作用，構建司法與行政、仲裁、人民調解等相銜接的多元糾紛解決機制，加強知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決工作。探索建立侵權損害評估制度，培育知識產(chǎn)權鑒定評估機構。建立健全知識產(chǎn)權志愿者制度、專業(yè)型人民陪審員制度、審判技術專家制度和技術調查官制度。
（三）突破知識產(chǎn)權“快保護”關鍵環(huán)節(jié)
推進知識產(chǎn)權民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作。明確電子證據(jù)的審查認定標準，依法靈活運用證據(jù)規(guī)則，合理降低權利人舉證苛求。有效發(fā)揮訴訟保全、公證保全的制度功能，依法加大依職權調查取證的力度，推行律師調查令制度，依法制裁不予配合調查取證的違法行為。完善類案強制檢索、疑難問題解答機制，強化案件質量評查、二審改判分析，統(tǒng)一裁判標準。加強浙江省、杭州市、寧波市等知識產(chǎn)權保護中心建設，新布局一批知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心，建立投訴快速處置機制。開展知識產(chǎn)權保護“直通車”工作，構建知識產(chǎn)權行政保護和服務便捷通道。
（四）塑造知識產(chǎn)權“同保護”優(yōu)越環(huán)境
堅持依法平等保護中外知識產(chǎn)權權利人的合法權益。建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導與援助機制，建立知識產(chǎn)權海外風險預警制度，推動設立海外知識產(chǎn)權訴訟援助機制，鼓勵發(fā)展海外知識產(chǎn)權相關保險。建立海關和企業(yè)協(xié)查標準化程式，加強自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權保護。加強知識產(chǎn)權對外許可轉讓管理，規(guī)范涉及核心知識產(chǎn)權的企業(yè)并購行為。強化引進高新技術的知識產(chǎn)權保護，借力世界知識產(chǎn)權大會等國際會議、重要國際展會、國際學術交流平臺推進國際知識產(chǎn)權交流合作。
專欄8??自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權保護提升工程 針對自由貿(mào)易試驗區(qū)“境內關外”和“一線放開、二線管住”的特征，強化自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權保護。 1.?在自由貿(mào)易試驗區(qū)內建立統(tǒng)一的管理和執(zhí)法體制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權的高效監(jiān)管。進一步確定海關在試驗區(qū)內的執(zhí)法權，加強知識產(chǎn)權海關執(zhí)法在“進境”“出境”貨物，“過轉通”貨物方面的執(zhí)法力度。 2.?加強自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權監(jiān)管。圍繞涉外貼牌加工、跨境電子商務等特殊貿(mào)易業(yè)態(tài)，完善自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，探索建立試驗區(qū)糾紛多元解決機制。 3.?實施預警機制，提高保護效率。運用互聯(lián)網(wǎng)+構建監(jiān)控系統(tǒng)，形成系統(tǒng)化的網(wǎng)絡監(jiān)控管理，實時跟蹤每單貨物的進入、存儲、轉運等環(huán)節(jié)。加快自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權領域信用體系的建設，建立信用黑名單制度。 |
（五）強化知識產(chǎn)權“智保護”技術支撐
重點支持運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術實現(xiàn)新型智慧化治理。加強智慧法院建設，積極研發(fā)以3D掃描技術為基礎的電子物證保存應用管理系統(tǒng)。進一步發(fā)揮專利、商標行政確權遠程審理、異地審理制度在重大侵權案件查辦中的作用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”專利執(zhí)法維權系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)跑路、電子存證、云上合議等一體化數(shù)字流程。明確行政執(zhí)法過程中的商標、專利侵權判定標準，完善數(shù)據(jù)化打假情報導偵工作機制，探索創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化查處打擊模式。培育本地化的全球知識產(chǎn)權信息服務平臺，促進知識產(chǎn)權資源的深度整合和價值挖掘，建立健全信息解決方案與服務機制。
專欄9??產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權安全監(jiān)測工程 以知識產(chǎn)權為核心，以十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應鏈知識產(chǎn)權安全保障體系。 1.?優(yōu)化穩(wěn)定數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)鏈。開展芯片、關鍵核心元器件、智能算法等關鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權攻關，加快人工智能、虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、云計算和大數(shù)據(jù)等技術融合創(chuàng)新的知識產(chǎn)權布局與儲備，鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)字安防國際標準的制修訂。 2.?加快集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展第三代半導體芯片、專用設計軟件、專用設備與材料、關鍵射頻器件、高端光器件等關鍵領域知識產(chǎn)權攻關，加快毫米波芯片、太赫茲芯片、云端一體芯片的知識產(chǎn)權布局儲備，有效化解產(chǎn)業(yè)鏈風險。 3.?提升網(wǎng)絡通信產(chǎn)業(yè)鏈國際話語權。爭取國家物聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權運營中心落戶，加強網(wǎng)絡通信核心芯片及關鍵器件、基礎軟件研究，加快知識產(chǎn)權創(chuàng)造收儲和標準研究制定工作。強化全球精準合作，構建網(wǎng)絡通信產(chǎn)業(yè)專利池，打造產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)共同體。完善新一代信息技術知識產(chǎn)權快速確權、快速維權通道，全省通過專利預審、專利優(yōu)先審查的網(wǎng)絡通信產(chǎn)業(yè)專利不少于3000件。 4.?強化智能計算產(chǎn)業(yè)鏈安全。加強芯片、存儲設備、服務器等關鍵產(chǎn)品知識產(chǎn)布局和儲備，加強高性能智能計算架構體系、智能算力等領域知識產(chǎn)權收儲，補齊操作系統(tǒng)短板。 5.?全面提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——化學藥產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。加大關鍵環(huán)節(jié)制藥設備、高精密藥物分析儀器及高端原料、特殊輔料知識產(chǎn)權攻關和儲備，面向杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等化學藥產(chǎn)業(yè)集群實施一批專利導航和預警分析項目，強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權全球布局。 6.?增強煉化一體化與新材料產(chǎn)業(yè)——乙烯產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新自主能力。推動校企、院企、介企協(xié)作，加強乙烯產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品、催化劑生產(chǎn)技術和關鍵生產(chǎn)設備、自動化控制系統(tǒng)知識產(chǎn)權攻關。支持巨化集團、中化藍天、寧波材料所等創(chuàng)新龍頭大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力推進高選擇比磷酸、銅蝕刻液、蝕刻后清洗液等專利技術產(chǎn)業(yè)化。 7.?提升節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈水平。加大動力電池、電驅、電控關鍵技術知識產(chǎn)權攻關與儲備，加強動力電池與電池管理系統(tǒng)、電機驅動與電力電子總成、電動汽車智能化技術、燃料電池動力系統(tǒng)、插電/增程式混合動力系統(tǒng)和純電動力系統(tǒng)知識產(chǎn)權布局，加快加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術產(chǎn)業(yè)化。 8.?推進智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權自主可控。強化數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)高速、高精運動控制技術，動態(tài)、熱態(tài)綜合補償技術，多軸聯(lián)動和復合加工技術，智能化控制技術，高精度直驅技術知識產(chǎn)權攻關，加強高檔模具、配套軟件知識產(chǎn)權注冊申請，實現(xiàn)設計、研發(fā)、制造、服務全鏈條一體化知識產(chǎn)權布局全覆蓋。建設機器人產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，加大編碼器、高性能軸承、IGBT?模塊等關鍵領域知識產(chǎn)權攻關，強化高性能工業(yè)機器人控制器、減速器、伺服電機知識產(chǎn)權布局和運用。 9.?提升智能家居產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權競爭水平。加強高端專用芯片、鉭電容和石墨軸承等關鍵領域知識產(chǎn)權攻關和國際布局，推進智能門鎖、智能家電、智能照明、智能廚衛(wèi)等領域關鍵技術產(chǎn)品創(chuàng)新。 10.?增強現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權國際競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權收儲整合，加強化纖裝備、紡織裝備、紡絲油劑、印染助劑等關鍵領域知識產(chǎn)權攻關，構建現(xiàn)代紡織花樣設計知識產(chǎn)權快速確權通道，推進紡織印染智能化、化學纖維差異化功能化、紡織面料高端化綠色化、服飾家紡品牌化時尚化發(fā)展。 |
六、聚焦夯實基底，建設“一庫三體系”，打造知識產(chǎn)權“新基建”
（一）建設知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)庫
關聯(lián)各類知識產(chǎn)權、人才、市場主體、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，建設知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)庫，精確分析定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學布局公共服務平臺、高價值知識產(chǎn)權培育運用平臺，匹配知識產(chǎn)權資源。建設專利信息傳播利用（浙江）基地，完善重點產(chǎn)業(yè)專利導航和知識產(chǎn)權信息利用分析機制，建設數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫。應用信息化手段采集信息，對各類知識產(chǎn)權資源、資產(chǎn)進行分級分類管理，搭建知識產(chǎn)權數(shù)字駕駛艙，打造知識產(chǎn)權綜合智慧大腦。建設知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，引導高校院所、龍頭企業(yè)、服務機構共同參與建設，共享信息成果。
專欄10??知識產(chǎn)權數(shù)字駕駛艙建設工程 加強知識產(chǎn)權信息開發(fā)利用，加快建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權賦能機制，全面提升知識產(chǎn)權數(shù)字監(jiān)管水平。 1.?大力推進跨部門、跨層級、跨領域知識產(chǎn)權信息互聯(lián)互通，加快構建多源數(shù)據(jù)采集體系，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等開放自有知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源，強化知識產(chǎn)權信息歸集、共享和使用，聯(lián)通地方、行業(yè)知識產(chǎn)權信用應用平臺，完善知識產(chǎn)權聯(lián)合獎懲體系。? 2.?深入推進國家以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點工作，研究制定知識產(chǎn)權領域信用分級分類監(jiān)管制度。迭代完善知識產(chǎn)權信用評價體系，探索開發(fā)知識產(chǎn)權區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)信用指數(shù)、信用預警等產(chǎn)品。 3.?加大知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，圍繞知識產(chǎn)權行政管理、重點產(chǎn)業(yè)專利導航、重點領域知識產(chǎn)權預警分析、知識產(chǎn)權海外保護等重點領域，推動知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)融合利用，拓展知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)場景化多業(yè)務協(xié)同應用。加強知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)公共服務政府采購力度，提升數(shù)據(jù)公益服務和監(jiān)測分析利用水平。到2025年，開放不少于100個產(chǎn)業(yè)、領域專利專題數(shù)據(jù)庫，建有個性化專題知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫的企業(yè)達到5000家以上，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務數(shù)據(jù)全面集成打通。 |
（二）健全知識產(chǎn)權人才體系
制定知識產(chǎn)權職稱等級認定、職業(yè)行為規(guī)范等相關政策，完善知識產(chǎn)權人才評價、流動、激勵機制，構建知識產(chǎn)權人才引進、培養(yǎng)和認定工作體系。推動將知識產(chǎn)權專業(yè)人才納入高層次人才體系，培養(yǎng)一批高素質專利代理師、高級知識產(chǎn)權師、正高級知識產(chǎn)權師，加快知識產(chǎn)權管理、服務、研究、咨詢等各類人才集聚。支持高校加強知識產(chǎn)權相關學科專業(yè)建設，鼓勵產(chǎn)教融合、校企協(xié)同，培養(yǎng)復合性、應用型知識產(chǎn)權人才。加快建設我省知識產(chǎn)權人才（專家）庫，加強與國家級知識產(chǎn)權人才庫、長三角地區(qū)知識產(chǎn)權人才庫的銜接。加強知識產(chǎn)權培訓基地建設，完善知識產(chǎn)權培訓體系，重點強化對黨政領導干部、公檢法司和行政執(zhí)法人員、民營企業(yè)家、科技從業(yè)人員、海外高層次人才的知識產(chǎn)權培訓力度。加強高層次人才引進，支持引進或聘用海外知識產(chǎn)權高層次人才。
（三）完善知識產(chǎn)權信用體系
建立健全以知識產(chǎn)權信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，推進形成貫通創(chuàng)造、保護、運用、服務、管理全鏈條的知識產(chǎn)權信用體系。推廣實施知識產(chǎn)權服務行業(yè)以及電子商務等專業(yè)領域的信用評價，實施社會化信用獎懲機制。構建知識產(chǎn)權領域企業(yè)信用風險監(jiān)測預警通用模型，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權重點領域、重點主體、重點環(huán)節(jié)主要風險點的精準監(jiān)測和精準監(jiān)管。加強信用監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、行政執(zhí)法的有機結合，全面實施差異化分級分類監(jiān)管。建立健全地方信用體系建設工作推進機制，強化部門和地市協(xié)同推進。
（四）打造知識產(chǎn)權標準化體系
探索知識產(chǎn)權與技術標準有效融合的路徑，支持企業(yè)將優(yōu)勢技術轉化為國際、國家、行業(yè)、團體標準，形成一批含有必要專利的標準，探索技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化的有效發(fā)展路徑。充分發(fā)揮浙江省知識產(chǎn)權標準化技術委員會的作用，強化標準與法律法規(guī)的銜接，重點在知識產(chǎn)權公共服務、價值評估、規(guī)范化市場、商業(yè)秘密保護、地理標志保護與管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域制訂實施一批團體標準或地方標準。
七、保障措施
（一）強化組織領導
各地各部門要強化組織領導，堅持以市場為導向，全面深化改革、創(chuàng)新舉措、破解難題，重點突出高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造、知識產(chǎn)權高效益運用、公共服務效能提升、侵權假冒打擊，將知識產(chǎn)權保護作為完善市場經(jīng)濟體制、營造最優(yōu)營商環(huán)境的基礎性、關鍵性工作，納入?yún)^(qū)域高質量發(fā)展全過程。
（二）強化條件保障
各地要加大財政支持力度，將必需的工作經(jīng)費列入相關部門預算，由同級財政予以保障。提高財政資金使用績效，引導知識產(chǎn)權高質量發(fā)展。強化知識產(chǎn)權、科技、經(jīng)信、商務、金融等部門間的政策配套協(xié)調，引導市場主體加大知識產(chǎn)權資金投入，逐步建立以政府投入為引導、銀行信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。加強知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，加大政府購買知識產(chǎn)權公共服務力度。按照國家有關規(guī)定，做好對知識產(chǎn)權突出貢獻集體和個人的激勵工作。加強知識產(chǎn)權規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃的對接、融合。
（三）強化普及教育
各地要大力倡導知識產(chǎn)權文化，組織開展“4.26”知識產(chǎn)權宣傳周、專利周、品牌日等活動，發(fā)布浙江省知識產(chǎn)權保護與發(fā)展報告、商標品牌發(fā)展報告、知識產(chǎn)權典型案例，講好浙江知識產(chǎn)權故事。廣泛開展知識產(chǎn)權普及教育，持續(xù)推進中小學知識產(chǎn)權教育工作，將知識產(chǎn)權相關內容融入地方德育教材。
（四）強化考核評估
研究建立知識產(chǎn)權保護考核評價和保護水平評估指標體系，將結果作為考核評價地方各級黨政領導班子和領導干部的重要參考。加強對納入科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系、浙江省高質量發(fā)展指標體系的各項知識產(chǎn)權指標的統(tǒng)計監(jiān)測。建立科學有效的知識產(chǎn)權工作評價體系，制定年度各項目標任務的分解落實方案和重大項目實施辦法，開展知識產(chǎn)權規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期評估和總結評估。建立信息交流和溝通機制，強化對市、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權工作的監(jiān)督、指導與考核，把知識產(chǎn)權規(guī)劃實施工作真正落到實處。
附表：“十四五”時期知識產(chǎn)權領域“四重”清單
類別 | 序號 | 名??稱 | 主??要??任??務 |
重大 改革 | 1 | 知識產(chǎn)權保護“一件事”集成改革 | 打造知識產(chǎn)權綜合服務平臺，集成專利、商標、版權等知識產(chǎn)權事項，貫通創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務等全鏈條，推進知識產(chǎn)權“一件事”“一張網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)全流程“最多跑一次”。 |
2 | 知識產(chǎn)權信用與數(shù)字監(jiān)管改革 | 加強對知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)、行為、結果的全鏈條監(jiān)管，構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)信用信息共享和信用評價結果互認。深入推進以信用監(jiān)管為基礎的分級分類監(jiān)管，迭代完善信用評價體系，規(guī)范信用紅黑名單制度。 | |
重大 項目 | 1 | 知識產(chǎn)權區(qū)域示范創(chuàng)強項目 | 通過制定區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施評價指標體系，開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施績效評價和發(fā)展狀況評價，促進知識產(chǎn)權制度與區(qū)域經(jīng)濟建設相融合，全面提升區(qū)域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。 |
2 | 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)知識產(chǎn)權布局工程 | 促進知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等的知識產(chǎn)權風險評估和預警，培育一批知識產(chǎn)權密集型龍頭企業(yè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)鏈布局。 | |
3 | 未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權評議與賦能工程 | 對知識產(chǎn)權領域的重大項目的研發(fā)與市場風險、實施效果與效率等方面進行評估和審議，在重點前沿領域率先探索布局，加強產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，全面增強原始創(chuàng)新能力，加速構建先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高端引領發(fā)展。 | |
4 | 科創(chuàng)板上市知識產(chǎn)權加速器建設工程 | 整合知識產(chǎn)權創(chuàng)造與服務資源，完善科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市條件，掃清知識產(chǎn)權等方面的上市障礙，提升其市場競爭能力，打通企業(yè)從IP到IPO的綠色通道，探索形成促進科技型企業(yè)快速健康成長的科技金融新機制。 | |
重大 項目 | 5 | 公共品牌與地理標志保護運用促進工程 | 完善地理標志運用促進體系，提升地理標志運用促進和保護水平，積極引導企業(yè)申請使用地理標志專用標志，梳理地理標志產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強地理標志產(chǎn)品監(jiān)管，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。 |
6 | 知識產(chǎn)權服務業(yè)品牌機構培育項目 | 引導知識產(chǎn)權服務機構通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務渠道、優(yōu)化服務內涵等方式，支持知識產(chǎn)權服務機構向品牌化、高端化、集成化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，持續(xù)提升服務質量、創(chuàng)新服務模式，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。 | |
7 | 知識產(chǎn)權交易中心建設項目 | 通過制度、模式、技術創(chuàng)新加速知識產(chǎn)權的轉移和轉化，打造集知識產(chǎn)權成果交易、中介服務、咨詢服務、項目孵化為一體的公共創(chuàng)新服務平臺，促進“政產(chǎn)學研金介用”的協(xié)同創(chuàng)新，逐步打造以知識產(chǎn)權交易為核心的雙創(chuàng)生態(tài)圈。 | |
8 | 知識產(chǎn)權執(zhí)法能力強基項目 | 推進執(zhí)法力量下沉，不斷加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，強化專業(yè)業(yè)務能力，著力提升執(zhí)法隊伍的能力水平。健全監(jiān)管部門系統(tǒng)內專業(yè)問題溝通協(xié)調和請示制度，確?；鶎訄?zhí)法人員得到及時有效的專業(yè)指導和支持。 | |
9 | 知識產(chǎn)權海外維權援助項目 | 加快推進海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心建設，建立海外知識產(chǎn)權風險預警機制，聯(lián)合海外機構合作共建海外知識產(chǎn)權信息服務平臺，推動海外知識產(chǎn)權糾紛信息收集及國內外多層級資源協(xié)調。整合海內外知識產(chǎn)權維權服務人才資源，組建海外知識產(chǎn)權專家?guī)?，提供海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和協(xié)助。 | |
10 | 自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權保護提升工程 | 針對自由貿(mào)易試驗區(qū)“境內關外”和“一線放開、二線管住”的特征，探索建立統(tǒng)一的管理和執(zhí)法體制，完善知識產(chǎn)權風險預警和糾紛多元解決機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權的高效保護。 | |
11 | 知識產(chǎn)權保護工程 | 持續(xù)加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法保護力度，加強知識產(chǎn)權保護中心、維權援助中心等保護平臺建設，推進快速授權、快速確權、快速維權的全鏈條協(xié)調聯(lián)動。加強部門協(xié)同，推進多元治理，切實降低權利人維權成本，縮短維權周期，提高維權效果。 | |
重大 平臺 | 1 | 知識產(chǎn)權數(shù)字駕駛艙建設 | 加強知識產(chǎn)權信息開發(fā)利用，實現(xiàn)各業(yè)務數(shù)據(jù)的歸集、開發(fā)、設計，強化數(shù)據(jù)公益服務和監(jiān)測分析利用程度，打造綜合版的“數(shù)字化”知識產(chǎn)權公共服務大數(shù)據(jù)。圍繞知識產(chǎn)權行政管理、重點產(chǎn)業(yè)專利導航、重點領域知識產(chǎn)權預警分析、知識產(chǎn)權海外保護等重點領域，推動知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)融合利用，全面提升知識產(chǎn)權數(shù)字監(jiān)管水平，推動整體工作的提效增速。 |
2 | 產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權安全監(jiān)測平臺 | 圍繞重點產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯、證據(jù)固化等技術手段，加快構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應鏈知識產(chǎn)權安全保障體系，強化知識產(chǎn)權保護，降低用戶發(fā)現(xiàn)、跟蹤、管理線索的成本。 | |
3 | 三大科創(chuàng)高地知識產(chǎn)權運營平臺 | 圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”新材料、生命健康三大科創(chuàng)高地建設，打造集知識產(chǎn)權創(chuàng)造、知識產(chǎn)權保護、交易許可、質押融資、收儲托管、數(shù)據(jù)分析、信息檢索、人才教育、政務咨詢與服務等一體綜合性知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)服務運營交易平臺，實施知識產(chǎn)權優(yōu)先策略。 | |
重大 政策 | 1 | 知識產(chǎn)權促進和保護綜合性法規(guī) | 圍繞知識產(chǎn)權全門類、全鏈條管理，整合散落的立法資源，制定專門條例。 |
2 | 創(chuàng)新高校和科研院所激勵機制 | 深入推進高校、科研院所知識產(chǎn)權管理制度改革，建立以轉化運用為導向的科研評價體系，促進公共關鍵技術攻關和成果擴散。 | |
3 | 知識產(chǎn)權高端領航人才培養(yǎng) | 制定知識產(chǎn)權職稱等級認定、職業(yè)行為規(guī)范等相關政策，完善知識產(chǎn)權人才評價、流動、激勵機制，構建知識產(chǎn)權人才引進、培養(yǎng)和認定工作體系，完善高級知識產(chǎn)權師、正高級知識產(chǎn)權師職稱評審機制，構建知識產(chǎn)權決策咨詢專家?guī)?、領軍人才庫和骨干人才庫。 | |
4 | 完善知識產(chǎn)權交易政策制度 | 制定完善地方性知識產(chǎn)權交易市場的法規(guī)和配套政策，促進交易市場的制度化法制化。通過財稅政策引導和鼓勵交易市場或機構的信息平臺與能力建設，引導建立適應知識產(chǎn)權交易的多元化、多渠道投融資機制，促進知識產(chǎn)權交易市場發(fā)展。 |
